安全生产责任体系

公司安全生产管理体系之

安全生产责任体系

编制：

审核：

批准：

xxxxx有限公司

2014年2月

资料目录

关于成立安全生产领导小组的通知

各部门、车间：

为切实加强公司的安全生产工作，依照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效预防遏制事故的发生，根据《安全生产法》、《选煤厂安全规程》等有关法律法规的规定，经研究决定成立公司安全生产领导小组，其组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：（）

特此通知

公司总经理签名：

二零一四年二月二十五日附录：安全生产机构网络图

各级各类人员

各部门

安

全

生

产

工

作

职

责

2014年2月

一、编制工作指导

根据《安全生产法》和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》，企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对落实本企业安全生产主体责任全面负责；分管安全生产工作的负责人和其他负责人对职责范围内的安全生产主体责任负责。树立习近平总书记对安全生产工作的12字要求，即：“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的理念，建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任制和安全生产责任体系，并把安全生产责任制落实到工作之中，真正建立起“党政同责、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产责任体系。

生命至高无上，安全责任为天。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。所以，从《安全生产法》，到国务院的多个重要文件，再到各地党委、政府的制度设计，无不狠抓责任的明确、清晰、落实，使其“横到边、纵到底、全过程”。基层变化一目了然：空当少了、扯皮没了、合力多了。可以说，近年来全国安全生产形势的持续稳定好转，安全生产责任体系的日益完备功不可没。

然而，时有发生的重特大事故，不断向我们敲响警钟、暴露黑洞：几乎都是“人祸”，背后是“没人负责、不敢负责、负不了责”。痛定思痛，举一反三。习近平总书记6月6日作出重要指示，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。“责任”，再一次被着重强调。

安全生产，人人有责。安全生产责任制度是企业安全生产最基本的制度，企业主要负责人对本单位的安全生产负总责，这些早已在安全生产法已经明确规定，想必大家都已清楚。

但是，如何将公司安全生产责任落实到各级领导、职能部门、车间、班组及全体员工，则是解决公司履行安全生产责任的核心问题，决定了公司生产经营各个环节、各个岗位、各个时段和空间范围的安全生产事项是否有人管，有人做，有了问题是否有人处置等问题。

众所周知，事故均是由安全隐患和意外事件相互耦合而成，安全隐患是事故发生的必然条件，意外事件是事故发生的偶然条件，事故的偶然性往往体现在生产过程中的一个小细节。公司安全生产责任不落实是最大的安全隐患，细节方面的疏忽折射出公司安全生产责任落实方面存在缺陷、存在缺位和死角。

我们试想一下，如果公司不能解决生产过程中各个环节、各个岗位、各个时

段和空间范围的安全生产责任落实问题，那么公司的生产将处在一个充满事故风险和安全隐患的危险状态。只要有风险，有隐患，不管发生的几率大小，事故总要发生。

所以，各单位都应在健全安全生产责任制，落实本单位主体责任上下功夫，建议做到以下几点方面。

一是合理设置安全生产管理机构，做到精干高效有力

安全生产管理机构主要依据企业的危险性，生产规模，生产工艺流程而设计的。以免造成在建设安全管理队伍方面，存在人员投入不足，事情多，管不过来等诸多问题。《辽宁省企业安全生产主体责任规定》要求，企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。安全生产管理人员的待遇不应低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

二是在选人方面，应把公司最优秀的、懂技术的人员充实到安全管理层

在选人用人方面，应摒弃把生产一线的老工人、老干部作为安全管理人员的传统观念，选拔员工中责任心强，在生产技术和安全管理知识面较全的人员，作为安全生产管理人员和安全生产管理领导，用他们严谨细致周到的工作作风，带动本单位安全生产文化的发展，用他们在技术方面、管理方面的特长，解决安全生产技术问题和管理问题。

三是科学定位，明确职责，实行党政同责，一岗双责，齐抓共管

对公司安全管理机构和专兼职安全员的科学定位，决定了公司对安全生产责任主体地位的认识，决定了公司能否实现安全生产，人人有责（这里的人人有责指的是在生产经营过程中所有参加人员）。各单位、各部门的负责人包括最小的班组长应对本单位、本部门、本班组的安全生产负总责，作业人员对本岗位安全生产负总责。他们在安全生产方面，具有决策权、指挥权和用人、用设备的权利，他们是安全生产的指挥者、管理者、直接操作者。

安全管理机构和专兼职安全员职责是提供各种安全咨询，制订安全作业规程，协调安全作业的实施，指导安全措施的落实和监督，是本级生产工作指挥者的得力顾问和助手，而不是安全工作的指挥者和管理者。

只有对安全管理机构和专兼职安全员的职能和职责有一个准确定位，公司才不会在安全生产管理方面，把所有的安全生产责任归咎于安全生产管理部门和安全管理人员。

党政同责，一岗双责。指的是党政领导层和其他职能部门在管好自身范围内工作的同时，应做好自身职责范围内的安全管理工作，确保安全生产事项有人管，有人抓，杜绝管理死角和缺陷。

四是在制订安全职责方面，要做到全覆盖，零死角

安全生产责任体系是否科学，取决于责任体系能否覆盖全公司，覆盖生产全过程、各环节、各时段、各地点(包括空间范围)、各岗位、各人员的安全生产事项有人管，有人干，有了问题有人处置等，做到全覆盖，零死角。所以，我们在制订安全生产责任体系过程中，一定要根据生产工艺流程，把各个环节的安全生产问题都要照顾到，尤其是供应方、承包商的安全责任管理，公司使用的各类材料产品说明书中的危害信息的识别，都要做到有人管，有人做，不留死角。

五是加强安全生产责任制度考核，确保安全生产责任制的落实

安全职责的制订只为公司划分安全生产责任奠定了基础。每个人责任的落实才是检验公司安全生产主体责任履行情况的准则。建立安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的管理制度，明确安全生产责任制的制定、沟通、培训与评审的责任部门、人员及其职责，定期通过现场安全检查，通过安全责任目标的考核，对公司而言，则是公司督促、落实安全生产责任制的配套制度和具体办法。这是公司在建立安全生产责任体系方面的缺陷，应当加强和完善。

安全生产，人人有责。说起来容易，做起来难。关键要做到选人要优秀，人

员要精干，科学定位，明确责任，党政同责，一岗双责，全覆盖，零死角，严考核。

通过学习，希望公司各单位、各部门、各班组都能够结合公司安全生产责任制和安全生产责任体系要求，树立习近平总书记对安全生产工作的12字要求，即：“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的理念，制定出适合本单位、本部门和本班组及每个员工实际的安全生产责任制和安全生产责任体系；以实现公司建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任制和安全生产责任体系。

二、各级领导各类人员安全生产责任制

（一）总经理安全生产工作职责

1、建立、健全本企业安全生产责任制；

2、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本企业安全生产投入的有效实施；

4、定期研究安全生产工作，向员工大会、集团董事会报告安全生产情况；

5、依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

6、督促、检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

7、组织制定并实施本企业生产安全、职业危害事故应急救援预案；

8、组织开展安全生产标准化建设；

9、及时、准确、完整报告生产安全、职业危害事故，组织事故救援工作；

10、法律、法规规定的其他职责。

（二）安全生产分管负责人工作职责

1、是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负领导责任，向总经理负责。

2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时阅处

上级有关安全生产的文件，结合分管的工作提出具体贯彻意见，并组织贯彻落实。

3、负责组织编制公司年度安全生产目标和安全工作计划，经审批后组织贯彻实施。

4、领导安全技术监督和安全技术措施治理工作，组织编制公司安全生产规章制度和操作规程，组织编制生产安全事故应急救援预案，并根据情况的变化，及时组织修改，补充完善。

5、负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全生产监督管理体系的作用，经常听取安全管理人员的工作汇报，支持和指导安全管理人员履行工作职责。

6、组织编制年度安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，做到项目、时间、负责人、费用落实，并负责督促实施。审查非标准运行方式、重大试验措施和重大检修项目的安全技术措施。

7、参加或主持(总经理不在时)公司月度、季度安全生产分析会，把握安全生产情况，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。

8、协助总经理具体组织定期的安全大检查活动，对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，负责具体落实到部门或专人，限期完成。

9、负责组织岗位安全技术培训、安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、取证工作，主持全厂性的反事故演习。

10、经常深入生产现场、班组，把握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。每月至少参加一次生产部门或班组一级的安全分析活动，进行一次生产现场夜间巡视。

（三）生产副厂长安全生产工作职责

是公司生产系统（生产、设备、调度部门）的安全工作直接领导人。要按谁主管谁负责的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：

1、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管部门对职业安全卫生各

项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2、组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3、组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患的整改。

4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验、奖励先进单位和个人。

5、负责分管部门的安全教育与考核工作。

6、组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。

7、定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

8、督促各车间（部门）、班组的二级安全教育和培训等。

9、每月组织本系统安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用。

10、加强对危险源的检查和控制，对重大危险源要落实具体负责人，加强管理，对危险品的运输、储存、使用和销毁，严格执行国家有关规定和公司相关制度。

（四）综合、业务副总经理安全工作职责推行“全面、全员、生产全过程、全天候”的安全生产管理机制，并按“谁主管，谁负责”的管理原则；负责分管业务范围内的安全生产，并抓好以下工作：

1 、贯彻“五同时”的原则：即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2 、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全操作规程和编制

安全技术措施计划及应急救援预案，认真组织实施。

3 、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

4、织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

5 、负责分管部门的安全教育与考核工作。

6 、负责职责范围内的事故的调查处理，并及时向上级报告。

7 、定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

8 、对分管范围内的整洁文明生产负责。

（五）总工程师的安全生产工作职责

1、认真贯彻国家和上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法规制度，对本厂的安全生产工作负直接领导责任；并对分管范围内的安全生产负责。

2、在上报和组织实施新、改、扩建、引进和革新、挖潜、改造工程项目时，必须采用先进工艺、先进技术、做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并按规定邀请有关部门参加项目的设计审查和竣工验收。

3、组织新产品设计、采用新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料和进行各种工艺试验时，必须符合国家有关劳动保护法规，遵守有关安全、卫生方面的规范与标准，并有可靠的安全措施，按照国家规定，组织做好特种作业人员的培训教育工作。

4、参加有关事故的调查分析，并提出防范措施和对事故责任者的处理建议。

（六）安全管理人员工作职责

1、组织制定公司安全生产管理年度工作计划和目标，进行考核，并组织实施；

2、组织制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并督促相关部门落实；

3、组织制订或者修订安全生产规章制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

4、检查本公司生产、作业的安全条件，生产安全事故隐患的排查及整改效果；制止和查处违章指挥、违章作业行为；

5、配合政府有关部门对建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”的审查验收工作；

6、指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全生产职责，审核承包、承租、协作单位资质、证照和资料；

7、按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用；

8、组织有关部门研究职业病防治措施；

9、组织实施安全生产宣传教育培训，总结推广安全生产先进经验；

10、配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

11、公司应当定期组织安全检查，对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。

安全检查应当包括下列内容：

（一）安全生产管理制度是否健全和落实到位；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）有毒、有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求；

（四）从业人员是否了解作业场所、工作岗位存在的危险因素，是否具备相应的安全生产知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产管理制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源是否处于可控状态；

（十）其他应当检查的安全生产事项。

（七）车间主任、部门主管安全工作职责

车间主任、部门主管对本车间、部门安全生产全面负责，其职责是：

1、保证国家和企业安全生产法令、规定、指示和有关规章制度在本车间、本部门贯彻执行，把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”。

2、组织制订实施车间、部门安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施计划。负责组织并落实好动火时的安全措施。

3、组织对新工人（包括实习、代培人员）进行车间级安全教育和班组级安全教育；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育：开展岗位技术练兵；定期组织安全技能考核；组织并参加班组安全活动日活动，及时处理工人提出的意见和建议。

4、每周组织一次本车间、部门安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用。

5、组织各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰先进班组和

个人。

6、对本车间、部门发生的事故及时报告和处理，要坚持“四不放过”的原则，注意保护现场，查清原因，分清责任，采取防范措施，对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行。

7、建立和健全本车间、部门安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。

8、加强对危险源的检查和控制，对重大危险源要落实具体负责人，加强管理，对危险品的运输、储存、使用和销毁，严格执行国家有关规定和公司相关制度。

9、严格执行上级有关劳动防护用品等发放标准和进入生产岗位必须穿戴好劳动保护用品的规定。

（八）班组长安全生产工作职责

1、贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本班组安全生产。

2、组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。

3、组织并参加班组安全活动日及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

4、负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位（班组级）安全教育。

5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。

6、搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材。

7、搞好班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。

8、抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治工作。

（九）员工安全生产工作职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违反操作规程，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、保证本岗位工作地点和设备工具的安全，整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备。

精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。

3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。

4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；积极参加事故抢救工作。

5、正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产，做到工作场地清洁卫生，物品堆放整齐平稳，通道畅通，设备安全装置完好可靠，不准擅自拆卸。

6、自觉并正确佩戴劳动防护用品；上岗必须按规定着装。妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。

7、积极参加安全知识教育和安全生产技能培训，提高安全操作技术水平。

8、不得擅自私拉乱接电线，不得擅自动用明火。有权拒绝违章指挥的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

（十）工会主席安全生产工作职责

1、.贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

2.、加强对安全生产的监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。开展安全生产的宣传，进行舆论监督。

3.、组织员工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持经理关于安全工作的奖惩。

4、.参加公司或本单位有关安全规章制度和劳动保护制度的制定。

5、.组织认真开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。

6.、关心员工劳动条件的改善，保护员工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作。

7、.落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。

8.、定期到基层监督指导安全工作，对安全隐患问题提出整改意见并监督实施整改。

9、.参加安全检查和对新建、改扩建工程的“三同时”监督，参加重大事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。

三、各部门安全生产工作职责

（一）生产部门安全生产工作职责

1、负责做好本部门和主管业务范围内的安全生产工作。推行自主安全管理模式并结合本部门实际，把本部门的安全生产工作主体责任落实到位。

2、按着安全生产标准化管理要求，完善本部门安全生产规章制度、岗位安

全操作规程、应急预案及演练，并落实到位。

3、按公司安全要求，规范和做好本部门的安全宣传教育培训、安全检查、风险及危险源管控等安全管理和考核工作；保证生产过程安全。

4、根据《消防法》规定，按着“属地化管理”原则，全面做好辖区内消防器材的维护、使用和管理工作，确保消防器材齐全、完好、有效。

5、做好辖区和责任区内的安全生产和防火安全管理工作。

6、对生产过程中的险情或事故，负责采取有效措施处置；并按时上报。掌握生产安全情况，提出相应安全技术措施计划上报安全部批准，并组织实施；从安全技术方面，保障安全生产。

7、全面做好生产作业场所的整洁、清洁卫生工作，做到安全文明生产。

8、组织开展安全达标、“三无”（无违章、无隐患、无事故）等活动；全面实现生产安全标准化管理。

（二）设备部安全生产工作职责

1、负责做好本部门和主管业务范围内的安全生产工作。贯彻国家关于设备（包括特种设备）电气检修维护保养及安装方面的安全规程规定。负责建立健全机械设备电气等方面的安全管理制度规程。把本部门的安全生产工作主体责任落实到位。

2、负责编制本部门设备的安全技术规程及管理制度。在编制设备检修、抢修、技术改造方案时，要有可靠的安全卫生技术措施，并检查执行情况。

3、在本专业范围内对员工进行设备安全操作技术与安全生产知识培训，组织技术练兵活动，定期考核。

4、负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、降尘装置、通排风装置及建筑设施等安全管理，并使其符合安全技术要求。尤其对特种设备应加强管理，确保其安全运行。

5、参加新建、扩建工程设计审查、竣工验收；参加设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。

6、参加设备相关事故调查、分析，查明原因，分清责任，提出预防措施，并及时向领导或主管部门报告。

7、对检维修、抢修、改造等作业，应进行现场安全交底和做好记录。对危险作业项目，要有安全措施并落实到位。严格贯彻执行检维修、抢修等工作的“挂牌”制度和“工作票”制度及动火制度等相关规定。

8、负责组织对压力容器、起重设备、厂内机动车辆、动力设备等特种设备定期安全检查，并保持记录，同时负责组织隐患的整改，并将隐患整改资料存档。

9、组织分管范围内的安全消防大检查，对查出的问题要及时解决。

10、分管范围内的其他安全工作。

（三）调度部安全生产工作职责

1、负责做好本部门和主管业务范围内的安全生产工作。负责做好所辖员工的安全教育培训工作，做好所辖人员各种证件备案工作。认真做好储存、运输中的安全管理工作，制定本部门内的各项安全制度；把本部门的安全生产工作主体责任落实到位。

2、负责所辖车辆日常的管理、使用、保养工作。加强对所辖范围内的机动车辆的管理，教育驾驶人员及运输人员严格执行车辆保养制度、交通规则和各项安全规定，做到安全行车。

3、负责厂区道路运输及道路上各类井盖、篦子和运输大门的交通安全管理工作；做好冬季路面防滑工作。

4、按计划进行原煤、产品生产的转运，并监督堆场是否符合安全要求。

5、负责按要求做好煤种的堆积、倒运工作。按要求做好煤种的堆积、倒运工作。做好原煤、精煤等各场地内的生产作业安全。