土地利用规划答案

一、简述题

1.土地利用总体规划的发展过程

1986年《土地管理法》颁布实施以来，我国已组织开展了三轮全国性土地利用规划的编制和修订工作。

（1）第一轮规划：1987年开始，初步建立了由5级土地利用总体规划及基本农田、土地开发等专项规划构成的体系框架，这可以看作我国现代土地利用规划的雏形。

（2）第二轮规划：1997年开始，建立了自上而下逐级控制、以土地供给制约引导需求的规划编制体系和以土地用途管制为核心的规划实施制度，基本奠定了我国现代土地利用规划的制度基础。

（3）第三轮规划：自2005年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划。

2.土地利用总体规划与相关规划的关系

土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划、基础设施规划、生态环境保护规划等应统筹安排，合理利用各业各类各地区有限土地资源。国务院批复《纲要》的通知中指出：各部门、各行业编制相关规划，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。

二、叙述题

1. 阐述第三轮土地利用总体规划面临的形势。

第三轮土地利用总体规划面临的形势主要从我国宏观经济、耕地和建设用地三部分来分析。（1）宏观经济：供需矛盾突出，今后压力很大

改革开放30年来经济社会发展的三个阶段

1979—1989：从饥饿到温饱，沿海地区局部发展

1989—1999：东部地区、城市地区开始加快建设

1999—2009：东中西部全面发展，生活水平快速提高

2009—2020：全面建设小康社会

2020—2050：中华民族全面复兴

（2）耕地：人均耕地少、优质耕地少、后备资源少

我国耕地从1997年的19.51亿亩减少到2008年的18.26亿亩，净减少1.25亿亩，减少的主要原因是1亿亩左右的生态退耕，我国人均耕地1.37亩，不足世界平均水平40%，排在世界第67位，约相当于美国1/7，印度的1/2。而我国人口还在持续增长，耕地持续减少。

耕地后备资源约2亿亩，水土光热条件比较好的不足40%。

优质耕地大部分分布在建设用地占用最多最快的东南沿海地区。

到2020年，我国人口总规模将达到14.5亿人，为保障粮食安全、生态安全、经济安全、政治安全、社会稳定，必须稳定一定数量的耕地面积。

（3）建设用地

①总量快速增加：1997～2008年，全国城镇建设用地增加2.8万平方公里，同期城镇人口增加2.24亿人，人均125m2。

②利用粗放浪费

③基础设施超前：基础设施超前建设、重复建设现象严重。到2010年底，国家规划2020年高速公路网、高速铁路网将基本开工完毕。

④城镇用地结构不合理：我国城市工业用地比例超过20%，很多超过30%，甚至50%；

国外大城市一般不超过15%。我国城市绿地率低，缺乏分散开敞小型避难空间。

⑤用地产出效率低：我国17个城市抽样调查，工业用地产出率不到发达国家20世纪80年

代的2%。40%以上低效利用，5%左右闲置（400万亩）。

⑥农村空闲住宅多，农村居住用地与农村人口迁移逆向发展。

2. 阐述第三轮土地利用总体规划指标体系

一．设置指标体系是规模控制的基础:

(1) 不同地类分类设置

(2) 分别控制总量、增量、效益三类指标

(3) 刚性、弹性指标

二．规划指标分层控制：

3. 阐述新一轮土地利用总体规划空间布局的总体要求。

（1）设定国土生态屏障网络用地；

a）构建核心生态网络体系，形成基本国土生态屏障，保障区域生态过程连续性和生态系统完整性；

b）保持山体、水系自然地貌格局，作为生态网络的基本骨架；

c）严格控制滨水地带的土地利用，保护区域水生环境与水质；

d）保护和恢复城乡连续的乡土生态环境和生物廊道系统；

e）保护对人类活动和环境变化敏感的土地

f）严格限制蓄滞洪区、风暴潮风险区等自然灾害危险区内的土地利用

（2）优先安排基本农田；

a）水利与水土保持设施良好的耕地，集中连片的耕地，水田、水浇地，粮、棉、油、菜基地内的耕地，应当优先划为基本农田。

b）交通沿线、城镇扩展边界外、独立工矿和集镇村庄周边的耕地，应当划为基本农田。c）新调入基本农田的土地利用现状应当为耕地；现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护。

（3）协调基础设施用地；

a）基础设施空间分布与人口经济的空间集聚相协调；

b）统筹省级以上重点基础设施项目和地方基础设施项目，以改建扩建为主；

c）布局应预留交通走廊，尽量并线安排，减少对国土空间的分割。

（4）优化城镇工矿用地；

a）明确中心城区、县城和其他重要城镇的发展定位、用地规模和空间布局；

b）依托现有城镇和基础设施用地布局，遵循尽量少占耕地，避让基本农田、水域、地质灾害危险区、蓄滞洪区和重要生态环境用地的原则；

c）各类开发区（工业园区）应在城镇建设用地规划范围内统筹布局；

d）优化城镇用地空间布局。控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例。

（5）拓展城乡生产和绿色空间；

a）按照土地适宜性合理安排农、林、牧、渔的用地布局。

b）充分发挥耕地等农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。在城市组团之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间。

c）将生态网络建设与自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园等现有自然保护管理体系相结合，形成多样化的绿色生态空间。

（6）构建土地利用景观风貌。

a）稳定具有区域优势和地方特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，构建良好的土地利用景观风貌。

b）交通沿线限制沿路建设，城乡建设用地集中布局，形成具有较高视觉质量或较高可视度区域的景观风貌；

c）耕地、园地、林地、牧草地连片保护和利用，穿插合理分布，保证重要视点之间的视觉通廊开敞；安排土地整治区域，实现景观修复和再造。

d）整体保护人文历史景观，保留重要文化线路和原有乡土、民俗和休闲用地，修复、再造文化遗产长廊，形成多样化的人文景观系统。

4. 阐述新一轮土地利用总体规划严格耕地和基本农田保护。

一．对耕地：（1）严格控制耕地流失；（2）加强耕地质量建设；（3）进一步严格基本农田保护；（4）充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔功能

以耕地、园地、林地、草地、水面等共同构建，优化布局，发挥生态功能，完善城乡生态空间。在生态屏障网络和基本农田的间隔地带，安排城镇村建设用地，形成结构合理、人地和谐的城镇和村庄用地布局。将具有生态功能的耕地特别是水田作为城市中的“绿心、绿带”，与建设用地穿插布局，构建具有田园风光特色的城乡宜居环境。

二．对基本农田：

1.基本农田调整：总要求——面积不减少、质量有提高、布局总体稳定

2、预留建设占用耕地规模

在基本农田保护区划定中，可多划一定比例的基本农田，用于规划期内补划。同时，列明可在基本农田保护区内安排的建设项目清单。

在不突破规划确定的基本农田规模的前提下，列入项目清单的建设项目占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。

3、划定基本农田集中区与整备区

集中区：市级规划中，将基本农田分布集中、优质基本农田比例较大的区域，划定为基本农田集中区，重点保护和整治。城乡建设用地规划布局应尽量避让基本农田集中区。

整备区：乡级规划中，可结合新农村建设和土地整治项目的实施，划定基本农田整备区。基本农田整备区内，要加大土地整治的资金投入，引导建设用地等其他土地逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成集中连片、高标准农产品生产基地。

5. 阐述新一轮土地利用总体规划强化建设用地空间管制。

(1)严控建设用地规模，节约集约用地

国外地区或城市开发强度一般不超过20%理念上必须明确要严格控制建设用地规模；探索研究合理的城市规模；探索研究节约集约用地（清理空闲地、闲置地和批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地；鼓励适当提高土地容积率、建设强度和产出效率；探索农民安置、城市发展、新农村建设、开发园区建设等节约集约用地模式。）；对基础设施：各类基础设施项目进行重要性排序，区分轻重缓急，强化规划引导和控制（不超前、不浪费、不重复，与生产方式、生活方式相适应。）；拓展土地利用的新空间（各项建设尽量不占用耕地；从税费、建设用地指标等方面对建设占用未利用地、围填海等进行鼓励。）；引导城镇内部用地结构调整：控制生产用地、保障生活用地、提高生态用地比例；重视农村土地利用

（2）划定“三界四区”

借鉴美国城市增长管理等经验，在市县乡级土地利用总体规划编制指导意见中，明确提出划定城乡建设用地管制边界和管制区域（“三界四区”），确定了划定要求和管制规则。

扩展边界应尽量采用主要河流、高速公路、铁路、绿化带、山体等具有明显隔离作用的地物，在无原则性冲突时，可采用其他相关规划的同类边界。

有条件建设区的确定，应充分考虑城市发展趋势、空间拓展模式和主要发展方向，避让优质耕地和重要的生态环境用地。

6. 县级土地利用总体规划如何调整土地利用结构和布局。

一．制定土地利用结构与布局调整方案的一般步骤：

1）明确结构和布局调整的条件。2）进行土地供需综合平衡。3）提出结构和布局调整方案。4）多方案评价比较。5）确定结构和布局调整方案。

二．土地利用结构与布局调整的原则：

1）设定国土生态屏障网络用地；2）优先保护耕地和基本农田；3）保障基础设施建设用地；4）优化城乡建设用地布局；5）拓展城乡生产和绿色空间；6）构建土地利用景观风貌。

三．生态屏障用地安排：

1）落实上级规划确定的基础性生态用地的规模和布局。2）稳定县域内森林、江河湖泊、苇地沼泽，保护具有重要生态功能的各类用地，维护生态网络的连续性与完整性。3）统筹协调生态屏障用地与生产、生活用地。4）在市级基础性生态用地布局的基础上，确定主要生态廊道与斑块的布局和功能要求。5）划定重要流域、重大灾害与重点污染治理区域，保障环境基础设施建设用地。

四．耕地和基本农田保护

在调查评价的基础上，根据上级下达指标，编制耕地和基本农田保护方案，确定规划期间耕地保有量和增减数量，提出基本农田保护面积和调整的规模、范围，拟定耕地占补平衡、基本农田保护的实施措施。

五．基础设施用地保障：

交通、水利等基础设施建设用地规模，按照国家产业政策和供地政策、行业发展规划与用地定额标准等确定；基础设施用地布局，应与城乡建设用地空间格局相协调。满足建设的客观需求；改善落后地区的投资环境和发展能力；基础设施用地布局，应尽可能避让基本农田、生态屏障用地，减少建设项目实施对当地生产生活、生态环境、乡风民俗和人文景观等产生的负面影响；交通干线布局应预留交通走廊，尽量并线安排，减少对国土空间的分割；难以确定位置和范围的基础设施建设项目和其他关系民生的零星建设用地，可预留新增建设用地指标，编制用地项目表，并在规划图上示意性标注项目的位置和范围。

六．城乡建设用地优化

城乡建设用地规模，根据人口和城镇化预期、城镇规模增长对城镇人均用地需求的影响、农村生产生活方式变化对农村人均用地需求的影响、节约集约用地要求以及农村居民点用地更新退出机制等因素综合确定；城乡建设用地布局，应按照点轴发展规律，形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展的土地利用格局；优化城乡建设用地内部结构与布局，协调内部生产、生活、生态用地，控制生产用地空间、保障生活用地空间，提高生态用地空间。

七．城乡建设用地：

城镇新增用地，应当在统筹利用存量土地的基础上，依托城镇现有基础设施，少占耕地和水域，避让基本农田、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要的生态环境用地；各类开发区必须在城镇工矿用地规模内控制，尽量在城镇建设用地规划范围内统筹布局，并与周边其他用地布局相协调；采矿、能源、化工、钢铁等生产仓储用地以及其他污染性、危险性用地的布局，应与居住、商业等人口密集的用地保持安全距离；农村居民点新增用地，应当主要用于中心村建设；控制自然村落的无序扩张，促进农村居民点适度集中。

八．拓展城乡生产和绿色空间

在调查评价基础上，可按照土地适宜性合理确定园地、林地、牧草地、水产养殖地等用地的规模和布局；根据现代农业、特色农业和生态农业的发展潜力，按照土地适宜性合理安排农、林、牧、渔的用地布局；充分发挥园地等农用地的生产、生态、景观和间隔的综合功能，拓展绿色空间。在城市组团之间保留连片、大面积的农地、水面、山体等绿色空间；将生态网络建设与自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园等现有自然保护管理体系相结合，形成多样化的绿色生态空间。

九．构建土地利用景观风貌

稳定具有区域优势和地方特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，预留乡土植物群落生长和培育的用地空间，有效保护合理利用自然景观资源，发挥自然景观用地的多重功能，构建良好的土地利用景观风貌；根据景观风貌和视觉效果的要求，限制或引导各类土地利用类型和布局（交通沿线限制沿路建设，城乡建设用地集中布局，形成具有较高视觉质量或较高可视度区域的景观风貌；耕地、园地、林地、草地连片保护和利用，穿插合理分布，保证重要视点之间的视觉通廊开敞；安排土地整治区域，调整不合理土地利用类型和布局，实现景观修复和再造。）；整体保护人文历史景观，保留重要文化线路、和原有乡土、民俗和休闲用地，修复、再造文化遗产长廊，形成多样化的人文景观系统。

7. 县级土地利用总体规划规划成果要求。

一．内容与形式

县级规划成果包括规划文本、图件、说明及其他附件。规划成果除纸质形式外，还应符合规划信息管理的有关要求，形成电子数据。规划成果应确保图件、数据、表格之间的一致性。

1.规划文本

包括：前言；规划背景；规划目标；土地利用结构和布局调整；耕地和基本农田保护；建设用地调控；土地生态建设与环境保护；土地整治；土地用途分区管制；乡（镇）土地利用；近期规划；规划实施措施

2.规划说明

关于上轮规划实施的情况、存在问题和经验；关于规划基础数据；关于规划主要内容的说明（包括规划目标、土地利用结构和布局调整、耕地和基本农田保护、建设用地调控、土地生态建设和环境保护、土地整治、土地用途分区管制、乡镇土地利用控制、近期规划。）；关于规划实施保障措施；关于规划的协调、论证和修改情况。

3.规划图件

必备图件有：土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图。需要说明：县城跨两个以上乡镇的，应结合实际编制中心城镇土地利用现状图和规划图。

其他图件：根据实际需要，可编制其他相关图件。包括区位分析图、遥感影像图、数字高程模型图、生态用地空间组织图、城镇用地空间组织图、交通设施空间组织图、农业产业用地布局图、工业用地空间整合规划图、基本农田调整分析图、土地适宜性评价图、土地利用潜力分析图等。

4.其他附件：

包括规划编制过程中形成的专题研究报告、工作报告、规划大纲、基础资料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

二．一致性检验

1.指标数据一致性：约束性指标、建设用地预期性指标；其他预期性指标

2.图数一致性：图上分区面积与文本数据的一致；图上分区面积与规划指标的协调（中心城规模、城镇工矿允许区）

3.图面要素表达：中心城控制范围，周边集中城镇建设纳入。

三、基本概念

1. 规模边界、扩展边界和禁建边界

规模边界

依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。

扩展边界

规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线，由允许建设区和有条件建设区共同形

成。

禁止建设用地边界

为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界。

2. 允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区

允许建设区

允许作为建设用地利用，开展城乡建设的空间区域。

有条件建设区

原则上不允许作为建设用地利用，满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域。限制建设区

允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。

禁止建设区

以生态与环境保护空间为主导用途、禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域。

3. 城乡建设用地增减挂钩（5分）

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。（国土资发【2008】138号）

增减挂钩的操作方法

依据土地利用总体规划、农村建设用地整理规划和项目区规划等，对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行调整利用，并将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标，用于农村居民点和城镇建设。“挂钩”实行先安置再拆迁，先使用规划周转指标再归还。

项目区内使用挂钩周转指标的建设用地报批实行项目区内建设用地总量和耕地面积双控制。即项目区内报批建设占用耕地规模不得超过经核定批准使用的挂钩周转指标规模

项目区内报批建设用地总规模不得超过农村建设用地减少的总规模

“城镇建设用地增加，农村建设用地减少”，“项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少”

4. 挂钩周转指标

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标，是指国家和省为了控制挂钩规模和周期，批准并下达给有关县（市、区）一定时期内的一定数量的用地规模。

周转指标专项用于挂钩项目区内建新地块面积的规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的农用地面积归还，归还的面积数不得少于下达的周转指标，质量不得低于建新地块占用的土地质量。

周转指标只能在项目区内部周转。周转指标优先用于农村居民点和乡村基础设施建设。

项目区内使用周转指标的建设用地，要按照国家产业政策和集约利用控制标准依法供地，经营性用地必须按照规定进行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让。需要征收集体土地的，应依法办理土地征收手续，依法给予补偿，并妥善安置被征地农民。

“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”

城市规划与土地利用总体规划的关系【最新】

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

土地利用规划试题

土地利用规划学试题库（综合应用题题）1．某地预测到规划期末人口将达到80万，人均粮食占有量480 kg，蔬菜占有量140 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，该地区的农作物复种指数为2，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到8:2，粮食自给率为80%，试测算该地规划年耕地需求量？ 2．某地预测到2010年本地人口将达到100万、人均粮食占有量500 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/hm2，城市化水平达到55%，城市规划人均建设用地指标为100m2，村镇规划人均建设用地指标为120m2，该地区的复种指数为2.5，规划年将粮食作物和经济作物播种面积调整到7∶3，试测算该地规划年耕地和建设用地需求量各是多少？ 3．某地预测到规划期末人口将达到90万，人均粮食占有量500 kg，蔬菜占有量160 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/hm2，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/hm2，该地区的农作物复种指数为2，城市化水平将达到65%，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到8:2，村镇和城市人均占地指标分别为100m2和80m2，试测算该地规划年耕地和居民点用地需求量各是多少？ 4．某地2000年人口为80万，预测到2010年本地人口自然增长率为6‰，人口机械增长率为将达到6‰、人均粮食占有量500 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，该地区的复种指数为2.5，规划年将粮食作物和经济作物播种面积调整到8比2，如果粮食自给率为80%，试测算该地规划年耕地需求量是多少？ 5．某地2001年末总人口为85万，预测规划期内人口年自然增长率4‰、年机械增长率为5‰，人均粮食占有量500 kg，蔬菜占有量160 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，该地区的粮食复种指数为2，蔬菜复种指数为3.5，城市化水平将达到65%，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到8:2，村镇和城市人均占地指标分别为100m2和80m2，试测算该地规划年耕地和居民点用地需求量各是多少？ 6、某地2001年末总人口为120万，预测规划期内人口年自然增长率5‰、年机械增长率为6‰，人均粮食占有量450 kg，蔬菜占有量160 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，该地区的粮食复种指数为2，蔬菜复种指数为3.5，城市化水平将达到65%，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到7:3，村镇和城市人均占地指标分别为120m2和100m2，试测算该地规划年： （1）该地规划期末总人口、城市人口和村镇人口（6分）； （2）耕地需求量（6分）； （3）居民点用地需求量？（4分） 7、某地2001年末总人口为116万，预测规划期内人口年自然增长率4.5‰、年机械增长率为16‰，人均粮食占有量420 kg，蔬菜占有量160 kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，规划期内由外地调入粮食15万t，调出蔬菜10万t，该地区的粮食复种指数为2，蔬菜复种指数为3.5，城市化水平将达到62%，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到7:3，村镇和城市人均占地指标分别为125m2和96m2，试测算该地规划年： （1）该地规划期末总人口、城市人口和村镇人口（6分）； （2）耕地需求量（6分）； （3）居民点用地需求量？（4分） （4）规划年人均土地和人均耕地指标（2分） 8．某乡的土地利用现状构成如下表所示，另知该乡当年的农作物播种面积为2100hm2，养殖水面为180hm2，试计算下列指标： 表—2 土地利用现状构表 单位：

做好土地规划管理 落实土地用途管制

做好土地规划管理落实土地用途管制 党的十八届三中全会要求：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。根据《中华人民共和国土地管理法》，我国实行土地用途管制制度。是国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地而采取的管理制度。 如何使我们的土地用途管制制度体系更加完备、科学规范、有效运行，一直是我们国土资源管理者探讨的重要问题。多年来，许多专家学者和一线的国土资源管理工作者为此付出了很大努力，取得了许多成果，制定了许多管理制度和措施。作为土地规划部门的工作人员，下面我结合工作实际谈谈自己在土地规划管理工作中贯彻实施土地用途管制制度的一些体会。 一、贯彻实施土地用途管制制度，最根本的是要把握编制规划、管理实施和监督控制三个环节。 （一）科学编制土地利用总体规划是土地用途管制的基础，是有效实现土地资源合理利用和保护的前提。《土地管理法》赋予了土地利用总体规划以很高的法律地位。将土地利用总体规划作为国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。我国人多地少的基本国情决定了十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。而有效实现土地资源合理利用和保护的前提必须是制定科学的土地利用总体规划，因为规划本身就体现了科学性和前瞻性，规划既要为当前经济建设服务，也要为长远的经济发展服务，最终实现土地资源的保护和合理利用这个目标，各级政府一定要编制好土地利用总体规划并要分级按计划严格执行。 （二）要严格规划管理、切实保障土地利用总体规划实施。它包括：保证耕地总量动态平衡,对基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和荒芜；鼓励开发未利用地、进行土地的整理和复垦；严格控制建设用地总量，促进集约利用，提高资源配置率；通过增设农用地转用审批环节，控制农用地流向建设用地，从根本上保护耕地，控制建设用地；限制不合理利用土地的行为，提高土地利用率，保护和改善生态环境，防止土地资源浪费和地力枯竭，实现土地资源的可持续利用.....概括起来就是三方面：一是农用地的确界和保护管理，主要是对耕地特别是基本农田明确保护范围，落实保护责任；二是建设用地的转用与使用管理，主要针对城镇建设用地和能源、交通、水利建设用地转用管理；三是生态用地的确界和保护管理，主要是对划定的林业保护区、自然生态保护区落实相关的保护责任，实施有效的保护管理措施等内容。 （三）做好土地权籍管理，强化监督检查，遏制违法现象发生。一是健全土地登记制度，依照规定程序把土地的权属、用途、面积等依法进行登记后，确定土地使用权，并规定不得随便改变土地用途，土地用途登记是土地用途管制的权利保障；二是强化土地监督检查，对使用土地的单位或者个人严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，对违法行为规定相应的法律责任。加强动态巡查和卫片执法检查，做好服务和宣传，从源头上遏制违法现象的发生。它既是对规划实施的保障和检验，又是规划调整优化的信息来源。 二、在土地规划管理中，切实落实好土地用途管制。

土地利用规划

土地利用规划 一、单选题 县级和乡（镇）的土地利用总体规划是（ C ）。 选择一项： A. 主要起宏观调控作用 B. 制定下一级土地利用总体规划的依据 C. 属于管理性和实施性规划 D. 属于战略性规划 题目2 基本农田的保护措施有（ D ）。 选择一项： A. 规定占用基本农田的审批手续和权限 B. 建立基本农田登记、损失补偿、地力保养、环境保护及监督检查制度 C. 确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订责任书直到村委会 D. 以上三项都是 题目3 要进行土地利用规划，是土地资源的特性决定的。首先是（A）。 选择一项： A. 土地面积的有限性 B. 土地资源位置的固定性和区域的差异性 C. 土地资源有多用途性 D. 土地资源的社会性 E. 土地资源各组成要素有整体性 题目4 乡级土地利用总体规划容的重点是（B）。 选择一项： A. 确定各区域的土地利用发展方向和管理措施 B. 安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地 C. 确定土地开发、利用、整治、保护的目标、方针 D. 综合研究提出各类用地的供需总量平衡指标 题目5 编制土地利用总体规划对资料数据进行分析，核心是（ D ）。 选择一项： A. 经济分析 B. 环境分析 C. 社会分析

D. 土地评价 题目6 土地利用总体规划的实施措施包括（ D ）。 选择一项： A. 法律措施 B. 行政措施 C. 经济与技术措施 D. 以上三项都是 题目7 土壤水分的总散失量比裸地（ B ）。 选择一项： A. 少 B. 多 C. 差不多 题目8 对于饮用水水质标准，应该是不含传染病菌和有毒物质或这些有害物质的浓度不至于致病，再就是水中溶解的化学元素不损害身体健康，最好是含对人体健康有利的（ A ）。 选择一项： A. 矿质元素 B. 维生素 C. 氧 D. 微量元素 题目9 地表和土地资源利用的一切物理、化学和生物过程均由（ A ）来控制。 选择一项： A. 温度 B. 肥力 C. 风力 D. 湿度 二、判断题 题目10 在自然条件恶劣地区，土地可塑性很大，生态平衡表现出很大的脆弱性，人类对土地资源的扰动很容易造成土地退化。错 题目11 土地的纬向地带性规律为由于距离海洋远近不同，降水或大气湿度造成的。 正确的答案是“错”。 题目12

土地利用规划学试题集含答案

、概念题部分答案 1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。 2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。 3．土地开发利用率：一定区域内已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。 4．建筑密度：一定地区内，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。 5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。 6．城市化水平：一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。 7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。 8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。 9．土地利用规划：是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。 11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。 12．土地垦殖率：一定区域内耕地与土地总面积之比。 13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 14?土地利用：土地质量与人的干预活动所决定的土地功能。 15?交通密度：一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。

我国土地规划管理制度创新研究

我国土地规划管理制度创新研究 在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。 标签：规划管理；规划协商；公众参与 一、引言 我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。 土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。

土地利用规划期末试卷大全

《土地利用规划》期末试卷 (2012年1月) 一、单选题(每题2分，共30分) 1．下列不属于土地保护的原因的是( D )。 A．人口快速增长形成对土地资源的巨大压力 B．土地开发利用不当，土地资源严重退化 C．保护土地资源是农业可持续发展的基础 D．土地资源需要保护才能体现出自然之美 2．下列不属于三基点温度的是( A )。 A．日均温度 B．最适温度 C．最低温度 D．最高温度 3．降水量的单位为( C )。 A．cm B．m C．mm D．ha 4．当河流到达中、下游地区之后，由于坡度变小，河水中所携带的悬浮物质进一步沉积，形成了广大的( A )。 A．冲积平原 B．湖积平原 C．滨海平原 D．山前平原 5. 下列不属于土壤有机质的作用的是（ B ）。 A. 提供农作物需要的养分 B. 影响土体颜色 C. 增强土壤的保肥性和缓冲性 D. 促进团粒结构的形成 6. 按照八大类土地利用分类，下列土地利用类别属于耕地的是（ D ）。 A. 果园 B. 林地 C. 迹地 D. 望天田 7. 下列规划属于法定的最权威的土地利用规划，是土地利用的总纲的是（ D ）。 A. 基本农田规划 B. 城市规划 C. 风景旅游规划 D. 土地利用总体规划 8. 不能反映土地利用集约度的是（ B ）。 A. 耕地灌溉率 B. 绿色植物覆盖率 C. 城市化水平 D. 交通密度 9. 符合土地利用结构与布局调整的原则是（ A ）。 A. 严格保护基本农田、控制非农业建设占用耕地 B. 灵活性和动态性 C．珍惜土地，保护耕地 D．部门和公众参与 10．基本农田是( B )。 A．种植农作物的土地 B．高产稳产田 C．包括新开荒地、休闲地 D．包括耕种三年以上的滩地和海涂

开题报告---土地利用现状及趋势分析与研究

开题报告---土地利用现状及趋势分析与研究中国地质大学长城学院毕业设计(论文)开题报告 学生学号 1 专业班级土地资源管理3班 指导教师职称副教授单位农业大学 课题性质设计? 论文? 课题来源科研? 教学 ? 生产? 其它? 毕业设计(论文)省市丰宁县土地利用现状及趋势分析与研究题目 开题报告(阐述课题的目的、意义、研究现状、研究容、研究方案、进度安 排、预期结果、参考文献等) 一、研究目的、意义: 1.研究目的:土地利用现状分析是在土地利用现状调查的基础上进行的。通过 对土地资源的数量与质量、结构与分布，以及土地利用现状与开发等方面的分析，以明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示土地利用中的成绩与问题，从而明确土地资源开发利用的方向和重点，提出改善土地利用、提高土地利用率和生产力的对策和途径，可以既发挥区域资源优势、强化区域土地系统功能，又强调人地协调发展的土地利用规划，为制定土地利用规划提供重要的科学依据。因此，土地利用现状分析是土地利用规划的基础和起点，是制定土地利用方针和编制土地利用规划的重要依据。 2.研究意义:对土地利用现状的分析与研究，是为了更好的了解丰宁县的土地利用情况，是土地利用更加趋于合理，从而节约、集约土地资源，科学制定土地利用规划，强化整体功能，取得经济、社会、生态整体优化的综合效益，进而促进丰宁县经济社会健康发展。二、研究现状:

1.国外土地利用研究现状:国外土地利用研究可追踪到杜能。19世纪前期对德国南部地区的研究，他提出了土地利用的模式。从早期的强调功能、追求理想城市形态的城市规划理念，到近代在欧美城市中出现的新古典主义式的城市改建计划。从20世纪40年代起，土地利用研究进入了一个新阶段，土地利用调查与研究在全球广泛开展。从20世纪70年代起，随着更广泛的资源调查和遥感等技术手段在资源调查中的应用，以及土地利用规划需求的发展，从土地清查到土地评价的研究逐渐开展起来20世纪90年代以来，土地利用研究具有了新含义，不仅研究土地利用的数量、状态与利用方式，而且将其作为全球变化研究领域的一个重要组成部分。归纳起来，这时期研究工作的一个重要特点是重视土地利用变化。 2.国土地利用研究现状:20世纪90年代以来，随着土地持续利用概念的出现和国际上研究的蓬勃展开，我国学者对土地持续利用也开展了大量研究。综观我国土地持续利用研究的专著和论文，主要研究容集中在以下几个方面:土地持续利用的理论研究;土地持续利用评价的指标体系与方法;农业土地持续利用;城市及其边缘区土地持续利用;土地持续利用驱动力;基于景观生态学的土地持续利用研究;持续土地利用规划:遥感和地理信息系统等在土地持续利用研究中的应用;土地持续利用综合研究模型。结合丰宁县土地利用的数据，丰宁县一级土地类8个，二级地类38个，三级地类3个。土地总面积8738.06平方公里。农业用地1082427.2亩，占土地总面积的82.58%;非农用地2282811.7亩，占总面积的17.42%。 三、研究容 1.引言 1.1丰宁县总体概况 1.2丰宁县土地资源要素概况 1.21地质要素 1.22地貌要素 1.23土壤要素

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

土地利用规划前期专题研究概要

1.实施评价研究工作方案 一、实施评价目的 全面检查《规划》的编制情况、执行情况、实施效果、社会影响和节约集约利用水平；评价规划对于经济社会发展的适应程度，客观分析规划实施中存在的主要问题，并在此基础上，明确是否有必要修编和修改及其理由，提出改进规划编制和实施管理的对策建议，以促进规划目标、任务和措施更有效的实施。 二、实施评价的主要工作程序 1、明确规划实施评价的基本思路； 2、收集上轮规划编制和实施情况资料； 3、实地查看用地布局情况，了解规划的社会影响； 4、分析规划执行情况和实施效果； 5、总结规划编制与实施管理的经验教训，明确规划修编理由并提出具体建议； 6、进行成果整理，撰写实施评价报告。 三、研究内容 1、分析当地人口、产业与区域政策以及社会经济发展对土地利用的要求，明确土地利用与社会经济发展的关系； 2、规划目标和任务的实现程度，包括规划目标及主要用地指标、结构调整、用地布局调整的实现程度，规划管理（违反规划和调整、修改规划、规划重点项目）情况； 3、规划实施措施的落实情况，包括规划实施措施的落实情况和实施效果，指出措施本身及其实施中的不足和问题； 4、规划实施的效益，包括土地利用的经济、社会、生态效益，土地集约利用效益等； 5、规划的社会影响，包括公众对规划的认知和接受程度以及公众参与规划的意愿等； 6、规划实施的主要成效和存在的主要问题； 7、说明规划修编的理由，通过对规划实施情况的分析，判断现行规划与社会经济发展和生态保护的要求是否协调，根据社会经济发展趋势，提出规划修编的理由； 8、提出改进规划编制和实施管理的对策建议。 四、实施评价的原则 1、科学性与可操作性相结合的原则。评价方法、评价指标系统的设计，既要考虑有较强的科学性，又要考虑实际操作上的可行性，这样才能对规划的实施进行准确、深入的评价。 2、系统性和综合性相结合的原则。评价指标的设计，首先是考虑确定反映规划实施效果的各个方面，尽量考虑全面，然后对各个方面，用不同的具体指标来进行衡量，在此基础上，综合各个指标和各个方面的结果，确定实施评价结果。 3、定性分析与定量分析相结合的原则。在规划实施评价过程中，尽量对评价指标进行量化，通过一系列的数据来反映规划的实施情况和实施效果，不能量化的则进行定性分析。 4、客观真实性原则。实施评价首先应该实事求是，对规划的评价要能够客观反映规划实施情况和实施效果，尽量避免受个人主观因素的影响，同时，实施评价应以客观事实为依据，必须建立在真实、现势、准确、可靠的数据基础之上。 5、历史性原则。任何规划都是在特定的时间、空间和社会经济条件下做出的针对未来的一种安排，总是有一定的历史局限性，实施评价是一种事后评价，因此整个工作中，应该

土地利用规划学部分试题答案

土地利用规划学部分试题答案 一、概念题部分答案 (1) 二、填空题部分答案 (2) 三、简答题部分答案 (6) 四、论试题部分答案： (13) 五、综合应用题部分答案： (14) 一、概念题部分答案 1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。 2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。 3．土地开发利用率：一定区域内已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。 4．建筑密度：一定地区内，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。 5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。 6．城市化水平：一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。 7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。 8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。 9．土地利用规划：是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。 10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。 11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。 12．土地垦殖率：一定区域内耕地与土地总面积之比。 13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 14．土地利用：土地质量与人的干预活动所决定的土地功能。 15．交通密度：一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。 16．城市规模：指一定区域内城市的大小，包括城市人口规模和城市用地规模。 17．土地资源：一定技术经济条件下，现实的和可预见的将来能为人类所利用的土地。 18．土地复垦：凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使

土地利用规划的必要性及意义资料讲解

土地利用规划的必要 性及意义

土地利用规划的必要性及意义 作者：李亮指导老师：王保平摘要：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存 在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。因此,做好土地资源的规划利用意义重大。本文通过对我国土地资源现状回顾,说明了进行土地利用规划的必要性及其作用。 关键词:土地利用规划必要性作用意义 Land use planning, the necessity and significance of Abstract： Land resource is the human survival and the development material carrier, is "all production and the fountainhead of all existence". However, as a kind of natural resources, land is not renewable, geographical position is fixed, a limited number, irreplaceable, use of permanent natural attribute. Especially in the industrial era, along with the population increase, economic development, human because of its development needs to consume the land resources is increasing, but due to human after centuries of exploitation, now available for human dominated land resource less

土地利用规划学试题答案12

土地利用规划试题 一、单项选择题（本大题共15个小题，每小题1分，共15分。在每小题的备选答案中选出一个符合题意的，并将其前面的字母填在题后的括号内） 1.土地的水平范围包括（） A. 陆地、内陆水域和滩涂 B. 陆地、内陆水域、滩涂和海洋 C. 陆地和内陆水域 D. 地球表层所有陆地部分 2.合理利用土地的首要问题是（） A. 提高全民族素质，人人懂得珍惜和合理利用土地 B. 提高土地利用的经济社会和生态效益 C. 加强基本农田保护规划 D. 加强土地管理，包括地权管理和土地利用管理 3.某乡土地总面积1000公顷，其中未利用土地100公顷，林地200公顷，有林地100公顷。该乡土地利用率和森林覆盖率分别是（） A. 90%和20% B. 90%和30% C. 70%和10% D. 90%和10% 4.土地利用规划所要解决的特殊矛盾是（） A. 农业用地和非农业建设用地之间的矛盾 B. 土地利用中需要与可能的矛盾 C. 各用地部门之间的矛盾 D. 眼前利益与长远利益之间的矛盾 5.土地人口承载量是指（） A. 一定区域的土地资源最多可以供养的人口数量 B. 一定区域的土地资源至少可以供养的人口数量 C. 一定区域的土地资源，在一定的生产力条件和生活水平上可以供养的人口数量 D. 一定区域的土地资源，在目前的经济技术水平下可以供养的人口数量 6.在土地利用分区中，用地区之间（）

A. 可以重合，还可以有复区 B. 不可以重合，也不可以有复区 C. 可以重合，不可以有复区 D. 不可以重合，可以有复区 7.从土地管理角度，土地利用规划研究的是（） A. 土地利用的全部问题 B.土地利用结构和布局的问题 C. 如何合理组织土地利用的问题 D.土地利用方式的问题 8.农业生产用地结构的确定必须根据（） A. 耕地资源的数量和质量 B. 耕地后备资源的数量和质量 C. 土地资源的数量和质量 D. 土地后备资源的数量和质量 9.土地利用总体规划一经有关部门审批实施，就具有（） A. 控制土地利用效应 B. 行政效应 C. 监督土地利用效应 D. 法律效应 10.不宜作为水库库址的是（） A. “肚大口小底平”地形的地区 B. 集水面积大的地区 C. 喀斯特地貌地区 D. 占用部分农田地区 11.单位耕地面积产量反映（） A. 耕地利用的经济效益 B. 耕地利用程度 C. 耕地利用的社会效益 D. 耕地利用的生态效益 12.不是土地利用分区基本依据的是（） A. 土地利用现状分析 B. 土地评价 C. 自然社会经济资料 D. 单位和个人用地需求 13.土地利用规划实施的手段分（） A. 行政、技术和经济手段 B. 行政、技术、经济和法律手段 C. 行政、法律和经济手段 D. 行政、技术和法律手段 14.不属于土地利用现状分析中土地利用评述内容的是（） A. 土地利用成绩 B. 土地利用问题 C. 土地利用结构调整意见 D. 土地利用分区 15.不属于土地利用规划范畴的是（） A. 土地利用总体规划 B. 土地估价 C. 土地利用规划设计 D. 土地利用专项规划

土地规划管理

土地规划管理 发表时间：2016-03-28T10:44:28.533Z 来源：《基层建设》2015年23期供稿作者：赵娜[导读] 户县国土资源局 710300 政府制定了合理的规划，却没有得到很好的执行，这是规划在实施过程中所存在的最大问题[3]。 赵娜 户县国土资源局 710300 摘要：土地是人们赖以生存的资源，是国家的宝贵财富。我国农村土地规划管理中存在的问题可以归结为三大问题：一是农村土地产权制度有待进一步完善，二是农村土地规划体系存在问题，三是农村集体土地利用率低。本文根据对土地规划中存在的这些问题进行分析，探讨出一些解决我国农村土地规划管理的方法。 关键词：土地规划；规划管理；措施1 土地规划管理的重要性 中国土地资源主要特征是山地、高原所占比重多，平地和丘陵所占比重少，但是中国人口又比较多，为了让最小的土地尽可能的居住最多的人，政府加强了对土地的宏观调控，让土地资源可以得到优化配置，能够更好的利用土地资源[1]。而且随着社会经济的不断发展，城市化进程的加快，都要求有更多的土地资源可以用来进行建设，但是人们的不合理利用致使土地出现荒漠化和水土流失等现象。为了遏制土地资源的流失，政府在第二次全国土地资源调查的基础上，要求在对土地进行规划时，能够提高规划信息管理工作力度，加强对土地规划的管理。 2 土地规划管理存在的问题2.1 经济不断发展，但土地规划依然老套现在政府在对土地进行规划时，所采用的方法是以前传统的定性研究方法。定性研究方法主要是规划人员依靠自己以前的规划经验作为自己的判断标准，在对所要规划的土地进行观察分析，定制出规划指标[2]，再通过推算以达到规划的各方面的平衡。但是土地问题不是其他的简单事物，土地是牵涉到国家经济和人们共同的利益的问题，而且定性研究方法是建立在规划人员的主观情感上的，具有一定的局限性，使定性研究方法所制定出来的土地规划具有一定的不合理性。传统土地规划制定方法有一个比较明显的特点就是静态性，而且这种静态性会随着规划时间的延长，会让土地规划越来越脱离实际情况，尤其是在经济发达的今天，这种问题特别明显。为了能够使政府加强对土地规划的管理，增强宏观调控力度，就必须首要进行规划方法的创新。 2.2 地方政府对土地规划不够重视政府制定了合理的规划，却没有得到很好的执行，这是规划在实施过程中所存在的最大问题[3]。地方政府对于国家所制定的土地规划并不是非常的重视，总是存在“上有政策、下有对策” 的行为出现，实际上对土地规划的却没有很好的进展。而且地方政府大多数都是罔顾中央政府的土地规划的策略，在农用土地上建造工业企业，但是在工用土地上只建设了寥寥无几的工厂，导致了土地规划的混乱。这样的执行方法不仅无视国家的法制法规，还忽略了国家的权威性，严重阻碍了本地方的经济发展。 2.3 对农村耕地的保护力度不够在大多数的镇乡里，在对土地进行规划时，总是将农用土地用来建造居民房屋或者是工业用地。有些地方政府还将地理位置好肥沃的农田当作是一般农田，将地理位置不好，并不肥沃的农田划为基本农田[4]。地方政府之所以这样做是为了在 “农转非” 时，更好的办理审批手续，可以免去很多的麻烦。但是这种做法不仅会使农作物的产量减少，还会给土地规划带来阻碍。 2.4 对设计好的规划执行不够坚定地方政府领导的政治思想对于土地总规划能否彻底实行有着直接的关系，中央政府要求地方政府执行设计好的规划时，如果地方上的领导只看到眼前的利益，为了吸引更多的企业到本地投资，就给他们超出土地规划要求的实惠政策，将好的土地给他们，这样就将设计好的土地规划打乱了，让土地规划无法发挥其本身的作用。 3 土地规划管理的对策 3.1 对规划人员实行培训，提高规划能力土地规划管理人员是保证整个规划质量的最重要的人员，要招收具有施工经验的管理人员进行土地规划管理工作。管理人员是否具有高的综合素质决定着这个土地总规划的质量是否合格。拥有一个高素质的管理队伍，有利于保证土地规划能够加快开展，让地方政府能够彻底执行土地总规划的要求。 这是因为土地规划的管理工作要求管理人员对有关土地规划的法律、经济、行政、技术都要有一定的认识，要自己形成一个完整的知识体系。管理人员还要全面参与到土地规划的全过程中去，管理土地规划建设的每一个环节。对于管理人员要进行定期的培训，提高他们的专业知识。 3.2 运用科学的规划方法进行规划规划人员在进行土地规划时，应该摒弃传统的定性研究方法，采取定性研究和定量研究相结合的方法或者是动态分析方法。定量分析就是通过定性分析得出来的结果再利用数学关系式、数学模型等方式来进行演算推理的分析方法。而且土地规划过程是一个不断发展的过程，所以必须采取动态分析方法。运用科学的规划方法来对土地进行规划有利于增强对土地规划的管理，还可以提高土地的利用率。例如：（1）旧村改造。即在原村地址上进行旧村改造。主要是对一些地理位置好，但是居民数量较少的村子。这些村子基本上是闲置房较多，而且比较破旧，人口较少，具有较大的经济发展潜力。（2）城镇社区化。将农村土地规划同城乡建设用地增减有机结合起来，将城乡结合部中的居民的原有生产以及生活方式进行城镇化转变，将村屯变为社区，居民可以与城镇居民享有同等的社会福利保障。（3）农田改造。对基础较好的农田进行改造升级。实现农田高产、稳产，协调农田的配套设施。为了有效提升农田的生产质量，可以进行集中投入，成片推进，建成高标准农田。 3.3 建立完善的规划管理体系

《土地利用规划》试题参考答案及评分标准

《土地利用规划》试题参考答案及评分标准 2016年1月5日 适用学生：2014级人文地理与城乡规划本科 一、案例分析题（总分30分，共2小题，第1题20分，第2题10分） 1、据黑龙江省科研部门观测和水文部门推算，坡耕地每年亩流失水量约75立方米。如以600万公顷坡耕地计算，每年流失水量约66亿立方米左右，这是造成岗地缺水干旱，洼地内涝的重要原因。据克山、拜泉、尚志、宾县、阿城等市县调查，开垦六、七十年的坡耕地黑土层，一般都由原来的60—70厘米，减少到30厘米左右，土壤抗冲抗蚀性能降低。据黑龙江省全省土壤普查资料统计，由于水土流失，坡耕地露出黑黄土、破皮黄、黄土蹶子和蒜瓣子黄土面积已达104.73万公顷。据克山水土保持实验站多年观测资料分析，黑土坡耕地每年流失表土厚0.4—0.7厘米，有的地块达1厘米，折合土方2.7—4.7立方米。黑龙江全省每年因水蚀和风蚀流失掉的土壤，再加之重力侵蚀的跑土量，大约在2—3亿立方米。随着表土的流失，养分逐渐减少。据调查，开发40—50年的黑土地，有机质含量一般降低1/3—1/2。又据克山水土保持实验站试验观测分析，3度坡耕地，每年每亩流失氮磷素12—16公斤，钾24—32公斤，相当于500—1000公斤农家肥的肥力。以此推算，黑龙江全省坡耕地每年流失氮磷7.2—9.6亿公斤，钾14.4—19.2亿公斤。如果把这些流失的养分折合成化肥（标准吨）大约500—600万吨。由于土壤肥力逐年下降，严重地影响了粮食产量。据调查分析，每年每亩可少收粮食25—40公斤，黑龙江全省由于水土流失，每年少收22.5—25亿公斤粮食。 请结合上述资料，运用所学土地利用规划的相关知识，为水土流失区进行水土保持林布局的规划设计。 答：包括分水岭防护林、水流调节林和沟谷防护林。（4分） （1）分水岭防护林在丘陵区山丘顶上顶部浑圆的，防护林配置在凸形斜坡的转折线上，一般带状横向配置，带宽10~15m，乔灌木三角形混植；（2分）顶部尖削的，防护林设在狭窄的分水线以下到坡耕地之间，采用宽度较大的乔灌混交或纯灌木林带。（2分） （2）水流调节林防止地表径流，促水下渗。在凸形坡上，林带设在斜坡较下部坡度较大的地形转折点；（1分）在凹形坡上，林带设置在斜坡上中部坡度较大，或陡坡部分；（1分）在阶梯形坡上，林带设置在坡面曲线转折处；（1分）直线坡，林带配置在斜坡中部。（1分） （3）沟谷防护林包括沟头、沟岸、沟坡和沟底。沟头最好结合工程措施，修围堰，堰外沟边栽种根蘖性强的灌木，堰内乔灌结合；（1分）沟岸边留作天然草地，2~3m外开始造林；（1分）沟坡因为陡，造林困难，可修梯田造林；（1分）沟底可配合筑堤工程，造片状林。（1分） （4）树种选择（2分）应选易繁殖、生长快、根系发达，并有一定经济价值的树种，对某些立地条件，还应选耐旱、耐瘠薄的树种。（2分） 第【1】页共【5】页