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高速公路建设基本程序

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高速公路建设基本程序

根据国家公路工程基本建设程序规定,大型公路项目建设的基本程序有公路网规划、工程预可行性研究(土地预报)、工程可行性研究、公司组建(章程、融资等)、初步设计(环评、水保、地质灾害评估)、特殊项目的技术设计、施工图设计、土地报批、招标投标、合同签署、开工报告报批、变更设计、交工验收、竣工验收、项目后评估等几个过程。

上述程序由浅到深、从计划到实施到总结,是一个系统的、全方位的过程,作为项目指挥或总经理,我们一般从“工可”或初步设计开始介入,前面的过程我们作一些了解,介入后我们就应深入细致的工作。下面就有关情况向各位作一介绍,不一定全面,也可能有不对之处,待会我们可以一起探讨。

一、公路基本建设程序

1、公路规划:发展目标规划、路网规划

2、公路项目建议书

3、公路可行性研究:工程预可行性研究、工程可行性研究

4、公路设计:初步设计、技术设计、施工图设计

5、工程招标:公开招标、邀请招标、议标

6、公路施工:各项工程施工、工程监理、交竣工验收

7、项目后评估

二、主要工作内容

详见后面所附提纲,后面我给各位提供了公路路网规划、工程预可行性研究报告、工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计等的工作提纲,各位可作大致了解。

三、阶段工作的目的与要求

(一)工程可行性研究(厅规划处)

1、公路建设项目可行性研究,是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作,是公路建设项目前期工作的重要组成部分,是项目立项、决策的主要依据。

2、公路建设项目可行性研究,按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告,应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据;编制工程可行性研究报告,应以批准的项目建议书为依据。

预可行性研究要求通过实地踏勘合调查,重点研究项目建设的必要性,并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证,编制研究报告,作为项目建议书的依据。工程可行

性研究要求进行充分的调查研究,通过必要的测量和地质勘探,对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证,提出推荐方案,确定建设规模、技术标准和投资估算,论证投资效益,编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准,即成为初步设计必须遵循的依据。

3、公路建设项目工程可行性研究报告的主要内容应包括:项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展;交通量预测;建设的必要性;建设规模及技术标准;建设条件;工程环境影响分析;路线方案及工程情况;方案选定;投资估算及资金筹措;经济评价和敏感性分析;节能分析;实施安排等。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求见后附。

4、公路建设项目可行性研究报告,应对所有可能的工程建设方案进行粗略必选论证,筛选出有比较价值的方案(被选方案),进一步作同深度的技术、建设经费、经济效益论证比较。二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案,必须分别在1:50000、1:10000或更大比例尺地形图上进行研究。

5、公路项目建设单位,必须按照交通部关于公路建设前期工作资质管理的有关规定,委托持有与所承担公路工程等级相应资格证书的公路工程勘察设计咨询单位编制可行性研究报告。

可行性研究报告编制单位,工作必须客观、公正,不应有虚假说明、误导性陈述和重大遗漏;应如实反映研究过程中的真实情况,保证报告的科学行性。

6、项目建议书是在批复的预可行性研究报告基础上浓缩而成。

7、有机会在工可阶段参与前期工作时,应对路线经过区域作较详细的了解,主要可以从区域地质、地形地貌情况及地方规划、地方保护区等方面掌握情况,从对今后实施便利的角度做好有关方工作,尽量减少实施难度,如技术方面避开滑坡体等、征迁方面尽可能避开工作有难度的村镇等。并适当对建设规模加以研究(如互通设置的位置、数量等),了解征迁价格等。

(二)初步设计(厅建管处)

1、初步设计阶段的目的是确定设计方案。必须根据批复的可行性研究报告、测设合同的要求,拟定修建原则,选定设计方案,计算工程数量及主要材料数量,提出施工方案的意见,编制设计概算,提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批复后,则为订购主要材料、机具、设备,安排重大科研试验项目,联系征用土地、拆迁,进行施工准备,编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。

采用三阶段设计时,经审查批复的初步设计亦为编制技术设计文件的依据。

2、初步设计在选定方案时,应对路线的走向、控制点和方案进

行现场核查,征求沿线地方政府和建设单位意见,基本落实路线布置方案,一般应进行纸上定线,赴实地核对,落实并放出必要的控制线为桩。对复杂困难地段的路线、互通式立体交叉、隧道、特大桥、大桥的位置等,一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工作和方案必选,提出推荐方案。

3、初步设计应:

(1)、选定路线设计方案,基本确定路线位置;

(2)、基本查明沿线地质、水文、气候、地震等情况;

(3)、基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输,并进行原材料、混合料的试验;

(4)、基本确定排水系统与防护工程的位置、路段长度、结构形式和尺寸;

(5)、基本确定路基标准横断面和路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案,计算路基土石方数量并进行调配;

(6)、基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸;

(7)、基本确定特大、大、中桥桥位,设计方案、结构类型及主要尺寸;

(8)、基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸;

(9)、基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸;

(10)、基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸;

(11)、基本确定通道、人行天桥的位置、形式、结构类型及主要尺寸;

(12)、基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、类型及主要尺寸;

(13)、基本确定环境保护的内容、措施及方案;

(14)、基本确定码头渡口的位置、结构形式及主要尺寸;

(15)、基本确定占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯设施的数量;

(16)、提出需要试验、研究的项目;

(17)、初步拟定施工方案;

(18)、计算各项工程数量;

(19)、计算人工及主要材料、机具、设备的数量;

(20)、编制设计概算;

(21)、经论证确定分期修建的工程实施方案。

4、初设阶段应注意线位的合理性(避让地质不良地段)、涵洞通道布设是否合理充足、沿线三改是否合理完善、地方合理要求是否已满足、结构形式选择是否妥当等等。不管怎么说,初步设计对以后工程建设的质量、进度、投资控制都至关重要,问题要尽可能在初步设

计阶段发现。

(三)技术设计(厅建管处)

1、技术设计应对根据初步设计批复意见、测设合同的要求,对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究,加深勘探调查及分析比较,解决初步设计中未解决的问题,落实技术方案,计算工程数量,提出修正的施工方案,修正设计概算。批准后则为编制施工图设计的依据。

2、技术设计应根据初步设计批复意见、测设合同和需要解决的技术问题,满足下列有关要求:

(1)、对初步设计所定方案详加研究,进一步补充和修改。

(2)、补充必要的地质、水文、地质和地质钻探资料,以及土工、材料、结构或模型试验成果。

(3)、提出科学试验成果、专题报告;

(4)、提出修正的施工方案;

(5)、编制修正概算。

(四)施工图设计(厅建管处)

1、两阶段(或三阶段)施工图设计应根据初步设计(或技术设计)批复意见、测设合同,进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化,最终确定各项工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划,并编制施工图预算。

2、一阶段施工图应根据可行性研究报告批复意见、测设合同的要求,拟定测设合同的要求,确定设计方案和工程数量,提出文字说明和图表资料以及施工组织计划,编制施工图预算,满足审批的要求,适应施工的需要。

3、施工图设计应:

(1)、确定路线具体位置;

(2)、确定路基标准横断面和特殊路基横断面,绘制路基超高、加宽设计图,计算路基土石方数量并进行调配;确定路基取土、弃土位置,绘制取土坑纵、横断面图;

(3)、确定路基路面排水系统与防护工程的结构类型和尺寸,绘制相应布置图和结构设计图;

(4)确定特殊路基设计的结构类型及尺寸,绘制特殊路基设计图;

(5)确定各路段的路面结构类型及尺寸,绘制路面结构图;

(6)、确定特大、大、中桥的位置、孔数计孔径、结构类型及各部尺寸,绘制结构设计图;

(7)、确定小桥、涵洞等的位置、孔数计孔径、结构类型及各部尺寸,绘制布置图。特殊设计的,应绘制特殊设计详图;

(8)、确定隧道及其附属设施的形式及尺寸,绘制布置图和设计详图;

(9)、确定路线交叉形式、结构类型及各部尺寸,绘制布置图及设计详图;

(10)、确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、类型及各部尺寸,绘制布置图及设计详图;

(11)、确定环境保护设施的位置、类型及数量,绘制布置图及设计详图;

(12)、确定码头渡口及其他工程的位置、结构形式及尺寸,绘制相应的布置图及设计详图;

(13)、落实沿线筑路材料的质量、储藏量、供应量及运距,绘制筑路材料运输示意图;

(14)、确定征用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等的数量;

(15)、计算各项工程数量;

(16)、提出施工组织计划;

(17)、提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量;

(18)、编制施工图预算。

四、可行性研究、设计阶段需要平行做的一些工作

1、在可研(预可行性研究、工程可行性研究)结束时,要同时上报土地预报文件,便于土地计划和规划;

2、在工程可行性研究阶段,要进行项目公司的组建,组建项目公司时,要按公司法的有关规定和要求,编制公司的有关章程和制度,明确项目法人,落实资金来源;

3、在初步设计阶段,要编制环评报告、水土保持方案、地质灾害评估等报告,并适时进行评估,以争取工作主动;

4、在初设报批后,要对水利占用进行报批;施工图基本完成后或土地征用范围一经确定,立即进行土地征用、构造物拆迁、林地占用等的报批工作;

五、项目招标(厅建管处)

1、项目招标形式

招标可分为公开招标、邀请性招标、议标等三种形式,为减低工程造价,一般我们采用竞争性公开招标。对一些工期紧或专业性强的项目,在报请上级有关方批准后,可采用邀请招标。对一些规模小、技术较简单、时间要求紧迫等的项目,在报请上级有关部门批准后,可采用议标方式。

2、招标过程

(1)编制资格预审文件

资格预审文件(具体可参照范本)主要包括:

*项目概述:说明资金来源、项目规模、批准单位和时间,主要工程量、地质、地貌、水文、气象等;

*项目位置平面图;

*强制性条件:对资格申请人的资质、业绩要求,拟投入主要人员(特别是项目经理和总工)的业绩、资质要求,对投入主要设备的要求等;

*一般要求:如资金投入、人员设备投入、财务状况、诉讼等

*其他说明:如招标人名称和地址,资审文件递交时间和地点等;

(2)资格审查公告

资审公告(国内招标项目)要求在国家刊物如“中国交通报”和省内“浙江日报”上刊登公告(国际招标项目则需在中国日报上刊登公告)。公告中应主要明确何时、何地、什么项目准备开工,邀请什么资质的施工单位于何时、到何地购买资格预审文件等;

(2)资格审查

申请人应按购得的文件格式填写,格式不得擅自更改,否则可作不响应处理。资格审查分符合性审查和强制性条件审查,强制性条件必须完全满足,符合性审查原则上也应通过。在资质、业绩审查时,需注意其真实可靠性,无把握的可找其前业主问询,同时,时间许可时,还可对部分申请人的剩余生产能力进行核实。

资审是很关键的一关,如果让信誉、业绩或能力差的队伍进入投标阶段,则可能后患无穷。

对通过资审的申请人,发邀请书通知其参加投标。

(3)编制招标文件

招标文件按交通部范本编制。其中:

*工程量清单的数量需力求准确,单位应无错误;

*合同特殊条款的内容应慎重研究,主要应切合项目实际,措辞务必准;

*技术规范要结合项目特点,详细编写,质量控制的有关措施应在技术规范中逐条写明。

*标书出售后,如仍有问题需表明的,可用补遗的形式发放给投保人;

(4)评标

评标是为了选择报价适中、能力强、信誉好、适合本项目的投标人成为我们的承包人,为此提醒:

*评标必须坚持公平、公正、科学、择优的原则;

*现在推行无标底招标,其主要目的是为了减低工程造价,需防

止串标、围标行为;

*仔细检查其投标响应性,有无与招标文件相悖的内容;

*仔细审查施工组织,检查其工期、工艺、工序安排的合理性,有条件或有必要时,可以要求对推荐的项目经理和总工进行“面试”,以了解其对项目的了解程度和项目实施的看法。

(5)合同谈判

合同谈判是为了进一步明确合同双方权利和义务,对招标文件尚有不甚清楚的地方进一步明确,或投标文件中还有需进一步澄清或承诺的,做好完善工作。

合同一经签署,双方就需严格遵守。

六、项目开工(省公路局负责项目实施)

项目开工前,必须向初步设计批复单位申请开工,在其批复同意的情况下,方可开工建设(有些情况下,也可由上级主管部门批复同意)。否则,未经批复,擅自开工,也属于违反基本建设程序。

七、变更设计(公路局)

变更设计的要素:变更理由、变更方案、价格套用、变更数量、涉及金额的增减。

为规范变更设计工作,省高速网络工程办公室特别编制了变更设计管理办法,有关要求如下:

(一)、前期管理

1、设计单位要加强内部质量保证体系的建设,把好内部设计审核关,确保设计深度和精度,防止设计“差、错、碰、漏”现象的发生。

2、设计单位要加强工程数量的核算工作,在提供设计图纸的同时,提供准确、详细的工程数量。

3、投标人在提交投标文件的同时,设计单位必须提供详细的设计图纸及准确的工程量清单,以便施工单位准确报价;在评标阶段,要加强对不平衡报价的审查,并及时修正。为工程变更审批顺利进行打好基础。

(二)、变更设计的原则

4、设计文件是实施建设项目和组织施工的主要依据之一。设计文件一经有关部门批准,不得任意更改。

5、必须坚持高度负责的精神与严谨科学的态度,在确保工程质量标准不下降的前提下,对有利于降低工程造价、节省用地、加快工程进度、保护环境或明显改善施工及营运条件的变更设计应按规定

申报和审批。由变更设计申请人提出变更报告,经监理工程师审查或初审,按本规定要求,报业主审查,或逐级上报审批。由原设计单位负责提供变更设计文件。

6、要做好变更设计前期的调查研究工作,备有图文资料,变更设计文件深度应与原设计相同,按照本规定进行报批,未经正式批准的,不得施工。

(三)、变更设计划分

变更设计按变更金额及变更工程规模,分为:一般变更、重要变更、重大变更。具体划分如下:

A、一般变更:变更金额原则在10万元以内,及:

1、连续长度100以内的路基填筑材料、及边沟纵坡的改变。

2、桥涵基础及挡土墙埋置深度变更。

3、小桥、通道、涵洞交角、长度、底坡、通道路面及涵洞底标高变更。

4、隧道5延米以内初期支护形式变更。

5、“小三改”(改沟、改渠、改路)工程变更。

6、隔离栅、及与结构物衔接处波形护栏线型的改变,标志位置的调整。

B、重要变更:变更金额原则高速公路在80万元以内,国、省道及重要县道在50万元以内,及:

1、连续长度100米-1000米以内的路基填料变更,及边沟纵坡调整。

2、连续长度100米以内软基处理方案变更。

3、通道、涵洞道数增减、及跨(孔)径变更、结构形式变更。

4、中、小桥桥孔的增减、跨径的改变、及结构形式的改变。

5、标志、标线内容、形式及数量的改变,及护栏、隔离栅形式及数量的变更。

C、重大变更:变更金额高速公路超过80万元以上,国、省道及重要县道超过50万元以上,及超过上述重要变更设计规模的变更,均属重大变更。

(四)变更设计的审批程序

变更设计应由监理驻地办、建设单位(业主)先对变更理由、必要性、规模、范围等进行初审,再由原设计单位提供变更设计文件,编制概算。然后,根据变更设计规模、金额及等级,报相关部门审批。

A、一般变更设计

1、由驻地办对变更设计申报资料的完整性(变更理由、原因、必要性、变更设计方案、变更工程规模及范围等)进行初审。

2、经初审,驻地办原则同意变更后,应确定由设计单位提供变

更设计图纸,并对变更设计方案及图纸进行详细审查后,报建设单位(业主)审核签认。

B、重要变更设计

1、由驻地办对变更设计申报资料的完整性(变更理由、原因、必要性、变更设计方案、变更工程规模及范围等)进行初审。

2、经初审后,驻地办提出初审意见,并上报建设单位(业主)。

3、建设单位(业主)根据驻地办初审意见进行审核签认。

(1)、高速公路项目由建设单位审查同意后,由业主签认,并报省高速网络办备案。

(2)、国、省道及重要县道工程项目,按分级管理的原则进行报批。

C、重大变更设计

1、由驻地办对变更设计申报资料的完整性(变更理由、原因、必要性、变更设计方案、变更工程规模及范围等)进行初审。

2、经初审后,驻地办提出初审意见,并上报建设单位(指挥部、业主)。

3、高速公路建设单位(业主)根据驻地办初审意见进行审核,报上级交通主管部门或初步设计批准单位审批。国、省道及重要县道,按分级管理原则,报初步设计批准单位审批。

(五)申报变更设计有关文件的内容

变更设计文件的格式和设计深度均要求与原施工图设计的深度相一致。其内容包括:

1、变更设计总说明。包括:变更范围及部位、变更理由及原因、

变更设计方案、变更工程规模、及相应主要工程量、概算变更

总额等。

2、变更前后设计图纸。

3、变更前后费用增减对比表。重大变更应报变更前后概算及概算费用增减对比表。

4、相关证明文件及补充资料。

(六)其他

1、为便于加强变更设计管理,各公路建设项目业主应将已批准的变更设计的编号、项目、变更等级、变更金额汇总后,按季报省、市交通主管部门备案。由部、省批准立项的项目,报省、市交通主管部门备案,由地方批准立项的项目,报市交通主管部门备案。

2、本办法适用于三级及以上公路的新建、改建工程项目。其他新建、改建工程项目及大、中修工程参照执行。

3、不按本变更设计有关规定进行报批,擅自施工的项目,以及设计单位未按初步设计批复有关要求,进行施工图设计的,交通主管

部门将不予进行质量鉴定和验收,并对有关单位通报批评,并责令纠正。

八、竣(交)工验收(厅建管处)

1、综述

中华人民共和国交通部于2004年3月31日颁布了《公路工程竣(交)工验收办法》,该办法将于今年10月1日开始实行。

交工验收是检查施工合同的执行情况,平价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步平价。

竣工验收是综合平价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行总和平价。

交工验收由项目法人负责,竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。

2、验收依据

公路工程(竣(交)工验收的依据是:

(1)批准的工程可行性研究报告;

(2)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件;

(3)批准的招标文件及合同文本;

(4)行政主管部门的有关批复、批示文件;

(5)交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程及国家

有关部门的相关规定。

3、公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件:

(1)合同约定的各项内容已完成;

(2)施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标致》及相关规定的要求对工程质量自检合格;

(3)监理工程师对工程质量的评定合格;

(4)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检验,并出具检测意见;

(5)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成;

(6)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。

4、交工验收的主要工作内容是:

(1)检查合同执行情况;

(2)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;

(3)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料;

(4)检查工程实体,审查有关资料,包括主要产品质量的抽(检)测报告;

(5)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符,是否与工程计量数量一致;

(6)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论,按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书;

(7)按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。

5、公路工程各合同验收合格后,交通主管部门在15天内未对备

案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运行期。试运行期不得超过3年。

6、公路工程进行竣工验收应具备以下条件:

(1)通车试运行2年后;

(2)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕,并经项目法人验收合格;

(3)工程决算已按交通部规定的办法编制完成,竣工决算已经审计,并经交通主管部门或其授权单位认定;

(4)竣工文件已按交通部规定的内容完成;

(5)对需进行档案、环保等单项验收的项目,已经有关部门验收合格;

(6)各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告;

(7)质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格,并形成工程质量鉴定报告。

7、竣工验收的主要工作内容是:

(1)成立竣工验收委员会;

(2)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告;

(3)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告;

(4)检查工程实体、审查有关资料;

(5)按交通部规定的办法对工程质量进行评分,并确定工程质量等级;

(6)按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价;

(7)对建设项目进行综合评价;

(8)形成并通过竣工验收鉴定书。

8、新、老办法的最主要不同之处在于新办法在交工验收时,不再

对工程质量进行打分。新办法还规定,对试运行期超过3年不申请竣工验收的,在责令整改无效的情况下,由交通主管部门责令停止试运行。

九、项目后评价(厅建管处)

项目后平价是对项目的决策、基本建设程序、建设管理、社会、经济效益等进行平价。总结经验,查找问题,为今后工作提出建议,进一步提高公路建设、管理的水平。

云南XX高速公路项目工程项目建设管理办法

云南XX 高速公路项目工程项目建设管理办法工程项目建设治理方法 第一章总则 第一条为加大云南XX 高速公路工程项目建设治理,确保工程质量优良,有效操纵工期和工程费用,提升投资效益及工程治理水平,使工程项目建设治理制度化、标准化、规范化、程序化,按照有关法律、法规和重点项目建设治理的有关规定,结合本工程实际,特制定本方法。 第二条XX 高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神,对工程项目建设全过程“严格治理、确保工期、操纵投资、争创全优” ,并结合XX 高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际,坚持“安全、环保、舒服、和谐、经济”的原则,始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大操纵目标的实现,全面实施工程项目建设治理工作,把XX 高速公路建设成为典型示范工程。 第三条业主、承包人(亦称承包单位或施工单位)、监理人员要坚持深入调查研究,实事求是,理论联系实际的工作作风;发扬困难奋斗、勤俭节约的优良传统;树立高度的责任心、事业心、公平心;遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的差不多道德规范;培养努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德;保持严明的工作纪律和健康的生活方式,老老实实做人、踏踏实实工作。 第四条XX 高速公路建设指挥部按照本方法的要求,制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境爱护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的治理方法或实施细则,对工程建设项目各项工作依法治理,确保XX 高速公路工程质量、工期、费用三大操纵目标及示范工程的顺利实现。 第二章治理体系 第五条XX 高速公路建设指挥部下设:办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办(稽查处)、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。 第六条监理单位设置高级驻地监理工程师办公室(简称高监办),按照招标文件

高速公路建设基本程序

高速公路建设基本程序 一、前期工作 1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成,并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目(以下简称“国高项目”),由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查,由国家发改委审批。“678网”内的其它高速公路项目(以下简称“地高项目”),按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定,由项目业主依据批准的规划,分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。完成相关手续后,报省区发改委批复项目可行性研究报告。省交通运输厅负责项目的行业审查。 2.可行性研究报告审批前,项目业主还应组织完成下列工作: (1)项目涉及通航河流(含规划中的通航河流)的临河、跨河、拦河等建筑,应及时与航道管理部门联系,进行相关论证,并取得许可。 (2)项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的,需向相应的行业主管部门办理许可手续。 (3)项目建设资金需落实,资本金由项目业主承诺,银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。 3.从项目工可审查开始,应听取管养单位的意见,确保管养设施、收费设施等的合理设置,避免建设过程中的变更,甚至投入运营后再来改造。 4.项目的其它前期工作,如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等,应同步开展工作。 二、项目法人组建 1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》(交公路发〔2001〕583号)执行。作为高速公路的项目业主,必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。

高速公路的安全文化建设(标准版)

Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. (安全管理) 单位:___________________ 姓名:___________________ 日期:___________________ 高速公路的安全文化建设(标准 版)

高速公路的安全文化建设(标准版)导语:倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下,使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视,并使自己的一举一动,符合安全健康的行为规范要求。 高速公路是国家经济发展的基础部门,为经济发展提供着强有力的支撑。近年来,全国高速公路建设规模不断扩大,从事高速行业建设运营的人数不断持续增长,高速公路的发展已经深刻地影响着社会公众的生活。同样,随着高速事业的发展壮大,高速公路也成为了安全事故易发行业,交通安全成为制约高速行业实现优质、高效发展的一大因素。如何建设安全、和谐、人本的高速行业也就成为了建设和谐交通又一重要课题。 一、安全文化的内涵 近年来,在探索高速安全建设方面,高速公路部门、从业者乃至公众出行者都对此进行了不懈探索和努力。各级部门、行业管理者从交通安全的硬件增加、管理者软件素质的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是,高速公路安全形势目前仍不容轻视。 从加强高速安全建设的根本出发,要解决好交通安全问题,着眼点应放在高速行业的主体——人的方面去思考。人,是第一生产力要

高速公路建设项目财务管理与审计

高速公路建设项目财务 管理与审计 The document was finally revised on 2021

高速公路建设单位财务会计工作的基本任务 严格执行国家投资政策和财经法令,正确处理国家、投资者和个人间的利益关系,从而保证国家对宏观经济间接措施得以落实。 依法合理及时筹集建设资金,以保证工程建设资金需求;依规做好资金预算,资金使用过程的核算、控制与监督,以及资金使用效果的考核。 严格执行工程概预算,积极贯彻经济责任制,加强合同管理,合理、节约使用建设资金,努力降低建设成本,提高投资效益。 全面准确核定固定资产投资价值,做好固定资产移交工作,确保资产不流失。 做好高速公路基建财务会计工作需掌握或了解的内容: 高速公路基本建设程序和总概算组成及内容 高速公路建设单位会计的内容 高速公路建设项目财务管理 高速公路建设项目审计的范围及内容 在财务会计工作过程中应注意或避免的几个问题 一、高速公路基建程序和项目总概算组成及内容 1、高速公路基本建设程序 ?项目建议书(立项) ?可行性研究阶段 ?设计阶段 ?安排年度计划和作好建设准备 ?组织施工

?通车试营运、竣工验收及交付使用 上述公路基本建设程序六个方面的内容,是互相依存和紧密联系的,在具体工作中,我们通常采取“程序不减、方法变通”、“合理交叉、平行推进”的手段来加快项目进程。从财务角度分析: ~(初步设计批复阶段)这个阶段为项目前期工作阶段,其财务会计主要工作任务是拟订适应项目特点的财务管理规章制度和会计核算办法,参与工可与设计文件审查、招标文件编制与审查和有关合同谈判工作。 ~(初步设计批复之后到交工验收之前)为项目建设工程施工阶段,其财务会计工作主要任务是围绕资金及其流转而展开,涉及资金筹集、使用、核算及监督,项目成本管理及核算,资产管理与核算,合同管理及工程价款支付管理与核算,财务分析与评价等。 阶段(即交工验收至交付使用阶段)为项目建设收尾阶段,这一阶段是高速公路建设项目财务与会计工作最为繁忙和重要的阶段,其主要工作内容涉及前面两阶段财务工作延伸外,还应重点做好债权债务清理与核对,合同清理与结算,实物资产的清理与盘点,会计档案整理、保管与移交,试通车收支核算与管理,竣工财务决算、配合决算审计及核定交付使用资产等。 2、高速公路基本建设项目总概算组成及内容 ?第一部分是建筑安装工程费 ?第二部分是设备及工器具费用 ?第三部分是其他基本建设费用 ?加上预备费,即构成项目总概算。

高速公路项目建设管理主要存在问题及建议

关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面: 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内,没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面: 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面: 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范,要采用“杠改法”;抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸,试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10~20mm,标养室温湿度要满足温度在20±2℃内,相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下,直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验,两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面: 1.粗集料检测只做一个合成级配,没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面: 1.CBR试验应有曲线图,凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 六、钢筋原材料方面

1.钢筋拉伸试验,伸长量测量结果,要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面: 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时,复压后复检时要加倍抽检,并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注:用小型灌砂筒测定时,对于细粒土,不少于100g,对于各种中粒土,不少于500g。用大型灌砂筒测定时,对于细粒土不少于200g,对于各种中粒土,不少于1000g。) 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据,填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度,但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中,存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面: 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测,要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理,防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立,并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全,外委材料送检不及时,检验报告未加盖交通行业等级证书标识章。 九、试验管理方面:

四川省高速公路建设项目设计变更管理办法(川交发〔2013〕111号)

四川省高速公路建设项目设计变更管理办法 (川交发〔 2013〕111 号 2013 年 11 月 1 日印发) 第一条为提高全省高速公路项目建设管理水平,规范设 计变更行为,保证工程质量,合理有效控制工程造价,根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》(交通部令 2005 年第 5 号)等相关法律法规,结合本省实际,制定本办法。 第二条四川省行政区域内新建、改(扩)建高速公路 项目的设计变更管理工作,应当遵守本办法。 本办法所称设计变更,是指自项目初步设计批准之日起 至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计 文件、施工图设计文件所进行的修改、完善。 第三条省交通运输厅负责高速公路设计变更活动的监督 管理。省交通建设工程造价管理站(简称厅造价站)受省交 通运输厅委托,具体负责高速公路项目重大设计变更的造价 审查,动态控制项目工程造价。市(州)交通运输主管部 门负责辖区内高速公路项目设计变更活动的监督检查。项目 投资人负责对投资建设项目设计变更活动的管理工作。项目 法人具体承担本项目设计变更活动的组织和管理,负责建立 设计变更动态管理台帐,严格控制工程投资。

第四条设计变更应当以提高设计质量、节省建设 资金和综合利用资源为目标,符合国家有关公路工程强制性 标准及技术规范,有利于确保项目质量、提高功效和完善使 用功能,符合环境保护要求。 第五条高速公路建设项目设计变更分为重大设计变更 和一般设计变更。 下列情况属于重大设计变更: (一)路线起讫点和控制点发生变化的;连续长度 2 公里以上的路线方案调整的;路基分幅形式变化的; (二)互通式立交的数量、位置、布置形式发生变化的;互通式立交连接线的标准和规模发生变化的;分离式立交的数量发生变化的; (三)特大桥、大桥、中桥的数量、桥位、跨径、结构 型式发生变化的; (四)隧道的数量、洞身结构形式、行车道宽度改变的; (五)隧道照明、通风、通信、监控、报警、供配电和 消防设施技术方案发生变化的; (六)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;路面主 要材料、主要材料料场发生变化的; (七)交通安全设施防护标准或者设置方案发生变化的; (八)项目通信、监控、收费系统总体技术方案改变的; (九)收费方式及站点位置、规模发生变化的;

我国高速公路的资金管理

试论我国高速公路的资金管理与控制 摘要:随着我国经济的快速腾飞,我国在交通运输方面的建设也获得了巨大的进步,尤其是近年来,我国高速公路建设的活动更是全面展开,而由此带来的资金需求也逐步增加了。在这样一个背景下,如何通过合理的管理控制措施来提高资金的利用率显得尤为重要。本文就以此作为一个出发点,对当前我国在高速公路资金管理与控制中存在的问题进行一系列详细的分析与说明,并重点讨论了如何采取合适的对策来提高我国高速公路资金管理与控制的对策这一现实性问题。 关键词:高速公路资金管理融资资金控制 一、我国高速公路资金管理与控制中存在的主要问题 (一)高速公路建设资金的融资问题 这是目前我国高速公路资金管理与控制中存在的最大问题,融资问题一直是阻碍我国高速公路发展的最大障碍。融资问题主要表现在以下几个方面: 1、融资渠道过于单一 在当前我国高速公路的融资结构中,银行贷款占了相当大的一个比例,而其它融资类型则相对较少甚至没有,在这样一种单一化的融资结构中,高速公路建设工资不仅要负担很大的还款压力,还要面临一定的债务负担和银行风险。相比之下发达国家的融资方式则显得更为多样化与合理化了。 2、融资环境的不佳

高速公路的融资环境是指包括了金融环境、经济环境和法律环境等影响高速公路融资活动各种因素的集合。而在目前,我国高速公路的融资环境尚欠理想。首先,我国的财政资金对高速公路项目建设投入不足,而高速公路的自有资金严重不足或者难以及时到位都使的高速公路的外部形象受损,从而更加不利于融资。除此之外,高速公路的融资得不到保障政策与法律的保障,国家对高速公路的政策与法律制定很少,没有为融资者创造融资依据和方式,使高速公路的融资变得更加困难。再次,高速公路网的逐步建成将会使公路在养护、运营、管理等方面所付出的资金越来越多,由此,融资的压力也就越来越大了。 3、市场化程度相对较低 虽然我国今年来正在逐步改变基础设施领域的单一国家投资体制,对高速公路的建设也正逐步走向以利润为导向的一种发展模式,努力开展了贷款、债券发行、外资利用、地方集资、经营权转让等多种市场化的筹资方式,但由于我国金融市场发展的不健全以及投融资体制改革的滞后,我国高速公路建设融资的市场化程度仍然相对较低,民营资金参与高速公路建设仍然受到诸多限制,投资渠道仍然处于堵塞状态,相关的债券融资、公司融资等市场化程度较高的融资方式仍然不能实现。这些融资结构上存在的问题不仅会给我国的高速公路建设公司造成很大的资金压力,而且以银行贷款为主的融资模式还会在很大程度上影响高速公路资金管理与控制的效率,从而长期阻碍我国高速公路建设事业的发展。

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成,并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目(以下简称“国高项目”),由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查,由国家 ???2. ???(1 ???(2 ???(3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》(交公路发〔2001〕583号)执行。作为高速公路的项目业主,必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后,应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序,并配备相应的管理机构和人员,落实建设资金,在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料:???①《公路建设项目法人资格申报表》(格式见附件1);

???②法人单位成立的批文,法定代表人的任职文件; ???③工程可行性研究报告的批文; ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书; ???⑤建设资金来源情况说明; ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书; ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②~⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件,证照 ??? ???3.执行,???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标,招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》(委令2000年第4号)及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕868号)有关规定执行,不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊,符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(部令2001年第6号)第十二条规定的,可以采取邀请招标,但省高项目须事先报省政府批准,国高项目须报国家发改委批准。

高速公路工程项目建设管理手册》

第一篇工程建设管理会议 建设管理会议旨在检查,督促参建各方对合同的执行情况,协调有关各方的关系,促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工程建设管理会议包括第一次工程建设管理会议和建设管理会议。会议由建设单位主持,参加人员包括建设单位、监理单位、施工单位的主要负责人以及设计单位的代表。会议在指定地点召开。 第一章第一次建设管理会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开,其会议议程如下: 1 介绍与会者:建设、设计、监理与施工单位相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、职责和联系方法。 2 建设单位介绍工程概况、施工难点、土地、资金落实情况。并根据招标文件、工程合同、法律法规,对参建各方指定具体要求,包括工程质量、工程进度、合同、安全、环保的要求。 3 监理单位汇报监理人员到位情况,驻地建设情况及开工前的准备工作和对施工单位的检查情况。 4 承包人汇报人员、机械到位情况。施工前的准备工作和驻地建设情况以及需要建设单位、监理单位帮助解决的困难。 5 设计单位汇报整个设计情况,并对施工进程中的服务质量进行承诺。 第二章建设管理会议 一般每季度召开一次,在每个季度第一个月的5日—10日期间召开,旨在监督、管理工程施工和监理过程中合同的执行情况,协调各方的关系,促进工程施工优质高效的进行。 会议由建设单位主持,参加人员包括建设、设计、监理、施工及有关人员,会议主要议程为下: 1.监理、施工单位向会议提交上季度工作执行情况的书面报告,并说明 存在的主要问题及准备采取的措施,移交本季度工作计划和重点及关键工作方案。 2.对工程施工中的主要问题进行研究计划,确定处理方法或解决方案。 总结上季度工程建设管理各方面的经验和教训,对本季度工作指定目标和要求。 3.确定下次管理会议召开的时间和主要议程。 第二篇工作联系单管理规定 1

高速公路建设项目资金管理问题及对策

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/9318837125.html, 高速公路建设项目资金管理问题及对策 作者:伍启文 来源:《中国经贸》2015年第23期 【摘要】我国“十二五”的合理规划,为我国公路的发展创造了条件,使得我国公路事业又迈上了一个新的台阶。公路建设与运营具有资金投入大、周期长、风险高等特点,因此,研究高速公路建设项目资金管理具有十分重要的意义。本文将就目前我国高速公路建设项目资金管理中存在的问题进行分析,并找出具体的对策。 【关键词】高速公路;建设项目;资金管理;问题;对策 一、引言 近年来,随着我国公路事业的不断发展,全国的公路技术等级、路网密度不断提升。高速公路的发展在为我国人民群众的出行带来便利的同时也为高速公路建设项目资金管理工作提出了新的要求和挑战。但是,受到高速公路建设项目本身特点的限制,以及其他因素的影响,目前我国的高速建设项目资金管理中还存在着诸多问题,最终导致高速公路项目建设问题频出。那么,如何在现有的条件下加强对高度公路建设项目资金的管理、有效降低高速公路管理成本已经成为一个亟待解决的问题,必须引起相关部门的高度重视。 二、高速公路建设项目资金管理中存在的问题分析 1.高速公路项目建设前期资金管理的问题 首先,资金到位率不高。目前,我国大部分高速公路项目建设资金都不到位,而资金不到位必然会引起在施工中出现偷工减料、拖延工期、影响工程质量等问题,这为工程结构埋下了隐患;资金不到位也为高速公路企业的经营带来了危险,企业沉重的垫资将导致企业流动资金严重不足,严重影响了施工企业的发展;项目建设资金不到位还会造成社会不安定因素,工人不能及时拿到工资,生活不能保障必然造成施工不能按期完工。其次,资金预算不到位。我国高速公路项目建设资金预算管理问题明显,例如:管理层缺乏对资金预算管理重要性的认识;建设项目资金预算缺乏严肃性;资金预算外支出比例偏高。 2.高速公路项目建设期间资金管理问题分析 首先,建设项目资金运用缺乏规范性。有的高速公路建设项目在审计的过程中发现,对账目的管理缺乏规范性,高速公路建设前期的费用也没有按照项目进行单独核算,这样就造成对于建设项目的前期费用支出很难按照项目逐笔进行区分。例如:挤占专项资金、违规支付工程款、违规发放征迁资金、违规拨付工作经费等现象。其次,缺乏资金风险意识。目前,很多高速公路建设单位的财务人员缺乏资金风险防范意识,这已经成为高速公路建设项目资金管理中的一个突出问题。

高速公路工程进度计划管理办法

高速公路工程进度计划管理办法 道安高速公路工程进度计划管理办法 第一章总则 第一条项目公司生产管理采用公司及项目办两级管理。项目公司负责制订总体及年度施工计划,并对全线重要节点、重点工程进行管控,项目办负责现场管理。项目公司采用目标管理方式,将项目工期目标分解到各个项目办、各个参建单位。以计划管理为龙头,建立完善的工程进度管理体系。 第二条道安项目公司(以下简称“公司”)工程管理部是本项目施工计划、工程进度及统计的主管部门,负责项目总体、年度工程进度计划的制定、检查、修编工作,适时组织进度重大偏差项目专题会。 第三条各项目办根据公司总体及年度工程进度计划,要求承包人编制总体、年度、季度、月度施工计划,并监督落实。按时收集、整理上报本管段内统计报表。 第四条各承包人依据项目公司下达的总体工程进度计划,编制具体可实施的、详细的施工计划,落实为完成计划所需的资源配臵。并按时向监理办整理上报统计报表。 第五条各监理办审批承包人编制的总体、年度、季度、月度施工计划,并督促承包人落实为完成计划所需的资源配臵。审核各承包人上

报的统计报表、并按时报送到项目办。 第二章计划编制 第六条计划编制依据:项目投资协议、道安项目公司建设管理实施方案,以及贵州省政府下达的计划目标作为各种施工计划的编制依据。 第七条计划编制范围:各承包人的合同工程施工范围。第八条计划内容:编报施工计划应有文字说明(统一使用Word编辑软件)和表格(统一使用Excel编辑软件)两部分组成。 文字部分主要说明:已完阶段计划和施工组织设计落实情况及简要分析,下阶段计划的编制依据、指导思想、建设部署、形象进度,工程建设的主要内容、目标及进度要求,项目资金、物资设备、施工图纸、人力资源的平衡落实情况,存在的主要问题及拟采取的措施,需要项目办帮助协调解决的重大问题。 表格部分应包含两部分:一是工程形象进度计划表,二是工程产值计划表。工程形象进度计划中的年度、季度、月度形象进度计划,应将计划完成的成桥、成洞、房屋等实物量按附件所列折算系数折算。桥梁、涵洞、隧道均需列明座数。工程产值计划报表中的内容应根据工程量清单填列。 施工计划以书面文件和电子文档同时上报,书面文件和电子文档中的数据要一致,否则视文件无效,重新编报。编制说明和施工计划表统一采用A4复印纸。各承包人在编制计划时,应对环境保护和水土保持的

高速公路征地拆迁流程

高速公路征地拆迁流程 征地拆迁工作分为九个阶段:征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、工程建设阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书,并获取相关行政批文后,委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书,报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后,委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》,报林业厅初审,报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组,并成立全职的征地拆迁办公室,办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介,准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案,为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式,宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动,使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排,争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据,通过实地勘察放线,划定高速公路征地拆迁红线范围,对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认,为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围,进行红线放样,项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定:土地勘测单位以施工图为依据,对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书,正式确定公路用地范围。

高速公路项目 工程管理办法

xxxx高速公路 工程管理办法 Xxx Xxxx

目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他

第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成,工程质量达到xx省优质工程,投资控制在概算之内。依据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件,结合xxxx公路工程建设的实际情况,特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标:24个月,阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标:确保xx省优质工程,争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全方位的项目管理,业主将对工地实行监督检查,及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度,对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》,限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商(包括分包商)、监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条 xxxx公路工程施工质量管理,必须严格执行现行的国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》(土建工程)(JTG F80/1

——2004)与《公路工程质量检验评定标准》(机电工程)(JTG F80/2——2004)进行检查评定,特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收,缺陷责任期满,将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条 xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人;各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位内部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标,承包商在安排工程施工计划时,必须同时确定施工项目的质量目标,监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条 xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。 第九条为加强对主要原材料进场质量管理,确保工程质量,承包商应对主要材料厂家的质量、信誉等方面进行考察,将质量稳定、信誉好的供应商作为合格分供方。 第十条业主、监理单位、承包商必须树立“百年大计,质量第一”的质量意识,推行全面质量管理,成立质量管理领导小

高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方案

高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方 案 The manuscript was revised on the evening of 2021

XX省高速公路项目建设管理机构设置 及人员配备指导意见及组建方案 为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备,提高建设管理水平,按照优质、精干、高效的原则,现就机构设置及人员配备提出如下指导意见: 一、高速公路项目建设实行主任负责制。项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。 二、内设机构 (一)政治监察处 1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策,结合项目办党委的要求和建设任务特点,针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作,切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性,强化干部职工的法纪观念和廉政意识。 2、负责开展效能监察工作。检查项目办重大决策的贯彻落实情况,督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。 3、负责党风廉政建设工作。 4、负责查处违法乱纪案件,严格遵守办案纪律和程序,发现违法违纪行为必须严肃查处。

5、负责项目办的宣传工作,充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用,确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。 (二)工程技术与管理处 1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。具体职责如下: (1)制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。 (2)审定监理工程师报业主施工总体计划。 (3)督促监理工程师制定项目监理工作大纲。 (4)检查监理工程师的施工组织设计,施工阶段计划批准情况。 (5)检查项目进度计划执行情况,汇总项目实施进度报表。 (6)检查监理工程师工作质量、现场(包括试验检测)控制工作情况,汇总项目质量报表,分析项目施工质量动态。 (7)参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等,组织准备施工现场观摩会。 (8)协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。 (9)参与项目施工质量事故调查分析,审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。 2、负责项目建设期(前期、实施、交竣工验收阶段)项目业主依法建设及合同管理工作。

高速公路项目项目投资立项审批核准程序

一、项目立项批复程序 1.委托具有相应资质的单位编制项目《工程可行性研究报告》 2.由自治区交通厅、发展和改革委员会组织专家及沿线政府主管交通的职能部门对“工可”进行审查,并出具会议纪要。 3.项目沿线各市发改委向自治区发改委提出项目立项申请。 4.自治区交通厅同意该项目立项的行业意见。 5.自治区环保局同意该项目立项的环保审查意见。 6.自治区国土资源厅关于该项目建设用地计划的意见。 7.项目工程设计单位提供正式的《工程可行性研究报告》。 8.银行贷款承诺函。 二、项目初步设计批复 1.委托设计单位对项目建设进行设计。 2.设计院在规划(“工可报告”)的范围内进行勘探,并提供勘探报告。 3.由公路局组织业主、沿线各旗县及专家、设计院对外业勘探进行验收,并发出验收会议纪要。 4.设计院根据外业验收结果进行内业设计。 5.出版初步设计文件交业主、交通主管部门审查。 6.市级交通局对初步设计文件进行初审,并向自治区公路局报初审意见。 7.自治区公路局组织专家、业主及沿线政府、相关部门进行初步设计审查。 8.若初步设计有调整,设计院补充设计文件及图纸。 9.自治区交通厅批复设计文件及初步设计概算。 三、项目土建施工招标情况说明

(一)招标程序: 1.招标代理机构选择:本项目招标委托具有相应资质的湖南国建招标咨询有限公司对所有招标过程进行代理。 2.招标方式的审批:本项目招标方式已得到内蒙古自治区交通厅、发展和改革委员会、自治区政府纠风办的同意,采用邀请招标形式。并已报自治区政府,自治区政府因土地预审未批复暂未发文,但自治区政府同意可先进行邀请招标,后补办手续。 3.编制招标文件,上报交通主管部门备案。 4.审核招标图纸,编制工程量清单。 5.选择招标单位:采用媒体、通信、书信等方式邀请国内具有公路工程施工总承包一级以上资质、专业资质达到要求的施工企业参与投标。 6.对有意向参加投标的施工企业按招标文件要求发投标邀请书。 7.出售招标文件及参考资料。 8.编制预算,分析单价水平,拟定投标的最高控制价和最低控制价。 9.按合法程序,邀请监督机关参加公开开标。 10.由交通主管部门成立评标委员会,组织清标小组对投标文件进行清标,澄清,编写清标报告。11.在监督机关全程监督下,由评标委员会评标,编写评标报告。 12.评标委员会推荐前三名中标候选人名单。 13.招标人确定第一中标人名单。 14.商务谈判,签订合同协议书。 (二)关于招标方式批复和招标程序说明

高速公路工程安全管理

高速公路工程安全管理 发表时间:2018-09-14T10:43:30.610Z 来源:《建筑学研究前沿》2018年第12期作者:王增录 [导读] 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂。 宁波大榭开发区宏利路桥工程有限公司浙江省 315192 摘要:当前社会经济快速发展,交通行业实现了良好的发展进步,高速公路的建设数量也逐渐增多,形成了完善的交通网络体系。高速公路以其独特的优势成为公路交通的重要形式,受到了广泛的关注和重视。我国也正在积极加强交通建设的投入,高速公路的规模、数量等逐渐扩大,但是由于一些主客观因素的影响,使得高速公路的经济效益和质量没有达到预期标准,因此必须要加强高速公路的施工现场管理,及时发现问题,并及时纠正,提高工程项目的效益。本文就加强高速公路工程安全管理措施进行阐述分析。 关键词:高速公路;工程;安全管理 1高速公路建设安全管理体系 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点,是一项复杂的系统工程,而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系,无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此,项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要,各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理,做到有据可依,各尽其职。 高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。 一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。 2安全生产的过程管理的几点建议 高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 2.1强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。 强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。 2.2以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。 首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。 其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。 再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。 建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。 2.3要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。 首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。 其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。 如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。 再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。 2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。 用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。 2.5要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。

高速公路建设项目资金支付监管模式

高速公路建设项目资金支付监管模式 [摘要]本文在分析高速公路建设项目资金循环和周转特征的基础上,结合高速公路建设项目的实施过程,提出了高速公路建设项目资金支付监管模式。这一监管模式明确了高速公路建设项目资金监管的主体、对象与重点内容、环节以及各项资金支付的监管,从而实现高速公路建设项目资金支付的全方位监管,不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益。 [关键词]高速公路;建设项目;资金循环;资金支付;监管 1引言 高速公路建设项目资金的循环和周转一般要经历资金投入、使用和退出三个阶段,其资金流向表现为“财政部门—主管部门—建设单位—工程承包商和设备、材料供应商”。相应地,其资金管理方式如下:财政部门将建设资金直接拨付到建设单位账户,由建设单位设立专户管理,要求做到专款专用,不得挤占和挪用。但在实际执行过程中,由于资金管理层次过多以及监管不到位,经常出现资金挪用的现象。因此,探讨高速公路建设项目资金循环和周转的特征,并结合高速公路建设项目的实施过程,提出相应的高速公路建设项目资金支付监管模式,通过减少资金拨付环节,明确资金流向,实现高速公路项目资金的全方位监管,有利于不断提高高速公路建设项目资金的使用效率和效益。 2高速公路建设项目资金监管主体 高速公路建设项目一般由项目使用者向财政部提出申请,由财政部会同建设部和审计署做可行性研究。通过可行性研究后,由使用者报建设部与财政部审批。在财政部确定的费用范围内,由建设部委托下属单位代表国家组织高速公路建设项目的建设,资金由财政部限额拨付。由此可见,政府是高速公路建设项目的天然出资人。在财政资金十分有限的情况下,政府只有引导和促进社会资本的投入,才能满足高速公路建设项目日益膨胀的资金需求。因此,从理论上分析,高速公路建设项目资金监管主体包括高速公路监管委员会、主管部门、建设单位与贷款银行。 2.1高速公路监管委员会 根据《公路建设监督管理办法》规定,公路建设监督管理实行统一领导,分级管理。现行的两级监管机构应该进行职责划分,国家级监管机构负责对国家审批项目的监管,省(市)级监管机构负责对省(市)级审批项目以及省(市)级以下审批项目的监管。这种监管方式使得资金支付的环节不断增多,从而降低资金的使用效率。因此,要做好高速公路建设项目的资金监管工作,有必要建立具有法律地位、相对独立的监管机构,依据一定的法规,仿效市场,对市场失灵的领域进行干预,从而提高经济效率和分配效率,实现社会福利的最大化。比较切实可行的做法是设立全国性高速公路监管委员会和地方性高速公路监管委员会,

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