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工程造价咨询服务方案(预结算及全过程)

工程造价咨询服务方案(预结算及全过程)
工程造价咨询服务方案(预结算及全过程)

工程造价咨询服务方案

***工程造价咨询有限公司

2020年月日

目录

第一部分项目概况 (4)

一、项目基本情况 (4)

二、服务内容及要求 (4)

(一)服务内容及要求 (4)

第二部分咨询服务方案 (6)

一、工作方案的总体规划 (6)

(一)工程造价咨询服务的准备阶段 (6)

(二)工程造价咨询服务实施阶段 (6)

(三)单项委托的工程造价咨询服务终结阶段 (7)

(四)工程造价咨询服务回访阶段 (8)

二、工作方案的实施细则 (8)

(一)招投标阶段 (8)

(二)工程实施阶段 (9)

(三)工程结算及项目决算审核阶段 (14)

第三部分咨询审核方法 (16)

一、全面审核法 (16)

二、重点审核法 (16)

三、对比审核法 (17)

四、分组计算审查法 (17)

五、筛选法 (18)

第四部分咨询审核流程 (19)

一、工作流程图 (19)

二、设计阶段工程造价分析与控制 (22)

三、清单及控制价编制、审核流程 (26)

四、施工阶段造价控制流程 (31)

五、结算审核流程 (40)

第五部分咨询质量控制措施 (47)

一、建立内部管理制度 (47)

二、采取各种技术措施 (48)

第六部分咨询进度保证及其组织措施 (54)

一、工作计划 (54)

二、服务时限保证措施 (55)

三、服务组织措施 (58)

第七部分工程造价审核制度 (60)

一、内部实行三级审核制度 (60)

二、审核制度实施细则 (60)

第八部分服务承诺 (65)

一、履约承诺 (65)

二、重视性承诺 (66)

三、质量保证承诺 (66)

四、廉洁自律承诺 (67)

第九部分咨询后续服务及保障措施 (69)

第十部分合同信息管理及安全 (70)

第十一部分咨询人员廉政保证措施 (73)

第十二部分合理化建议 (75)

第一部分项目概况

一、项目基本情况

1、项目编号:JH20-210112-00084

2、项目名称:***财政事务服务中心 2020-2021 年度工程造价咨询审核服务采购

3、采购需求:本项目为工程项目的工程预算审核、招标控制价编制(含设计费招标控制价编制、监理费招标控制价编制)、工程竣工结算审核、施工阶段全过程造价咨询服务审核;工程预算审核复核、招标控制价复核、工程竣工结算复核、施工阶段全过程造价咨询服务复核等采购人指定的相关内容,如遇服务范围变动,以浑南区实际需求为准。共35个包组,其中工程预算审核复核、招标控制价复核、工程竣工结算复核、施工阶段全过程造价咨询服务复核由 018-034 包组完成。

4、合同履行期限:1 年

二、服务内容及要求

(一)服务内容及要求

1、应采购人要求,参加采购人组织召开的各项工作会议或谈判会议;

2、向采购人提供涉及委托工程项目的金额、材料、设备等造价信息和规定的咨询服务;

3、协助采购人处理有关造价方面的诉讼、仲裁和调解工作;

4、应采购人要求,到现场核实工程量;

5、根据采购人要求,提供工程项目涉及的其他有关工程造价咨询服务;

6、中标人应当按照《建设工程造价咨询合同》约定履行义务,完成项目服务,不得将中标项目转让(转包)给他人;

7、在约定的时间内完成造价咨询服务任务。接受采购人及相关行政监督部门、主管部门的监督管理;

8、根据采购人要求,对各项服务内容,提供加盖公章的书面审核意见报告;

9、热线及现场支持:0.5 小时内响应,2 小时内到达。

第二部分咨询服务方案

我公司根据以往预结算及全过程造价咨询服务经验,有针对性的制定本项目的造价咨询服务方案,并保证中标后严格按此方案实施咨询各项业务,在实施过程中将根据实际工程实施情况不断的完善与改进,确保造价咨询服务的工作质量,科学、有效的进行造价控制,满足业主的需求。

一、工作方案的总体规划

(一)工程造价咨询服务的准备阶段

1、明确工程造价咨询服务的要求与范围;

2、成立造价咨询项目部;

3、编制工程造价咨询服务(质量)计划;

4、准备造价咨询服务资料。

(二)工程造价咨询服务实施阶段

1、施工图设计阶段:熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件,包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,以及项目所涉及的规划、配套等限制条件,参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标,编制工程预算。

2、招投标阶段:熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容;熟悉与了解项目的实施要求,包括工程拟招标的形式、范围;收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料),与建设项目招标工作相关的其他资料。

主要内容:编制招标工程量清单;编制招标控制价;参加答疑会、

询标会。

3、施工阶段:按合同约定,开展造价咨询服务;根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款,及时进行工程量清单变更审核;参加工程例会,保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料,做好工程变更价款的审核与确定,编制变更审核报告;工程索赔审核;合同条款的解释、执行。

4、结(决)算阶段:根据项目的竣工验收资料,经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料,编制工程结算审核报告。

(三)单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

1、所有咨询服务成果文件的交付,均应以书面形式体现。

2、资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包括:

2.1、造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等;

2.2、作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函;

2.3、经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件;

2.4、所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录;

2.5、作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,比较事前、事中、事后造价的主要指标,作为造价咨询服

务的参照资料。

(四)工程造价咨询服务回访阶段

在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访,并请委托单位填写《服务质量评价意见表》;公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》;对委托单位提出的相关意见,及时处理解决。按合同约定,做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束,项目经理做好服务工作总结报告,报主管部门审定后,通知委托方服务结束。

二、工作方案的实施细则

我公司严格响应招标文件要求,对该项目从招标到竣工决算整个过程提供造价咨询服务,以便项目按整体投资计划能够顺利实施。各阶段的具体工作计划如下:

(一)招投标阶段

1、控制目标:

准确划分承包范围,合理确定合同价格,签订严密可行的合同条款,使合同价得以稳妥的实现,为施工过程中的成本控制奠定坚实的基础。

2、工作内容:

在招标人要求的截止日期之前,完成可供招标和签订合同使用的工程量清单及控制预算(招标控制价)的编制。

协助招标人签订合同。

3、工作要点:

该阶段工作要点为科学合理地划分施工标段及工作界面,准确编制招标工程量清单及招标控制价,选用适宜的施工合同类型并合理确

定合同价格。

4、工作步骤和程序:

组织工作组人员熟悉项目的整体及各单体设计情况、施工现场条件→协助招标人划分标段→协助招标人编制招标文件→编制招标控制价→协助招标人对各投标单位进行报价分析→协助招标人进行合同的谈判及签署。

(二)工程实施阶段

1、控制目标:

严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增加的费用,即时关注材料价格变化,减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等,使成本尽可能地控制在目标范围内。

2、工作内容

(1)成本控制

①在本项目建造全过程,按招标人要求派驻各专业现场造价工作人员进行进驻施工现场的服务,与招标人、监理单位及设计单位共同进行费用控制管理工作,研究确定可进行造价减省的项目,并协助实施。

②负责制定造价控制的实施流程,对承包商报送的工程预算进行审核,确定造价控制目标,提供资金流量控制建议。

③与设计单位密切合作,控制工程变更费用,以保证不超批准目标成本的总额。

④在编制招标工程量清单的图纸并非实际施工图纸的情况下,据实际施工图纸编制工程量清单,并与总承包单位(或分包单位)进行核对并达成一致,从而确定实际合同价。

⑤监督监理单位、总承包单位、相关分包单位,确定现场实际发生的工程量和有关费用,抽检主要材料及设备使用情况。

⑥对原暂定价格部分,一旦分包施工合同确定,校核该项目预算。在施工图纸全部完善后作出详细工程量清单预算,供招标人合理的控制成本。

⑦负责对材料、设备市场价格的征询并提供审核价格。负责对材料、设备市场价格的询价及审核并对工程现场实际费用进行审核和签证;对提供的审核价格要能满足招标人成本控制的基本要求,并要以合理的理由说服施工、安装、采购等单位接受,以保证工程顺利开展。

⑧施工过程中,审核施工单位递交的由于设计变更或甲方指令、签证引起的工程量增减,审核由于国家政策发生变化而引起的造价变更,审核由于施工实际情况发生变化而引起的造价变更和签证,供招标人合理控制工程造价。

⑨对投资控制进行动态管理,及时向招标人提供造价控制动态分析报告,在已确认的阶段预(结)算基础上,若发生较大的设计修改或市场波动等情况,负责向招标人呈交造价测算分析报告,并提供合理控制造价的方法(或建议)。若设计修改或市场波动等情况变动较小,应招标人要求,受托人可提供工程成本测算报告及降低成本的建议,并根据工程进度情况进行及时调整投资计划。

(2)工程款支付

①负责审定施工单位月度工程款(包括预付备料款、甲供材料、设备价款的审核抵扣),以避免多付和提前支付,根据监理单位提供的工程形象进度,按招标人要求的时间完成每月工程进度款及预付款支付签证。

②根据已签署合同的价格、进度计划,编制工程现金流量图表、工程款支用计划。

③定期向招标人提交工程款的支付建议书,并根据工程要求,对工程建安总投资做出全盘控制,当出现建安投资突破预算控制时,提出及时合理的节约成本建议。

(3)合同管理服务

①合同相关条款件进行重点分析和分类,提出合同管理重点清单。

②动态跟踪合同管理,适时分析找出影响项目投资的各种因素,以书面形式报告招标人。对承包商的日常履约情况进行全面的、随时的、动态的跟踪和监督,编制合同管理台账(每月向招标人提交最新的合同管理台账电子版,包括但不限于施工、设计、监理等各类服务合同),及时发现和判断承包商的违约情况,合理预见承包商可能出现的潜在违约风险,及时处理合同履约过程中出现的问题,并以月报形式按照招标人批准的格式向招标人书面报告合同履行情况,协助处理招标人与承包商的相关事宜(涉及合同及造价方面),包括违约预见后的处理及违约发生后的处理,对现场管理情况随时跟踪并提出书面意见及依据。

③在合同实施过程中,协助招标人与承包商按工程需要及时协商签署补充合同或协议。

④对有关合同及造价管理相关的往来函件、会议纪要和工程款项支付资料等文件进行分类归档,建立台帐,除随时将文本及有关的电子文档交招标人备存外,还应在竣工结算时向招标人提供一份完整的文件(包括电子文档)。

⑤参加与合同及造价管理相关的各种组织协调会议和监理例会,并根据需要协助招标人在会议上提供现场咨询服务。

⑥协助招标人做好投资风险分析、降低投资风险及风险转移等工作。

⑦负责对所发生的工程变更及现场签证进行计量、计价及其复核工作。

⑧协助招标人及时确认、审核因设计变更、现场签证等发生的费用,同时与造价控制目标进行对比分析,并将此内容纳入月度费用执行情况分析报告中(报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、项目投资控制措施、合同费用执行情况及费用预测等)。

⑨对合同执行情况每月进行检查和评审,并于每月25日前将相应报告提交给招标人。

⑩协助招标人回复有关合同及造价方面的往来文件。

(4)索赔管理

审核施工单位的索赔要求并就索赔的各项事宜(索赔及反索赔的谈判)进行工作,对经济索赔进行全方位、分阶段跟踪审核,按要求对所有设计变更或工程变更及经济索赔的有效性提供意见。

①协助招标人审查、评估、协商、确定承包商提出的索赔,并提供合同和造价方面的专业咨询意见。

②以合同为依据,充分发挥受托人作为专业咨询单位的技术优势和经验优势,最大程度地保护招标人的利益不受伤害。在因索赔引起的诉讼或仲裁中,向招标人及招标人的律师提供有关合同和造价方面的咨询(包括但不限于谈判、和解、出庭、收集和出示证据等,协助律师进行争议的诉讼或非诉讼处理)。

(5)提供专业意见

①按照招标人要求参加相关的工程会议(包括合同交底会、监理例会、现场协调会、专题讨论会等),并提供专业意见或建议供招标人参考。

②定期提供与本项目相关的材料市场参考价格分析,进行动态费用控制。

(6)根据项目需求和招标人要求,到本项目工地现场勘察,以便对所提供咨询服务事宜构成影响的一切有关事项进行透彻的了解。

(7)及时核定分阶段或年度完成的工程结算,并提供完整结算报告。

(8)根据招标人要求,组织或参加与本项目投资控制有关的各类会议。

(9)监控现场实施情况,审核工程变更、洽商、隐蔽工程验收和钢筋、砂、石、混凝土等各类材料试验报告及例会记录等工作。

(10)核实、确认现场变更、签证以及调整工作范围、界面引起的变化。

(11)审查各类材料进场及使用情况。

3、工作要点:

本阶段工作要点为依据合同约定及市场动态,结合施工进度,科学、合理地分步审核、支付工程进度款,控制设计变更、现场洽商的费用,进行自始至终的全过程动态监控,实时提出节约成本的意见及建议,协助建设单位进行索赔及反索赔事件的谈判。

4、工作步骤:

依据施工进度计划,编制资金计划→对设计变更、现场洽商及索

赔进行现场勘察、分析→依据合同对追加工程款进行审核→根据各方会签的形象进度审批进度款并签署支付证书→成本分析(对比分析资金计划与实际支付金额)→编制费用偏差分析表→成本考核(为下阶段成本控制总结相关经验)→合同履约检查。

(三)工程结算及项目决算审核阶段

1、控制目标:

严格依据合同及相关法律、法规文件结算工程价款,真实地反应工程实际造价。

2、工作内容:

在本阶段的工作中,根据项目造价咨询过程中积累的资料,对各承包商所提交的工程结算及最终竣工决算进行审核,并对审核结论承担责任。由于本项目会涉及各专业承包商,需根据委托方的要求分别出具审价报告。在此过程中,利用专业知识,重点对材料的划分、工作范围界面的划分、工程量的确定、材料价格的取定、定额及费率的套用、变更及签证的确认等进行审核。

(1)结合工程进度计划,协助招标人编制竣工结算总体安排计划表。

(2)依据施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及工程验收报告,审查承包商的竣工结算文件,对竣工结算文件(包括但不限于工程量、综合单价及所发生的费用项目等)的依据性、完整性、合理性和正确性进行全面审查,编制结算审核报告,如有必要可进行现场踏勘、计量复核。

(3)协助招标人与承包商进行工程结算的协商或谈判,按照招标人与承包商最终确定的结算总价,编制竣工结算报告。

(4)协助招标人办理竣工计算、支付等事宜。

(5)以合同为依据,协助招标人对承包商的质保金进行保留和支付。

(6)提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。

(7)工程竣工结算完成后,协助招标人整理整套合同,编制完整的竣工结算报告及各项费用分析汇总表交招标人审核归档。

(8)协助招标人对设计、监理、总包等单位进行合同履约评价。

(9)竣工阶段的其他造价咨询相关工作。

3、工作要点:

本阶段工作要点为真实、客观、准确的确定工程实际造价;按照竣工结算管理办法,对竣工资料进行整理、归档;协助招标人对有关单位进行合同履约评价。

第三部分咨询审核方法

根据具体委托项目的不同特点,我公司采用五种审核方法对送审项目进行审核,以全面审核法为主,重点审核为重,对比审核、分组计算审核、筛选法为辅,以确保审核质量。

一、全面审核法

全面审核法是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于投资不多的项目,如维修工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好。我公司对所有委托项目第一主审人员均采用这种审核方法。

二、重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。我公司专业负责人均采用这种审核方法对第一主审人员进

行复审复核。

三、对比审核法

在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:

1、单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性;

2、分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;

3、专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;

4、工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

我公司在编制相同类型项目复核对比时均采用此种方法,以确保工程造价的可靠性。

四、分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具

有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积算出来,其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。

我公司在复核工作时采用此种方法,以确保工程造价的合理性。

五、筛选法

筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

我公司在复核查错工作时采用此种方法,以确保工程造价的准确性。

第四部分咨询审核流程

一、工作流程图

1、造价咨询工作总流程

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