改革开放40周年之农民感受

2019年第5期

宁远县农业农村局(425600)

乐水旺

改革开放40周年，弹指一挥间，从农村家庭联产承包责任制到免除农业税，再到农村集体产权制度改革和乡村振兴，农村实现了从计划经济向市场经济、从传统农业向现代农业的转变，农民的生产生活方式也发生了翻天覆地的变化。在这40年间，宁远农民也充分感受到了改革开放所带来的冲击、变革和红利。

土地责任制到户改善农民生活

“改革开放前，经常吃不饱饭，改革开放这40年，农民的生活日新月异。”年逾古稀的退休教师乐景旺见证了改革给农民带来的实惠、给农村带来的变化。

1980年代初，国家开始全面推行家庭联产承包责任制，极大地解放和发展了生产力，农民有了土地，但农业税也随之到户，缴粮食抵农业税。后来，杂交水稻的推广，粮食产量比以前大幅度提高。家庭联产承包责任制的实施让农民的温饱问题基本得以解决。国家不断调整政策，允许农民自己卖粮，甚至还可以加工粮食，包产到户赋予了农民更多的农业生产自主权，种什么、种多少、怎么种，这些都自己说了算。农民通过选择收益较高的经济作物，增加了收入，从而促进了农村经济发展。

免除农业税增加农民福祉

2006年，国家免除了农业税，这不仅减轻了农民的负担，也开启了农民命运的重大变化。禾亭镇祖元福村村民刘忠清向笔者讲述当时村里的情况：“我们这里水利条件差，辛辛苦苦种了一年的粮食，碰到干旱收成不好的年份，田里的收入还不够缴农业税，因此那时只要提起缴公粮，大家都慌张。正因为如此，村干部因为催交农业税与农民产生了矛盾。听说要免除农业税，村里就炸开了锅，村民都高兴得跳了起来，这下产出的每一粒粮食都是自己的了。”

免除农业税后，村民们的日子大不一样，收入也是看得见地往上蹿，土地生产出的所有东西都是自己的，而且从那开始农民种地国家还给补贴。从2000年实行的“退耕还林”，让祖元福村

原来开垦出来的耕地都种上了适宜当地条件的水果和树木，生态环境明显改善。

“三权分置”拓宽农民增收渠道

2014年，农村土地“三权分置”开始实施。一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营；另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，在维护农民权益的前提下，进一步释放农村劳动力的活力和积极性。

“三权分置”既解决了大量农民工在外务工的同时牵挂家中土地的困扰，又让有资金有技术的企业和个人在广阔的农村开拓出了一片新天地。“以前家里地少，荒了可惜，种地也挣不了几个钱；现在，农民既有土地租金收入，又能放心外出打工挣钱，两全其美。”湾井镇田心村李建宣如是说。

“土地流转后，不仅有了出租土地的租金收入，还可以到自己的土地上务工挣钱。”新塘村村民卢庭汉正是受益者之一，“过去，一家人种0.5公顷地，减去开支1年收入不到1万元；现在，可以就近到合作社打工，每年有2万元的收入，加上儿子媳妇外出务工收入，一家人1年轻轻松松就有6万多元。”

乡村振兴带领农民奔小康

党的十九大提出实施乡村振兴，关键在于农村发展和农民脱贫致富。湾井镇下灌村花海琳琅满目，村里的基础设施日臻完善，古色古香的木质栈道贯穿花海。下灌村花海仅开业1年多，就接待游客16万多人次，实现旅游收入近200万元，户均增收1000多元。“以花海为依托，发展乡村旅游业，助力乡村振兴，不仅是贯彻十九大精神的具体实践，更是农民群众增收致富的新型产业。”下灌村负责人李乾旺说，“花海景区不仅吸纳农村劳动力就近就业，还可以带动周边的餐饮业发展，很多村民的钱包鼓起来了。”

宁远县大力实施乡村振兴战略，全力推进旅游带村计划，把农房变成客房，把田园变成公园，把新村变成景区，让农民在家门口致富，让乡村旅游成为宁远县乡村振兴战略的美丽名片。

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