工程项目建设程序
工程项目建设程序
项目建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价的全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。项目建设程序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，不能任意颠倒，但是可以合理交叉。
(一)策划决策阶段
决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。
1．编报项目建议书。对于政府投资工程项目，编报项目建
议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。
项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
2．可行性研究。可行性研究是在项目建议书被批准后，对
项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。
《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。
对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。
(二)勘察设计阶段
设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。
初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10％以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。
初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。
施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
(三)建设准备阶段
建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人；征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。
(四)施工阶段
建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。
项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。
不需开槽的以正式打桩作为开工时间。
(五)生产准备阶段
对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。
(六)竣工验收阶段
工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。
(七)考核评价阶段
工程竣工验收全过程
一、验收条件
1、土建、水电工程全部结束；
2、各种门、窗、栏杆等安装完毕；
3、通正式水、电；
4、幕墙、钢结构、中央空调、电梯、消防等工程安装、调试结束；
5、雨污水、小区内道路等市政工程结束；
6、景观绿化、各类综合管线等配套工程结束。
二、分户验收(仅针对住宅)
1、住宅工程分户验收由建设单位组织，已选定物业公司的，物业公司宜参与验收工作；
2、单位工程质量竣工验收前，建设单位应将包含验收时间、地点及验收组名单的《单位工程质量竣工验收方案》和《单位工
程质量竣工验收通知书》连同《住宅工程质量分户验收汇总表》报送该工程的质量监督机构。
（一）室内地面、墙面、顶棚抹灰、门窗工程质量分户验收：1、普通水泥楼地面；2、板块楼地面面层；3、室内墙面；4、室内顶棚；5、门窗：（1）开启（2）配件（3）密封（4）排水（5）进户门质量。
（二）室内空间尺寸、护栏、玻璃质量分户验收：1、室内空间尺寸；2、护栏和扶手的造型、尺寸、高度、栏杆间距和安装位置；3、玻璃的品种、观感质量。
（三）防水工程、公共部位分户验收：1、外墙防水；2、外窗防水；3、防排水楼地面；4、屋面防水；5、公共部位楼层梯段踏步及楼梯护栏；6、地下室防水、通道；7、其他：烟道、透气孔及通风道。
（四）安装工程分户验收：1、给水管道及配件安装；2、排水管道安装工程；3、室内采暖系统；4、卫生器具；5、电气工程6、智能建筑。
（五）住宅工程质量分户验收汇总表：施工单位填写，监理单位审核签字。
（六）到市质监站购买成品合格证，建设单位、监理单位、施工单位填写，建设单位盖章后，一份张贴在户内明显处，合格证原件交付时交给业主。
三、单位工程质量竣工验收（竣工预验收）
单位工程施工质量竣工验收由建设单位组织施工（含分包单位）、设计、勘察、监理等单位有关负责人成立验收组进行，并将《单位工程质量竣工验收方案》和《单位工程质量竣工验收通知书》，在工程质量竣工验收日期的3个工作日前报该工程的质量监督机构。
（一）现场实物质量验收
1、验收组应按《建筑工程施工质量验收统一标准》
GB50300-2001要求，对照验收标准审查施工资料质量，抽查安全和使用功能的质量、进行工程观感质量检查。对验收内容做出全面评价，形成工程施工质量竣工验收结论意见，验收组人员签字。如果验收不合格，验收组提出书面整改意见，限期整改，重新组织工程施工质量竣工验收；如果验收合格，填写《单位（子单位）工程施工质量竣工验收记录》，相关单位签字盖章。
2、项目质量监督机构对单位工程质量竣工验收的条件、组
织形式、验收人员资格、验收程序、执行标准等情况进行现场监督，并对工程实物质量和工程资料进行监督抽查；如发现有不满足验收条件及违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，责令改正或要求整改后重新验收，参建方有严重违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，列入不良行为记录并在网上公示。当参建各方对工程验收意见不一致时，由项目质量监督机构协调处理，当参建各方对工程验收意见一致且抽查结果达到验收合格要求时，提出明确的验收监督意见并形成《单位工程施工质量竣工验收监督记录》。
（二）竣工验收资料
监理资料：1、监理规划；2、监理实施细则；3、监理月报
中的有关质量问题；4、监理会议纪要中的有关质量问题；5、工程开工/复工审批表；6、工程开工/复工暂停令；7、不合格项目通知；8、质量事故报告及处理意见；9、工程竣工决算审核意见书；10、工程延期报告及审批；11、合同争议、违约报告及处理意见；12、合同变更材料；13、工程监理总结报告；14、工程竣工预验收质量评估报告(续）
（三）施工资料：
1.土建工程
（1）施工技术准备文件，图纸会审记录。
（2）施工现场准备
控制网设置资料及相应报验单；工程定位测量资料及相应报验单；基槽开挖线测量资料及相应报验单。
（3）地基处理记录及相应报验单
地基钎探记录和钎探平面布点图；验槽记录和地基处理记录；桩基施工记录；试桩记录。
（4）工程图纸变更记录
设计会议会审记录；设计变更记录；工程洽商记录。
（5）施工材料、预制构件质量证明文件、复试试验报告及
相应进场使用报验单
①砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐
材料、轻集料试验，石材和地砖放射性试验汇总表；
②砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐
材料、轻集料出厂证明文件；
③砂、石、砖、水泥、钢筋、防水材料、隔热保温、防腐材料、轻集料试验、焊条、沥青复试、石材和地砖放射性复试试验报告及相应进场使用报验单；
④预制构件（钢、砼）出厂合格证、试验记录及相应进场使用报验单。
（6）试验报告
①土壤（素土、灰土）干密度试验报告；
②土壤（素土、灰土）击实试验报告；
③砂浆（试块）抗压强度试验报告；
④混凝土（试块）抗压强度试验报告；
⑤混凝土抗渗试验报告；
⑥商品砼出厂合格证、复试报告；
⑦钢筋接头（焊接）试验报告；
⑧土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗渗试验报告汇总表。
（7）隐蔽工程检查记录及相应报验单
①基础和主体结构钢筋工程；
②钢结构工程；
③防水工程；
④高程控制。
（8）施工记录及相应报验单
①工程定位测量检查记录；
②沉降观测记录；
③结构吊装记录；
④现场施工预应力记录；
⑤工程竣工测量；
⑥新型建筑材料；
⑦施工新技术。
（9）工程质量评定资料及相应报验单
（10）工程质量事故处理记录
（11）工程质量检验记录
①基础、主体工程质量验收记录；
②幕墙工程验收记录；
③分部（子分部）工程质量验收记录。
2、电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程
（1）图纸变更记录
①图纸会审
②设计变更
③工程洽商
（2）设备、产品质量检查、安装记录及相应报验单
①设备、产品质量合格证、质量保证书
②设备安装记录
③设备试运行记录
④设备明细表
(3)隐蔽工程检查记录及相应报验单
（4）施工试验记录及相应报验单
①电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录
②楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录
③变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录
④给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录
⑤电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录
⑥电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录；空载、半载、满载、超载试运行记录；平衡、运速、噪声调整试验。
（5）质量事故处理记录
（6）工程质量检验记录
分部（子分部）工程质量验收记录。
3、竣工验收文件
（1）工程竣工总结
①工程概况表；
②工程竣工总结。
（2）竣工验收记录
①单位（子单位）工程质量竣工验收记录；
②竣工验收证明书；
③竣工验收报告；
④竣工验收备案表（包括各专项验收认可文件）；
⑤工程质量保修书。
4、室外工程
（1）室外安装（给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等）施工文件（含报验单）。
（2）室外建筑环境（建筑小品、水景、道路、园林绿化等）。
（四）竣工图：
1、综合竣工图：
（1）综合图
①总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、道路、绿化等）；
②竖向布置图；
③室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；
④电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；
⑤设计总说明书。
（2）室外专业图
室外给水；室外雨水；室外污水；室外热力；室外燃气；室外电讯；室外电力；室外电视；室外建筑小品；室外消防；室外照明；室外水景；室外道路；室外绿化。
2、室外专业图：
（1）建筑竣工图；
（2）结构竣工图；
（3）装修（装饰）工程竣工图；
（4）电气工程（智能化工程）竣工图；
（5）给排水工程（消防工程）竣工图；
（6）采暖通风空调工程竣工图；
（7）燃气工程竣工图。
（五）其他资料
桩基竣工验收资料；幕墙竣工验收资料；钢结构竣工验收资料；中央空调竣工验收资料；人防工程竣工验收资料等。