社会稳定风险分析

1社会稳定风险分析

1.1编制依据

1.1.1政策文件及规范性文件

(1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；

(2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）；

(3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）；

(4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）；

(5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）；

(6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）；

(7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）；

(8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)；

(9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)；

(10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。

1.1.2社会经济资料

(1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）；

(2)项目所在地市、县民族志、地方志；

(3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。

1.1.3工程相关资料

(1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)；

(2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”

综合规划）。

1.2风险调查

1.2.1调查范围

根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资【2013】428号）的规定，社会稳定风险分析工作开展风险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。”

1.2.2调查过程

调查组织：为查清登盆水库工程涉及的各种容易引发社会稳定风险因素，项目所在地人民政府、项目业主、设计单位等，依据国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资【2012】2492号）及《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资【2013】428号）共同开展社会稳定风险因素调查工作。

由地方人民政府、项目业主、设计单位等共同组成了登盆水库工程社会风险调查工作小组，小组组成成员包括社会、移民、环保、经济、管理、地质等各方面专家和学者。调查流程图如图16-1。

图16-1 社会风险调查流程图

1.2.3调查内容

登盆水库社会稳定风险调查应重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性、和可控性等方面开展。

1.2.3.1合法性

16.1.1.1.1决策机关合法性

2011年7月4日，《国家发展改革委关于印发〈贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划〉的通知》（发改农经［2011］1383号）对贵州省水利建设生

态建设石漠化治理起到极大的推动和督促作用，根据《黔东南地区水资源综合规划》、《从江县“十二五”水利规划报告》和《从江县水资源综合规划报告》，登盆水库供水任务为：解决庆云乡周边村寨供水和周边农田灌溉。水库建成后可解决5000余人的生活用水和4250亩（其中水田2500亩，旱地1750亩）农作物的灌溉。根据项目业主的委托，确定由贵阳市水利水电勘测设计研究院组织开展从江县登盆水库工程可行性研究工作。决策机关符合国家法律法规规定。

16.1.1.1.2发展规划合法性

2011年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》提出：“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置…加强基础设施建设，建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽”；2011年《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》提出紧紧抓牢国家实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》的机遇，加快贵州省水利枢纽工程的发展；2012年1月国务院2号文《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，明确提出：“…加大水利建设力度…”。

16.1.1.1.3产业政策分析

根据《黔东南地区水资源综合规划》、《从江县“十二五”水利规划报告》和《从江县水资源综合规划报告》，工程规模为小（2）型，抗旱应急水量为9.6万m3，水库建成后可解决5000余人的生活用水和4250亩（其中水田2500亩，旱地1750亩）农作物的灌溉。

16.1.1.1.4建设征地移民安置与环境影响合法性

登盆水库建设征地涉及总的国土面积为350.85亩（永久征收国土面积为191.63亩，临时征用国土面积159.22亩）。

根据《省人民政府关于贵州省征地统一年产值标准和征地区片综合价成果的批复》（黔府函【2009】255号）及《黔东南州人民政府关于公布黔东南州征地统一年产值标准和征地区片综合地价成果的通知》（黔东南府发〔2009〕64号）有关规定进行建设征地移民安置设计。

根据《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440—2009）中对移民安置规划的有关规定，即“基准年指征地实物调查年份；以水库下闸蓄水的

当年作为规划设计水平年”。因此，以实物调查的2014年为基准年，按照水库大坝枢纽的施工计划，确定移民安置规划设计水平年库区为2015年，枢纽工程建设区以征地的当年2014年为规划设计水平年，输配水区基准年为2014年，规划水平年2015年。

根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定，业主单位委托有资质的环评单位对登盆水库工程进行环境影响评价工作。环评单位进行了数次现场踏勘，对工程地区环境质量现状、环境功能等进行深入调查，对自然环境、生态环境和社会环境的影响进行了预测评价，分析项目区目前存在的主要问题，制定相应的环境保护对策措施，同时开展了多种形式的公众参与工作。

工作程序符合相关法律、法规和规范要求。

1.2.3.2合理性

16.1.1.1.5项目所在区域总体情况分析

根据《黔东南地区水资源综合规划》、《从江县“十二五”水利规划报告》和《从江县水资源综合规划报告》，登盆水库供水任务为：解决庆云乡周边村寨供水和周边农田灌溉。水库建成后可解决5000余人的生活用水和4250亩（其中水田2500亩，旱地1750亩）农作物的灌溉。

登盆水库抗旱应急水源工程（以下简称“登盆水库”）位于从江县庆云乡转珠村，大坝地理坐标为东经109°06′45″，北纬25°51′04″。所在河流卡其河为珠江流域柳江水系都柳江二级支流，其一级支流为独洞河。卡其河发源于从江县庆云乡弄叼山，河源高程1019m，由西流向东，经转珠、浮里、油茶于岜作处汇入独洞河（又名洛香河），汇口处高程约255m。卡其河全流域集水面积22.8km2，主河道长约8.95km，主河道平均比降39.5‰，河道总体趋势上游较陡，中、下游较平缓，流域形状系数0.285，流域呈方形。

庆云乡地处从江县东部，距县城45公里。东与黎平县龙额乡相接，南与广西富禄乡相邻，西与贯洞镇相连，北与洛香镇相依。全乡最低海拔145米，最高海拔1069.1米，乡驻地海拔645米。全乡辖12个行政村，92个村民小组，59个自然寨，总户数2567户，总人口11482人。

乡内主要农特产品有：油茶、香糯、红占米、蘑芋、百合、香鸡、黑山羊等（其中，2010年全乡共产油茶5万公斤，实现油茶产业收入170多万元）；

主要矿产有：锰、铁、磷、铜等。

16.1.1.1.6项目选址合理性

根据建坝河段条件的分析，第二段即班通下游约100m至200m处为可选坝址河段。河谷为一深切河谷呈不对称“V”型谷，左岸坡度26°；右岸坡度32°,河床较缓，河谷高程505.0m河谷宽高比为2.8:1。该位置地质岩性为震旦系中统南沱组（Z2n）含砾砂质泥岩，岩石风化严重，强风化岩体完整性差，强度低；弱风化岩体较完整，岩块颜色新鲜，透水性较差，强度较大，该处适宜修建当地风化料或面板坝等柔性坝。左岸有一天然垭口，垭口最高地面高程545.0m，可以改造为泄水系统，枢纽布置条件较好。此处向上游延伸，地形豁然开阔，地势平坦，平面地形呈葫芦状，两岸地层岩性为震旦系中统南沱组（Z2n）含砾砂质泥岩，属弱透水岩层，是成库的绝好位置。且此处现有泥结石道路通往坝址位置，施工布置较为容易。结合本工程的受水区位置分别为水库北侧（下游方向）弄对、金沙两块农田灌溉，以及西南侧（库内右岸山顶）的庆云乡，水库正好介于受水区中间，供水线路相对较短。

综合分析，登盆水库坝址选择具有惟一性，拟选坝址位于班通下游100m至200m处。

16.1.1.1.7土地利用合理性

本工程根据“国务院第471号令”和相关建设征地规范，原则上主要是满足工程建设和运行需要，合理布局做好工程建设用地规划，提高土地利用率；节约用地少占耕地；安全用地尽可能减小工程对周边区域的影响，避免地质灾害区域。

16.1.1.1.8生态环境影响合理性

现场踏勘调查工程所在河段上游及库区无工业大污染源，河流水质主要受库区两岸的居民生活污水影响，其生活污水未经处理直接排放，但因其排放量小，对河流水质影响较小，水库建设后，需对居民的生活污水进行达标处理后排放。

施工过程中土石方开挖、弃渣堆放等施工活动会破坏地表植被，加重水土流失强度，使区域环境中绿地数量较施工前相对减少，其植被局部空间分布有所改变，但由于施工范围较小，随着施工活动的结束，场区植被状况将得到一定程度的恢复，故调控环境质量的能力不会有太大的改变，工程施工对区域生态系统生

产力的影响是生态系统可以承受的。工程区域范围内无受保护的珍稀濒危动植物，且受影响的动植物在其他地方也有分布，因此不会造成物种多样性减少。工程开挖、爆破、围堰截流时的石料抛投会对施工河段的水生生物形成惊扰，对施工河段底质生境造成破环，施工机械的轰鸣等产生的噪声将对区域的陆生动物造成一定的影响，迫使其离开原来的栖息地，但施工结束后，影响也随之结束。

水库建成蓄水后，水库的形成将使库区河段的水位、水面面积、流速等水文情势发生变化，悬浮物沉降作用加强，水体悬浮物浓度降低，水体交换能力减弱，使入库的污染物质滞留于库内，在不增加污染物排放的前提下，水库水质基本维持现状。水库蓄水淹没正常蓄水位以下的植被、土地，植物腐烂将释放出有机物质，土地浸泡而使化肥和农药流失，增加水库N、P等有机物，水库营养物质的增加，特别是水库蓄水初期，对水库水质可能产生一定的影响。

运行期水库大坝工程管理人员为8人，在班职工用水量标准为120L/d?人，按生活用水量的0.8倍计算，平均生活污水产生量为0.48m3/d，生活污水经生态公厕进行处理，达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）旱作标准后回用于农田。水库建成后，将改变原河流径流形式，水面面积和水深均有很大的增加，原天然状态下的水温结构形式也将发生改变。分析水库水温对于综合利用水资源、保护水质、充分发挥水库的综合效益具有重要的意义。

16.1.1.1.9经济分析

(1)国民经济评价

根据分析的工程效益和费用，编制国民经济效益费用流量表，计算经济评价指标。经济内部收益率为8.3%，经济净现值220万元，效益费用比1.02。结果表明项目经济上是合理的，敏感性分析表明项目具有一定的经济抗风险能力。

(2)财务评价

项目开发任务人蓄饮水和灌溉。本项目是以社会效益为主、兼有一定的经济效益。灌溉及人畜用水属于公益性功能，根据成本水价预测及可承受水价分析可知，灌溉的可承受水价为0.3元/m3，小于总成本水价2.27元/m3，小于运行成本0.78元/m3；人畜用水的可承受水价为2.46元/m3，小于总成本水价2.48元/m3，大于运行成本0.85元/m3；目前国内执行的灌溉水价普遍较低，过高的水价不仅会增加农民负担，同时也会增加水费征收难度，为降低水价，减轻企业负担，其

投资应由国家拨款解决。本着“以水养水”的原则，在制定水价时，推荐灌溉水价采用0.3元/m3，人畜用水水价采用2.46元/m3。

(3)综合评价

该项目的建设任务是灌溉、人畜饮水，具有一定的公益性，国民经济内部收益率为8.3%，满足国民经济内部收益率的要求。

财务分析表明项目的财务收入来源主要是灌溉、人畜饮水收益为135.29万元，小于总成本费用389.38万元，不具备贷款偿还能力，但大于水库的运行成本134.21万元，因此，预期的财务收入能够满足项目运行要求，财务评价可行。

1.2.3.3可行性

⑴登盆水库定位于黔东南州从江县，对保障当地经济社会发展用水安全，解决当地生活及农业缺水问题，因此，兴建登盆水库是十分必要和紧迫的。

⑵登盆水库根据现场踏勘并经过地形地质条件分析论证，其坝址唯一，即水库坝址集水面积4.44km2，主河道长3.34km，主河道坡降87.9‰。

⑶工程区所在一级大地构造单元为华南褶皱带，构造形迹主要为北西向。测区内发育有三条断层，据地表调查及区域地质资料，无近晚期活动迹象，对本工程无影响。

测区地震动峰值加速度＜0.05g，地震动反应谱特征周期分为0.35s，相应的地震基本烈度小于Ⅵ度。测区所处构造环境为稳定的大陆型地壳，无活动性断裂通过，区域构造稳定性好。

⑷登盆水库校核洪水位541.92m，总库容94万m3；水库的正常蓄水位确定为540m，死水位522m；死库容为2.75万m3，兴利库容为75.55万m3；总供水量为194.6万m3，其中生态用水26.6万m3，工程供水164.9万m3。

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《防洪标准》（GB 50201-94）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）的有关规定，本工程总库容在0.01～0.001亿m3之间，首部枢纽等别为V等，工程规模属小（2）型。灌区规模小于0.5万亩，供水对象重要性一般，供水工程等别为IV等，工程规模属小（1）型。

⑸登盆水库建设征地涉及总的国土面积为350.85亩（永久征收国土面积为191.63亩，临时征用国土面积159.22亩）。本项目未涉及重大交通、通讯、工矿

企业等专项设施。

⑹工程建设对环境影响是局部的、暂时的和可允许的，可以通过一定的预防措施加以改善。工程区水土流失也可采取工程措施进行治理。

⑺工程总工期13个月。经投资估算，工程总投资估算为6326.50万元。

⑻登盆水库的建设任务是灌溉、人畜饮水，具有一定的公益性，国民经济内部收益率为8.3%，满足国民经济内部收益率的要求。

1.3风险因素分析

1.3.1社会稳定风险分析

1.3.1.1风险识别

登盆水库工程建设征地涉及从江县庆云乡转珠村。根据登盆水库工程特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域经济构成和总体发展水平等综合分析，登盆水库工程的社会风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。

群众支持问题。根据对登盆水库工程实地调查，区域内各项目基础设施相对落后，社会经济发展速度相对缓慢，居民迫切需要改善生产生活和基础设施等基本条件，虽然登盆水库工程的建设可以给当地提供较好改善基础设施条件、发展生产和提高生活水平的机遇，但如果在实施过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要的误会和误解，从而使群众支持工程建设变为阻碍工程建设的情况。

移民个人实物补偿问题。根据登盆水库工程建设征地实物调查，移民个人实物主要有水田、旱地、林地、零星树木等。

农村个人实物补偿是移民工作的重点和难点，也是核心问题，将直接影响到移民的满意程度和工作的正常顺利开展，所涉及的风险因素主要有：补偿项目、补偿标准和补偿标准的理解、补偿政策和补偿程序等。

利益诉求问题。工程建设过程中，建设单位对移民的特殊需求考虑不周、补偿过程出现新的问题、居民关心的环境问题、生态问题和能否安排劳动就业等，居民如无正常的沟通、反映和诉求渠道时，有可能发生小矛盾积累从而引发大的

矛盾过程。

社会治安问题。与工程有关的社会治安问题表现在三个方面：当地居民与建设单位或施工单位人员发生矛盾引发的社会治安问题、施工单位内部人员产生矛盾引发的社会治安问题、其他社会治安问题波及工程建设等。无论哪种形式的社会治安问题的出现，都会在一定程度上影响或阻碍工程的建设。

其他不可预见性问题。诸如少数移民受利益所趋，在无法满足其额外要求时，采取纠缠、取闹和纠集其他不明真相或有同样想法的人员阻碍施工和影响社会稳定。

1.3.1.2影响后果分析

从社会方面来讲，以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时，将影响到当地政府的日常正常工作，需采取相应的处理措施来处理相关事务和化解各类矛盾；除直接相关方的正常工作受到影响时，当地其他居民的正常生产生活也在一定程度上受到影响。

从登盆水库工程本身来讲，以上各项社会不稳定影响因素情况出现或发生时，施工单位的施工进度将受的直接影响；建设单位的工程进度计划受到影响、各方经济利益受到直接影响等。

表16-1登盆水库工程社会风险因素及后果分析表

影响后果分析：对上述问题不及时化解处置，有可能造成不良的社会影响，影响社会安定和谐。

1.3.1.3社会稳定风险评价

根据对登盆水库工程所在地区调查和了解，结合工程前期环境影响评价和移民实物调查过程中居民意见和意愿的询问和意见征求情况分析，当地政府社会各界、工程区居民和间接影响的居民均表示对工程建设持支持态度，但同时也提出了工程建设过程中注重环境保护、预防和减少水土流失、保护生态环境、帮助建设和改善基础设施条件等一系列建议和要求，因此，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政府的指导和配合下，在前期准备各阶段充分做好当地居民的引导和教育工作和国家政策、法律法规和地方规定的宣传工作；认真分析居民意见和建议，建设征地补偿标准按国家政策执行并及时支付到位；工程建设和当地基础设施建设时应充分征求当地政府和居民意见，尊重他们的选择和思想；工程建设过程中教育施工人员尊重当地居民的生产生活和风俗习惯；针对当地居民的意见、想法和建议，政府有关部门和建设单位应设立专门的机构，并配合相关工作人员进行汇总、反映和及时解决，保证居民诉求渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众解释并做好相关工作；居民正常生产生活中出现的以外情况尽可能提供力所能及的帮助等。

针对社会风险影响因素的分析和后果预测，在采取相应的措施后，社会风险发生的概率、影响范围、影响程序较小，其中受影响较大的主要是工程建设单位、施工单位和当地居民。

1.3.2环境风险

1.3.

2.1风险识别

工程实施后，将现防洪标准和防洪能力大大提高，为该地区人民群众创造一个更加安全更加稳定的生产生活环境。对区域的经济发展和生态环境的改善有重要作用，所产生的社会、经济、环境效益是显著的。工程建设对环境有利影响是主要的，不利影响相对较小，而且主要集中在施工期。只要认真制定和切实落实各项环保措施，工程建设对环境的不利影响可以消除。主要包括：施工期水环境影响、施工期对空气环境的污染、施工期对声环境的影响、生态环境影响、人群健康影响几个方面。

1.3.

2.2影响后果分析和评价

工程对环境的不利影响主要在施工期，会对局部生态系统、水、空气、声音

和水土流失产生一定程度的不利影响，但这些影响是局部和短暂的，并且可以通过采取适当的工程和管理措施，将施工期的环境影响降到可以接受的水平。

表16-2登盆水库工程环境风险因素分析表

1.4风险防范与化解措施

1.4.1社会风险化解措施

⑴群众支持问题风险化解措施。针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化；工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入；合理进行施工布置和作业，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬（粉）尘对居民的影响；基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民，改善当地其他基础设施条件；针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。

⑵征地移民补偿问题风险化解措施。广泛深入宣传国家有关移民政策、法律和地方规定；统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户移民补偿额、实物补偿程序公开化和程序化、对移民存在的疑问及时耐心解释和引导工作、保持居民反映和申诉渠道的畅通。

⑶利益诉求问题风险化解措施。当地政府和建设单位设立专门部门，听取移民正常诉求；主动了解移民思想动态和诉求需求；及时解决和处理相关利益方的诉求，对不能及时解决的应协调有关部门解决；保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。

⑷社会治安问题风险化解措施。与当地有关部门配合，加强移民和施工人员法制教育；施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生

活习惯、宗教信仰和风俗特点；当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境；施工单位及时兑现工人工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资；开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共建和谐社会。

⑸其他不可预见性问题风险化解措施。针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应该注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。

预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥的推进，尤其是认真做好居民个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配合相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓的作用。

1.4.2环境风险化解或防范措施

(1)污废水事故排放防范措施。加强施工污水废水的处理，尤其是砂石料加工冲洗的废水，需实行回收利用。一旦发生事故，应立即停止碎石加工等各施工生产，从源头上控制污水废水的产生，待环保设施恢复正常后才可进行施工。

(2)环境空气质量保护措施。配备洒水车，对汽车行驶道路及开阔场地洒水。每个施工区配备小型人工洒水车，对大车无法进入的小路实施人工洒水。做好运输车辆的密封和保洁。发动机耗油多、效率低、尾气超标的老、旧车辆，要及时更新，否则不许进入施工区。

(3)声环境防治措施。施工机械的选择应首选符合噪声排放标准的器械，采用低噪声设备和工艺，同时加强设备的维护和保养，防止施工机械费正常运转噪声污染。合理安排运输时间，为不影响施工人员和附近居民的正常休息，夜间22:00到早6:00禁止运输和施工机械作业。施工运输车辆经过居民区时，禁止鸣

笛按，限制车速在30km/h以内。

(4)生态环境保护。严格按照施工划定的范围施工，不可随意扩大范围，严禁破坏征地范围之外的植被。工程施工，料场开挖、场地平整、土石渣弃放等，都会对原地貌地表植被造成直接损害，工程竣工后必须对施工迹地采取原地貌修复措施。

(5)人群健康保护。注意保护水源周围环境卫生，施工人员不要喝生水。要委托环保监测部门和卫生防疫部门定期对饮用水进行检验，发现超标项目及时采取防治和保护措施。在施工区应采取药物灭鼠、灭蚊蝇等害虫；对施工人员进行定期检疫。建立个人卫生档案。

1.5风险分析结论

发展速度不快、经济总量严重不足，发展方式粗放、经济质量不高，两大突出问题严重制约贵州经济和社会发展：“十二五”全国已转变发展方式为重点的发展阶段，而贵州既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。2012年1月12日，贵州迎来了前所未有的发展机遇。国务院2号文件，是首个从国家层面支持贵州发展的政策文件，文件从财税、投资、金融等七个方面，提出一系列支持贵州加快发展的政策措施，国发2号文件明确了两步走的目标，第一步（贵州）到2015年接近西部地区的发展水平，到2020年与全国能够同步进入小康。因此，建设以大型工程为龙头，中型工程为骨干，小型工程为基础，微型工程为补充的水源工程体系，是贵州地区经济发展的必然要求。建设从江县登盆水库工程是十分必要的，也是非常迫切的。为确保工程顺利建成，同时为地方发展提供良好的社会环境，根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资［2012］2492号）和水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知（水规计［2012］474号）文件的要求，设计单位编制了从江县登盆水库工程社会稳定风险分析篇章，得出如下结论：

(1)从江县登盆水库工程建设符合流域规划，工程建设将给当地经济注入新的活力，改善地方投资环境，加快基础设施建设，从而带动和提高地方社会经济的发展，促进人民群众生活水平的提高。

(2)从江县登盆水库工程建设的其他不利环境影响可以通过落实切实可行的

环境保护措施得到降到或减免。因此，从可持续发展、环境保护与经济发展并重的角度看，工程的建设是可行的。

(3)从江县登盆水库工程建设社会稳定和平安建设工作机构完善，制定的相关措施有效，基本满足维护社会稳定的要求。

根据从江县登盆水库工程建设规模、建设特性、建设征地补偿特点、区域社会经济构成、环境影响和总体发展水平等进行合理、合法、可行、可控性总合分析，工程建设对社会稳定风险影响较小，通过相关化解措施可满足维护社会稳定的要求。按照《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资［2012］2492号）和水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知（水规计［2012］474号）文件中对重大项目社会风险等级的分类，本项目属低风险项目。因此，从江县登盆水库工程建设可行。

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） 第一部分评估报告编制大纲 一、基本情况 （一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。 （二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。 （三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。 （四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。 二、评估内容 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。 （二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 （三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 （四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 三、评估结论 （一）拟建项目存在的主要风险因素； （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论； （三）拟建项目的风险等级；

ISO13485风险分析评估报告

风险分析评估报告 （Atlas scale电子秤） 1.前言 本文是脂肪秤进行风险管理的报告，报告中对所有的可能危害以及每一个危害产生的原因进行了判定。对于每种危害可能产生损害的严重度和危害的发生概率进行了估计。在某一风险水平不可接受时，采取了降低风险的控制措施，同时，对采取风险措施后的剩余风险进行了评价,从而使所有剩余风险的水平达到可以接受的程度,确保产品的可靠性及安全性. 2 .适用范围 本风险分析报告适用于公司脂肪秤及玻璃面称的风险管理过程。 3.对产品预期用途的描述： 产品作为家用或医疗单位康复室、诊疗室等进行人体体质及健康状况评估之辅助设备用。 3.1 本产品的主要特点是: 1) 使用便捷，LCD数显直观，清晰，安全可靠，; 2) 可测量人体重量及脂肪，肌肉，骨头，水分百分比，评价体质机能 3.2 产品组成： 本产品主要由压力传感器组件，信号转换.传输及链接模组（RF,WIFI），LCD显示及结构件和电源组成: 1) 压力传感器组组成: a)；传感器 b) 胶脚； c) 应变片。 2) 信号转换传输及链接模组组成 a) PCB b) IC

c) 电阻电容 3）LCD显示 a）液晶 b）背光板 4）结构件 a）钢化玻璃 b）胶壳 5）电极电源 a）ITO膜电极 b）1.5V AA 电池 3.3 产品成品图片： 4.风险管理计划 4.1 风险分析人员及职责（见下表）

4.2 风险分析参考的资料及标准： a) ISO13485:2016 《产品质量管理体系用于法规的要求》 b) ISO14971:2007 《产品风险管理对产品的使用》 c) GB/T16886.1-2011 《产品生物学评价第1部份风险管理过程中的评价与试验》 d) GB/T16886.5-2003 《产品生物学评价第5部份体外细胞毒性试验》 e) GB/T16886.10-2001 《产品生物学评价第10部分:刺激与致敏试验》 f) GB/T191-2008 《包装储运图示标志》 g) YY0466.1-2009 《产品用于产品标签、标记和提供信息的符号》 h) 16 CFR 1303 Canada Surface Coating Materials Regulation. i) European Regulation (EC) No 519/2012 j) Diretive 2011/65/EU(ROHS) k) REACH ANNEX XVII EU 836/2012 l) California’s Prop.65 . Canada Children’s Jewellery Regulations SOR/2011-19 4.3 风险分析可接受标准 4.3.1损害的严重度判定标准： 风险的严重度水平： 4.3.2

社会稳定风险评估报告精编

社会稳定风险评估报告 精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986

福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程房屋征 收项目 社会稳定风险评估报告 编制单位：福安市城市建设项目管理有限公司 2011年9月22日

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府做出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对福安市城区阳头旧桥改造所涉及的房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 项目名称：福安市韩阳大桥（阳头旧桥）改建工程

增考内容之三-重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明

重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和

经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括： （一）拟建项目主要的风险因素；

风险分析及评价报告例

******* 有限公司 AQBZH·FXPJ-2011风险分析及评价报告 2011年08月28日发布 2011年08月28日实施 ********有限公司发布

目录 目录 (1) 1作业活动清单 (4) 1.1 原料工段作业活动清单 (8) 1.2 电炉工段作业活动清单 (4) 1.3 精制**工段作业活动清单 (9) 1.4 锅炉岗位作业活动清单 (9) 1.5 污水处理岗位作业活动清单 (9) 1.6 **回收岗位作业活动清单 (9) 1.7 电气工段作业活动清单 (10) 1.8 机修工段作业活动清单 (10) 1.9 质检科作业活动清单 (10) 1.10 过磅房作业活动清单 (11) 1.11 仓库作业活动清单 (11) 1.12 保卫科作业活动清单 (11) 1.13 工会作业活动清单 (11) 1.14 公司办作业活动清单 (11) 1.15 财务处作业活动清单 (11) 1.16 生技科作业活动清单 (12) 1.17 供应科作业活动清单 (12) 1.18 销售科作业活动清单 (12) 1.19 安全环保科作业活动清单 (12) 2设备设施清单 (13) 2.1 原料工段设备设施清单 (13) 2.2 电炉工段设备设施清单 (14) 2.3 精制**工段设备设施清单 (15) 2.4 锅炉岗位设备设施清单 (16) 2.5 污水处理岗位设备设施清单 (17) 2.6 **回收岗位设备设施清单 (17) 2.7 电气工段设备设施清单 (18) 2.8 机修工段设备设施清单 (18) 2.9 质检科设备设施清单 (19) 2.10 过磅房设备设施清单 (19) 2.11 仓库设备设施清单 (19) 2.12 保卫科设备设施清单 (19) 2.13 工会设备设施清单 (19) 2.14 公司办设备设施清单 (20) 2.15 财务处设备设施清单 (20) 2.16 生技科设备设施清单 (20) 2.17 供应科设备设施清单 (20) 2.18 销售科设备设施清单 (20) 2.19 安全环保科设备设施清单 (20) 3 危险、有害因素辩识 (21) 3.1 原料工段危险、有害因素辩识 (21) 3.2 电炉工段危险、有害因素辩识 (28) 3.3 精制**工段危险、有害因素辩识 (29) 3.4 锅炉岗位危险、有害因素辩识 (37) 3.5 污水处理岗位危险、有害因素辩识一览表 (42) 3.6**回收岗位危险、有害因素辩识一览表 (44) 3.7电气工段危险、有害因素辩识一览表 (45) 3.8机修工段危险、有害因素辩识一览表 (47) 3.9质检科危险、有害因素辩识一览表 (48) 3.10过磅房危险、有害因素辨识一览表 (49)

社会稳定风险分析

1社会稳定风险分析 1.1编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”

社会稳定风险评估方案

灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观

和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二

项目社会稳定风险评估报告

项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另

项目风险分析报告(终稿)

西安沣科花园项目 风险分析评估报告 B国电建 POWERCHINA 编制： 审核: 审批: 中国水电建设集团十五工程局有限公司西安沣科花园项目部

2017年6月 评估说明 按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和 (GB/T29639-2013)《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》 (国能综安全[2016]542号)的要求，结合项目生产经营实际情况，在应急预案编制前，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事故类别，运用预先危险性分析法分析本单位存在的危险因素；运用风险矩阵图，分析事故发生的可能性及危险性，确定风险等级，针对危险因素做出评价，并提出风险防控措施。最终形成《西安沣科花园项目应急预案风险评估报告》，为项目应急预案编制工作提供基础支撑。

西安沣科花园项目风险分析报告 1 评估目的 为规范项目安全风险管理工作，进一步控制和减少事故发生，通过识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，确定事故发生的类型、等级和可能性，进而提出风险防控措施，确保生产作业安全。2编制原则 客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 3 编制依据 《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542号） 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013） 《风险评估风险管理技术》（GB/T 27921-2011） 《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》（国家能源局电力安全监管司2016年8 月） 中国电力建设集团（股份）有限公司应急能力建设评估工作实施方案》 （中电建股[2017]37号） 《关于印发<中国水电建设集团十五工程局有限公司2017 年应急能力建设评估实施方案> 的通知》（水电十五局[2017]220号）等法律法规、规章及

重大项目社会稳定风险评估报告

重大项目社会稳定风险分析评估报告 （项目名称） 第一章、项目概况 第二章、重大建设项目的合法性分析 ****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。 第三章、重大建设项目的合理性分析 一、项目选址及用地方案 ****项目选址在，规划总用地面积，建筑面积约万平方米。项目建设不会造成不利影响，项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施，不会影响城市防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。 二、土地利用合理性分析 ****项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。 三、征地拆迁安臵方案

****项目除一居民户未签订协议外，均已依法征用。补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益，满足拆迁移民生存及发展需要。 四、生态环境影响分析 ****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染，项目建设对水土流失不会造成影响。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，项目诱发地质灾害的可能性较小。 第四章、重大建设项目的可行性分析 一、项目建设条件分析 ****项目建设已经过科学的方案设计，充分考虑了各种相关制约因素。项目建设设计内容基本完成，项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。 二、经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配臵的角度，通过经济费用或费用效果分析，****项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益和经济效益。 三、宏观经济影响分析 ****项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。 第五章、重大建设项目的安全性分析

重大项目社会稳定风险与评估试卷-100分

一、单选题【本题型共8道题】 1.风险等级的评判，一般采用采（）的综合评判方法。 A．定性 B．定量 C．定性与定量相结合 D．定量为主、定性为辅 用户答案：[C] 得分：6.00 2.为了把握风险防范化解措施的效果，重点需要对研究提出的风险防范化解措施进行可行性和（）的分析。 A．合法性 B．有效性 C．必要性 D．全面性 用户答案：[B] 得分：6.00 3.风险评价的含义：将估计后的风险与给定的风险准则（风险评判标准）进行对比，来决定项目整体风险的严重性（评判项目初始风险等级）、研究提出防范化解措施及进行措施后（）分析，评判措施后风险等级的过程。 A．合法性和合理性 B．全面性和完整性 C．可行性和有效性 D．针对性和容忍性 用户答案：[C] 得分：6.00 4.风险分析（估计）是指系统地运用相关信息来确认风险的来源，并对各主要因素风险的（）进行估计。A．发生概率 B．影响范围 C．风险程度 D．发生时间 用户答案：[C] 得分：6.00 5.国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据为（）。 A．评估主体作出的社会稳定风险评估报告 B．项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章 C．工程咨询机构提出的评估咨询意见 D．社会安全主管部门审查意见 用户答案：[A] 得分：6.00 6.对风险调查进行评估，主要包括对风险调查的全面性进行评估，对（）进行评估；对风险调查结果的真实性和可信性进行评估和进行复核、补充调查。 A．风险调查方法的适合性 B．公众参与的完备性 C．风险调查过程的正确性 D．风险调查范围的合理性 用户答案：[B] 得分：6.00

风险评估报告

化德县蒙太钛业有限公司 应急预案风险评估报告 一、评估目的 为规范公司风险管理工作，识别和分析生产安全作业过程中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业，由公司风险评价小组进行风险评估。 二、评估原则 1、坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可靠、可用。 2、坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 三、评估组织 风险评价小组有公司主要负责人、安全生产管理人员和安委会成员、生产等各部门主要负责人组成： 组长：张顺成（总经理） 副组长：许桂云（生产厂长） 成员：赵东（安全管理员）王建平（技术主管） 武录（炉长）赵建忠（炉长） 师进东（机修组长）张艳（电工组长） 四、评估过程 1、成立风险评估小组 2、收集分析资料、现场勘查 3、组织进行风险识别和评估 4、评估汇总交公司主要负责人批准 五、风险评估范围 评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施以及配套的公用工程系统的风险进

行辨识和分析。 六、评估方法 1、直接判断法： 当出现以下情况之一时，可判断为重要危险源：不符合职业健康安全法律法规、标准、规程、规范的情况；曾发生过重大以上的事故，且仍未采取防范措施的情况；直接观察到的事故隐患，但无预防控制措施的情况。 2、预先危险分析法： 预先危险性分析又称初步危险性分析，是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。主要用于对危险物质和主要工艺、设备等进行分析。通过对生产装置及工艺、设备的安全性进行危险性预先分析，辨别装置的危险部位、主要危险特性以及可导致重大事故的缺陷和隐患，防止这些危险发展成事故。 （1）分析步骤 收集有关资料，对要进行分析的系统作基本情况了解1）对系统的生产目的、工艺过程以及操作条件和周边环境进行充分的调查了解； 2）收集以往的经验和同类生产中发生过的事故情况，分析危险、有害因素和触发事件； 3）推测可能导致的事故类型和危险程度； 4）确定危险、有害因素后果的危险等级； 5）制定相应的安全措施。 （2）危险性等级

社会稳定风险评估报告

炉霍县电力公司 电力体制改革职工安置工作社会稳定风险 评估分析报告 目前,炉霍县电力体制改革职工安置工作即将结束,根据州电力体制改革领导办公室的要求,对本次电力体制改革职工安置工作（以下简称“安置工作”）按照相关法律法规进行社会稳定风险评估。 电力体制改革职工安置工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解职工、反映职工意愿的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大职工的根本利益。 基于上述情况，炉霍县电力公司对此次电力体制改革职工安置工作及时成立工作领导小组，深入调查。同时向相关部门和个人咨询，广泛听取意见和建议。对电力体制改革职工安置工作进行全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、工作基本情况 根据《关于全州电力体制改革中有关职工安置问题的意见》（甘委办[2011]96号）文件要求。对正式职工安置、退休职工安置、因工伤残、患病职工及遗属等特殊人群安置、临时用工人员安置等工作。 二、职工安置可能引发的社会稳定风险 电力体制改革职工安置工作引发的社会稳定风险，即执行《职工安置实施方安》决策。实施的过程中给职工的生活、生产、财产等与其切身利益相关的各方面造成的负面影响和损失的可能性。 三、社会稳定风险内容及其评价

1、职工抵制安置工作的风险 风险内容：由于职工安置涉及职工的切身利益，加上职工咨询的对象不一致，得到的答复也不一致，因此在安置工作上往往会出现对立面。职工安置工作中职工最敏感、最担忧的是补偿问题。 安置工作涉及到职工的工作、切身利益、一次性经济补偿等，对其生活、工作会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。 风险评价：职工抵制安置工作的风险较小。 2、使用临时工工作的风险 风险内容：因公司工作需要对区乡变电站，聘用29人临时工，协助搞好公司变电站各项工作。因临时工用工灵活性大，除2名临时工签订用工合同外，其余27名临时工均为季节性临时工，未与公司签订用工合同（协议）。 临时工未与公司签订合同（协议），涉及到临时工的切身利益、合法权益，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。 风险评价：使用临时工工作的风险较小 为赢得职工对安置工作的支持，公司领导高度负责，在开展安置工作中，放弃自己的节假日休息时间，会同县劳人事局等相关部部门，积极与职工联系沟通；召开职工大会，传达有关文件精神和内容，解答各种问题；同时反复核算职工安置的补偿金额，最终统一补偿基数。有效地化解职工对工作的不理解、不支持。 四、风险防范措施 根据对安置工作可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。 （一）注重对被安置职工切身利益的保护

重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明

重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。

企业风险评估报告范文

企业风险评估报告 范文

企业年度风险评估报告 为进一步深入了解并掌握企业的发展现状和加强企业风险管理，找出企业在运营管理中存在的薄弱环节，增加公司的风险控制水平，董事会办公室与法务部共同组建企业风险评估小组，对00 度企业面临的各种风险进行评估，并制定相应风险应对策略，实现对风险的有效控制。 一、企业基本情况 1、公司名称：XXXX 2、公司地址：XXXX 3、企业经营范围：XXXX。 4、公司股权架构： 5、风险管理组织架构： 00 度，公司由各部门负责人共同组建了解风险管理小组，

由董事会办公室与审计部共同负责日常工作，组长XXX，副组长XXX，在审计委员会的领导下展开工作，具体负责集团公司内外部风险识别、分析并制订应对措施，不断推动公司风险管理水平。风险管理组织架构如下图： 二、企业风险评估情况 1、组织架构 公司建立了公司治理架构与组织架构，明确了董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置，人力资源部对各机构人员编制、职责权限进行了明确规定，并对工作程序和相关要求经过业务流程与规章制度进行了规范。 公司决策流程运行良好，组织架构职能分工明确。重大事项、重大决策、重要人事任免经过股东大会与经理办公会集体决策，特别是对子公司的发展规划与人事任免全部经过经

理办公会进行讨论决定，组织架构不存在重大风险。 2、发展战略 公司经过第3届董事会第21次会议决议，经过表决成立了战略委员会，并审议经过了战备委员会工作细则，主要负责对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究。 3、人力资源 公司制订了详细的人力资源管理流程与内控制度，从人才招进、员工培训、员工离职、薪酬与考核、劳动保险等各方面，建立了详细的内部控制流程与制度，及时与关键岗位人员、重要岗位离职人员签订了商业保密协议。 随着国内人力资源市场的变化，受外部环境因素影响，企业也存在人力资源不足的风险，公司经过校园招聘、人才市场、内部职工推介及校企业联合等各种方式，不断扩大人力资源引进策略，及时保障了公司人力资源需求。 4、社会责任 公司经过质量、环境与安全管理体系，不断提高产品质量、安全生产与环境保护方面的管理水平，在制订详细的质量管理制度与安全生产管理制度的同时，把环境保护与节能降耗深入到企业管理理念。 公司定期组织职工代表大会，建立了职工困难互助金管理制度，保障职工劳动权益的同时，使全体员工更能感受到企业大家庭的温暖。

建设项目社会稳定风险评估报告

样本2 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日

1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。

重大规划项目社会稳定风险评估分析汇报样本

封面格式 XX市XX县 重大项目社会稳定风险评估报告 （黑体28号字） 特别提醒： 1、封面纸张一律用竹叶A3蓝色彩皮纸 2、报告一律胶装（外皮不要出现订书针） 项目名称： 建设地点： 二〇一四年月日 （楷体小二号）

内容要求 1、目录 （包括：附件目录：批复、复函、意见书、协议书等） ……………………………………………………… 2、项目概况 （包括：项目建设单位概况、项目概况、工程技术方案、主要产品及生产能力等） ……………………………………………………… 3、项目合法性分析 （包括：是否符合有关法律、法规和规章、政策规定，产业政策，发展规划分析和行业准入分析等） ………………………………………………………

4、项目合理性分析 （包括：项目选址、用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁安置方案、生态环境影响分析等） ……………………………………………………… 5、项目可行性分析 （包括：项目建设条件分析、经济费用效益分析、宏观经济影响分析等） ……………………………………………………… 6、项目安全性分析 （包括：社会影响效果分析、社会适应性分析、社会稳定风险及对策分析、针对项目敏感点所开展的咨询、公示、听证等情况及结论等） ………………………………………………………

7、项目风险防范措施 （包括：建立的风险防范机构和责任人员，针对可能引发各种社会不稳定因素的处置预案和化解措施等） ……………………………………………………… 8、评估结论 （包括：评估结论、审查部门意见、发改部门意见、维稳和监察部门备案情况等） ……………………………………………………… 9、附件 （包括：各种批复、复函、意见书、协议书、公示、调查问卷等） ………………………………………………………

社会稳定风险分析模板

20 社会稳定风险分析 20.1基本情况 20.1.1项目概况 1）项目建设单位：平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区 3）建设必要性 本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要；沿线各组团开发的需要；是旧城区和新城区交通联络的重要通道；对促进沿线乡镇的发展，具有重要意义；是市政管线的重要通道。 4）建设方案 我院受平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司的委托，承担福建平潭综合实验区龙凤路（坛西大道～翠园路段）工程的设计任务。经与业主及各部门沟通，根据本项目选址意见书结合项目沿线拆迁情况，确定龙凤路（坛西大道～翠园路段）采用分期实施，近期实施龙凤路（坛西大道～坛东大道段），远期实施龙凤路（坛东大道～翠园路段）。本次设计范围为坛西大道至坛东大道段，西起坛西大道，东至坛东大道，由西至东依次与坛西大道、平岚一路、平岚二路、规划一路、规划二路、坛东大道相交，路线设计长度约 2.84km，规划红线宽60m，主线双向6车道，其设计车速50km/h，辅道双向4车道，设计车速40km/h。 5）建设期：龙凤路坛西大道-坛东大道段，计划于2012年9月

完成项目前期及工程设计工作，2013年5月开工建设，2015年5月投入使用。 6）主要技术经济指标：本次设计龙凤路（坛西大道-坛东大道段）为生活性城市主干路，主要技术经济指标详见13.6章节。 7）环境影响 本工程设计在选线、施工期、运行期均充分考虑环保因素，气、水、渣、噪等污染降至尽可能低的程度，同时注重水土保持及动植物保护，使工程对环境影响降至较低程度。 施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按规范措施施工，避免水土流失的发生。 总之，本工程的实施将使区域的交通状况得到改善，实现雨、污分流。使水环境得到改善，现状污染问题得到一定解决，具有一定的环境效益。 8）征地拆迁及移民安置 本项目施工征用土地面积382.8亩（道路红线占地面积284.7亩）；拆迁建筑物面积为38212，其中混合结构房301m2、简易房489m 2、石房2672 m2、其他房359m2。 当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。 9）社会环境概况 平潭现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7 个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8 个乡，203 个村（居）委会，总人口39 万人，其中县城常住人口13 万人。2009

风险分析评估报告

厂房、生产设施与设备多产品共用可行性及产品质量体系有效性风险评估报告 天津与治友制药有限公司 风险评估报告目录 一、质量风险评估报告批准页 二、质量风险管理概述 三、风险评估小组 四、风险评估目得 五、评估流程 六、风险等级评估方法(FMEA)说明 七、支持性文件 八、风险评估实施 九、风险评估结论 一、质量风险评估报告批准页

二、质量风险管理概述 1、《药品生产质量管理规范》所控制得目标就就是基于质量风险得控制,通过对过程风险分析这一工具来“设计质量”,避免质量问题出现。 2、质量风险管理就是通过掌握足够得知识、事实、数据后,前瞻性地推断未来可能会发生得事件,通过风险控制,避免危害发生。 3、有效得质量风险管理可以对可能发生得失败有更好得计划与对策,便于对生产过程中有更多得了解,可以有效得识别对关键生产过程参数,帮助管理者进行战略决策。 4、定义: 4、1 风险:就是危害发生得可能性及其危害程度得综合体。 4、2 风险管理:即系统性得应用管理方针、程序实现对目标任务得风险分析、评价与控制。 4、3 风险分析:即运用有用得信息与工具,对危险进行识别、评价。 4、4 风险控制:即制定减小风险得计划与对风险减少计划得执行,及执行后结果得评价。 4、5 高风险水平:此为不可接受风险。必须尽快采用控制措施,通过提高可检测性及/或降低风险产生得可能性来降低最终风险水平。验证应首先集中于确认已采用控制措施且持续执行。 4、6 中等风险水平:此风险要求采用控制措施,通过提高可检测性及/或降低风险产生得可能性来降低最终风险水平。所采用得措施可以就是规程或技术措施,但均应经过验证。 4、7 低风险水平:此风险水平为可接受,无需采用额外得控制措施。 5、质量风险管理得特点就是很重要,识别、分析与评价很困难且不准确,相对于获得精确得答案,全面得考量,选用足够知识与判断力得人员进行有效得管理主要风险更为重要。 6、描述质量风险得评估目标与方法,对质量风险得评估应该基于科学性与实验,与保护使用者相关联。 7、质量风险管理应用范围很广,可以贯穿于质量与生产得各个方面,包含多种方法与适应性。