医院病理科的中国式尴尬

医院病理科的中国式尴尬都是钱闹的？

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2014-09-03健康界

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核心提示：健康界独家专访美国MD安德森癌症中心教授谈东风，共话中美两国病理发展的差异。

近日，香港联合医院一起罕见的严重医疗事故，在病理界引发热议。该院一名病理科医生于8个月内，发出118份错误病理报告，包括多次“看漏”癌细胞，致患者延误治疗达9个月，其中17名病人需修改或重新制订治疗计划，3名病人死亡。

香港大学李嘉诚医学院病理学系主任吴吕爱莲认为事件十分“罕见”，看漏癌细胞更是“大错误”，通常数千份报告中才有1宗。上海交通大学附属瑞金医院病理科医生笪倩也用“重大失误”来形容此事。

在中国，医院病理科一般不直接与病人和家属打交道，所以公众很少知道医院里还有这样一个专门的科室。此次香港联合医院病理科的重大失误，让医院里这样一个重要的科室走进公众的视野。

在医疗界，病理学被称为“医学之本”，病理医师是“医师中的医师”。钟南山院士曾说：“临床病理水平是衡量国家医疗质量的重要标志”。没有强有力的病理科，就不可能形成有影响力的临床专科。这些都说明病理学在医学中的作用及病理医师的重要性。在美剧《豪斯医生（House M.D）》里，有一场外科医生和病理科主任因为某个诊断结果彼此对骂的戏，颇为精彩。无论是外行还是内行，都能感受到病理科在美国医院的权威和地位。

然而，中国内地病理事业的发展却不容乐观。据安徽医科大学病理研究室主任孟刚介绍，目前很多基层医院病理科成了“角落科室”，病理人才流失、短缺现象严重，有些基层医院病理医生“几近绝种”。2009年时任卫生部部长陈竺

在全国卫生医政工作会议上点名批评了多个发展落后的学科，病理学科就是其中之一。病理学发展的滞后，已成为整个医疗行业发展的“瓶颈”。

病理学自诞生的那一刻起就担当起基础医学和临床医学之间的桥梁角色，她既是基础医学的重要组成部分，又直接参与、指导临床的诊疗过程，是临床医学不可或缺的一部分。那么，为什么偏偏病理这个行业在中国遭遇发展瓶颈？美国的病理科、病理医生的地位如何？两国病理医生在培养模式上有何差异？病理科室与其他科室的合作如何？带着这些问题，健康界专访了著名病理学家、美国MD安德森癌症中心教授谈东风。

谈东风早年师从中国病理学奠基人伍忠弼教授，1987年在国内完成了硕士和博士学业，后又远赴美国多所著名医学院校和机构深造，1998年获得美国病理学医生证书。经历过中美两国病理学的专业教育和培训，谈东风对于中美两国在病理方面的差异有着切身的体会。他告诉健康界（以下为谈东风教授采访的实录）：在上世纪八十年代，当时的中西方病理的差距并不大，而且那时中国比苏联还要领先，一些卫生部重点医院的病理科水平和欧洲旗鼓相当。

那么，病理科的地位如今为什么如此尴尬？

中国的病理学逐渐成为边缘学科，始于上世纪80年代后期。在市场经济浪潮的席卷下，几乎所有的行业都将经济效益放在首位，医院和医学院也不例外。然而，病理学研究所用的工具，主要就是一台显微镜。显微镜的造价便宜，而且病理的切片，染色以及耗材等，和很多大型医疗设备相比，价格低廉。病理医生辛辛苦苦做一个病理诊断，现在北京收60元，广州100元，全国平均水平在100元左右，这一价格从80年代末至今，二十多年来几乎没有动过。现在医院都热衷做PET-CT，其原因就是机器本身成本昂贵，其报告价格就跟着水涨船高，出的报告简单易懂、而且责任不大，因此很多医疗机构会争着去做。

但是，美国的情况则大不相同，美国除了对物价成本有考量以外，会更加重视技术成本（professional component）。技术成本要占病理收入的百分之八十，耗材约占百分之二十。因此，在中国这样的逻辑就会导致另一个尴尬的现象：

不能创收，病理医生在医院的地位相对较低

从八十年代初期最优秀的人读病理，到九十年代中期一般的人读病理，到现

在很少人读病理，不得不让人为中国的病理事业发展担忧。看看现在医院里从事病理工作的，有学中医转过来的、有不愿意值夜班转过来的，还有院领导的家属等，常常就是一个大杂烩。在医院层面得不到重视，就会带来一系列的问题：人员配置参差不齐、人员短缺、设备陈旧、工作地点能简则简。据了解，中国有医院的病理科甚至在地下室办公，足见在医院的境遇有多差。在这样的环境中，往往连病理科中常用的福尔马林、二甲苯等化学制剂需要的通风条件，都不能解决。

另一方面，临床科室的医生和病理科的配合往往又存在缺失，临床医生的兴趣更多的在于开刀。比如国内某知名肿瘤医院的一名大夫，一年要开七八百台手术，他没有时间看病理图片，更缺乏和病理科的交流。久而久之，病理科室的发展就会裹足不前。

在美国，外科医生和内科医生会盯着病理，每周都会有多学科诊疗一起讨论。病理医生首先把切片拿出来进行分析，然后一起讨论治疗方案。临床和病理经常邮件沟通，一起做课题，产学研都很密切。美国病理医生的收入在40个亚临床专科中处在中等偏上的位置，比内科医生的工资要高。当然病理医生在美国有一个体面的收入，也源于美国对于病理医生健全的选拔和考核机制。在美国，想要成为一名合格的病理医生，需要通过一系列的考核和培训。

在美国想要做一名病理科医生，需要先进行资质认证

首先，要本科毕业，经过美国医学学会认证，外籍的医生也可以申请考试。如1991年，美国认可的八所中国学校，就有资格报考美国的医生准入。准入考完后，才有资格申请做住院医。住院医一般要做四年，然后再做专科，最后还要进行专科的考试，拿到专科证书后，才能申请一个最低级的医生工作，就可以行医了。行医初期，需要在高年资的医生的把关和指导。有这样的基础后，才能谈到病理报告的审核。

审核机制的多样保证病理诊断的质量

审查机制是病理检查的后一步。如果人员都不过关的话，那么审查是没有用的。美国医院内部的病理审核，分布到各个科室。现在是亚专科化，我本人目前负责的是消化病理，审核机制有很多种。例如，每个月会有质量控制报告，由专人随机抽样前12个月的报告，看整个报告的准确性，文字有无错误，病人的姓

名、年月日等有没有弄错，非常详尽。

医院还从美国医院系统接收反馈，医院质控部门每年会收到很多匿名的病理切片，从相关病理机构(如College of American Pathologists，CAP)发来，让你给出病理报告，然后报告会发回中心，中心再反馈给你意见。再如，病理做免疫，还有一个阳性和阴性对照的问题，也是一个质量控制的指标。但在目前中国有很多医院是不做阳性和隐形对照的。因为耗材、切片存储空间等影响科室收入，所以不做，不做的话就不知道是否存在假阳性或假阴性。

值得一提的是，在美国很多社区医院或是一些病理的“个体户”医生，他们检验的标准和大型医院的标准几乎没有差别。这主要源于培训和考试还有职业管理、质量管理、再教育的规范。巴菲特犯了前列腺癌，就不会到MD安德森来，在当地就可以检查。基层医院和个体病理医生的质量都能保证。相比之下，中国的一些县级医院的病理工作者，常常是上岗前去进修三个月，回去就开始工作，开会交流再教育等机会很少。香港的培训走的是澳洲和英国系统，培训也很严格，此次出现问题报告，是因为病理住院医到病理医生过度期间的质量把控没有做好。病理诊断中90%不会出问题，就是10%的片子容易出事，一旦漏诊肿瘤，就出了大事。

在审核机制上，首先要看是什么医生在做，然后又什么样的保障机制，怎样来做质控等。机制理清，才能保证诊断不会出错。

美国的病理量要高于中国

中国人口基数庞大，一些大医院的门诊量动辄上万，但这并不意味着中国的病例诊断量就比美国大。目前，美国以预防医学为主，比如50岁以后，几乎每个人都做胃镜和肠镜。做超声的话，如果有乳腺阴影和钙化，都会做细针穿刺，大量的微创取材，导致美国的病理标本量十分大。虽然病理量大，但美国的病理医生更多，分摊下来，病理医生平均看的片子要比中国少。目前，美国注册的病理医生约2.8万，再加上退休的，国外兼职的等医生，美国的病理医生比较充裕。比如我所在的MD安德森，是全美最大的肿瘤治疗中心，我们专科资深病理医生就100多位。而在中国的一个省里（北上广除外），有10个人能够独立发报告的，平均就两三家医院。

据卫计委统计的数据显示，截止2013年底，卫计委统计的病理医生数为9841人，再加上大医院中皮肤科、眼科等少数发报告的医生，总数大约在一万人左右，病理医生在中国已经是一个“稀罕”职业。正如中国病理协会候任主任委员步宏教授所说：“如果你说你是一个病理医生，马上会有十家医院请你去任职。”

中国病理事业任重道远

中国的病理现状不容乐观，一个因为经济效益而边缘化的临床亚专科，没能与中国的经济、中国的高铁等一起腾飞是件憾事。但只要领导重视，这些问题和困难都是暂时的，是可以克服的。例如，中山大学肿瘤医院近几年就非常重视病理在医疗中的作用和地位，加大对病理研究的投入，扩增病理科面积一倍多，新增病理人才20多个，积极开展病理亚专科建设，启动病理多学科临床讨论会，选派多名中青年医生出国进修学习等。短短几年时间，使中山大学肿瘤医院的病理综合化能力有长足的进步和发展，他们在实践中也深深地感到没有一流的病理，就没有一流的肿瘤医院。衷心期望，中国的卫生行政部门和医院的领导能够更加重视病理在医院中的地位和作用，正视病理工作队医院带来的整体服务能力的提高等无形的资产收入。

对于中国教育现状的看法

对于中国教育现状的看法 人类自文明社会以来，教育事业对于维护历代统治者的利益和促进社会的发展，莫不起着不可忽视的作用。随着人类文明的不断进步，社会体制的相应改善，教育工作也在发生明显变化。我们国家的教育事业发展很快，可是，在当前的教育领域中，却存在着不少的现实问题，分析如下： 1、高考“弃考” 近年来出现了高考弃考的现象，“千军万马过独木桥”的状况已经开始改变。今年有上百万名应届高三毕业生放弃高考。而就在一年前，这个数字还只是84万，“弃考一族”的壮大速度惊人。与此同时，今年我国高考人数却跌破了千万，只有950多万。在济南的调查数据显示，2009到2010年的弃考的增加率为20%。弃考一族”和高考考生的比例在快速度地提升。 2、高分并不是高成就 针对高考还有这样的现象，有一份调查报告显示，1977年至2009年33年间的1000余位高考“状元”中，绝大部分的人并不是做学问、经商、从政等方面的顶尖人才，他们的职业成就远低于社会预期。在此我们思考，我们精心教育才铸就的高考状元为什么去了社会就失效了呢？ 3、在小学等基础教育中存在着不可忽视的问题 根据中国日报网报道：中国和英国专家公布一项联合调查显示，中国内地小学生中有1/3的孩子因学校和家长的双重压力而存在心理问题。调查显示，有81%的小学生对考试感到“非常”忧虑；63%的孩子担心会受到老师惩罚；44%的学生曾经有过被体罚的经历，73%的儿童曾被家长体罚。此外，绝大多数的学生都对沉重的家庭作业怨声载道。而压力过大就最终造成：超过1/3的学生每周至少一次头疼或者腹痛，最严重者一周有4次身体疼痛或不适。 然而，究竟是什么原因导致了这一现状？我将我所认为的导致如此现状的原因汇总如下： 1、针对高考现状： （1）大学的扩招使得大学的质量下降，人们对大学有点失望 （2）大学生不再是精英的代名词 （3）有些人认为上大学投入与产出的比例低，不合算 （4）花四年时间上大学不如提前学得一技之长更有效。 2、针对小学等基础教育现状： （1）小学生心理承受力弱，而学习负担沉重很容易使他们出现各种身体和心理的问题。 （2）父母希望孩子赢在起跑线而通过各种方式加大小学生压力。 （3）存在认为学习成绩高就行了，有了学习成绩就有了一切的错误认识。 （4）学校单纯为了更高的升学率而加大对学生的课内知识重视，只顾眼前学校利益，而不管学生的长远发展。 以上原因只能称为直接原因是因为它们不是根本上导致如此现状的原因，而导致上述一系列现象的真正原因在于我国的教育体制。然而，我国教育体制中存在的问题体现在一下方面： 1、传统的高考模式使中国教育无法突破应试教育的屏障 这些年，虽然国家一直在喊着要推行素质教育，但是因为考试评价机制没有先行改革，高考这根魔棒仍然迫使中小学校紧紧抓住应试教育不放。这就导致目前绝大部分地区的学校教师，只注重知识的灌输和传授，忽视个性发展和能力培养；偏重选拔性考试，忽视评价多样性；在社会、学校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升学率的问题。我以为中国的素质教育之所以停留在嘴上，没有付诸具体的实际行动，就因为高考这个单一的评价方式没有丝毫改进。 2、教育资源配置不公和财政投入不足问题 中国区域之间、城乡之间的公办教育资源配置很不平衡，即使在中央财政逐年加大对中西

基层环保工作存在的问题及建议

我区基层环保工作存在的问题及建议 各位领导、各位委员： 环境是人类生存和发展的基本前提。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。 一、我区环保工作存在的问题 （一）职责不明确。 1．环保部门监管范围广。新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。 2．职能职责交叉不明确。在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。

3．镇街环保责任较大。“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。 （二）镇街环保部门处境尴尬。 1．镇街环保办有人无编。镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。 2．基层环保人员培训力度不够。镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。 3．基层环保人员无执法权。区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件，这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。如果上报，最终还是自己去落实整改，且有可能被追责处理的危险。 4．基层监管环保显得尴尬无奈。即使在目前大环境下，暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。此外，企业生产环节众多，环境污染情况复杂，监管取证也

论中国传统文化的核心精神

论中国传统文化的核心精神 一、文化及中国传统文化 （一）文化的概念 1、什么是文化？ 当今社会，“文化”已经成为一个非常普遍的词汇，无论在口头还是在书面上，随处都可以听到和看到“文化”这个词。例如：“我国拥有五千年的历史文化”，“酒文化”、“茶文化”、“姓氏文化”等等。《辞海》、《辞源》中对文化这两个字具有比较准确的定义：人类生存和繁衍的模式叫文化。《周易》有所谓：“观乎天文以观时变；观乎人文，以化成天下”。这可能是中国人最早对文化的论述。西方人论述“文化“要比中国人晚，但比中国古文献中的论述要广泛，要科学。 “文化”一词作为一个术语，大约要到19世纪中叶才形成。这以后，文化和文明这两个词语经常被看作同一事物的两个方面。学者们从人类学和社会学的角度探讨文化现象及其历史发展，给“什么是文化”做出了很多解释，其中较有影响的观点有三种：第一种是方式论，即认为文化是一定民族的生活方式，是一种并非由遗传而得来的生活方式。这里包括了人们的兴趣、爱好、风俗、习惯。第二种是过程论，即认为文化是人类学习和制造的工具，特别是制造定型工具的过程，这里包含了人类智力和创造能力的不断进化，强调了文化的演进性。第三种是复合论，即认为文化是作为社会成员所获得的包括知识、信仰、艺术、音乐、风俗、法律以及其他种种能力的复合体，这强调了文化的熔铸性。 本文认为文化是人化，也就是人的对象化活动及其成果，是一种活法，文化是人的生存样式。 2、什么是中国传统文化？ 按照一般解释中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征，是指居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的、为中华民族世世代代所继承发展的、具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。它是中华民族几千年文明的结晶，除了儒家文化这个核心内容外，还包含有其他各种文化形态，如道家文化、佛教文化等等。中国传统文化历史悠久，源远流长，在历史长河中少有中断，总体来说变化不大，并且具有鲜明的民族特色，与世界同期其他民族文化不同。在长期的发展中，中国传统文化博大精深，不论深度还是广度，都达到了很高的水平。

论文_浅谈中国教育

为进一步加强我校体育工作，增强学生体质，促进学生健康成长和全面成才，根据《教育局全面加强青少年体育增强青少年体质的意见》和教育局工作会议的精神，结合我校体育教学工作实际，学校成立了工作领导小组。 组长：黄凤哨 副组长：黄纪明陈海良 管理员：黄耀东 成员：刘丛乐黄桂标游家丽陈清球郑少艺黄莉乔 小学体育器材管理员制度 1、坚持为教学服务，及时为体育老师的教学和学生课外体育活动的进行提供体育场和器材设备。提前做好器材的准备和发放工作。 2、建立健全体育器材保管和使用制度，及时汇报器材设备使用、保管情况，提出维修和更新设备的意见、计划。 3、指导学生正确地使用场馆设备，进行爱护体育器材的教育。 4、根据教学需要和本校实际情况，做好器材的制作、保管与维修工作，购置必需的器材设备。 5、经常清点器材，发现体育器材损坏，立即停止使用，无教师指导时不出借容易发生伤害事故的投掷器材，确保体育活动的安全。

组长：黄凤哨 副组长：黄纪明刘丛乐 管理员：陈海良 成员：黄桂标游家丽陈清球郑少艺黄莉乔黄耀东 仪器室管理员工作职责 1、熟悉各类仪器规格、性能、用途及保管要点，掌握仪器维修的基本技能。 2、遵守学校的作息制度，按时开放仪器室和实验室。 3、对新购进的仪器，要按照计划（合同）上规定的品名、规格、型号、质量等严格验收手续登记，及时索回仪器。 4、认真做好教学仪器的入账、发放、回收工作，及时记录，定期,清点，做到心中有数，帐物相符。 5、管理好仪器室，物品存放有序整洁，各仪器原始说明书保管妥当。 6、教育学生爱护仪器，遵守纪律，损坏者赔偿。 7、仪器（设备）存收做到“五防”即防冻、防火、防盗、防鼠咬、防变。 8、 8、增强服务意识，按时做好实验室的准备工作，保证实验教学正常进行。

对现代中国教育的看法及建议

对中国当代教育体制的看法 中国最早的教育可追溯到春秋战国时期，孔子是当时最为著名的教育家，门生遍布天下其中就有七十二贤者。中国古代的教育是对于当时是相对先进的，而中国的近现代教育却始于建国以后，中国的教育才开始了现代化的步伐，才有了一个相对完备的教育体制，高等教育，基础教育以及成人教育形成了一个系统性的教育体制，中国在教育上取得了较为长足的进步。然而，文化大革命的开展却阻挡了他的发展，让中国损失了大量人才，造成了人才断层，对中国革命的进步与发展造成了不可估量的损失。另一方面，中国教育的改革也是一个不成功的改革，正如小平同志在1989年所说：“中国改革最大的失误就是教育失误，”。在我国教育飞速发展的同时，教育领域却存在很多的缺陷与不足。 我们不能完全否定中国教育，笼统而言，我国的教育体制是符合我国的基本国情的，是具有中国特色的教育体制。课程内容的呈现和排列具有很强的系统性和逻辑性。学校坚持以课堂教学为中心。学校工作坚持以教学为中心。基础教育课程改革以课堂教学改革为主战场。。中国特色的师生关系，尊师爱生，教学相长，“青出于蓝而胜于蓝”。强调正面的道德教育，突出共产主义道德品质教育。强调集体主义教育，强调正面的榜样教育，培养学生谦虚、礼让、宽容的美德。国家统一的招生与考试制度，社会的选才标准统一。这些都是我国教育的积极方面，是有助于推动我国发展的。但是我们更多看到的是教育体制中的不足，这里有很多这样的现象，比如高考“弃考”和高分低能。 按理来说，我们读了这么多年的书奋斗了这么多年，不就是为了考上一所好的大学期许有一个好的未来。为什么他们在高考前夕却放弃了这个难得的机会呢？我认为有两个主要有原因：第一，在一些高中学校为了提高升学率就会“劝

浅谈中国传统文化的价值及意义

浅谈中国传统文化的价值及意义 令狐采学 中国有着五千年的文明历史，在几千年的文化传承中，，中国人创造出了灿烂的文化，她具有强大的生命力和感染力，以致她延绵不绝，不断地影响一代又一代的中华儿女，使他们无论身在何地，哪怕是天涯海角，也有强烈的民族意识和民族归属感，这就是中国传统文化的力量所在。 然而近代以来，中国传统文化不断遭到国人的质疑，甚至向她发出挑战。如新文化运动，它“提倡新道德，反对旧道德；提倡新文学，反对旧文学”，这实质就是对传统文化的否定，还大胆地提出打到孔家店，以宣传民主科学的新思想。这是国人不敢正视传统文化的表现，在西洋文化强势侵略的面前，国人想把传统文化全面抛弃，达到弃旧布新的效果，但是一个民族把自己的根给去掉，是没有任何生命力的，历史事实也证明了这一点。新中国之后，共产党想把共产主义文化全面取代中国传统文化，达到思想统一，社会和谐的目的，但是这极大地压制了我们民族的个性，中国传统文化有着断层的危险。这就是传统文化在发展过程中与其他文化的搏杀与斗争，在厮杀中，似乎传统文化没有被消灭，但对国人的影响大大减弱，特别是在改革开放以来，在市场经济和西方资本主义观念的冲击下，产生了拜金主义，效率就是生命，时间就是金钱等

等观念，而中国传统文化中的精髓，四书五经中所提倡的仁义礼智信较之于金钱都变为了其次，导致现阶段中国人信仰缺失，社会上坑蒙拐骗盛行，在追求自己过上美好生活的前提下，似乎所有东西都可以成为代价，就算是接受过良好教育的大学生，他们也被利欲充斥着头脑，完全没有了古人“修身，齐家，治国，平天下”的抱负，这些恰恰是社会的悲哀，我们正是生活在这个文化冲击激烈，文化大动荡的时代，很容易迷失自我，我们怎样认识传统文化，用它为我们现在社会服务，是走出文化动荡怪圈的关键所在。 中国传统文化的主体是儒家文化，在封建社会中，它是主流文化，统治者用它来教化民众，为其统治服务，所以儒家文化也会随着朝代地更替而发生变化，这也变化其实是儒学的新发展，在原来基础在继承创新。探究中国传统文化的价值和意义，必须从儒学开始。 儒学具有强大的包容性，在多元文化激荡中，它能包容兼收，它的强大，也具有很大的感染性，让其他文明为之折服。这两点正是中国传统文化几千年延绵不绝的主要原因。鲜卑族在北魏孝文帝汉化改革中完全接受汉族文化，导致他们迅速地融入汉族，年代变迁，鲜卑族人已经把他们的祖先给忘记了，完全承认汉文化，导致了整个民族的消失。这是传统文化的强大之处，我们在快马弯刀面前失败了，但是在游牧民族入主中原之后，他们为了巩固政权，必须又要转向我们学习，最后的

论文_浅谈中国教育

浅谈中国教育 【摘要】教育的发展能对一个社会的发展产生巨大作用。教育能够促进社会生产，巩固经济基础；教育可以成为社会政治斗争的手段，影响民主法制建设；教育能够保存、传递以至创造人类文化。教育的基本特点是造就人，教育的社会功能也需要通过培养出一定的人来实现。可以这样说，教育是一个国家的魂，没有教育，一个国家不可能发展。 【关键词】中国教育水平教育弊端教育制度 一、中国教育水平 纵观中国历史，春秋战国时期的百家争鸣，孔子授学，都可以看出那时的思想很开放，教育水平是很高的。到秦汉时期，思想逐步统一，涌出了像杨雄﹑司马相如这些文学家。可是到了隋唐，影响中国千年甚至包括现在的科举制度形成了，为了扩大封建统治阶级参与政权的要求，加强中央集权，朝廷制定了这一种选拔人才，选拔官吏的教育制度。这时的教育水平可想而知，只考四书五经，谁背得多，谁会写，谁就做官。虽然在唐朝开办了排在中国四大书院之首的石鼓书院，但仍不能说明教育水平具有很高的水平，还好的是隋唐思想开放，国家繁盛，教育水平相应不差。值得一提的就是明清教育，明朝时科举制度达到鼎盛，全国非常重视教育，八股文的实施让教育产生了一个很大的弊端，以至于影响清代的教育，清代后期统治者对科场舞弊的处分虽然特别严厉，但由于科举制本身的弊病，舞弊越演越烈，科举制终于消亡。加上国家腐败，分裂，教育每况愈下。注：导致了中国古代教育水平不高的根本原因是中国古代几千年的封建专制制度的建立。这样虽然造就了一批能人能士，但严重缺乏素质人才。 要说中国现在的教育水平，真的要感谢改革开放，让中国的教育得到一次解放。但由于社会性质和发展的时间限制，起点低，发展速度慢，水平仍不高，据报道，我国没有一所大学入围全球大学20强，就连最好，最开放的香港大学，也排在26位，大陆最好的北京大学，排名第50名。这就充分说明的中国教育水平还仍需发展。为什么会这样呢？那就是接下来所说的弊端在影响着。 二、中国教育弊端 我认为这是一个很严重很核心的问题，影响中国教育水平高低的重要因素。我们现在就从最底层的教育现象开始。先说小学，当孩子们都在愉快的度过童年

对中国教育现状的一些看法

提到中国的教育现状，我们首先想到的是教育的不公平问题，作为一名河南省的高考考生，我们经历了很大的委屈和压力，才考上大学，其中，只有很少的人能上自己心仪的大学。河南作为一个教育大省，面临这样的问题，是有情可原的，因为每年参加高考的人数众多，大家都来挤高考这座独木桥，但是对于很多欠发达地区的考生来说，他们从小接受的教育资源要少的多，教育资源少了，学生接受教育的质量就会下降，培养的学生就不会像发达地区的学生那样知识面广、眼界开阔。与之相反地是很多发达地区所占有的教育资源比欠发达地区要多得多，到最后发达地区的孩子接受再教育的比例要远远大于欠发达地区，这就造成了地区之间的教育差异，进而导致了地区之间的其他差异，那些发达地区的孩子在完成学业之后，很少会到欠发达地区工作，他们都倾向于回到自己的家乡所在地工作，欠发达地区孩子完成学业后背负着各种希望想要摆脱贫穷的命运，于是也到发达地区寻找机会创出自己的一片新天地，这就成为了导致现在的就业形势如此严峻的原因之一。当然，这种教育上的差异是由于地区的经济发展不平衡造成的，这些客观的因素无疑是造成教育不公平的不可避免的原因，但是，这一与我们的新课改有着必然的联系，我们从八十年代的新课改是分试点进行的，也就是一步一步的实验推广，这样做的好处是可以稳扎稳打的发现新课改中出现的不合适问题，并加以处理，但是，随之而来的就是造成各地的教育层次不平衡，最后导致地区之间的教育不公平现象。 中国的教育现在还面临着一个重要的问题，那就是教育的功利化，教育的定义是培养新生一代从事社会生活的整个过程，是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节。但是现在我国的教育却充满着功利化的色彩。包括我们的新课改，在实施的过程中，我们一直是一种想要培养出能为国家做事的人的目的，是带着浓重的功利化色彩的，我们一切都讲实用，讲经济，怎样能用最少的消耗，获得最大的收益。我们一直在追问中国教育为什么教育不出诺贝尔奖获得者？中国的教育为什么出不了大师级的人物？我们为什么不思考一下我们现行的教育是什么状况，学前教育基本上是空白，只有少数发达地区的孩子可以接受到比较合格的学前教育，大部分地区的孩子基本都是在民办的幼托机构接受学前教育，他们的培养目标是让小孩儿上一个好的小学，而非对孩子的智力进行引导和开发。义务教育阶段，大部分地区的孩子还是在接受应试教育，以考试为主，老师依然是以学生的学习成绩为衡量好学生和坏学生的标准，学生的课业负担自然很重，现在为了传承传统文化，很多地方掀起了国学热，让小孩儿学习弟子规、三字经。这些本来是很好的事情，但是实际中却变成了孩子们的负担，老师为了让孩子们记住那些经典，就让孩子们死记硬背，每天布置的作业里必然有这些经典的抄写或默写任务。这就像是本来很好的饭菜，你偏硬塞给孩子，强拗的瓜不甜，这样反而会使孩子们反感那些经典。小学生学国学的例子深刻的反映了我国现在义务教育阶段的问题，老师的心中充满了功利化的思想，他们之所以要这样做无非是想证明自己的学生是最好的，可以接受很多生源，获得国家的

环保执法的困境

文/一万图/沈海滨“扩权”会不会反而变成一个“坑”，让原本就经常“左右为难”和“怎么也讨不到好”的环保干部更加尴尬? 2015年3月，陈吉宁第一次以环保部长的身份向媒体和公众发出声音，阐述了从现在开始，环保工作的新方向。无论是新的环保法和新执法思路，还是新的环保规划与环保改革的号角，都传递出了从此将与以往截然不同的信息。与此同时，“环保扩权”的形势也逐渐明朗，包括近期来自民间的一些声音，也在呼吁扩大环保部门的力量，似乎这样就是对抗“要发展不要环保”的利益集团，解决污染问题的根本手段。然而，环保系统的多位人士都表达了他们的担忧——在理顺发展思路、管理制度设置和法理关系之前，“扩权”会不会反而变成一个“坑”，让原本就经常“左右为难”和“怎么也讨不到好”的环保干部更加尴尬? 没有理清楚的制度障碍就拿环保执法来说，刚刚因“民主测评不合格”而被撤职的一位环保监察执法大队长钟伟民这样感叹：“你如果纵容违法，你就势必遭到责任追究；但是如果你严格执法，可能也会得罪很多人。怎么办？”钟伟民曾就职于湖南省永州市祁阳县环保局，在过去的两年时间里，他所参与的执法行动关停了数十家不符合产业政策的污染企业。他说，随着环境大形势的越发严峻，国家的要求和民众的期待都和以往大不同。有些企业以前可以存在的，但是根据现在的法律和政策，就不能再存在，环保执法“得罪人”，是不可避免的。暂且不论这次民主测评本身的设置是不是合理，环保干部究竟有没有“吃亏”，单从环保执法的角度，钟伟民告诉笔者他长久以来的反思——存在太多没有理清楚的障碍。就拿2014年，在湖南省环境风险大排查中，被关停的近40家企业来说。钟伟民说：“这些都是按照国家的产业政策，应该被淘汰掉的企业。理论上，淘汰落后产能的事，不应该是环保部门的事，应该由经济主管部门比如发改委、经信委来做。但其实，现实情况下，这些部门不可能来做这些事。而国家的产业政策之所以规定了要淘汰这些产业，很大一部分原因就是因为它们本身就是高污染高能耗，老百姓来投诉这些企业，也就是因为它的污染问题。”环保执法原本无权直接关停企业，但却“越俎代庖”地以“不符合产业政策”为由，将这些污染企业认定为非法，并进行取缔。在2014年湖南省的环境风险大排查中，祁阳县环保局被湖南省环保厅树立为优秀典型。两头不讨好那祁阳县的环境执法是不是也深得民心了呢？钟伟民表示，也不是。反而是，经常做了事，却不能起到效果，让老百姓也不满，觉得“你们是不是和企业是一伙儿的。”在新的《环保法》正式实施之前，环保执法没有查封、扣押、按日记罚的权力。行政执法的流程非常漫长。接到民众举报之后，要先去查实，下发“事先告知书”，这之后7天，再去下发“处罚决定书”，再过30天，才去“强制执行”。“强制执行”还要通过法院，法院也要审核你处罚得对不对……这类事情经常引起矛盾，法院经常也有他的难处，就常常让协调。这个过程在老百姓眼里就成了：举报以后，漫长的时间过去了，工厂依然在冒黑烟，排污水。执法大队还遇到过这样的例子——所有程序走完了之后，突然发现企业已经换了人，摇身一变成了另一家企业，于是，这整套程序，又得再走一次。“新《环保法》开始实施之后，环保执法的程序简化一些了，可以查封、扣押，起到立竿见影的效果。权力更大了，但同时，责任也更大了。”钟伟民说：“可能更会将环保执法人员置于风头浪尖。严格执法的话，势必有人对你不满，但这时候如果纵容，可能自己就要进去了。”系统建设的重要性 2015年1月1日，新《环保法》开始实施，环保部一位官员告诉笔者，不仅是与法律相关的解释、细则和配套的制度、标准，还有环保执法的队伍建设都很重要。这样才能在执法过程中，有理有据，不会“自己给自己挖坑”。就在新《环保法》开始实施之后的第一个月，环保部在官方网站上公布了一系列重点环境案件的查处结果。其中包括环保执法人员对多个煤化工项目的“超标污水”排入“晒盐池”问题进行查处的情况。这件事被环保系统内部争议为“闹了笑话”。因为执法的逻辑已经被企业的偷换概念带到沟里去了。该官员告诉笔者：如果认定企业是在“超标”排放，那“晒盐池”或者说“蒸发池”就成了纳污水体，而环评是不可能批准企业用晾晒的方式来处理污水的，因为那就成了污染转移——要么渗漏

浅谈中国传统文化概论

浅谈中国传统文化概论 在今年，通过学习中国传统文化的课程，使我受益良多， 不仅给我的心灵带来了很大的震撼，更让我对传统文化有了一个新的认识。过去我一直认为文化是一种飘渺虚无的东西，但是自从学习之后，我了解到文化其实就是一种社会现象，是人们长期生活创造形成的产物，而博大精深的中华传统文化，就是我们的祖先留下的宝贵智慧结晶，其中的许多思想精华、处世原则和哲理睿智至今仍是我们做人做事所遵循的标准。本次学习不仅让我从思想认识上对中国传统文化进行了深刻的了解，还为我今后的学习提供了有益的思考和借鉴。 在我看来中国传统文化的基本内涵可大致概括为三个方面：一、中国传统文化的基本思想——刚健有为、和与中、崇德利用、天人协调。《易传》所强调的“自强不息”、“厚德载物”，是中华民族民族精神的集中体现；崇尚和谐统一是中国传统文化的最高价值原则；“中庸”，既是思想方法、原则，是修养境界。二、注重人的内在修养，轻视对外在客观规律的探究，是中国传统文化的一个重要价值指向。 三、重家族、重血缘的家庭伦理本位的价值观。总之，中国传统文化有着丰富的内涵，且精华与糟粕并存，要使传统文化的精华在现代社会中发挥积极作用，不仅要批判地继承，要进行创造性的转换。 从时间维度上看，中国传统文化是具有五千年悠久历史的文化，是世界文化系统中惟一没有中断的文化；从空间维度上看，中国传统文化是在相对稳定相对封闭的地理环境下形成的一种文化；从发展维度上看，中国传统文化是一种不断吸纳其他文化形态又不断进行自我

调适自我更新的一种文化；从地域维度上看，中国传统文化是由不同地域文化如齐鲁文化、燕赵文化、中原文化、荆楚文化、吴越文化、岭南文化、巴蜀文化、关中文化、三晋文化等共同构成的一种文化；从内容上看，中国传统文化是以儒家文化为主，以道家文化、佛家文化为辅并涵盖各种文化形态如法家、墨家、名家等多种思想体系以及各种民间信仰、知识、习俗等而形成的一种文化；从主旨上看，中国传统文化是一种重人伦重道德重入世重实用理性的人伦道德文化；7、从社会性质的维度上看，中国传统文化本质上是建构在以血缘关系为基础上的一种农耕文化，是一种以一家一户为单位的自然经济型文化，可以说，各种思想观念、伦理道德、教育、宗教仪轨、文学艺术、科学技术、典章制度、文献典籍、建筑、雕刻、书法、绘画艺术乃至衣食住行、风俗习惯、风土人情等，都可以说是传统文化的内容。 以前，在生活学习中仅仅了解过《弟子规》《论语》中的篇章，其余国学书籍看之甚少。但是通过这段时间学习认识，抓紧对《道德经》、《论语》、《弟子规》等，使我对修身、处事、接物等行为有了新的认识：一是对“孝”的认识。其实“孝”对我们这代人来说，孝敬父母是不难的，只限于物质上给父母买东西和给点钱，但格局不高，不能做到从精神上关心。缺少一份大爱，做不到“泛爱众”，也没有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的胸怀。更重要的是我们的子女，他们对“孝”有着严重的缺失，导致了他们的骄纵和不负责任，没有了最起码的道德。所以，我们在做好孝敬父母的同时，还必须让子女知道这也是他们必须具有的品质，让他们承担自己该做的一

浅谈中国教育产业化的弊端

浅谈中国教育产业化的弊端 随着教育产业化的提出和不断实行，人们对其的讨论也日渐激烈，其中不乏极端的言辞。有人说教育产业化可以长远上推动经济的发展，是英明之举；也有相当一部分人认为教育产业化是在是教育走向衰败，同时也无易于经济的长远发展。在不反对教育产业化的目的是好的这一前提下，我认为教育产业化这一措施确实带来了许多问题。 对于高等学府，教育产业化一经实行，扩招成了这一产业盈利的一大措施。各高校对于生源的大量增加使得原本的精英教育变成了大众教育。这使得教育质量大幅下降。实验课的老师对我们说，十几年前的学生做实验时可以每人享有一个试验台，实验设备也都是正常大小的。而如今由于学生数量大幅上升，现在做实验时要3、4个人挤在一起，设备也由于占地面积过大被换成了实验型的小型仪器。曾经几十人在一起上课，而现在经常会有近200人挤在一起上课的情景。这无疑会降低教育的质量。 大学的扩招使得如今大学生的就业前景愈发令人担忧。曾经一上大学就意味着有工作的年代一去不复返了。每年有百万大学生面临就业压力，这使得家长和学生开始怀疑接受高等教育的意义及必要性。总之，教育产业化虽然带来了不少的金钱利益，但比起丢失掉的教育质量，岂不是得不偿失？ 教育产业化对高等教育产生了不利影响的同时，对基础教育也存在着明显的弊端。如今有些中、小教师为了开办家教而在课堂上对自己的学生有所保留，从而让学生加入他们的有偿‘培训’；一些课外辅导书、辅导班高昂的价格使出身名校的名师有了进财之道的同时，也令不少家长望而生畏，但是由于怕孩子输在起跑线上，硬是顶住了压力。教育乱收费已成了公开的秘密。教育的产业化使知识分子沦为了利欲熏心的商人，传道授业解惑的为人师表不复存在。 我们知道，教育产业化的目的是提高劳动生产力，推动经济的长远发展。的确，在短期内，教育的产业化可能会增加国民经济的收入。但是，如果这种经济增长是以教育水平的下降、教育工作者道德沦丧急功近利为代价，那么这样的教育体制根本无法保证经济的持续长远发展。试想，在这样恶劣的教育体制下，如何培养出更多的高素质、高技能的人才？没有能带动整个国家经济与科技发展的人才，国家的经济建设怎么可能取得飞跃！举一个简单的例子，获得诺贝尔奖的华人细数起来倒是有寥寥几位，但是其中又有几位来自建国后的大陆地区，又有几位是受过中国大陆的基础教育的？再举一例，当今中国IT领军人物，如张朝阳、李彦宏，李开复、杨致远都是在国外接收的高等教育。如此可以看出，没有良好的教育体制，必然培养不出行业领域的高尖端人才，没有人才，发展只能是空谈！ 教育的产业化，字面意思是用教育赚钱。但是反过来国家对教育的投资是否也应该增大呢？据网上的一个统计，说教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，而我们国家定在了4%。但是在现实生活中，我们根本无法达到这一标准。这么说来，我们国家对教育的重视程度还不如许多欠发达国家。教育产业化使得国家财政收入增加，但反过来国家对教育的投入却少得可怜，这让我们对国家制定的科教兴国这一战略产生了怀疑。随处可见的“百年大计，教育为本”的标语岂不成了空话？ 我想每个人都不会反对教育的重要性。近代的中国饱受战争的摧残和帝国主义的压迫，但是那时还有张伯苓、严范孙等爱国人士为了旧中国的教育事业鞠躬尽瘁，出资办学。而如今的大好形势正是发展教育的大好时机，可是那些开办私立学校的人又有几个是真正为了中国的教育事业而非一己之私呢？当然这种状况不能完全归咎于那些办学的人。教育的产业化使得以营利为目的的商人从教育这个产业中看到了利润，于是一起涌来。没有相关的法规来加以管制，没有健全的市场机制加以管理，教育产业这块肥肉就变成了

我对当下中国教育的看法

我对中国当下教育的看法 13015014 陈猛中国是一个拥有五千年文明历史的华夏古国，自尧舜禹开始，我想教育便已经出现，只是当时没有文字记录下来。最早的文字现在普遍认为是甲骨文。商周时期甲骨文中出现过“教”的形态，可见我国的教育已有相当悠久的历史。从春秋战国时期孔子的“有教无类”，到现在21世纪“科教兴国”的思想，我国教育的发展从未间断过。但是，21世纪的中国教育并不是完美无缺的，它存在着很多的问题。 教育从教育系统所赖以运行的场所或空间标准出发，可以讲教育形态分为学校教育、家庭教育和社会教育。那么，目前我们国家这三种教育现状是什么样的？ “教育者”，简而言之就是从事教育活动的人。在大多数人眼中，“教师”这个职业被认为是最普遍的教育者。从我们刚步入校园的那一刻起，教师就一直扮演着重要的角色，陪我们玩耍，教我们读书、认知。在我国古代历史中，有很多师生佳话的美谈，比如孔子对座下弟子因材施教，还有著名的“程门立雪”的故事。现代社会，也出现了很多优秀的、感动大家的老师，像2013年感动中国人物——为救学生而自己致残的最美教师张丽莉，2014感动中国人物——悬崖边上的护梦人格桑德吉等等，好多好多。但是，21世纪的中国社会，已经不再是单纯的社会了。比如一些老师在班级给学生排座也不是按照个子的大小排座，而是看哪个学生送的“礼”多，或者将学习好的

学生放在眼睛底下继续严加看管，而成绩差一点的学生就放在班级后面，任其“自生自灭”。这在一些人眼中似乎没什么，他们认为好学生就应该好好管、多管，而坏学生怎么管都是管不好的，把过多的精力放在他们身上就是浪费时间。但是，我认为这已经严重背离了学校教育的根本意图。 早在2000多年前，儒家学派创始人——孔丘不就提出过“有教无类”的教育思想么？现代学校很多不是也将“有教无类”作为教育的一个指导思想么？但是，有的学校、老师的想法已经全都变了，他们为了更高的升学率，为了更高的优秀率，早已放弃那些成绩差的学生。只要他们上课不吵不闹，不影响老师讲课，不打扰别人学习，就不会干预他们上课干什么，随你怎么玩，任你怎么睡。“有教无类”似乎只是一个传说，早已抛在脑后。所以好学生更好，坏学生更坏。我想，之所以出现坏学生，也是因为老师对他们的放纵才导致他们变坏的吧。“人类灵魂的工程师”这种高傲的称号，不知道在当代社会还有多少老师配得上它。况且，前段时间，网上出现了那么多关于教师令人惊悚的新闻，平顶山幼儿园园长性侵儿童“小草莓”、海南万宁“校长带女同学开房”，还有最近网上流传的教授诱奸女大学生等等，我只想弱弱地问一句，“校长们，老师们，你们这么屌，其他人怎么看你们，你们造么？而且，现在我国学校的教育，我认为只是一味地向学生灌输知识。学校为了自己的荣誉，忽视了学生的个性发展，强迫学生们放下自己的兴趣，每天坐在教室里死读书，读死书，其目的就是为了升学、升学、升学。中国的教育现状不就是这样么，小学

中国医院科室排名word版本

?病理科 专科评价声誉值 1 复旦大学附属肿瘤医院10.24 2 北京协和医院8.83 3 四川大学华西医院8.30 4 中国人民解放军总医院 6.07 5 北京大学第三医院 4.04 6 中山大学附属第一医院 2.70 7 华中科技大学同济医学院附属同济医院 2.52 8 南京军区南京总医院 1.74 9 第四军医大学西京医院 1.59 10 中国医学科学院肿瘤医院 1.20 ?获提名 ?南方医科大学南方医院、中南大学湘雅医院、第三军医大学西南医院、中国医科大学附属第一医院、天津医科大学附属肿瘤医院、山东大学齐鲁医院、天津医科大学总医院、广东省人民医院、第二军医 大学长海医院 ?传染科 专科评价声誉值 1 复旦大学附属华山医院7.83 2 首都医科大学附属北京地坛医院 6.52 3 浙江省第一医院 6.41 4 中国人民解放军第三零二医院 4.96 5 上海交通大学医学院附属瑞金医院 3.85 6 南方医科大学南方医院 3.50 7 首都医科大学附属北京佑安医院 3.43 8 中山大学附属第三医院 2.50 9 上海市(复旦大学附属）公共卫生临床中心 2.13 10 北京大学第一医院 1.67 ?获提名 ?四川大学华西医院、北京协和医院、华中科技大学同济医学院附属同济医院、重庆医科大学附属第二医院、北京大学人民医院、第三军医大学西南医院、第四军医大学唐都医院、重庆医科大学附属第一 医院、中国医科大学附属盛京医院

?耳鼻喉科 专科评价声誉值 1 复旦大学附属眼耳鼻喉科医院10.27 2 首都医科大学附属北京同仁医院9.57 3 中国人民解放军总医院9.25 4 北京协和医院 5.12 5 华中科技大学同济医学院附属协和医院 4.39 6 中山大学附属第一医院 4.10 7 上海交通大学医学院附属新华医院 2.69 8 山东省立医院 2.53 9 四川大学华西医院 2.20 10 第四军医大学西京医院 1.98 并10 中南大学湘雅医院 1.98 ?获提名 ?上海市第六人民医院、山东大学齐鲁医院、武汉大学人民医院、中国医科大学附属第一医院、北京大学第三医院、第二军医大学长海医院 ?放射科 专科评价声誉值 1 四川大学华西医院7.47 2 复旦大学附属华山医院7.21 3 北京协和医院 6.66 4 复旦大学附属中山医院 5.00 5 中国人民解放军总医院 4.89 6 上海交通大学医学院附属瑞金医院 2.42 7 中山大学附属第一医院 2.34 8 首都医科大学宣武医院 2.11 并8 中国医科大学附属第一医院 2.11 10 中国医科大学附属盛京医院 2.08 ?获提名 ?华中科技大学同济医学院附属协和医院、第四军医大学西京医院、华中科技大学同济医学院附属同济医院、首都医科大学附属北京天坛医院、中国医学科学院阜外心血管病医院、第二军医大学长征医院、 南京军区南京总医院、广东省人民医院、北京大学第一医院、天津医科大学总医院 ?呼吸科 专科评价声誉值 1 广州医学院第一附属医院9.79

我对中国高等教育的看法

我对中国高等教育的看法 中国教育体制改革如同和医疗体制改革一样:是失败的. 虽然中央不承认教育的产业化,但实际上已经这样运作了. 先说高等教育. 普通理工科的大学学费4500元,重点理工科的大学学费为5500元, 其他如艺术外语类的收费更高. 这样的收费的价格已经超出了中国普通城市居民的承受能力,2004年中国普通城市居民的人均收入为875元/月,年平均收入不到一万元,农村地区我没有统计资料,收入状况更差.一个农民家庭需要20年不吃不喝才能供一个大学生完成4年的学业. 在民国时期,大学分国立,私立,教会大学三种. 国立大学,如国立中央大学基本免收学费,国立北平大学学费为年60银元,师范类学府不收食宿费和学费.国立大学被称为平民大学,很多清苦的学生都是读国立大学毕业的. 私立大学:如私立天津南开大学收费是80多银元,其他如上海私立复旦大学收费标准是87银元. 教会大学:如北京协和医学院，上海圣约翰大学,收费偏高,年收费为120银圆以上。 按现在的市价估计:民国的一银元=现在人民币30元. 那么,民国时期的国立大学收费一般为年1800元人民币,师范类甚至免费. 私立大学为收费标准为年2400元, 教会大学为3600元人民币/年,有些偏高,为贵族大学. 民国那时候,普通知识中产阶级的月收入为15-20银圆左右.那时候一个普通知识分子家庭可以轻松供应一个大学生读国立大学可现在不行. 民国时期的教授收入在社会阶层中收入最高,比高级军官还高,政府没有干预大学,大学实行教授治学,在民国时期,国立浙江大学,私立南开大学很多学科在当时已经有了和国际上一流大学对话的资格. 52年院系调整,害的北京大学,清华大学各失去了自己的工学院和文学院,很多优秀的综合大学被拆分.96年又开始搞大学合并,大学更名,大学收费并轨,学费从500元飞涨到5500元.大学盲目扩招,造成就业困难. 我认为:扩招,提高国民教育素质,是正确的,但要适度,我们大学用10年不到的时间走了英国美国半个世纪的路,急于求成,盲目扩招,高等教育质量下滑犯了"冒进"的错误. 但国立大学不应扩招,扩招的任务可以教给一般大学和私立大学(民办)去完成,去承担普及高等教育的任务.国立大学主要完成"提高"任务,搞高精尖,培养理论人才和高级管理人才.这方面,国家教育部部门又犯了"瞎指挥"错误.

浅谈基层环保管理工作面临的难题及对策

浅谈基层环保管理工作面临的难题及对策 发表时间：2019-05-14T15:25:01.167Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：蔡华梅 [导读] 摘要：目前，人们逐渐认识到生态环保的重要意义。 东莞市生态环境局南城分局广东东莞 523000 摘要：目前，人们逐渐认识到生态环保的重要意义。中国人口众多，人均资源相对较少，加上以前长期推行粗放型经济发展，导致生态环境严重恶化。中国整个环境的质量情况不容乐观，部分区域，尤其是县、村的环境质量正在逐渐降低，但基层的环保管理现状处于十分尴尬的位置。基于此，本文针对基层环保管理工作，研究了其面临的一些难题，并提出了相应的解决对策。 关键词：环保管理；基层；难题；对策 环境管理指的是根据经济和生态规律，环保部门通过经济、技术、宣传、法律、行政等手段，制止、处理、纠正对环境会产生破坏的人类活动。这样便能确保环境除了可以满足日益扩大的人类生活物质和精神文化方面的需要外，又不会超出极限环境容量的范围，让经济建设和环保之间形成一种良性互动和统一协调发展，真正产生一个经济和环保二者的“双赢”局面。现阶段，随着我国经济的不断发展，城市化进程的持续深入以及人民群众生活水平的快速提高，给环保工作带来了新的挑战和形势，特别是基层环保管理的工作中，凸现出一些亟待解决的问题，迫切需要制定有效的对策，将管理加以强化。 一、基层环保管理工作目前面临的困境 （一）环境法制体系不健全 我国虽已建成一整套环境保护的法律体系，但现有的环境法律法规，仍需要完善，如固体废物污染防治方面与现实的固体废物管理仍存在较大差距，有些部分至今无法可依。 部分环保立法的整体前瞻性和协调性不够，还有部分法律法规灵活性不强，缺乏可操作性，导致基层环保部门进行环境管理的过程中存在较大的困难。 （二）基层环保管理机制不完善 环保部门监管范围广，在基层开展环境保护管理工作的过程中，缺乏部门联动机制、监督机制和奖励机制。基层行政管理，普遍存在各自为政的问题，涉及多个部门的工作，缺乏联动机制，谁主导谁完成的现象突出。基层环保管理中，这个问题尤为突出，综合整治联动机制尚未建立，部门之间没有形成整治合力，导致整治不及时、不到位。 （三）监管技术落后，执法队伍水平不高 随着环保监管力度的不断加强，部分违法企业铤而走险，偷排、漏排现象时有发生。但基层环保部门经费有限，无法及时引进高科技的执法设备及技术，执法人员只能凭闻、听、看等传统方法进行监察，导致取证困难。与此同时，执法队伍大部分工作人员无执法证，文化水平和业务能力参差不齐。大部分环保人员没有经过专业的培训，全凭多年的环境监察经验，监管存在漏洞，多流于形式。 （四）社会公众认识度和参与度不高 我国公众的环境保护意识较差，环境保护的认知度不高，环境保护过于依赖环保部门。对于环境污染的危害没有深刻的认知，一般情况下只有他们的利益受到侵害时，才会主动进行维权和环境监督，大多的环境维权问题，都是事后维权，并没有参与到环境保护与监督的全过程，且针对环境的维权，他们只会向环保部门以投诉的方式进行。公众参与环境保护的活动仍以宣传教育为主，缺乏实质参与环境保护的方式和途径。 二、加强基层环保管理工作的对策 （一）健全基层环保管理的法制体系 目前，随着我国全面推进生态文明建设，环保管理体制也日趋完善，完善环保管理法制体系，能明确约束并引导基层环保管理。一是立足于可持续发展，提升立法的高度，从污染防控方面，提高环保立法的前瞻性和可操作性。二是适应市场需求，及时修订有关法律法规，对不适应经济发展要求的法律法规应当及时修订或废止。三是阶段性收集基层环保管理中与实际监管不匹配的法规制度，及时作出修正，以保证其在基层环保管理的可操作性和明确性，为基层环保执法提供强有力的法律依据。最后，要加大法律监督力度，我国环保遵守“属地管理”原则，权力相对集中，基层的自由裁量权较大，因此法律监督尤为重要。 （二）理顺管理体制，健全基层环境管理机制 全面梳理基层各职能部门的工作职责，坚持基层环境管理集中与分工管理相结合的模式，进一步完善生态环境保护的考核机制、监管机制，明确部门之间的职责分工。强化部门联动机制，提高行政执法的广度，进行执法资源的整合，及时分析和解决环境问题，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。健全监管体系，依法追究违法人员的责任。通过网络化监管体系的建立，督促各级部门签订责任书，建立奖惩制度。 （三）加强基层环保管理的能力建设 针对基层经费不足导致监管技术水平不高的问题，可加大县政府的财政投入，或申请国家专项资金补助，同时可采用购买服务的形式减低资金投入，借助第三方企业的在线监测、无人机等高科技技术进行执法，动态掌握公司排污情况，从数据上支撑执法力度。 加强执法队伍的建设，其一，基层环境执法管理按照其难度和范围等，合理调整人员编制；第二，考核基层环境执法监察人员，按考核结果，针对资质不合格的执法人员，作出及时的调整或是优胜劣汰机制；第三，针对新录用的执法人员，适当通过考核检查和巩固其业务能力，以提高执法队伍整体素质，提高基层执法效率。 （四）提升环保观念，鼓励公众参与环保活动 环保建设，观念先行。基层的环保管理，需要充分扩大到广大群众中，要改变以往的隔岸观火的心态，环境问题是一个整体，关系到所有人的利益，并不是某一群体。组建专门的环保宣传团队，运用新媒体，以群众喜闻乐见的方式，进行环保法制的宣传。运用重点时段开展法律法规宣传活动，结合“3?12”植树节、“6?5”世界环境日、“12?4”国家宪法日等主题宣传日、宣传周、宣传月分别组织开展主题式环保普法活动，让群众切实参与到环保的活动中。 另外，将创建自然风光乡村、文明乡镇（村）作为活动载体，深入农村地区做好环保宣传活动。进村入户宣传、传播环保知识、文艺宣传、环保书籍的发放、环保知识的教育活动等形式，宣传饮用水源的保护、土壤污染的治理、农作物秸杆的禁烧等环保知识，鼓励农民