浅谈工程造价全过程控制

浅谈工程造价全过程控制

价2006 张管斤

加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止“三超”现象起着关键作用。同时现在建筑、装修行业，通过行贿受贿、非正当渠道获取项目，且在施工中材料以次充好，谋取暴利。诸如此例事件、案例我们在日常生活中的电视、报纸上下真所谓屡见不鲜了，在大大小小的工程项目中贪污、受贿也不是什么新鲜的事儿。再者鉴于工程项目的庞体性及大额性因素的影响。为了确保整个工程的质量，加快工程项目的发展，用最低的投资创最大的效益，做最好的产品。这样就需要我们造价人员把好经济这一关，严格控制造价管理。借此在即将毕业之际，就我对工程造价的全过程控制谈谈自己的观点。

一、工程造价的发展历程

工程造价管理主要包括概、预算定额、预算价格、费用定额及计价办法、规定等有关工程造价计价依据的管理。工程造价管理体制的建立是在五十年代初期，为适应当时大规模基本建设的需要而开始的。自党的十一届三中全会以来，随着国家一系列经济体制改革方针、政策和措施的相继出台，对工程造价管理方面也提出了许多新的问题。特别是党的十四大会议召开，明确了社会主义市场经济的建立之后，强调了工程造价管理在工程项目中的必要性，以及它对整个国民经济的影响力度。

从1949年建国初期国家开始重视国民经济的发展，投入大量的资金，大规模搞基本建设。鉴于我国当时的实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法。因此便组织学子从前苏联学习了一套关于预、决算的计价方法，即工程造价的初生。从此工程造价这一行业便涉入了大大小小的工程项目当中，发挥着举足轻重的作用。

在此之后，国家非常重视造价业的发展，投入了大量的资金，招揽各界资深的专家学者来研究造价体系。终于在1977年我国研制出了一套基本完善的

造价管理办法，从此我国便有自己的一套计价办法。

从建国初期至今造价管理已有五十九年之久的历史了，现阶段我国工程造价管理体系不断改进，不断趋于完善、不断适应社会发展。对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用。

二、工程造价管理的认识

关于工程造价的含义有多种解释，传统的理解工程造价管理就是建设项目固定投资。严格地说工程造价就是工程价格，建设一项工程预计或实际在土地、设备建筑材料、技术劳务以及建筑安装、承包市场等交易活动中所形成的建设工程总造价。建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。

工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与一般商品价格形成有很大区别。主要特点是动态性，任何一项工程从策划——到前期研究——决策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。影响工程造价的因素很多，在决策阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收，工程决算后才能最终确定工程造价。

三、工程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％-3％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2、设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济。同时部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额"利润"。另外相当一部分设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建

立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4、施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。另外部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。

5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、

设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

此外存在的问题是鉴定工作的依据问题，设计规范有国家和地方的规范，也有不同行业的规范，根据不同的规范要求，对同样的问题具有不同的抽样标准和评定标准，有时其检测数据的评定结果差异很大，问题是最终哪一本规范作为评定依据呢？另外在计算工程量上至今未开发出一种全面的适合绝大部分工程算量的造价软件，这不仅是造价人员的烦恼并且在无形中也浪费了不少的人力。由其是在当今社会讲究高效率、讲究时间就是金钱的形势下，更是大大降低了经济效益。所以在工程造价软件开发这个环节一定要加大研究力度。为以后的造价工作开发、研制出一种更便捷、高效的新型的造价软件。这也是我们所有造价人员以及全社会的呼声。

四、工程造价管理全过程控制的必要性

目前，工程造价控制基本上仅仅着眼于预算(标书、标底)及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果，但这种控制模式存在着以下几方面的缺陷：

1、只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。

2、忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐，是本末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。

3、工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从

而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。

所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。一般一项能够发挥投资效益的工程，不仅实物形体庞大、而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。同时由于一项工程的工期长、设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，因此必须对工程造价进行全过程的管理和控制。

谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算。确实就目前的体制和现实来看，工程造价管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额子目、计取费用、或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录、图纸变更等资料来编制竣工决算。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。

五、工程造价全过程控制的措施和方法

工程造价全过程控制管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

（一）、重视投资决策阶段工程造价的确控。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此必须对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，并通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，从而作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

（二）、设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。在拟建项目经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。设计阶段的造价控制的方法有：

（1）、方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是再至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能

达到以造价目标控制设计工作的目的。

（2）、设计方案的优化和比选。从多种方案中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。

（3）、严格推行限额设计。限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。

（4）、推广标准设计。这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。

总之，设计阶段的造价控制是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

（三）、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。在此阶段对工程造价的控制措施主要有：（1）业主选择合理的招标方式。招标方式有公开招标和邀请招标。邀请

招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济投资的项目，公开招标方式是能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式。是择合理确定工程合同价款的基础。

（2）业主编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。业主在招标前，可以选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。

（3）业主选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。建议采用合理低价的评标办法，为了便于施工阶段的管理不应采用最低价中标的办法。因为如采取最低价中标，投标人可采取前期干预和恶性竞争策略。前期干预是投标人在设计阶段就进入拟投标段，采取一些措施对设计和工程量计算进行影响；恶性竞争是采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度，对工程管理十分不利。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法或其它经批准的公开、公正、公平的方法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期（包括控制工程的工期）、文明施工、安全施工、施工方案、环境保护、人员和机械设备等进行综合评审。

（四）、加强实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。因此在实施阶段工程造价的控制应注意以下几点：

（1）、有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更

和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

（2）、严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

（3）、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

（4）、深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，造价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

（五）、积极推行工程量清单报价。我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》

提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这既是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。因此，必须积极推行工程量清单报价。

由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。工程量清单计价是一种新型的计价方法。它是在建设工程招投标中，按照国家统一工程量清单计价规范，由招标人提供工程数据，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。工程量清单计价作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作，以及保证工程款的支付都会起到重要的作用。《计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，在充分竞争的基础上降低造价；有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理；有利于提高招投标活动的透明度；有利于在公开、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据，工程标底仅供参考，也不作为评标的主要条件。而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措施项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通用的工程招投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。但实行工程量清单报价应充分考虑我国的国情，不能脱离我国当前市场的实际一哄而上。目前，我国

的建筑市场尚在发育和逐步完善，市场主体各方的行为还不规范，工程担保制度也未建立起来，虽然招投标法和质量管理条例中明确规定企业不得以低于成本价中标，但由于企业的个别成本的涵义目前尚无定论，国内绝大多数施工企业尚未建立起系统的报价资料，在此情况下要完全按照国际惯例实行工程量清单报价，以最低报价中标是不现实的，可能造成不正当竞争或影响工程质量。因此，工程量清单报价要结合我国的实际情况，由国家制订统一的工程量计算规则，统一的项目划分，统一的计价方法和统一的计量单位，各省、市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法，逐步推行工程量清单报价的招投标方式。

（六）、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。全面推行工程投、招标以后，建设工程造价的确定，也随市场经济发生变化，原来沿用予算定额再套用费用定额计算价格的办法，已不能满足和适应当前工程预、结算和投、招标的需要，而应普遍推行综合价格计价法，以单项工程项目为参数，乘以综合单价计算价格，这既符合商品交换规律，也符合“控制量、指导价、竞争费”的工程造价改革目标，并便于与国际市场接轨。

（七）、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。目前，建设部颁布的《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》以及《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》，使工程造价管理从此有了独立的专业地位，工程咨询机构以独立的法人资格参与造价管理，独立承担民事责任，所签署的文件具有法律效力。业主通过聘请造价咨询机构为其提供服务，有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题，从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证。但分散在设计单位和施工企业的注册造价工程师仍在各自原来的岗位上

工作，过分依赖于单位，一旦发生诸如提供虚假工程造价信息时，责任追查仍不明确，与此相对应，造价工程师在企业中尚无独立地位，发挥不了应有的作用。为此，建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能，明确其权利、义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。同时，在设计资料、投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则一律无效。当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和错误时，视情节轻重直接追究造价工程师本人责任，淡化单位的专业责任，并建立造价工程师执业风险保险制度，使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道，以切实引起企业对造价工程师的重视，提高造价工程师在企业中的地位，使其在社会主义市场经济建设中发挥更大作用。

（八）、实行工程造价监理。监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果，但二者常常存在着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解、熟悉程度不同，由此可见，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。

（九）、加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

（十）、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣

工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织工程预结（决）算的检查。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段全过程进行管理和控制，才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。

以上是我关于工程造价全过程控制一些心得，不妥之处请各位老师多多批评指正。

工程造价全过程目标过程控制

工程造价全过程目标过程控制 【摘要】从基建项目工程造价目标的整个过程控制进行了简单阐述。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段控制成效最为显著。在工程项目实施过程中，通过建立工程造价目标，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。 abstract: the paper is a brief introduction of project cost control on the whole process, starting from investment calculation in the feasibility phrase, ending in the final accounts upon the completion, step by step within the whole target price range, during the process, the effectiveness of design cost control measures is the most obvious, following the rule of designing according to calculation. this way the projected target can be achieved with focus in the whole process. 【关键词】工程造价；目标过程控制 中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号： key words: project cost; target process control 前言 在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很

工程造价全过程控制工作内容

工程造价全过程控制工作内容 工程造价全过程控制工作内容 工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面： 一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。 二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。 三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1

工程造价控制十个方法

工程造价控制十个方法 一是总投资估算控制。在项目建议书和可行性研究阶段的测算叫投资估算，在初步设计、扩初、技术设计阶段的测算叫设计概算，在施工图设计阶段的测算叫施工图预算，在投标阶段的测算叫投标报价，最终结算叫结算价。项目结算价一定要控制在项目建议书和可行性研究阶段的编制的总投资估算范围内。 二是限额设计。总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图设计、二次设计、设备材料方案设计要根据以往的建设经验数据，设定上限，限额设计。施工图设计要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。 三是工程量清单控制。工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金5大部分组成。规费、税金两项费用按规定计算，是固定值，无从谈起控制。因此，工程量清单控制的重点应从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。措施项目费控制的关键是清楚地知道措施管理费所包含的内容，不能和现场签证重复计算。在措施项目费中考虑了，就不能再进行现场签证。 四是材料招标有所突破。对设备材料价格的确定，没有比“公开招标竞争性谈判”更有效的办法。材料招标采用“公开招标竞争性谈判”模式，要对现行规定有所突破。招投标法规定，标书中的商务标部分在评标的过程中是不允许修改的，而“公开招标竞争性谈判”模式的精髓之处就在于对商务标部分可以修改，可以进行一次、两次、三次和多次报价，

甲乙双方可以谈判并最终确定中标单位。 五是减少签证、变更。现场签证、设计变更是工程造价控制甲乙双方关注的焦点。施工单位采用不均衡报价时，最关注的就是通过现场签证、设计变更增加造价，对那些会引起现场签证、设计变更的部位，有意报低造价，实施时通过现场签证、设计变更按实结算。因此，项目代建单位在编制工程量清单时就要注意会引起现场签证、设计变更的部位，在工程实施阶段更要加强管理，尽可能减少签证、变更。 六是专家评审。建立建筑学、结构、给排水、暖通、供电、智能化、园林、照明等建筑各专业的专家库，是做好造价控制的捷径。要借鉴不同专业专家的见识、力量，从投资估算开始，对设计概算、施工图预算、投标报价、结算价提出专家修改意见。 七是较小项目签订固定总价合同。较小项目，比如方案设计费、地勘费、项目咨询费、环境影响评价费、临时围墙费、路灯、绿化、门头标识等，单项投资在50万元以下的，签订固定总价合同，结算时不予调整，以减少争执争议，其实质是将工程造价的风险转移给了承包单位。 八是及时纠偏。及时纠偏就是在工程项目的进展过程中，不断地把费用计划值与实际值进行比较，发现偏差、分析偏差发生的原因并及时采用纠偏措施。如费用超出预算，要仔细分析到底是进度提前造成的还是工程量增加、材料价格变更造成的。 九是激励机制。为更好地做好工程造价控制，无论是设计单位还是施

建设项目工程造价的目标控制

建设项目工程造价的目标控制 摘要:建设项目全过程的造价控制,一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。 关键词:工程造价;目标控制;投资控制 建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。 1决策阶段的投资控制投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。 2设计阶段的投资控制设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计结束,影响工程造价的程度为75%;技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%;施工开始, 通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5 -10%. 对于工程项目的造价控制在项目做处决策前的关键在于投资决策,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制,造成设计单位经济责任感不强,初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。因此,在满足使用功能的前提下,合理设计是使工程造价大幅降低的有效措施。 2. 1强化质量意识、增强经济观念设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费;把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态,重视资料的收集工作,积极推行限额设计,设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,使工程造价不突破造价限额。

工程造价全过程控制心得

工程造价全过程控制心得 全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。造价控制得好与坏，直接关系到建筑产品性价比的高低，直接关系到投资者的投资效益。 如何把造价控制在合理范围，如何实现投资效益最大化，这是我们造价工作者应努力研究的课题。工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。 各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。 建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。 一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。 业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：

工程造价控制十个技巧方法总结

工程造价控制十个技巧方法总结 一、总投资估算控制 在项目建议书和可行性研究阶段的测算叫投资估算，在初步设计、扩初、技术设计阶段的测算叫设计概算，在施工图设计阶段的测算叫施工图预算，在投标阶段的测算叫投标报价，最终结算叫结算价。项目结算价一定要控制在项目建议书和可行性研究阶段的编制的总投资估算范围内。 二、限额设计 总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图设计、二次设计、设备材料方案设计要根据以往的建设经验数据，设定上限，限额设计。施工图设计要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。 三、工程量清单控制 工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金5大部分组成。规费、税金两项费用按规定计算，是固定值，无从谈起控制。因此，工程量清单控制的重点应从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。措施项目费控制的关键是清楚地知道措施管理费所包含的内容，不能和现场签证重复计算。在措施项目费中考虑了，就不能再进行现场签证。 四、材料招标有所突破 对设备材料价格的确定，没有比“公开招标竞争性谈判”更有效的办法。材料招标采用“公开招标竞争性谈判”模式，要对现行规定有所突破。

招投标法规定，标书中的商务标部分在评标的过程中是不允许修改的，而“公开招标竞争性谈判”模式的精髓之处就在于对商务标部分可以修改，可以进行一次、两次、三次和多次报价，甲乙双方可以谈判并最终确定中标单位。 五、减少签证、变更 现场签证、设计变更是工程造价控制甲乙双方关注的焦点。施工单位采用不均衡报价时，最关注的就是通过现场签证、设计变更增加造价，对那些会引起现场签证、设计变更的部位，有意报低造价，实施时通过现场签证、设计变更按实结算。因此，项目代建单位在编制工程量清单时就要注意会引起现场签证、设计变更的部位，在工程实施阶段更要加强管理，尽可能减少签证、变更。 六、专家评审 建立建筑学、结构、给排水、暖通、供电、智能化、园林、照明等建筑各专业的专家库，是做好造价控制的捷径。要借鉴不同专业专家的见识、力量，从投资估算开始，对设计概算、施工图预算、投标报价、结算价提出专家修改意见。 七、较小项目签订固定总价合同 较小项目，比如方案设计费、地勘费、项目咨询费、环境影响评价费、临时围墙费、路灯、绿化、门头标识等，单项投资在50万元以下的，签订固定总价合同，结算时不予调整，以减少争执争议，其实质是将工程造价的风险转移给了承包单位。

谈工程造价目标控制几点看法

内容摘要： 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 l、可行性研究阶段。合理确定工程投资估算 我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。 由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员、财会人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。 1.1在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价 工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。 （1）整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中有否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。

建筑工程：工程造价的全过程管理

建筑工程：工程造价的全过程管理 随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO 之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。 一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1. 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

2. 随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。 3. 随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。 二、如何加强建设项目全过程的造价管理 在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管

工程造价控制措施

工程造价控制措施 工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，在该阶段进行造价控制具有周期长、内容多、工作量大等特点，监理工程师做好施工阶段的造价控制对于防止“三超”的出现具有十分重要的意义。 第一节造价控制建议和措施 xx工程应体现高标准、高质量、高速度并做到投资合理，在保证建设单位要求的标准、满足设计要求、满足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投资完成xx工程是我们和建设单位共同的目标。因此我公司建议采用积极的预先控制方法，这样即能合理控制投资，又能有序把握进度。 一、工程造价预控方法 1、做好造价分解结构（WBS） 将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。这项服务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设计品质和工程变更提供了重要依据。 2、建议进行工程预算核对 承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多，可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。 3、签订一份具有法律约束力的严谨施工合同 签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见

浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见 摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。 关键词：投资估算投资回收期基准收益率索赔折现率限额设计 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括

标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。 过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。 1 项目投资决策阶段的投资控制 1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状 前言 工程造价是指工程的建造价格。在不同的经济体制下，工程造价有不同的含义，工程造价管理也就有不同的目标。在传统的计划经济体制下，国家是惟一的投资主体，施工企业是国营单位，工程造价管理是对国家投资的管理,其目标是降低工程造价;在市场经济条件下,由于投资方和承包方是不同的利益主体,工程造价管理的目标转变为合理确定和有效控制工程造价,以保证不同投资主体的利益,实现建筑业健康、稳定的发展。自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题[1]。 工程造价管理有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。[2]在社会主义市场经济条件下价格管理分两个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 1 国内外工程造价管理模式

工程造价全过程控制实施方案范文

工程造价全过程控制实施方案

造价咨询全过程控制服务方案

目录 第一章全过程造价咨询各阶段工作计划的制定 .......... 错误!未定义书签。 第一节前期工作计划的制定................................... 错误!未定义书签。 一、熟悉掌握本项目内各单位工程及总体工程基本情况：.. 错 误!未定义书签。 二、单位工程工程量清单编制：..................... 错误!未定义书签。 三、清单组价： ................................................ 错误!未定义书签。 四、配合招标文件，审查调整招标限价 ......... 错误!未定义书签。 五、参与合同的签订与管理。......................... 错误!未定义书签。 第一节项目实施咨询计划的制定 ........................... 错误!未定义书签。 第二节工程竣工结算计划的制定 ........................... 错误!未定义书签。第二章建立健全管理制度 ............................................. 错误!未定义书签。 第一节项目管理制度............................................... 错误!未定义书签。 第二节“创新”项目管理制度 ................................... 错误!未定义书签。 一、分权管理 .................................................... 错误!未定义书签。 二、漫步管理 .................................................... 错误!未定义书签。 三、目标管理 .................................................... 错误!未定义书签。 四、结果管理 .................................................... 错误!未定义书签。 五、参与管理 .................................................... 错误!未定义书签。 六、系统管理 .................................................... 错误!未定义书签。 第三节监控管理措施............................................... 错误!未定义书签。

控制工程造价的主要措施

第十六章控制工程造价的主要措施 我公司将对中国建设银行股份有限公司山东省分行综合营业楼建设项目工 程施工过程中对控制工程造价与成本管理工作高度重视，并作为本次工程项目建设的重要管理工作。 控制工程造价是施工管理过程中的一项重要内容，对保证工程建设的顺利实施并完成起到重要的作用。控制工程造价的主要途径是降低工程成本，我公司将在以下几个方面进行阐述： 第一节造价控制体系 一、造价控制体系的控制管理目标 我公司将在整个项目施工建设过程中从建设方的角度考虑问题并提出合理 建议，并积极配合建设方进行各项决策；积极配合设计单位对工程设计进行优化；积极配合建设方对甲指乙供材料进行比选、认价、封样等工作；积极配合各管理方有效控制“专业分包暂估价”部分招投标及承发包的全过程；积极组织与协调各参施单位保质保量的在合同约定的工期内完成施工并顺利保证完成竣工验收 工作；积极采取各种有效措施，配合建设方单位合理使用建设资金，合理有效的控制工程建设总造价，这是我们作为施工总承包单位应尽的义务和责任。 我公司一贯重视工程造价与成本的管理控制。施工过程中，我公司将利用人力资源、材料控制、机械设备、施工现场管理、施工质量管理、安全文明施工管理、合同管理等优势，合理降低施工成本，从而为整个工程建设节约投资。我们将把历年沉淀的技术优势和管理优势与建设方分享，使用先进的技术措施及管理手段，合理降低建设成本，为本工程的建设作出应有的贡献。 1、项目总造价的控制管理目标 将整体工程建设实施过程中的成本控制在承包合同价的范围内，并实现整体竣工结算控制在合理的范围以内，最终使项目造价控制目标得以实现。 2、设计优化的管理目标 协助建设方、设计单位就本工程的设计阶段未完善的设计进行设计优化，分析整体项目投资造价，并分解各专业投资造价目标，进行可行性分析，尤其对专业工程暂估价部分设计要重点进行分析，确保设计优化在整体投资不变的情况下进行。

浅谈建筑工程造价的控制与管理

郑州交通职业学院 毕业论文 论文（设计）题目：浅谈建筑工程造价的控制与管理 所属系别：建筑工程系 专业班级： 10级工程造价二班 姓名：赵宁 学号： 201008040460278 指导老师：夏春艳 撰写日期 2013 年 3 月

摘要 工程造价是对整个工程的所有项目投资进行估算，而工程造价的控制与管理始终贯彻于项目建设的全过程，是工程项目管理的核心部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程建设发生的全部费用控制在批准的限额内。建筑工程造价控制是建筑工程管理工作的重要组成部分。建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价的重要性，造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。分析阐述建设单位在工程项目的实施阶段造价管理的方法和措施。为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们需强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内。 关键词：工程造价，造价控制，造价管理，全过程，合同管理

Abstract Project cost is all the project investment estimate for the whole project, and always carry out project cost control and management in the whole process of project construction, is the core part of project management, it can be in the whole process of engineering construction projects, investment decision-making, design, bidding, construction stage) take effective measures, in the engineering construction of all cost control within the approved limit. Construction project cost control is an important part of construction project management work. Construction project cost management work of scientific nature, rationality, effectiveness is an important part of the enterprise economic benefit maximization, the project cost in engineering project, the project of engineering contract, strengthen management, improve corporate profits plays a vital role. In this paper the importance of the construction project cost, cost management throughout the whole process of project construction, and phases of the project cost control are discussed in this paper. Analysis in this paper, the construction unit in the implementation stage of the project cost management methods and measures. In order to strengthen the project cost management and control, to prevent the construction budget and final accounts to avoid construction project investment out of control, we need to emphasis on contract management, optimizing the construction organization design, strengthening project direct cost and engineering change control, strengthen the consciousness of the claim, in the implementation of the project construction, control the project cost the actual amount within the quota. Key words: The project cost, cost control, cost management, whole process, the contract management

浅谈工程造价控制及其重要性

浅谈工程造价控制及其重要性 第1章绪论 1.1选题背景 随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力，物力，财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效的控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作，招投标，签订合同，实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。 1.2选题意义 工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中才去有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算。设计概预算和竣工决算等项目的实现，达到合理使用。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，基本控制原理为：全过程，全方位，不同投资主体的控制，合理设置控制，合理设置控制目标，以主动控制为主，技术与经济相结合的控制。 1.3论文的研究思路 针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信心化建设的环境，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信心化建设的环境，充分运用现代化工具和手段，建立和完善相应的工作机制，

浅谈工程造价的控制

浅谈工程造价的控制 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工决算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应的对策。 一、问题与原因 （一）全面成本管理的观念尚未形成 目前对于造价管理的理解往往只停留在预决算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核。对其他阶段的控制显得较为薄弱。 （二）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行 经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。 （三）施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 （四）现场签证问题多 1、监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。

工程造价控制措施(模板一)

工程造价控制措施 1工程造价控制原则 1、以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程，注重工程设计阶段的造价管理，工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。 2、主动控制与被动控制相结合。为尽可能地减少目标值与实际值的偏离，必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制，也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 3、技术与经济相结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。 2工程造价具体措施 1、在设计阶段推行限额设计： A、按照批准的XX学校建设项目的可行性研究报告及投资估算控制项目的初步设计，按照项目批准的初步设计概算控制项目的施工图设计，同时建设项目的各相关专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证建设项目投资额不被突破。 B、限额设计的纵向控制。按XX学校建设项目设计的时间顺序和设计的各个阶段，根据前一设计阶段的造价确定控制后一阶段设计的造价控制额。从XX学校建设项目的可行性研究、工程勘察、初步设计直到施工图设计，限额设计都要贯穿到项目设计的各个阶段，在每一阶段中又必须贯穿于各专业的每道工序。在每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实现工序管理。各个专业限额的实现，是实现建设项目总限额的保证。限额设计流程图如下。

浅谈工程造价的控制

浅谈工程造价的控制 【摘要】：工程项目造价的控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证控制管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。 本论文首先进行施工方施工图的整体工程量的确定，再采用实物量询价的方法来确定工程控制造价，再确定工程的总造价，最后对造价指数进行汇总分析。 通过本次论文可以知道，工程造价除与工程内容有关外，还与建设地区的市场行情有关、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它贯穿于工程建设的全过程。 【关键词】：工程造价；工程造价控制；造价管理；

1.绪论 (1) 目录 2.工程造价理论概述 (3) 2.1全过程造价管理存在的问题 (3) 2.2工程造价管理的主要阶段与相关管理方法 (5) 2.3工程造价的作用 (10) 2.4工程项目管理全过程中的实施与控制的必要性 (11) 3.工程造价实施与控制的方法与措施 (11) 3.1工程建设造价管理与控制方法 (12) 3.2工程造价控制的措施 (15) 4.1施工阶段的工程造价控制 (25) 4.2竣工阶段的工程造价控制 (27) 5.结论 (28) 6.主要参考文献 (28) 7.致谢 (29)

1．绪论 工程项目造价的确定与控制是工程项目管理的重要组成部分，它能够在工程项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大效益的目的。基于工程项目运动的特点和规律，工程项目的控制涉及很多方面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控 制。 2. 工程造价管理的主要阶段与相关管理方法 2.1工程造价管理的主要阶段 工程造价分为以下几个阶段：投资估算、设计概算、施工图预算、建安工程造价、竣工决算。 2.2确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题 2.2.1目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法 2.2.1.1定额计价法 定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。 实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台 班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。 实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。 实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法。 2.2工程造价控制的措施 如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的首要问题。 2.2.1工程实施阶段的造价控制措施 施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。