_国内外高铁新城(区)建设对淮安高铁新城的启示
国内外高铁新城（区）建设对淮安高铁新城的启示
文/王 敏
近年来我国高铁的快速建设给淮安带来了新建高铁新城的契机，但是缺乏实践经验。本文从国内外高铁新城（区）的典型案例入手，从运作模式和建设模式两个方面，试图总结出成功经验，为淮安高铁新城的建设提供因地制宜的建议。
淮安高铁新城建设背景
淮安是江苏省长江以北的重要中心城市，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。2001年2月淮阴市行政区划调整，淮阴市、淮阴县、县级淮安市“三淮合一”，形成了现在的地级淮安市。2008年6月，淮安市委市政府决定在主城区和楚州古城区之间建设淮安生态新城，促进三淮空间整合。2014年12月，连淮扬镇铁路开工建设，淮安选址在生态新城以东、新长铁路以北地区建设高铁新区。此外，随着徐宿淮盐铁路的开工建设，合淮铁路列入2017年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，宁淮城际铁路正式开展前期工作，沂淮铁路完成工程可研招标，淮安市将形成“米”字型高铁线路格局，由此成为名副其实的高铁枢纽城市，大步迈入“高铁时代”。
国内外高铁新城（区）的建设回顾
国内外高速铁路的建设发展中最具代表性的是法国的TGV和日本的新干线，其沿线的新城（区）建设规划也具有典型性。
法国里尔新城是利用高铁新站和旧站之间的空地建成的高铁枢纽地区。核心是一个复杂的交通核，包括高速铁路（TGV、TGV）、普通铁路、地铁、巴士、高速公路、公路等各种交通流。地区内集聚了商务、商业、会展、餐饮娱乐、居住等多项产业和功能，从而成为了城市副中心。
日本新干线主要担任远距离的通勤任务，促进了大城市郊区住
宅的快速增长。同时，商业酒店业向车站周边快速集聚，并吸引各项功能设施进行补充，最终促成住宅、商业服务业、工业产业、旅游服务、交通等多元功能区的形成。
按照高铁新城（区）与主城空间关系来分，主要有“半独立式”、“独立式”、“卫星城式”3种空间发展模式。分析淮安高铁站点与主城的空间关系，淮安高铁新城属于“独立式”空间发展模式。这类高铁车站与中心城区距离不远，行政管理相对独立，地区功能相对完备，通常还会有产业支持、政策扶持或具有其他独一无二的优势。
针对这种空间发展模式，本文选择了与其类型较为相似的济南西部新城、武汉杨春湖城市副中心、徐州高铁生态商务区、无锡锡东高铁商务区、苏州高铁新城、南京南站地区、蚌埠高铁站点地区、枣庄高铁站点地区、乐山高铁站点地区、资阳高铁站点地区等具有代表性的10个典型案例，从运作模式与建设模式两方面对其进行总结，并对淮安高铁新城的建设提出建议。
运作模式的启示与建议
新城运作通常有“政府主导进行新城开发、开发公司独立运作模式；民间开发为主、政府给予政策支持模式；政府主导、公私合作投资建设模式”三种模式。高铁新城的运作模式也多采用这三种模式，而我国高铁新城（区）的运作模式基本多采用第三种类型，即政府主导、公私合作投资建设模式。
表1 国内高铁新城（区）运作模式
高铁新城（区）政府主导、公私合作投资建设模式下的具体措施
济南西部新城采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式。
武汉杨春湖城市副中心采取“政府主导，多元利益方参与”的推动模式，政府主导，采取市场化的开发运作方式，吸纳社会资金参与开发，使其成为主要资金来源，
建立多元化的利益方参与机制。徐州高铁生态商务区徐州市高速铁路暨高铁站区建设指挥部直接领导，由徐州市委书记兼任总指挥，指挥部办公室设在市铁路办，融资建设工作由徐州高速铁路投
资有限公司负责。无锡锡东高铁商务区无锡高铁站商务区管委会主要负责锡东新城商务区的规划管理、城市建设和城市经营等工作。无锡锡东新城建设发展有限公司为其下属国有企
业，主要负责自有资金对外投资，工程项目管理和城市项目综合建设开发。苏州高铁新城
高铁新城管委会总领高铁新城的建设、规划、招商工作。组建国资经营管理、经济发展、城乡一体化发展和清漪水务发展等四家国资公司和三
个村级公司。在实行增资的同时，创新推进多元化、多渠道、低成本融资。
因此，建议淮安高铁新城采用“政府引导，市场调配，多元利益共生”的运作模式。
1. 政府引导，有效落实政府的规划开发意图。
政府成立高铁建设指挥部或高铁地区管委会，统领负责规划、决策、协调工作。政府对上准确把握上位规划对高铁新城（区）的发展要求，对下可以对高铁新城（区）开发项目进行统一协调，编制框架型总体规划和相应的开发计划，确定相应的开发标准，配备教育、医疗、社会保障和行政机构等公共设施与社会服务设施，鼓励高铁新城（区）形成自身特色和视觉景观。
2. 市场调配，动员社会力量参与开发。
成立高铁投资有限公司，由市政府授权，负责融资投资、项目管理、建设开发等工作。采取市场化的开发运作方式，多元化、多渠道、低成本融资。吸纳社会资金介入开发，使其成为主要资金来源。鼓励私人企业来参与新城的具体开发，在开发过程中引入竞争机制，并通过特定的程序认定最终开发者，政府对于企业的开发活动进行管控、监督，并平衡各方利益，保证开发的效率和经济利益。
3. 多元利益共生，实现效益最大化。
创建多元化的利益方协作机制，充分调动社会可用资源。政府通
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过政策、规划、管理等手段平衡各方利益，市场发挥其对优化资源配置的决定性作用，政府与市场的优势互补，最终实现效益最大化。
建设模式的启示与建议
1.总体定位
从国内外高铁新城（区）的规划建设经验来看，高铁新城（区）
的总体定位可分为两种：城市副（次）中心以及城市级专业中心。城市副（次）中心从地位上来说，是于城市主中心下一级别的城市中心，从功能上来说，是城市中三种或三种以上的公共活动功能（如交通、商务、商贸、旅游等功能）相对集中的综合性公共中心。城市级专业中心，从地位上来说，是城市级别的，从功能上来说，高铁新城
（区）往往依托高铁枢纽的区位交通优势，形成以商贸商务为主导的商业、商务中心。
表2 国内高铁新城（区）总体定位模式
高铁新城（区）总体定位
类型济南西部新城齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心
城市副（次）中心武汉杨春湖城市副中心交通枢纽型城市综合服务中心
城市副（次）中心徐州高铁生态商务区集“交通、生态、商务、居住”四位一体的城市副中心
城市副（次）中心无锡锡东高铁商务区无锡城市副中心、锡山行政文化商务中心、无锡高端产业集聚中心和长三角区域性交通枢纽
城市副（次）中心苏州高铁新城集商贸、科研、居住、办公、文化、旅游等功能于一体的国际化、信息化、现代化的国际商务中心
城市级专业中心南京南站地区“金陵新门户，秦淮新天地” “老”南京的“新”中心
城市副（次）中心蚌埠高铁站点地区蚌埠市的城市门户，综合交通换乘中心，城市副中心、东部组团中心，枢纽型商业商务聚集区
城市副（次）中心枣庄高铁站点地区枣庄市域的公共服务中心
城市级专业中心乐山高铁站点地区主导功能为商业商贸中心，特性功能为旅游集散中心
城市级专业中心资阳高铁站点地区
城市交通枢纽片区与城市商务办公片区
城市级专业中心
两种不同的总体定位类型是基于各城市高铁新城（区）与主城的关系不同，上位规划对其定位的不同以及自身的发展条件不同。由于淮安高铁站点地区腹地较小，可能面临新区人气不足的风险，因此，近期不建议高铁新区定位为城市副（次）中心，但是仍需减少对主城的依赖性，成为“独立的城市实体”，可定位为以对外区域服务和对内公共服务为特色的城市级专业中心。
2.功能构成
从国内外案例可以看出，高铁新城（区）往往强调土地的混合使用，以提升用地效率与城市活力。因此，淮安高铁新城的动能构成应强调其多元复合性。可由三种功能构成：基本功能、特色功能以及专业功能。
基本功能：由于高铁新城需形成完善的交通、基础、文化和服务设施体系，这就要求其功能的多元复合性。因此，新建的高铁新城应当包含交通、居住、商业、办公、娱乐、文化等基本功能。
特色功能：基于其优越的交通条件以及周边的产业基础、城市的资源条件，高铁新城可以适当补充总部经济、金融、会展、酒店、旅游、创意设计和生态等特色功能，形成多元功能共生的综合片区。
专业功能：由于高铁站点的选址并没有脱离于城市，因此，在促进城市功能逐步分散和中心区城市功能的疏解的同时，应当通过配置一些特色的专业功能来支撑新城的开发，支撑新城的产业和经济活动，凸显新城的个性。如工业园区、科技城、文化城等。
总结
我国高铁新城的规划建设正处于起步阶段，理论探讨多于建设实践，本文所建议的运作模式与建设模式的实用性和适用性还需要未来的实践来进一步验证，供大家参考。
（作者单位：江苏淮阴师范学院 城市与环境学院）
“居家养老”模式下苏州中小套型住宅改造研究
文/张 洁
随着社会经济和现代化的飞速发展，苏州作为一个人口大市，老年人口数量剧增。最新数据显示，苏州自1982年开始进入老龄化社会，截至2015年12月底，苏州市老年人口已达165万人，占户籍总人口的24.8%，其中80岁以上老年人突破了25万人，占老年人口的15.1%。“现在10个人里有1个是老人，到了2020年10个人里就会有3-4个老人，养老问题异常严峻。
“居家养老”模式的优势
我国的养老体系和养老制度还不够完善，很多老年人成为空巢老人，儿女不在身边，或忙于工作等问题，难以全面的照料老人。街
道、社区的日间照料中心类型的养老模式的建立需要政府的大力支持和推行；机构养老则存在场地不足、设施不全、专业人员欠缺和服务单一等问题，难以满足老人的个性化需求以及特殊护理要求，而私立养老院虽然服务较好，但是所需费用相比公立养老院较为高昂，许多
现代建筑 / MODERN ARCHITECTURE
南通港闸区高铁新城陈桥片区概念性规划设计项目编制要求
南通市港闸区高铁新城陈桥片区概念性规划设计项目编制要求 一、项目背景及目的 南通市港闸区位于南通市城区北翼，是南通重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是南通中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托南通站、南通西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，陈桥地区作为港闸区对接南通西站的桥头堡，成为承接西站辐射的核心功能地区，特开展本次概念性规划设计研究工作，以期对该地区的发展方向进行重新审视研判，打造带动周边地区发展的功能节点，明确后续发展功能及导向。 二、项目范围 本次概念规划设计范围 为东至城北大道，南至 通扬运河-城北大道，西 至九圩港，北至沪陕高 速，面积约14.6平方公 里。 三、项目内容 1、背景认知 对区位、交通、产业的 上位规划、相关规划等背景情况进行梳理总结。 2、资源禀赋分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、公共设施服务、综合交通支撑、滨水生态环境、市政廊道等多维视角分析基地近年来现状发展存在的问题。分析本项目发展的潜力和限制条件，从区域层面和经济发展导向分析确定项目的核心资
源和关键发展要素，作为支撑后续发展策略的依据。此外，包括资料收集和整理、现场踏勘等。 资料收集和整理：上位规划、既有规划、各专项规划、“十三五”规划梳理以及相关政策研读等。 现状踏勘：用地现状、产业发展、空间结构、生态绿化、公共服务、道路交通、重大市政设施的调研。 3、发展战略和功能定位 基于南通市经济、社会演进特征和发展策略，结合案例，综合分析本规划区的优势条件和制约因素，确定地区发展方向和发展路径，提出地区发展总体定位。 4、空间结构及用地布局 落实目标理念，明确基地内空间结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地内用地规模结构。 5、开发容量 协调规划区域与其它城市组团间的空间关系，建立区域协同、弹性高效的空间结构，明确开发强度和建筑高度。 6、生态环境 梳理基地内水系和绿地网络，以有利于环境塑造、有利于土地升值、有利于管理操作为目的，明确合理的生态空间结构。 7、综合交通 结合沿江、沿海发展战略和沿海大通道建设，重点研究地铁站点、静态交通等，建立符合区域特征的综合交通体系；关注公共交通的总体布局。 8、公共空间与整体空间意向 构建合理的公共空间网络体系，明确公园绿道格局。对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。确定空间景观结构，提出景观风貌分区及特色，对区内主要轴线、节点、高度分区、特色区域进行综合分析，优化地区天际线，统一地区建设风貌。 9、规划实施保障与分期开发建议 梳理已建、已批和未利用地，充分考虑项目的近、远期发展需求，确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
某某县高铁新区2017年工作推进情况及2018年工作计划
**县高铁新区2017年工作推进情况及2018 年工作计划 （2018年2月） 一、2017年度工作推进情况 1、强化组织领导。为加强对高铁及高铁新区建设工作的领导，我县成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、县“四家”相关领导任副指挥长的高铁及高铁新区建设指挥部，下设一个办公室和八个工作组，全面开展对口协调服务工作。县委书记、县长带头担当高铁建设及高铁新区建设工作的指挥员、战斗员和服务员，重要工作一月一会商、一月一调度，强力推进高铁及新区建设工作。 2、强化规划设计。着力形成“1+N”的规划体系，充分发挥规划引领作用。其中：**县城市发展总体规划已编制完成，并于2017年**月通过市人民政府批复，其中高铁新区总面积**平方公里，起步区面积**平方公里。县高铁新区战略研究及实施性规划（含起步区控制性详规及城市设计）已招标，完成了初步方案，进入专家评审和论证阶段；县道路竖向规划、自然水系规划、雨水防涝规划、污水治理等专项规划已招标，完成了资料收集及现场踏勘等工作；高铁沿线及高铁新区**个安置区规划（含规划设计及施工设计）已全部编制完成；县高铁新区产业发展规划（2017-2020）草案已编制完成。
3、强力推进征地拆迁。我县高铁及高铁新区房屋征收共1600余户，高铁沿线房屋征收工作自2017年11月中旬启动以来，仅历时23天，800余户征收任务全部完成，创造了高铁拆迁的“**速度”。高铁新区2017年共计已完成**户征收任务。2018年，我县将全面启动**高铁沿线房屋征收工作。为打好房屋征收攻坚战，我们的做法：一是“五包五比”促征收。坚持大员上阵、责任包保，建立“1+13”（1个总指挥部、13个分指挥部）推进模式，每个分指挥部由1名县级领导牵头，实行责任到乡镇部门，责任到人、责任到户，严格落实“五包五比”，即包测量评估、包谈判签约、包拆除、包安置、包稳定，比觉悟、比作风、比能力、比方法、比进度，真正做到了领导力量到位、人员责任到位、政策措施到位、督办检查到位和工作落实到位。二是规范运作促征收。坚持规划先行、让利于民，充分开展前期调研，充分征求群众意见，充分汲取以往征收经验，形成了房屋征收及补偿方案；坚持阳光操作、公开透明，充分保证群众利益和知情权；坚持一把尺子量到底、一个标准补到位，实现了宣传有声有色，补偿有根有据，解答有条有理，谈判有法有规。三是安置先行促征收。坚持统一规划、统一建设，以“相对集中、合理布局、生态宜居、建设达标”为原则，以“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格为特色，投入6亿元，全面开工建设18个高铁安置区。同时，想方设法做好拆迁户临时安置工作，搭建临时板房，临时安置老弱病残拆迁户，确保群众过一个祥和愉快的春节。
某市港闸区高铁新城陈桥片区概念性规划设计项目编制要求
市港闸区高铁新城桥片区概念性规划设计项目编制要求 一、项目背景及目的 市港闸区位于市城区北翼，是重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托站、西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，桥地区作为港闸区对接西站的桥头堡，成为承接西站辐射的核心功能地区，特开展本次概念性规划设计研究工作，以期对该地区的发展方向进行重新审视研判，打造带动周边地区发展的功能节点，明确后续发展功能及导向。 二、项目围 本次概念规划设计围为 东至城北大道，南至通 扬运河-城北大道，西至 九圩港，北至沪陕高速， 面积约14.6平方公里。 三、项目容 1、背景认知 对区位、交通、产业的 上位规划、相关规划等背景 情况进行梳理总结。 2、资源禀赋分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、公共设施服务、综合交通支撑、滨水生态环境、市政廊道等多维视角分析基地近年来现状发展存在的问题。分析本项目发展的潜力和限制条件，从区域层面和经济发展导向分析确定项目的核心资源和关键发展要素，作为支撑后续发展策略的依据。此外，包括资料收集和整理、现场踏勘等。
资料收集和整理：上位规划、既有规划、各专项规划、“十三五”规划梳理以及相关政策研读等。 现状踏勘：用地现状、产业发展、空间结构、生态绿化、公共服务、道路交通、重大市政设施的调研。 3、发展战略和功能定位 基于市经济、社会演进特征和发展策略，结合案例，综合分析本规划区的优势条件和制约因素，确定地区发展方向和发展路径，提出地区发展总体定位。 4、空间结构及用地布局 落实目标理念，明确基地空间结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地用地规模结构。 5、开发容量 协调规划区域与其它城市组团间的空间关系，建立区域协同、弹性高效的空间结构，明确开发强度和建筑高度。 6、生态环境 梳理基地水系和绿地网络，以有利于环境塑造、有利于土地升值、有利于管理操作为目的，明确合理的生态空间结构。 7、综合交通 结合沿江、沿海发展战略和沿海大通道建设，重点研究地铁站点、静态交通等，建立符合区域特征的综合交通体系；关注公共交通的总体布局。 8、公共空间与整体空间意向 构建合理的公共空间网络体系，明确公园绿道格局。对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。确定空间景观结构，提出景观风貌分区及特色，对区主要轴线、节点、高度分区、特色区域进行综合分析，优化地区天际线，统一地区建设风貌。 9、规划实施保障与分期开发建议 梳理已建、已批和未利用地，充分考虑项目的近、远期发展需求，确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 四、项目工期：2018年12月31日前完成并向采购单位提供规划编制成果。 五、项目成果：
高铁新城开发建设的研究
高铁新城开发建设研究 一、国内部分新城开发建设案例 1．济南西区 采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式，成立西客站片区建设指挥部，由济南市市长挂帅，整合市区两级政府的土地、规划、市政、财政等相关部门的行政资源，对西客站片区的开发建设任务进行决策，按照政府主导、市场参与、滚动发展、自求平衡的原则开展新城建设。 选择有经验、有实力的开发策划咨询机构做为指挥部的“参谋”，参与新城区建设的全过程咨询管理。以山东省高校基建咨询服务中心为咨询服务总平台，全面负责统筹谋划各规划项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目规划过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。并在此基础上，委托其他专业机构搭建专业分平台，构成了完善的服务平台体系，为西客站片区建设提供了技术保障。 采取政府与市场合作的运营模式，利用市场机制，调动社会资源，政府与市场的优势互补，实现效益最大化。 制定了一揽子优惠、开发补偿和公众参与等政策，使区域开发项目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了开发商的投资热情。 2．长沙东部新区 长沙东部新区建设采用了市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“政府＋市场”的模式。成立了建委副主任为指挥长的建设指挥部，作为该项目的存在主体，主要负责资金的筹
措、道路的建设施工以及目前四个项目的协调等工作。 长沙新区开发建设融资形式采取市财政资金支持与银行贷款相结合的模式。市政府拨付专门财政资金用于城东新区项目启动，同时，通过银行获取信贷资金。目前，新区建设资金主要以政府拨款为主，在此基础上，靠市场运作保证项目资金额度。 开发运营模式采取政府主导、市场运作的模式，先将项目启动区域周边的土地利用控制起来，通过土地市场运作来获得后续项目的开发资金。 3．河南郑州新区 成立了省政府主要领导任组长的郑汴新区规划建设领导小组，市委、市政府主要领导任组长的郑州新区开发建设工作领导小组，以及郑州新区工委、管委会等机构，统一组织协调规划实施中的重大问题。 始终按照“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环、滚动可持续发展”的思路，采取“特区+公司”开发经营模式。实行“政府搭台、企业唱戏、环境引商、项目带动”的运营模式。 坚持“盘活资产、自我积累、自我开发、滚动发展”的资金筹措路子，通过借贷融资，完善基础设施，美化城区环境，增强对开发商的吸引力，实现滚动发展。 4．深圳罗湖新城 成立领导班子，协调不同的投资及实施实体单位。聘请知名咨询公司对新城建设进行国际咨询，并制定相关研究机构做咨询的整合，形成系统的开发策略。
贺州市高铁生态新城概念性总体规划及新城站前片区城市设计文献综述调研报告案例分析.doc
文献综述 1前言 高铁新区的研究是城市对外交通引导城市发展理论课题的重要组成部分。城市对外交通又往往与城市公共交通结合 ,这种引导城市发展的结合是一种多元化的发展方式 ,铁路、公路、轨道交通、航空等交通方式中 ,铁路客运方式以其运最大、速度快、安全性高、运输成本低等特点成为城市对外出行的主要交通方式 ,其通达性虽高于航空客运方式 ,但仍旧较低 ,宾客流多需要其他
通达性高的客运方式进行集散 ,所以铁路客运方式在实际生活中亦多为主导交通方式。而近年来铁路的发展带动着城市经济的迅速发展 ,城市对铁路站区规划提出了新的要求 ,而高速铁路新区能否带动城市新的发展仍旧是我们所探时的问题。 由于我国地方政府实行国家城市发展政策方面的“自利性” ,地方政府的调控的偏差 ,产生了对城市空间结构、交通建设与发展的轻视性和盲目性并存的思想。此外 ,我国还未有建成的高铁新城案例 ,有关高铁新城基本处子规划和理论研究阶段。 2相关理论 2.1高铁对城市发展的影响 我国正在快速推进的高铁建设将在2010—2014年进入全面收获时期 ,以“四纵四横”为骨架的快速客运网基本形成 ,旨在建立省会城市及大中城市间的快速客运通道。如此大规模的高铁建设 ,进一步加速了区域一体化进程 ,为高铁通道上的城市发展带来新的机遇。根据国内外成功经验 ,高铁将对城市发展带来以下几方面的影响。 （1）放大效应 ,加速放大城市竞争力的优势和劣势 高铁的建设对区域空间结构的影响十分明显 ,它将城市自身竞争力优劣势放大 ,一方面它能够通过集聚作用稳固城市现在的等级地位 ,另一方面又能通过时间距离的缩短促进新的城市网络形成。这两方面的影响直接作用于区域内的各个城市 ,带来城市之间更加激烈的竞争关系 ,同时区域内各城市的关联地区将显得更加交迭。因此 ,如何趋利避害 ,成为沿线城市在自身竞争力优劣势均被放大的前景下制定发展战略的关键要点。 （2）扩张效应 ,延伸城市功能的辐射范围 高铁建设的一个明显的功能就是提供更高的可达性和连接程度 ,形成地理学理论中所谓“时空转换”。一方面同样距离用更少的时间；另一方面 ,相同的时间到达更大的范围或者更远的点。由此一来 ,高铁的建设 ,将加强区域中心城市的集聚和辐射能 力 ,带动其一小时经济圈之内新城节点的发展 ,总体上提高沿线城镇群的经济规模和竞争力。 （3）第三产业效应 ,促进带动城市第三产业的发展
高铁新城建设PPP项目投标方案345页(图表丰富)
运营维护可行性方案编制总说明 1、本投标文件是依据“简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目公开招标文件”、以及我公司类似工程建设管理经验进行编制； 2、项目管理、项目建设的人员根据工程需要公司可随时增加，我公司有雄厚的人力资源储备；在运营维护支持方面，我公司有专业的物业管理公司及项目运营团队，也培养了有着丰富管理经验的运营维护管理人才，可以抽调到项目公司支持该项目的运营及维护管理。我公司物业管理公司长期从事物业及项目运营管理，对运营维护方面，制定了详细的管理制度，健全的管理体系，能够把项目的运营维护做好。 3、简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目是以中国五冶集团有限公司为牵头人，组成中国五冶集团有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、方正东亚信托有限责任公司的联合体公司共同参加投标。凡是在后面的章节文本中出现的联合体公司，均指由上述三家公司组成的联合体公司。 4、联合体公司牵头人合法代表联合体成员负责本采购项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体公司提交和接收相关的资料、信息及指示、并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 5、联合体公司将严格按照本采购项目公开招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同。中国五冶集团有限公司负责牵头落实项目资金并负责施工总承包工作，中冶赛迪工程技术股份有限公司负责本采购项目的勘察、规划设计、初步设计及最终设计。方正东亚信托有限责任公司负责落实项目资金。
第一篇项目管理方案 第一章编制说明 本工程管理方案根据简阳市公共资源交易中心的招标文件关于技术标编制要求及要点编制。如果我联合体公司中标，我公司将组建项目公司，按照出资比例由出资各方共同组建经营管理机构，完成对高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、融资以及工程建设及移交工作，做到投资最少，质量最优，工期最短。 第二章高铁新城项目定位与总体规划功能分析 第一节高铁新城项目定位 1、项目区位分析 高铁新城位于简阳市西南，是简阳市主城区和成都天府国际机场的连接枢纽，东至成渝高速，北至简三快速路外，迎宾大道横穿其中。东北侧距简阳主城区仅1公里，西北侧距成都约50公里，西南边缘距航空港机场枢纽站约5公里，东南距资阳市约33公里。项目区域距规划中保税区及出口加工区分别为4公里和7公里，项目区域位于规划中机场配套商业与生活服务区，区位优势相对明显。 通过高铁建设，使区位交通优势更加突出。成渝高铁通车后，简阳至成都仅需8分钟，从而将简阳真正纳入成都一小时经济圈，使人才、资金、信息、商贸等资源交流更加快速频繁。迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，有利于实现区域联动发展，公路、高铁和机场的三核驱动，将从交通一体化方面为简阳插上腾飞的翅膀。高铁新城及迎宾大道的建设，完善了高铁站与简阳、成都天府国际机场的无缝对接，扩大了简阳在国内及国际的知名度，提高了简阳在成渝区域的话语权。 2、高铁新城定位分析 高铁新城作为简阳市发展崛起的重要支点，将依托成都天府国际机场和成渝
高铁新城的总体规划方法论以长沙高铁东部新城为例
高铁新城的总体规划方法论以长沙高铁东部新城为 例 Prepared on 22 November 2020
高铁新城的城市规划方法论——以长沙高铁东部新城为例 杨宝民朱昌宏 作者介绍杨宝民深圳市新摩尔商业管理公司总经理,清华大学商业地产总裁班客座教授 朱昌宏广州城市勘察设计研究院二所所长博士 摘要：作者通过考察国内多个新城开发建设,发现了新区城市发展动力不清晰,过分依靠房地产拉动,城市规划与商业规划脱节的问题，提出了城市规划与产业规划、商业网点规划以及旅游规划相互结合的新思想,在长沙高铁新城的规划策划中得到了贯彻落实。作者在服务长沙高铁新城和综合体项目的过程中,创造性地将土地一级策划和城市设计结合，将产业规划和项目联动策划，这些项目包括已经投资80多亿元的国际会展中心，黄兴大市场以及即将建设的站前高铁综合体,受到了地方政府和老百姓的欢迎。 关键词：城市规划产业规划商业网点规划旅游规划主题文化 The new method urban planning for high-speed railway new city-----the case of Changsha Abstract
By visiting various new cities in China, the Author proposed several questions: what is the motivation behind urban development; what are the reasons for the over-dependence on real estate; what are the problems of the separation between urban planning and commercial site planning. The Author suggested a new idea to combine urban planning, commercial site planning, industry planning and tourist planning all together. This method has been used in the planning of the high-speed railway new city in Changsha before. In the process of servicing the high-speed railway and complex events in Changsha, the Author creatively link land level planning with urban design, also he combine industry planning with project development, these projects include Changsha International Convention and Exhibition Center, HuangXing Produce Market, Urban Fair Complex ahead of Changsha high-speed railway station. The investment of these projects is more than 80,00000000 RMB in total. More importantly, the projects have a high popularity among the local governments and citizens. 一、新城规划存在的问题和深圳新摩尔公司在长沙的策划与招商结合的成功实践 我国依法行政处于起步期，城市规划修订经常体现城市现任行政官员的个人意志，由于缺乏对城市规划法规的尊重,我国城市规划的持续实施意识远远低于西方发达国家。
高铁新城发展现状及未来可能发展方向
“施工现场尘土飞扬,高铁一开黄金万两。”在安徽北部城市蚌埠高铁站,这幅标语曾在周边的施工现场悬挂多时。 如蚌埠一样,在京沪高铁、京广高铁沿线,很多地方都以高铁站为核心,规划建设了大面积的高铁新城,意图拉动经济快速增长,拉开城市发展骨架。 理论上,高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局,提升周边土地价值,引发城市空间格局的转变。但是,中国上一轮高铁建设对于周边土地价值的提升和城市空间布局的优化作用,并没有体现出来。 中国城市规划学会秘书长石楠直言不讳:“最大的问题是高铁站点建设大干快上,没有和周边的土地开发相结合。” 规划窘境 从北京西站乘坐京广高铁,仅用时40分钟就到了保定东站。气派的大站房,宽阔的站前广场,与全国其他很多高铁站点面貌相似。 除候车大厅内一间小店外,站前广场及周边没有任何的商业配套。大量农地绵延环绕,远处可见依稀分散的村落,几座高楼孤零零地耸立其中。 保定市规划局负责人告诉《财经国家周刊》记者,随着京津冀协同发展上升为国家战略,保定市目前正在结合新形势、新情况、新需要,“对原有高铁新城规划进行审视修改”。 另一个位于京沪高铁线上的德州东站,虽距北京仅一个多小时车程,但从德州东站乘坐公共交通到德州城区,仍需约一个小时。高铁带来的便捷性大打折扣。 德州市经济技术开发区规划分局提供的资料显示,德州市高铁新城规划占地面积56平方公里,计划打造成“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的新城。
然而德州市国土局相关负责人坦言,德州高铁站的影响力并未显现。高铁站点距城区较远,且存在土地利用总体规划调整等问题,真正与城区的接轨有一定难度。因此,对周边地价尚未产生显著的影响。 保定和德州面临的窘境,几乎出现在上一轮高铁站点坐落的大部分二三线城市。 “高铁站点红线内外土地综合开发的增值利益显而易见,但是由于规划没有协同,数以千亿元潜在的土地收益已被白白浪费。”国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌对此表示痛心。 他认为,对于已建成的高铁线,出于高铁运行安全考虑,红线内铁路用地变更属性进行商业开发已不可能,而红线外土地增值收益的实现,仍需要“一个较长时间的培养过程”。 盘活之策 国土部相关部门负责人告诉《财经国家周刊》记者,对于以往高铁建设规划和城市规划“两张皮”造成的土地利用问题,在铁路沿线土地综合开发政策制定层面,已经难以解决。 北京大岳咨询有限公司总经理金永祥也认为,已建成高铁站点的土地开发已经木已成舟,中铁总没有和地方政府谈判的筹码。况且地方财政日子也不好过,显然不愿意将红线外土地的增值收益拱手让人。 石楠认为,要解决已经建成站点周边区块的生态问题,只能寄希望于当地政府,通过IT、物流等门户型产业的引进以及城市内公交的无缝衔接,也可以培育成城市间的铁路城镇,起到促进区域融合的作用。
淮安市高铁新城规划设计任务书213
淮安市高铁新城规划设计任务书213 建筑与城市规划学院 设计任务书 xx年3月 题目名称：苏州市金阊新城核心区城市设计 一、设计任务及其总体要求 通过该课程，使学生进一步巩固和运用所学的建筑与规划专业知识与技能，强化综合分析、解决问题的能力，培养在城市设计工作中实事求是的严谨科学态度、精诚合作的团队精神、勤奋务实的工作作风，同时使学生了解城市设计的基本操作程序和研究过程，为学生未来进行城市规划领域的理论探索和创新性解决实际问题打下坚实的基础。 二、规划背景 1、区位与背景 金阊新城位于苏州老城区西北部的白洋湾地区，占地面积11.2平方公里，东至沪宁高速公路与相城区相连，南沿苏虞张连接线和苏州著名的虎丘风景区相邻，西临京杭大运河与苏州高新区隔河相望，北接苏州高新区浒关工业园。金阊新城内汇集了公路、水路、铁路等交通设施，交通网络发达。沪宁高速公路、312国道、沪宁铁路、京杭大运河等交通干线纵贯新城，区内设有苏州铁路货运西站，12条铁路专用线延伸其中，成为苏州地区重要的交通枢纽。
近年来金阊新城依托苏州雄厚的经济实力和独特优势，逐步建设成为集交易、运输、仓储、配载、商业配套服务等多功能于一体的现代化新城区，随着新城周边环境和内在发展需求的变化，新城对自身发展定位有了更高的要求。xx年市政府批准的金阊新城控规也将新城确定为“将原来以物流园为发展主导的模 式转变为以城市副中心为主导的模式，将金阊新城建设成为苏州西北部的城市副中心之一”。 金阊新城核心区为新城重点发展区域，为了进一步提升金阊新城城市形态和功能，也为更好地指导核心区项目建设与开发，金阊新城管委会决定开展“苏州市金阊新城核心区城市设计”方案征集活动。为保证高起点、高标准、高质量地做好规划编制工作，本次规划设计工作采用公开征集的方式，通过借鉴国内外新城核心区的成功经验，探讨和论证新城核心区未来发展的功能定位、产业布局、空间结构形态、地区形象、景观意向和开发运作模式等，广泛征集有创意、有特色的发展理念，寻求能促使该地区转型和可持续的发展模式与思路。 2、规划范围 城市设计范围：沪宁城铁、联洋街、长泾塘路、金储街、虎北路、联洋街、虎殿路、螳螂桥港河、城北西路、金政街、长泾塘河、台角街围合区域，总用地面积127公顷。 协调研究范围：东到金业街，西到金筑街，北到虎殿路，南到沪宁铁路，扣除城市设计范围，总用地面积150公顷。（详见附图1-城市设计重点地区范围图）。
在高铁新区起步区建设签约暨开工奠
基仪式上的 主持词 在高铁xx起步区建设签约暨开工奠基 仪式上的主持词 （2014年4月25日） 尊敬的各位领导、各位来宾,同志们、朋友们: 现在,我们隆重举行滕州市高铁新区起步区建设签约暨开工奠基仪式. 中铁系统出席仪式的领导和xx有: 中国中铁股份有限公司投资发展部部长冯慧光同志； 中铁置业集团有限公司党委书记xx同志； 中铁上海工程局集团有限公司总经理孔遁同志； 中铁置业集团有限公司副总经理陈月东同志； 中铁置业集团有限公司副总经理王玉良同志； 中铁置业集团有限公司副总经理朱长清同志； 中铁上海工程局集团有限公司副总经理赵斌同志； 中铁上海工程局集团有限公司副总经理李亮同志； 中铁四局集团有限公司副总经理王传越同志； 中铁港航局集团有限公司副总经理王宏利同志； 中铁置业集团公司副总经济师、上海投资发展有限公司总经理苏中友同志；
中铁置业集团公司副总工程师、上海投资发展有限公司党委书记陆全发同志； 以及中铁置业集团公司的相关领导和干部职工. xx出席仪式的有: xx市委常委、xx市委书记xx同志 市人大常委会主任xx位明同志 市政协主席xx同志 以及市四大班子成员；市人大、市政协各委室主任,市纪委派驻纪工委书记、监察分局局长,市直各部门主要负责人,各镇街党委书记、镇长（主任）,高铁新区管委会、东沙河镇的机关干部和建设单位的代表. 让我们以热烈的掌声,对各位领导、各位嘉宾表示欢迎和感谢！仪式进行第一项,请滕州高铁新区党工委书记、东沙河镇党委书记马冀同志汇报高铁新区规划建设及起步区开工准备情况； 仪式进行第二项,请中国中铁股份有限公司投资发展部部长冯慧光同志和中铁置业集团有限公司党委书记郑勇同志,为中铁置业滕州投资发展有限公司揭牌； 请枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰同志（和市委副书记、市长远义彬同志）,为滕州高铁新区党工委、滕州高铁新区管委会揭牌； 仪式进行第三项,请中铁置业滕州投资发展有限公司与滕州高铁新区管委会主任翟华栋同志签订《滕州市高铁新区起步区土地综合整治暨城市基础设施建设项目合作合同》； 仪式进行第四项,请中铁上海工程局集团有限公司总经理孔遁同志发言； 仪式进行第五项,请中铁置业集团有限公司党委书记 xx同志讲话；
2018年高铁新城规划建设PPP项目工程投标方案
2018年高铁新城规划建设PPP项目 工程投标方案
第一篇项目管理方案 第一章编制说明 本工程管理方案根据简阳市公共资源交易中心的招标文件关于技术标编制要求及要点编制。如果我联合体公司中标，我公司将组建项目公司，按照出资比例由出资各方共同组建经营管理机构，完成对高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、融资以及工程建设及移交工作，做到投资最少，质量最优，工期最短。 第二章高铁新城项目定位与总体规划功能分析 第一节高铁新城项目定位 1、项目区位分析 高铁新城位于简阳市西南，是简阳市主城区和成都天府国际机场的连接枢纽，东至成渝高速，北至简三快速路外，迎宾大道横穿其中。东北侧距简阳主城区仅1公里，西北侧距成都约50公里，西南边缘距航空港机场枢纽站约5公里，东南距资阳市约33公里。项目区域距规划中保税区及出口加工区分别为4公里和7公里，项目区域位于规划中机场配套商业与生活服务区，区位优势相对明显。 通过高铁建设，使区位交通优势更加突出。成渝高铁通车后，简阳至成都仅需8分钟，从而将简阳真正纳入成都一小时经济圈，使人才、资金、信息、商贸等资源交流更加快速频繁。迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，有利于实现区域联动发展，公路、高铁和机场
的三核驱动，将从交通一体化方面为简阳插上腾飞的翅膀。高铁新城及迎宾大道的建设，完善了高铁站与简阳、成都天府国际机场的无缝对接，扩大了简阳在国内及国际的知名度，提高了简阳在成渝区域的话语权。 2、高铁新城定位分析 高铁新城作为简阳市发展崛起的重要支点，将依托成都天府国际机场和成渝高铁的驱动，打造成为世界田园城市的“陆空翼之城绿色云商港”，成为对接成都新型服务转移的商务门户、撬动简阳城市空间聚合的空铁枢纽、展示川西生态人文魅力的城市客厅。 高铁新城将提升简阳的商务氛围，融合人流、商流和信息流，导入特色现代服务业，助推简阳现代服务跨越式发展；通过创造川渝门户客厅，强化门户形象，打造空港客厅，成为川东南及至渝西空铁联运异地候机楼；通过倡导一个生态便捷的生活方式，打造生态休闲之都，零距离便捷的品质生活之城。 围绕“山水特色枢纽，零距捷运新城”形象定位，通过“交通集散、商务商贸、文旅商业、生态居住”四大核心功能的打造，成为西部门户经济的聚集平台和枢纽，提升简阳影响力、优化产业结构的新引擎，塑造城市魅力的磁力中心，将大力带动区域经济发展，提升区域核心竞争力；通过产业和资源的大力引入，促进简阳市产业结构的转型升级，从而为简阳市及区域带来巨大的经济效益回报，提升居民生活满意度。 高铁新城在产业发展方面，将形成“211”产业体系，包括：两大战略突破型产业——电子商务与服务外包，承接大成都服务业转移；一大平台服务性产业——城南都市旅游和商贸会展门户，打造交通枢纽经济；一大特色配套性产业——绿色生态人居，实现城市拓展与联动。 高铁新城片区作为简阳“高端商务、城市客厅”的功能载体，承载着集中央商务、现代办公、高档居住、高端商业、现代服务、旅游休闲、航空会展等于一体的综合配套服务功能。通过对高铁新城片区的整体投资建设，简阳将在完善城市功能配套，引领空港经济发展，带动区域环境改善，提升现代化服务水平和城市生活品质等方面取得质的飞跃，有力推动简阳加速临空产业集聚，实现城市发展“倍增效应”的核心驱动。
高铁新城发展现状与未来可能发展方向
“施工现场尘土飞扬,高铁一开黄金万两。”在北部城市高铁站,这幅标语曾在周边的施工现场悬挂多时。 如一样,在京沪高铁、京广高铁沿线,很多地方都以高铁站为核心,规划建设了大面积的高铁新城,意图拉动经济快速增长,拉开城市发展骨架。 理论上,高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局,提升周边土地价值,引发城市空间格局的转变。但是,中国上一轮高铁建设对于周边土地价值的提升和城市空间布局的优化作用,并没有体现出来。 中国城市规划学会秘书长石楠直言不讳:“最大的问题是高铁站点建设大干快上,没有和周边的土地开发相结合。” 规划窘境 从西站乘坐京广高铁,仅用时40分钟就到了东站。气派的大站房,宽阔的站前广场,与全国其他很多高铁站点面貌相似。 除候车大厅一间小店外,站前广场及周边没有任何的商业配套。大量农地绵延环绕,远处可见依稀分散的村落,几座高楼孤零零地耸立其中。 市规划局负责人告诉《财经国家周刊》记者,随着京津冀协同发展上升为国家战略,市目前正在结合新形势、新情况、新需要,“对原有高铁新城规划进行审视修改”。 另一个位于京沪高铁线上的东站,虽距仅一个多小时车程,但从东站乘坐公共交通到城区,仍需约一个小时。高铁带来的便捷性大打折扣。 市经济技术开发区规划分局提供的资料显示,市高铁新城规划占地面积56 平方公里,计划打造成“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的新城。 然而市国土局相关负责人坦言,高铁站的影响力并未显现。高铁站点距城区较远,且存在土地利用总体规划调整等问题,真正与城区的接轨有一定难度。因此,对周边地价尚未产生显著的影响。 和面临的窘境,几乎出现在上一轮高铁站点坐落的大部分二三线城市。 “高铁站点红线外土地综合开发的增值利益显而易见,但是由于规划没有协同,数以千亿元潜在的土地收益已被白白浪费。”国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任斌对此表示痛心。 他认为,对于已建成的高铁线,出于高铁运行安全考虑,红线铁路用地变更属性进行商业开发已不可能,而红线外土地增值收益的实现,仍需要“一个较长时间的培养过程”。 盘活之策
高铁新城 ——案例
上海虹桥交通枢纽的开建，使周边的房价在2年左右的时间内从7000元/m2上涨到20000元/m2;杭州东站枢纽中心开建后，周边的房价也翻了三翻。高铁的建设给城市带来的不仅仅是交通上的便捷，更是区域经济及房价的大幅提升！上饶城东三维立体的交通系统，对房价的升值性将更出色。 内江站为核心，建成一座房地产新城、一条特色商业街、一个现代化会展中心、一个标志性五星级酒店等。 因为高铁代表着人流，代表着高昂的租金，代表着物业的升值，代表着城市未来的发展方向，高铁沿线正在成为城市的黄金经济线。这一观点也被市场印证着，据说，一些地段优势明显的商业地产在本次房博会上明显受到投资客青睐，一些开发商也加紧在沿高铁站点布局一些区域性的商业综合体项目。 第一，高铁沿线城市的商务活动一定会增多，高端商务活动数量、总部经济总额都会大幅度提高，就业岗位和门类都会增多。同时，结合中国会务交流比较多的现实，有高铁的城市有机会更多地承办各种会议。在段进看来，高铁时代的真正形成需要有三个要素：高铁主干网的开通、城际网的形成以及城市内部交通零换乘接埠。 段进以南京为例，列举了高铁会给城市带来什么样的变化。在高铁建成以前，南京只是南北方向的交通枢纽。有了高铁以后，从杭州到上海到南京再到武汉、重庆被全线贯通了，南京成为连接东南西北的一个枢纽。换言之，以前的南京充其量只是一个“丁”字形交会点，现在则变成了四通八达的“十”字形道路的枢纽。 从大的区域来说，随着国家加大对皖江经济带的支持力度，南京从长三角的边缘城市变成泛长三角的中心城市。随着宁安铁路的开通，南京到安庆（安徽西南的重要门户）非常方便。很快，南京又会开通到芜湖、滁州等地的轻轨，安徽各地到南京都将十分方便。预计到2020年，南京南部新城一年的客流量将达到1.2亿。 京沪高铁总共有24个站点，8个是枢纽站,其中5个还是始发站，毫无疑问，高铁对这8个主要站点城市的影响是很大的。但是高铁给一些小的过路站带来多大变化，目前还不得而知。 第二，高铁一定会给城市本身的格局带来变化。以南京高铁站所在的南京南部新城为例，原来只是打算在南京南部建设一个高铁站，没有打算规划“南部新城”。段进在作了高铁周边地区规划和大校机场搬迁规划以后，结合自己长期对高铁的研究，利用空间句法理论对这一块地方作了具体分析。所谓空间句法是指通过对包括建筑、聚落、街道、城市的人居空间结构的量化描述，来研究空间组织与人类社会之间关系的理论和方法。经过分析，段进觉得，在南京的南部会有一次全新的发展机遇。他认为南部会成为南京的第三个中心（前两个是新街口中心、河西的奥体中心）。段进的观点引起了南京市委市政府的高度重视，南部新城目前已被列为南京未来发展的十大板块中的第一块，也是最重要的一块,并成立了南部新城指挥部。
高铁新城发展现状及未来可能发展方向
“施工现场尘土飞扬, 高铁一开黄金万两。”在安徽北部城市蚌埠高铁站, 这幅标语曾在周边的施工现场悬挂多时。 如蚌埠一样, 在京沪高铁、京广高铁沿线, 很多地方都以高铁站为核心, 规划建设了大面积的高铁新城, 意图拉动经济快速增长, 拉开城市发展骨架。 理论上, 高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局,提升周边土地价值, 引发城市空间格局的转变。但是, 中国上一轮高铁建设对于周边土地价值的提升和城市空间布局的优化作用, 并没有体现出来。 中国城市规划学会秘书长石楠直言不讳: “最大的问题是高铁站点建设大干快上, 没有和周边的土地开发相结合。” 规划窘境 从北京西站乘坐京广高铁,仅用时40分钟就到了保定东站。气派的大站房, 宽阔的站前广场, 与全国其他很多高铁站点面貌相似。 除候车大厅内一间小店外, 站前广场及周边没有任何的商业配套。大量农地绵延环绕, 远处可见依稀分散的村落, 几座高楼孤零零地耸立其中。 保定市规划局负责人告诉《财经国家周刊》记者, 随着京津冀协同发展上升为国家战略, 保定市目前正在结合新形势、新情况、新需要, “对原有高铁新城规划进行审视修改”。 另一个位于京沪高铁线上的德州东站, 虽距北京仅一个多小时车程, 但从德州东站乘坐公共交通到德州城区, 仍需约一个小时。高铁带来的便捷性大打折扣。 德州市经济技术开发区规划分局提供的资料显示, 德州市高铁新城规划占地面积56平方公里, 计划打造成“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的新城。 然而德州市国土局相关负责人坦言, 德州高铁站的影响力并未显现。高铁站点距城区较远, 且存在土地利用总体规划调整等问题,真正与城区的接轨有一定难度。因此, 对周边地价尚未产生显著的影响。 保定和德州面临的窘境, 几乎出现在上一轮高铁站点坐落的大部分二三线城市。 “高铁站点红线内外土地综合开发的增值利益显而易见, 但是由于规划没有协同, 数以千亿元潜在的土地收益已被白白浪费。”国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌对此表示痛心。 他认为, 对于已建成的高铁线,出于高铁运行安全考虑, 红线内铁路用地变更属性进行商业开发已不可能, 而红线外土地增值收益的实现,仍需要“一个较长时间的培养过程” 盘活之策
高速铁路建设对城市的影响及高铁站地区规划
生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集 高速铁路建设对城市的影响及高铁站地区规划 郑瑞山 摘要：高速铁路作为一种高效、快捷的交通运输方式，缩短了城市间的交通距离，带动了相关产业的发展，进而改变了城市间的空间结构。在城市内部，高铁站周边地区成为城市发展中极具活力的地区。目前我国京沪和沪杭高铁项目部分沿线城市的高铁站建设已经启动，高速铁路将给城市带来什么样的影响？文章通过介绍法国、德国、韩国和我国台湾地区的部分高铁站规划和建设实例，分析了高速铁路对城市及区域发展产生的影响，提出城市高铁站周边地区的规划应注意的问题，希望对我国城市高速铁路站和周边地区规划起到借鉴作用。 关键词：高速铁路 高速铁路车站 高铁经济 高铁站周边地区 规划 根据国际铁路联盟（International Union of Railways）的定义，高速铁路是指最高速度以每小时200公里以上速度运营的路线。从1964年世界上第一条高速铁路——日本东海道新干线（东京——大阪）线路投入运营以来，至今世界上已经先后有九个国家和地区建成了高速铁路，主要包括亚洲的日本、韩国、台湾地区，欧洲的法国、德国、西班牙、意大利、丹麦以及美国。高速铁路作为一种高速、高效、大运量的交通方式，为城市带来新的活力，对城市经济和社会发展以及城市网络结构和城市内部空间结构都带来很大的影响。目前我国计划在“十一五”期间启动京沪高速铁路和沪杭磁悬浮铁路工程，中国东部城市集中地区不远的将来即将进入“高速铁路时代” 。 图1 西欧地区铁路网络驱动下的时空地图：（a）和（b）分别表示在1991年和2010年，欧洲高速铁 路网络建成前后，西欧地区城市间交通联系的实际出 行时间距离的对比 图片来源:Spiekermann, Wegener（1994）（参考 文献1) 1 高速铁路对区域城市网络的影响 1.1缩短城市间交通时间，改变城市群结 构 高速铁路建成后，沿线城市间的铁路出行时间 大大缩短，降低了城市间的交通出行成本。高速铁 路沿线城市之间的人流、货流、信息流交换加速， 城市间的职能分工也产生调整，导致区域内的城市 结构体系发生变化。Spiekermann 和Wegener 用“时 空地图”的方法分析对比了欧洲西部地区在1990 年代初期利用火车出行的时间与2010年欧洲高速 铁路网络建成后的利用高铁出行时间，从中我们可 以看出，在高速铁路的联系下，欧洲大陆变得更加 紧密（图1）。 1.2 “两小时都市圈经济”成为高铁经济的代表 选择高速铁路出行最主要的潜在增长区域是 两小时左右的行程到达的范围，具体来讲是从一个半小时到两个半小时之间，距离在250公里到500
常州北站高铁新城之规划篇
常州北站高铁新城之规划篇 导语 常州高铁新城，规划总面积56平方公里，东至江阴界，南至汉江路，西至玉龙路，北至S122省道，规划人口约42万人。 总体定位 根据2020年4月最新确立的“城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城”的总体定位，高铁新城将打造成为常州北部“区域之核、未来之城”。
六大发展重点： ■一是打造创新智造的前沿产业高地， ■二是建设产城融合的生态创智新城， ■三是构筑蓝绿相融的生态活力空间， ■四是构建便捷安全的立体交通网络， ■五是布局功能完善的公共服务设施， ■六是塑造风貌独特的标志性建筑群 总体规划 2014年至今，常州高铁新城其实进行了多次规划调整，规划面积由24平方公里扩大到56平方公里，定位的关键词也从单一的商务上升到复合中心。2014年
?规划范围：沪蓉高速以北、S122省道以南、藻江河以西、龙江路以东，面积24平方公里?总体定位：新龙国际商务城 ?功能分区：一轴、两带、八区 2018年
?规划范围：道路范围未变化，面积26平方公里 ?总体定位：北部之核——新龙国际商务中心 ?功能分区：一心、两轴、两带、五区 2020年5月 ?规划范围：东至江阴界、南至黄河路、西至玉龙路，北至S122省道，总用地面积约56平方公里 ?总体定位：城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城 ?功能分区：研究与优化中，重点发展“一核一心” 2020年9月，常州高铁新城规划设计方案正式发布。计划总投资约1126亿元，按照“统一规划、分步实施”的总体要求和“一年打好基础、三年基本成形、五年展现风貌”的工作部署，目前已经完成56平方公里总体规划和10平方公里核心区城市设计。