安全生产责任落实年方案
安全生产责任落实年方案
为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实, 有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进系统内安全生产形势进一步稳定好转, 根据市区安全生产委员会办公室《关于印发市区安全生产责任落实年活动实施方案的通知》的有关要求, 区农委决定, 在系统内开展深化“安全生产责任落实年”活动, 并特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 方针,树立“以人为本、安全发展”理念, 维护全系统安全生产形势的稳定, 促进全区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过开展“安全生产责任落实年”活动, 进一步健全安全生产责任体系, 强化和落实各单位及所属企业安全生产主体责任和单位安全监管责任。以平安水域、食品安全、动植物药品、烟花爆竹、职业危害、消防、燃气等为重点, 深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和健全法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设” , 减少一般事故、坚决遏制重特大事故。
三、工作内容
㈠落实安全生产责任
1.全面落实各单位、企业安全生产主体责任。在全系统范围内, 尤其是在平安水域、食品安全、动植物药品、烟花爆竹、职业危害、消防、燃气以及人员密集场所等重点行业领域, 开展“落实企业安全生产主体责任专项行动” , 树立标兵企业, 坚持典型带动。通过全面推进安全生产标准化建设, 提升企业的安全生产管理水平和本质安全度；通过以点带面, 推进各重点行业领域企业安全生产主体责任的落实。
2.进一步落实各单位安全生产监管责任。各单位要实行“一岗双责”制度,既要抓本职工作, 又要抓好安全生产工作。具体要求是：建立完善安全生产例会制度、检查制度和包保制度。要成立以一把手为组长的安全生产领导小组,一把手负总责, 分管领导具体负责,并设专（兼）职安全员, 负责所辖区域安全生产工作。
㈡落实隐患排查治理任务
1.集中开展隐患排查治理行动。各单位要针对季节变化特点和重点时段,集中开展隐患排查治理、专项整治及安全生产大检查, 着力消除死角、死面, 确保重要时段安全生产形势稳定。
2.加强日常监管。落实企业安全隐患排查、日常监管的主体责任, 把隐患排查落实到企业生产的全过程。
3.加大隐患综合治理力度。各单位要建立隐患排查治理通报制度, 在集中和日常排查监管过程中,发现隐患, 要及时以书面形式上报区农委安全生产领导小组办公室, 并积极配合做好隐患治理工作。
㈢落实推进“打非治违”任务
1.进一步巩固和扩大“打非治违”专项行动成果。继续保持高压态势, 依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为, 严肃纠正“三超”（工业
企业超能力、超强度、超定员组织生产）等违规违章现象, 强化相关单位“打非治违”责任, 发现一起、查处一起、公告一起。对因非法违法生
产、经营和建设而导致事故的加大处罚力度, 构成犯罪的依法追究刑事责任。
2.加强和改进安全生产行政执法工作。严格安全准入, 严格执行安全设施“三同时”规定。坚决整治不履行“三同时”审查程序、擅自开工建设、后补办审查手续等建设项目, 从源头上防止不具备安全生产条件的项
目进入高危行业领域。
3.继续深化重点行业领域安全生产专项整治。
平安水域：在全区境内开展渔业安全生产知识流动宣传, 向渔民发放
渔业安全生产资料。对全区所有渔业船舶进行安全生产检查, 重点检查渔业生产船舶的技术状况、适航以及消防救生设备等并组织演练。
动植物药品：加强动、植物药品管理, 严格控制高毒农药、人药兽用等药品进入农业生产环节, 严厉查处经营假冒、伪劣动植物药品行为保证人民生命、财产安全。
食品安全：加强对全区的蔬菜农药、生猪瘦肉精检测和监管, 从源头杜绝有毒蔬菜、猪肉上市。加强动、植物疫病的监测, 做到早发现、早报告、早处理, 保证人民群众生命健康安全。
烟花爆竹：严格烟花爆竹经营企业监管, 加强烟花爆竹仓储批发企业和经营网点治理,解决超范围、超量存储问题, 严厉查处非法运输、储存、经营烟花爆竹行为。
消防安全：继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程, 以人员密集场所、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点,深入开展消防安全排查、整治, 及时消除火灾隐患, 完善消防安全设施。
冶金：煤气、高温液态金属运输设备设施安全生产条件以及相关人员安全教育培训。
燃气安全：依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定, 对使用燃气存在安全隐患的企业、餐饮场所, 责令整改；一时难以整改的, 采取停产停业整顿措施, 消除安全隐患在做好上述重点专项整治的同时还要做好其他专项整治。㈣落实安全生产宣传教育培训任务 1.加大安全生产宣传力度。创新载体,活化方式, 全面加大对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的宣传力度。要深入所有单位和企业进行广泛宣传,全面拓展宣传广度,延伸宣传深度,提高宣传效果, 把文件精神宣传到每个企业、每名员工。通过安全公益广告、发布安全警示等多种形式, 利用各种媒体宣传应急知识, 提高全民识灾、防灾和科学自救能力。
2.多渠道强化安全教育。以“安全责任、重在落实”为主题, 组织开
展“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进厂安全生产“第一课”教育活动,深化岗位安全教育, 提高员工安全素质。
3.加强安全生产培训。督促各类企业尤其是高危行业企业, 严格执
行岗前培训等制度,企业所有新招用人员, 必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训, 推进以班组长为重点的全员安全培训。
四、实施步骤
㈠部署发动阶段（4月）。各单位根据安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案, 要召开会议进行部署发动, 将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到企业。要充分发挥媒体宣传作用, 营造良好舆论氛围, 推动“安全生产责任落实年”活动取得实效。
㈡全面实施阶段（5月至10月底）。各单位要严格按照实施方案认真组织开展“安全生产责任落实年”活动, 确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。
㈢总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是企业自行验收；二是农委对各单位组织检查验收；三是区政府组织对全区“安全生产责任落实年”活动进行全面检查验收。
五、保障措施
㈠加强组织领导。区农委统筹组织和协调本委的“安全生产责任落实年”工作。各单位主要领导是本行政区域内安全生产工作的第一责任人, 对本地区安全生产工作负全面领导责任, 各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要抓紧组织落实本单位的安全生产工作, 抓紧组织研究制定相关配套措施, 并亲自带队进行督查。各生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人, 要深入组织落实安全生产主体责任,切实消除事故隐患, 强化安全基础。
㈡加强督导检查。各单位要确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层、深入企业进行督促检查,对发
现的重大隐患和突出问题要跟踪到底, 坚决整改到位。
㈢严格考核验收。区农委将结合2013年度安全生产目标责任制考核, 对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面验收。
㈣建立月调度制度。各单位每月22日前向区农委安全领导小组办公室报送工作进展情况。