公路项目工程基本建设程序

公路工程基本建设程序

一、公路工程基本建设程序

按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。

（一）工程可行性研究报告

项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨

越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。

目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询机构评审意见等。

（二）城镇发展规划意见

公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。

（三）水土保持方案论证

2010 年 12 月新修订， 2011 年 3 月 1 日实施的《水土保持法》第二十五条规定：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失

预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

目前：一般按项目立项的权限划分水土保持方案的审批权限，即国家立项的建设项目，由水利部审批，省发改委和省直部门批准的项目由省水利厅审批，其他项目由市、县水务局审批。

（四）环境影响评价

《环境保护法》第十三条规定：建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计书。

第十六条规定：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。环保部2008年10月1日实施的《建设项目环境保护分类管理名录》中规定：三级以上等级公路、1000 米以上的独立隧道、桥长度1000 米以上的独立桥梁等要编制环境影响报告书；三级以下等级公路，涉及环境敏感区的要编制环境影响报告表；其他公路工程要填写环境影响登记表。

第二十条规定：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制第二十二条规定：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。目前：一般按项目立项的权限划分环境影响评价文件的审批权限，即国家立项的建设项目，由环保部审批，省发改委和省直部门批准的项目由省环保厅审批，其他项目由市、县环保局审批。

同时，《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》等都对环境影响评价做出了相应规定。

（五）用地预审

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令2008年第42号）第四条规定了审批权限：建设项目用地实行分级预审。即由有审批、核准、备案权限的政府机关的同级国土资源管理部门预审。

对预审的实施阶段，第五条规定：需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

对预审的有效期，第十五条规定：建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

（六）压覆重要矿产资源评估

1997年1月1日起施行的《矿产资源法》第三十三条在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。

2010年国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》中明确：重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

《通知》规定，建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占1/3以上的，由国土资源部负责审批。

（七）地质灾害危险性评估

2004年3月1日实施的国务院《地质灾害防治条例》第二十一条规定：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。（地质灾害易发区在各级政府公布的“地质灾害防治规划”中明确）

（八）文物调查

（九）洪水影响评价

《防洪法》第二十七条规定：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

第三十三条规定：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目

可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

（十）地震安全性评价

《防震减灾法》第十七条规定：新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。

本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。

本法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。

（十一）通航安全影响论证

《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》

（十二）通航标准和技术要求审查

国务院《航道管理条例》

（十三）与铁路交叉的要进行跨越铁路方案审查

《铁路法》

（十四）勘察设计招标

一是时间安排问题：原则上应在工程可行性研究报告批复后，开展勘察设计招标工作，但目前因前期周期较短，交通运输部文件规定可在工可研上报审批部门后即可开展。

二是高度重视招标文件的内容审定。要注意双方责任和义务的划分，特别约定完成时限、质量要求和违约责任（即合同条款）。各项目可考虑委托勘察设计单位完成各阶段的验收和报批（包括评审时相关费用）。要注意对投标人资质要求和合同段划分，以及评标方法。

三是一定要依法进行。时间安排、评标专家抽取、评标地方、评标监督，择优选择，勘察设计是源头，好队伍是提高项目服务水平、降低投资等关键。勘察设计拟不招标的，一定在上报工可研报告时一并提出申请。

（十五）初步设计审批

初步设计主要是研究论证工程技术方案。原则上省发改委立项的项目，由省交通运输厅审批初步设计。对技术复杂项目，实行“双院制”审查，其他项目实行专家评审制。

（十六）征用林地报批

注意三方面：一是在调查组卷时，要注意请森工林地和地方林地，森工林地由省森工总局森林资源局组织审查并报国家林业局审核同意，地方林地按征地数量分别由国家林业局、省林业厅和市县林业局审核同意。

二是部分林地的属性与国土部门认定结果有偏差，由于征地数量中的林地数量必须小于或等于林业部门核准的征用林地数量，为保证土地顺利组卷报批，在林地调查报告结束未正式上报前，一定要请土地勘测调查单位予以审核，确保两者尽量一致。

三是公路及两侧的行道树占地一般都已纳入建设用地，在报批用地是不要再重复勘测报批。特别是行道树，只需按路树更新履行林木砍伐审批程序即可。

（十七）征用草原报批。《草原法》规定，征用草原审批在地方草原行政管理部门，也就是省畜牧兽医局和市县相应机构。

（十八）征用土地报批

一是建设项目原则上应纳入土地利用总体规划，否则国土资源部门不予受理用地申请，所以各位局长要高度重视区域路网建设规划工作。

二是尽量采用施工图设计征用土地，避免出现二次征地。

（十九）施工图设计审批

施工图设计主要是解决施工工艺和施工组织设计。

（二十）施工、监理和其他服务商招标

第二个专题要进行详细讲解，这里就不多说了。

（二十一）办理质量监督手续

按交通运输部相关规定，到国省道建设项目要到省公路工程质量监督站或其委托的市级公路工程质量监督站办理。

（二十二）施工许可

部《公路建设市场管理办法》中规定了施工许可的办理程序和条件要求。原则上部批初步设计的项目，施工许可由其审批，省厅批初步设计的项目，由省厅审批施工许可。主要条件是建设资金已落实，征地拆迁已基本完成，施工图设计已批复，施工、监理招标已结束，质量监督手续已办理等。

（二十三）交工验收

《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）规定，交工验收由建设单位组织，设计、施工、监理和接养单位参加。注意：交工验收应依据施工图设计、招标文件、投标文件逐标段进行，特别是路基、路面分开招标的项目，路基完工后，路面施工单位也应参加对应标段路基的交工验收。

交工验收的前提条件是施工单位已完成全部合同约定内容，工程质量自检合格，临时用地已恢复并经当地国土资源部门验收合格，标段施工总结已完成，内业资料和档案已按规定整理完毕；目前看，为减轻施工企业资金压力，交工验收合格后，签发交工验收证书，按合同约定退还该标段履约保函，也可考虑退还50%的质量保证金。

各标段均通过交工验收后，建设单位应报请质量监督机构进行工程质量检验，并出具检验意见。同时，针对各标段的交工验收情况，编写项目交工验收报告，连同质量检验意见一并报交通主管部门核备，申请通车试运营。

项目通车试运营前，必须明确接收管养单位，做好项目和固定资产移交，避免公路无人管养。

（二十四）环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防专项验收）

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

《水保法》第二十七条规定：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

（二十五）决算审计

国家和省发改委批准立项的，一般由省审计厅或其委托地方审计部门、审计事务所审计，审计结论需由审计厅认定。

（二十六）竣工验收

缺陷责任期满后，建设单位应申请质量监督部门进行质量鉴定，鉴定合格和优良的工程，可向初步设计审批部门申请竣工验收。具体要求和条件，《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年

第3号）和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》中都做出了明确规定。

竣工验收是大多数建设项目最后的一道程序。通过竣工验收的项目可以正式交付使用。

（二十七）项目后评价

项目建成投产多年以后，由交通运输主管部门，委托咨询单位针对工程可行性研究报告的结论，开展项目后评价工作。

二、工程招投标程序和要求

2000年招投标法实施以来，我国的工程招标工作逐步进入正轨。法规、制度体系逐步完善。目前，我们公路工程招标投标工程比较规范，结合招标投标的程序，介绍一下各阶段注意事项。

招投标工作大体上需要十四项程序：

一是可研报批阶段核备招标范围、招标方式、招标组织形式。2012年2月1日起施行《招标投标法实施条例》（国务院令第613号），对此进一步予以明确。对这一环节一般我们都不太重视，但若每项工程内容想不招标或邀请招标、或自行组织招标，必须在这一阶段予以解决。所以，在报批工程可行性研究报告时，要结合项目特点和自身能力，认真研究招标范围、招标方式和招标组织形式。请各位认真学习国务院新颁布的《招标投标法实施条例》（国务院令第613号），不进行招标的工程范围有所扩大：《条例》第九条规定：除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

其他要求在《招标投标法》和九部委的相关文件中都有所体现。

二是委托招标代理机构。是招标工作成败的关键，帮助建设单位依法合规执行招投标程序，也是后期工程管理的关键，合理确定双方责任义务（合同条款）。

三是编制资格预审文件或招标文件并报按管理权限报交通主管部门备案。资格预审文件与招标文件的一部分，对法律法规和规章对招标文件的规定，也适用于资格预审文件，同时资格预审文件也是合同的重要组织部门。资审文件和招标文件的编制环节非常重要，在编制前一定要组织人员认真研究：标段如何划分、选择什么样的合作伙伴、风险如何划分（合同专用条款）、双方的责任和义务。（临时用地征用、复垦责任，土场、料场是指定还是参考，大宗材料是否采用业主供应，监理单位应配备专职环保、水保监理工程师问题，文明施工、安全管理等施工管理的特殊要求，）

投标上限设定。要由有相应经验和能力的机构编制，并经公路造价管理部门审定。

注意不能设定不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

评标方法一定要尽量细化，并具有可操作性。不宜在评标阶段再研究评标细则。目前，还要尽量减少人为因素影响。

专家委员会构成5人以上单数。

四是发布资格预审公告或招标公告，售卖资审或招标文件。注意时间要求。《条例》第十六条规定：招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

五是接受资审申请或投标文件。迟到的文件不能再受理。时间要求，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。投标文件不得少于20日，高速公路的少于28日。

六是抽取评审或评标专家。《条例》第十八条规定：资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。专家库要使用省发改委牵头组建的综合评标专家库，并在行政、纪检监督下进行。

七是开标。由招标人或招标代理机构组织，一般应邀请公正机构全过程公正。

八是组织评审或评标。一定要充分利用省厅的从业单位信用信息管理系统对投标单位的资审信息或投标信息进行复核。

九是编制资审报告和评标报告。

十是公示评标结果。一般为7天。

十一是资审报告和评标报告报交通主管部门核备。注意申请文件中要有建设单位的定标意见。

十二是资审考察或商务谈判。资审考察是对不熟悉的投标人进行现场实地考察了解，可考察以往承担工程和信誉、也可赴企业考察企业生产经营状况；商务谈判主要就不平衡报价进行调整商谈。不平衡报价调整原则和程序，按省厅有文件规定即可。

十三是发出投标邀请书或中标通知书。资格预审的项目，在按此程序进行了招标。

十四是签订合同文件。退还投标保函或投标保证金。

第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

原则上应在施工图设计批复后进行。但目前交通运输部和省厅一般要求必须取得初步设计批复后。

三、公路建设项目管理应注意的事项

2010年全国公路建设座谈会上，冯正霖副部长讲话中明确提出工程管理的“五化”要求，即发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化。讲话对这五化进行了详细阐述，有时间大家可以认真研读一下。

结合“五化”要求和当前工程管理存在的突出矛盾和问题，请各位在工程实施中注意：

一是注重公路的服务功能和使用安全性。不要随意降低技术标准，服务功能体现以人为本。特别是影响运营安全的设施（防撞护栏、标线、标志等）

二是关心农民工等弱势群体。建立和完善农民工工资保障制度。

三是不得随意压缩工期，严格执行设计变更审批程序。

四是根据自身情况采取合适的工程管理模式。例如代建制、施工总承包、工程总承包、BT等模式。就是自身哪方面不足就通过购买相应的服务来满足。

在前不久的公路水运工程建设推进电视电话会议上，学文副厅长也对此提出了要求。对试点单位也要给予一定的资金补贴和技术支持。

五是注意学习公路建设所涉及的新的法律、法规和规章，做到依法、合规建设。

《水土保持法》第四十一条规定：对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；

???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。

公路工程基本建设程序文件

公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报

告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证

公路建设项目基本建设程序

公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程 所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公 路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接 进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题 研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价

二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提岀的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提岀的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。

公路项目基本建设程序流程 (2)

公路项目基本建设程序流程 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。 二、工可阶段 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据最终的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、林业、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。 三、勘察设计招标阶段 1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 四、勘察设计阶段 1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计；

5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、施工图设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 五、施工招标阶段 1、建设单位自行选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布监理、施工中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业部门核备。 六、开工准备阶段 1、建设单位与中标监理、施工单位签订合同。施工单位进场进行开工准备； 2、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门所属质量监督单位申请监督； 3、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门申请开工许可。 七、施工阶段 1、开工许可批复后，项目开工建设； 2、质监部门对施工过程进行监督。 3、施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批。超过概算10%的须报原工可审批单位审批，报财政评审中心评审概预算，重新审批概预算。 4、完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测； 5、质监部门组织对工程质量进行检测；

公路项目基本建设程序流程

公路项目基本建设程序 流程 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

公路项目基本建设程序流程 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。? 二、工可阶段 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据最终的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、林业、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批；? 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。? 三、勘察设计招标阶段 1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标；

6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 四、勘察设计阶段 1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计； 5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、施工图设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 五、施工招标阶段 1、建设单位自行选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备；

公路项目建设基本流程(参考模板)

公路项目建设基本程序流程 立项阶段： 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。 工可阶段 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。 勘察设计招标阶段 1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备；

审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 施工招标阶段 1、建设单位自行选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备；

公路工程建设基本程序流程图

公路工程建设基本程序流程图 立项阶段 建设单位委托有资质的咨询公司编制项目建议书 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 如全部废标，须从新组织招标 根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批 建设单位委托有资质的咨询公司编制工程可行性研究报告 工可阶段 委托有资质的咨询公司组织专家评审（一般发改委指定咨询公司） 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件 招标文件、招标公告按项目隶属原则是报行业主管部门核备 勘察设计招标阶段 招标代理发布公告，出售招标文件 建设单位报工程造价管理单门审核招标控制价，公布招标控制价 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标

发布勘察设计中标公示，公示结束后评标报告报行业主管部门核备建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作 勘察完成，建设单位组织外业验收 勘察设计阶段 如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作 勘察设计单位进行初步设计工作 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计 按项目隶属原则报主管部门审批初步设计 如全部废标，须从新组织招标 招标代理发布公告，出售招标文件 发布监理、施工中标公示，公示结束后评标报告报主管部门核备建设单位与中标监理、施工单位签订合同 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标 招标计划、招标文件、招标公告按项目隶属原则报主管部门核备建设单位报造价管理部门审核招标控制价，公布招标控制价 按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计 建设单位报工程造价管理单门评审预算 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计 勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作

(建筑工程管理]公路工程建设程序

（建筑工程管理）公路工程 建设程序

公路工程建设程序 壹、申报和获得项目 公路建设是指公路项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及和之关联的其他建设工作的总称。其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。这些工作是工程建设必不可少的内容。 公路建设为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，且对众多产业的振兴发挥促进作用，因此它于国民经济中占有相当重要的地位，国家也十分重视运用法律于段，通过制定和实施公路建设管理法规，加强对公路建设的管理。 1、公路建设程序的概念 公路建设程序是于认识公路建没客观规律基础上总结提出的，于公路建设全过程中各项工作均必须遵守的先后次序。它也是公路建设各个环节相互衔接的顺序。 公路建设是社会化生产，它有着产品体积庞大、建造场所固定、建设周期长、占．用资源多的特点。于建设过程中，工作量极大，牵涉面很广，内外协作关系复杂，且存于着活动空间有限和后续工作无法提前进行的问题。阅此，公路建设就必然存于着壹个分阶段、按步骤，各项工作按序进行的客观规律。这种规律是不可违反的，如果人为地将公路建设的顺序颠倒，就会造成严重的资源浪费和经济损失。所以世界各国对这壹规律均十分重视，对之进行了认真地探索研究，不少国家仍将研究成果以法律的形式固定下来，强迫人们于从事公路建设活动时遵守，我国也制定颁行了不少有关公路建设程序方面的法规。当然，随着社会的发展和对公路建设认识的不断加深，我们又会总结出更加科学、合理的公路建设程序。 另外，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律中，也有关于工程建设程序的壹些规定。 2、公路建设程序 《公路法》第22条规定：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。”该规定用法律形式确定了公路基本建设程序制度。公路基本建设程序不仅是公路建设质量的保障，也是公路建设科学管理的内容之壹。 根据交通部令2006年第6号《公路建设监督管理办法》第8条的规定，“公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级之上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。” 根据《公路建设监督管理办法》第9条规定，政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： (1)根据规划，编制项目建议书； (2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究方案； (3)根据批准的可行性研究方案，编制初步设计文件；

公路工程建设项目程序

公路工程基本建设项目设计文件编制办法 第一章总则 第1.0.1条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。 第1.0.2条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。 第1.0.3条设计必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则;结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺;节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。 第1.0.4条初步设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。对难以取舍及投资有较大影响的路线、桥梁、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施等方案，应以同等深度进行比较。 第1.0.5条公路基本建设项目进行分期修建时，应做好前期工程与后期工程的总体配套设计，即一次设计、分期实施并处理好前、后期工程相互衔接及用地的预留问题。 第1.0.6条设计文件的编制，必须贯彻国家有关方针政策，按照基本建设程序和有关标准、规范，精心设计，保证设计文件的质量。设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，如需变更设计，应按交通部现行的有关规定办理。 第1.0.7条工程定额的采用和概、预算的编制，应根据设计阶段的不同要求和交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。 第1.0.8条高速公路和一级公路应进行总体设计。一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，建设单位或委托单位应指定一个设计单位负责总体设计，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。 第1.0.9条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的交通行业公路工程勘察、设计证书的单位编制。

公路项目基本建设程序流程

公路项目基本建设程序流程 公路建设指公路项目的新建、扩建和改建，基本有以下几个程序。 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，或产业政策及其他内外部条件等要求，经过调查、分析后，向上级部门提出项目建议书，报上级部门审批。 二、工可阶段 一般大型工程需要进行工程可行性研究报告。 1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告； 2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审； 4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委或上级主管部门审批。 三、勘察设计招标阶段 1、根据批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位报区招投标办选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的需要招标； 2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。 四、勘察设计阶段

1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计； 5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计。 五、施工招标阶段 1、建设单位到区招投标管理管理办公室办理各项审批手续，选定招标代理公司编制监理、施工招标文件； 2、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备； 3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价； 4、公布招标控制价； 5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标； 6、经建设单位同意，招标代理发布监理、施工中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业部门核备。 六、开工准备阶段 1、建设单位将施工图设计文件报上级主管部门经审批并同意； 2、建设单位与中标监理、施工单位签订合同。施工单位进场进行开工准备； 3、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门所属质量监督单位申请监督； 4、建设单位按项目隶属关系向行业主管部门申请开工许可。 根据中华人民共和国交通运输部《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》（2011 年第 11 号）第二十五条项目施工应当具备以下条件： （一）项目已列入公路建设年度计划；

全国注册咨询工程师继续教育公路建设项目基本程序

【167989】的答卷 【试卷总题量: 9，总分: 100.00分】 用户得分：70.0分，用时288秒，通过 字体： 大 中 小 | 打印 | 关闭 | 一、单选题 【本题型共4道题】 1.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（ ）使路面结构设计更科学、更合理。 A ．提高路面结构的耐久性 B ．提高路面可靠度 C ．减少路面车辙 D ．增加路面厚度 用户答案：[A] 得分：10.00 2.其他公路建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当按照项目管理权限（ ）。 A ．报交通运输部备案 B ．报国家发改委备案 C ．报省建设主管部门备案 D ．报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案 用户答案：[C] 得分：0.00 3.项目后评价有建设项目的过程评价、建设项目的影响评价和（ ）。 A ．建设项目目标持续性评价

B．建设用土指标评价 C．建设景观评价 D．建设人文效果评价 用户答案：[A] 得分：10.00 4.公路建设用地审批程序：可行性研究报告审批前需办理建设用地预审，项目申请报告核准或初步设计审批后应（）。 A．申请办理初步用地审批 B．申请办理正式用地审批 C．申请办理用地核准审批 D．申请办理用地最终审批 用户答案：[A] 得分：0.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，能够充分利用市场竞争机制，择优选择承包商，从而更好的（）。 A．降低工程成本 B．发挥投资效益 C．节约土地资源 D．提高工程质量 用户答案：[ABD] 得分：20.00 三、判断题【本题型共4道题】

公路基本建设的程序教学文案

公路基本建设程序 1.项目建议书阶段 项目建议书批准后，进人可行性研究报告阶段的工作。项目建议书不是项目的最终决策。 方案的初步设想；资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措的设想；建设进度设想；经济效果和社会效益的初步估计。 2．可行性研究报告阶段 规定：大、中型、高等级公路及重点工程建设项目（含国、边防公路）均应进行可行性研究，小型项目可适当简化。可行性研究报告批准后，一般不得随意修改和变更。 3.设计工作阶段 按照我国现行规定，公路基本建设项目一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。 初步设计应根据批准的可行性研究报告的要求和初测资料，拟订修建原则，制订设计方编制设计概算，初步出的总概算超过可行性研究报告确定估10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。 技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中遗留的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正概算。 施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测资料，进一步对审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。 4、建设前准备工作阶段 主要包括以下内容。

(1)项目已列人公路建设年度计划； (2)施工图设计文件已经完成并经审批同意； (3)建设资金已经落实，并经交通主管部门审计； (4)征地手续已办理，拆迁基本完成； (5)施工、监理单位已依法确定； (6)已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施； (7)报批开工报告。 5、编制年度基本建设投资计划阶段 6、建设实施阶段 项目开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始实施的日期；不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工；需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工。临时设施的建设不能算作开工。 7、竣工验收阶段 8、建设项目后评价 建设项目后评价是工程项目竣工投产生产运营一段时间后（一般为两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。 例题公路建设项目可行性研究报告的内容包括（）。 A 建设项目的的依据 B 材料的来源 C 投资估算和资金筹措方式 D 项目施工招标文件和评标办法 E 项目经济评价 标准答案：A, B, C, E 解析：可行性研究报告的内容包括

公路项目基本建设程序操作规范

精心整理公路项目基本建设程序流程 一、立项阶段 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书； 2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。? 二、工可阶段 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 四、勘察设计阶段 1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作； 2、勘察完成，建设单位组织外业验收； 3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作； 4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计；

5、初步设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审概算； 6、建设单位按项目隶属原则报行业主管部门审批初步设计； 7、勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作。同时，建设单位向规划部门申报规划许可证，进行土地勘察定界、土地权属调查、土地权属确认，向土地主管部门申报建设用地。报建设用地批复后进行征地拆迁； 8、施工图设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计； 9、施工图设计评审通过后，建设单位报财政评审中心评审预算； 10 1 2 3 4 5 6 1 2 3 1、开工许可批复后，项目开工建设； 2、质监部门对施工过程进行监督。 3、施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批。超过概算10%的须报原工可审批单位审批，报财政评审中心评审概预算，重新审批概预算。 4、完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测； 5、质监部门组织对工程质量进行检测； 6、质量合格后，建设单位组织交工验收。

八、试运营阶段 1、交工验收通过后，项目交付运营单位试运营； 2、建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收； 3、建设单位向财政评审中心申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计； 4、建设单位申请行业主管部门组织竣工验收； 5、竣工验收合格后，项目正式运营。

公路工程建设基本程序

公路工程基本建设程序 一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及，下面我们来列举在每个阶段需要用到的相关法律法规： 一、公路工程基本建设程序 （一）工程可行性研究报告 （二）城镇发展规划意见 （三）水土保持方案论证 《水土保持法》 （四）环境影响评价 《环境保护法》 《建设项目环境保护分类管理名录》 《水污染防治法》 《大气污染防治法》 《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》 《海洋环境保护法》 （五）用地预审 《建设项目用地预审管理办法》 （六）压覆重要矿产资源评估 《矿产资源法》 《矿产资源开采登记管理办法》 （七）地质灾害危险性评估 《地质灾害防治条例》 （八）文物调查 《文物保护法》 （九）洪水影响评价 《防洪法》 （十）地震安全性评价 《防震减灾法》 （十一）通航安全影响论证 《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》（十二）通航标准和技术要求审查 国务院《航道管理条例》 （十三）与铁路交叉的要进行跨越铁路方案审查 《铁路法》 （十四）勘察设计招标 （十五）初步设计审批

公路工程交工验收工作指南及程序

公路工程交工验收指南及程序 项目交工验收是工程建设中比较重要的环节，是检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位进行初步评价。公路工程交工验收工作由项目业主组织，为更好完成交工验收工作,把相关事项和有关办事程序告知如下： 一、公路工程项目进入交工验收需要具备的条件 （一）工程交工检测单位的确定与报备 1.在路基施工1年左右，通过招投标确定路基路面桥梁隧道房建交工检测单位，否则许多交工检测项目无法开展，事后也无法弥补，特别要重视桥梁荷载试验，提前做好房建尤其是加油站房建交工验收；提前1年招投标确定机电交工检测单位。 2.在交工检测合同中明确检测结果必须先报给业主，业主确认后方可报给质量监督站，所以业主应该固定专人负责交工检测事宜。与区质量监督站沟通确定检测单位，都需要报区质量监督站备案。以便尽早启动交工检测工作。 （二）工程外业工作完善 1.完成工程主体（路基、路面、桥隧、交安、机电、房建、绿化等）工作，外业要尽量完善，尤其是区质量监督站历次检查检测过程提出存在的问题务必要整改好，都要求有书面反馈材料。 2.要重视路容路貌，如路基边坡绿化、边坡防护外观、塌方清除、硬路肩修整及绿化、边沟及排水沟的清理、路基路面缺陷的修复、标线标牌等，做到整洁、美观。

3.施工单位、监理单位、试验检测机构完成对工程项目的质量自检、监理检测、交工检测等外业检测工作，频率满足要求，整改好存在问题及处理反馈情况。 （三）内业资料的完备 1.施工单位提供合同工程完成情况表，竣工资料、工程质量自检评定资料，施工总结报告和交工验收申请。 2.监理单位对各合同段工程质量评定、对施工单位提出的交工验收申请审查意见和监理工作报告。 3.设计单位提交设计工作报告。 4.质量监督机构或业主委托的质量检测机构完成的质量检测资料，检测评定意见及整改复测结果及意见，并形成检测报告。 5.项目业主汇总基本建设程序，出版项目管理执行报告，对设计、施工、监理等单位的初步评价。 6.区质量监督站检测意见（要提前与质监站的相关人员做好沟通，争取得到较好的结论），联系主管监督工程师先拿到初稿。由自治区交通质量监督管理站出具《质量检测报告》。 7.汇总装订好各单位的总结报告、业主对参建单位的评价、业主对工程项目质量的初评等资料（公路工程交工验收合同段工程质量评分一览表）。 8．以上资料要求在交工验收会前10天提交给业主，业主方安排专人细看，若需要修改调整的及时完善。 二、公路工程交工验收大会的准备 （一）初拟交工验收方案 1.交工验收时间（一般定在通车前7天内）、地点、参加交工验收人员. 2.交工验收议程安排,包括预备会、现场分组检查验收、交工验收大会议

高速公路建设基本程序

高速公路建设基本程序 根据国家公路工程基本建设程序规定，大型公路项目建设的基本程序有公路网规划、工程预可行性研究（土地预报）、工程可行性研究、公司组建（章程、融资等）、初步设计（环评、水保、地质灾害评估）、特殊项目的技术设计、施工图设计、土地报批、招标投标、合同签署、开工报告报批、变更设计、交工验收、竣工验收、项目后评估等几个过程。 上述程序由浅到深、从计划到实施到总结，是一个系统的、全方位的过程，作为项目指挥或总经理，我们一般从“工可”或初步设计开始介入，前面的过程我们作一些了解，介入后我们就应深入细致的工作。下面就有关情况向各位作一介绍，不一定全面，也可能有不对之处，待会我们可以一起探讨。 一、公路基本建设程序 1、公路规划：发展目标规划、路网规划 2、公路项目建议书 3、公路可行性研究：工程预可行性研究、工程可行性研究 4、公路设计：初步设计、技术设计、施工图设计 5、工程招标：公开招标、邀请招标、议标 6、公路施工：各项工程施工、工程监理、交竣工验收 7、项目后评估 二、主要工作内容 详见后面所附提纲，后面我给各位提供了公路路网规划、工程预可行性研究报告、工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计等的工作提纲，各位可作大致了解。 三、阶段工作的目的与要求 （一）工程可行性研究（厅规划处） 1、公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是项目立项、决策的主要依据。 2、公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。 预可行性研究要求通过实地踏勘合调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。工程可行

2017年工程咨询继续教育公路建设项目基本建设程序试卷90分

一、单选题【本题型共4道题】 1.如果项目审批、核准部门批准采用公开招标方式但招标人采用了邀请招标方式，或者批准采用委托招标但招标人采用了自行招标，（）。 A．招标人均应按照国家相关法律规定承担法律责任 B．项目审批人按照国家相关法律规定承担法律责任 C．项目审核人按照国家相关法律规定承担法律责任 用户答案：[A] 得分：10.00 2.路面设计要加强对交通量、交通组成及车辆轴重的分析，必要时应实测交通组成及车辆轴重，（）使路面结构设计更科学、更合理。 A．提高路面结构的耐久性 B．提高路面可靠度 C．减少路面车辙 D．增加路面厚度 用户答案：[A] 得分：10.00 3.分项指标是公路各分项工程的用地指标，用于按分项工程计算、控制公路建设用地。包含路基工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、（）。 A．通讯工程 B．沿线设施用地指标 C．收费工程 D．监控工程

用户答案：[B] 得分：10.00 4.其他公路建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当按照项目管理权限（）。 A．报交通运输部备案 B．报国家发改委备案 C．报省建设主管部门备案 D．报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案 用户答案：[D] 得分：10.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.国家重点公路工程建设项目设计变更审批权限：（）。 A．重大设计变更由交通运输部负责审批 B．较大设计变更由省级交通主管部门负责审批 C．项目法人负责对一般设计变更进行审查 D．厅质监站负责特殊设计变更 用户答案：[ABC] 得分：20.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.设计原则设计理念：安全、耐久、节约、和谐。遵循因地制宜、就地取材的原则；积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺；节约用地，重视环境保护，注意与其他建设工程的协调。 Y．对 N．错

2016工程咨询继续教育考试公路建设项目基本建设程序试卷01

一、单选题【本题型共4道题】 1.公路建设用地审批程序：可行性研究报告审批前需办理建设用地预审，项目申请报告核准或初步设计审批后应（）。 A．申请办理初步用地审批 B．申请办理正式用地审批 C．申请办理用地核准审批 D．申请办理用地最终审批 用户答案：[B] 得分：10.00 2.路线设计原则：以人为本，安全、环保、经济、（）。 A．和谐 B．可持续发展 C．节约 D．绿色 用户答案：[B] 得分：10.00 3.如果同一层级的法律法规条款存在矛盾或不一致时，（）。 A．以领导意见为准 B．以集体研究讨论为准 C．以颁发时间为准 D．以颁发时间在后的为准 用户答案：[D] 得分：10.00 4.国家发改委已全面放开工程勘察设计服务价格，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，综合评估法II已不能适应目前的形势发展，（）。 A．建议修改使用 B．建议调价使用 C．不建议再使用 D．建议参考使用 用户答案：[C] 得分：10.00 二、多选题【本题型共1道题】 1.国家重点公路工程建设项目设计变更审批权限：（）。 A．重大设计变更由交通运输部负责审批 B．较大设计变更由省级交通主管部门负责审批

C．项目法人负责对一般设计变更进行审查 D．厅质监站负责特殊设计变更 用户答案：[ABC] 得分：20.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.政府投资公路建设项目的建设程序：编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制初步设计文件、编制施工图设计文件、组织项目招标、组织项目实施、办理项目交竣工验收、组织项目后评价等。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00 2.总体设计主要考虑路线、路基路面、桥梁、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施等专业内容。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：0.00 3.邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的任意项目法人投标。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00 4.建设项目用地实行分级预审和审批。由国土资源部或省级国土资源管理部门审批均可。 Y．对 N．错 10.00得分：[N] 用户答案：

公路建设项目流程

（一）建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书，按项目隶属原则报发改委审批； （二）建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地震、文物、防洪等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； （三）建设单位编制可行性研究报告，交通主管部门组织审查并出具行业审查意见，按项目隶属原则和审批权限报相关部门审批； （四）建设单位根据批准的可行性研究报告，组织勘察设计招标，设计单位编制初步设计文件，建设单位组织初步设计审查，按项目隶属原则报交通主管部门审批；【设计招标】 （五）建设单位根据批准的初步设计文件，组织设计单位编制施工图设计文件，建设单位组织施工图设计审查，按项目隶属原则报交通主管部门审批； （六） 工和监理服务合同；【工程招标】 （七）根据国家有关规定，进行土地丈量、征地拆迁、施工前报监、开工前财务审计等施工准备工作，编制建设用地申请，向土地主管部门申报建设用地，取得建设用地资格后向交通主管部门申报施工许可； （八）建设单位根据批准的施工许可，组织施工、监理单位进场，项目正式实施，施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批； （九）项目完工后，达到交工验收条件时，建设单位向交通质量监督部门申请进行交工前质量检测，并组织建设办、施工、监理单位编制竣工图表、工程决算、竣工财务决算和竣工审计，组织办理项目交工验收并报交通主管部门，交通主管部门下达交工验收意见，通过交工验收后可进行试运营； （十）达到竣工验收条件时，建设单位向交通主管部门申请组织竣工验收，交通主管部门组织竣工验收会议，竣工验收合格后，项目正式运营，建设单位组织项目后评价。