工程项目建设的基本程序

工程项目建设的基本程

序

文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

工程项目建设的基本程序一、立项

立项申请报告递交及批复函或宁波市企业投资项目备案登记表—市（区）发改委。

二、地块建设条件论证会议（或地块规划控制文本）——市建委（或市规划局）。

三、土地手续

1、建设项目选址意见书及附图——市规划局

2、建设用地规划许可证（含图）——市规划局

3、国有建设用地批准书（或国有建设用地使用权出让合同）——市国土资源局

4、土地使用权证——市人民政府

5、契税证——市地方税务局

四、规划的相关会议及申报办理

1、规划设计方案会审会议，技术审查会议（方案调整技术审查、影响分析审查等）；规划审查意见回复单及总平面图批复——市规划局（原则同意该规划设计方案进入下一步设计）

2、初步设计会审会议；规划审查（第二次）意见回复单及总平面图批复——市规划局（原则同意按此扩初后规划设计方案进入施工图设计）

3、办理建设工程规划许可证

⑴按照扩初会审纪要精神，调整总平及文本，并征得规划确认；

⑵施工图设计在规划的总框架下，严格执行各行业对建设工程的规范要求，深化设计。全套图纸（含节能专篇）报业主指定的施工图审查公司进行全面审查，根据审查意见及时更正修改图纸，达到规定要求后，审图公司将出具《宁波市房屋建筑工程施工图设计审查项目合格证书》，准予交付使用，审图公司随后应到市行政服务中心市建委窗口（4号）办理施工图审查备案证明，窗口当时可以出具《施工图设计文件审查备案证明》，2份应交业主。

⑶扩初后施工图设计完成，编制总造价投资，并报审核确认——市（区）发改委。

⑷施工图分别报请各专业部门审查——人防（市）、消防（市、区）、交警（市）、市政（市）、绿化（市）、气象（市）、物业（区）、街道等。

A、人防工程施工图设计文件审查申报

在市行政服务中心人防窗口（11号）领取《宁波市人防工程施工图设计文件审查申报表》，由业主和设计院分别填写相关内容，盖公章，然后持此表去窗口，会发给《宁波市结建防空地下室设置要求》；

持申报表和设置要求，并带上“规划局确认的总平面图复印件”（加盖业主公章），“工程地质勘察报告”（同前）、设计单位资质证书复印件（加盖设计院公章）和申报表中要求设计院必须提供的资料（地下室全套建、结、水、电、暖蓝图，其它地面建筑的一层平面、立面、剖面及楼梯详图、电梯剖面图，人防总平面图3张，结构荷载分布图；文本包括各专业计算书——结、水、电、暖和应建人防工程面积计算表及

平战转换说明；电子光盘一个需包括上述应提供的图纸和文本内容），到环城北路555号（市人行中心支行培训中心）619室宁波市人防工程质量监督管理中心（市人防审图室），递交上述资料并与宁波甬泰人防技术咨询有限公司签订《宁波市人防工程施工图设计文件审查合同》。

6个工作日后，持《审查合同》到市人防审图室，请甬泰公司签字盖章，并支付审查费，甬泰公司出具《宁波市人防工程施工图设计文件审查意见（初审）》。

以设计院为主，对初审意见进行设计修改，并作出书面回复，必须逐条写明修改内容、联系单编号、修改图纸的图号。持上述回复的书面资料，再次呈报市人防审图室。

4个工作日后，如还有问题，则甬泰公司将签发“复审意见告知单”，再次修正后，无大问题，则由甬泰公司签发“宁波市人防工程施工图设计文件审查报告”；同时将总平面图、地下室建结水电暖及回复审查的联系单各四套送甬泰公司加盖“人防工程施工设计审查专用章”。

业主持甬泰公司的《审查报告》和《宁波市人防工程施工图审查申报表》（由业主和设计院分别填写相关内容），人防平面图2份及光盘1张（含总平面图、人防平时平面、战时平面）与地下室建、结、水、电、暖全套图纸（实质收下的为平时、战时的平面图、墙、柱布置图、生活和排水管道布置图、照明和电气平面图、通风平面图）报送到市人防窗口申报，窗口起草“宁波市人防工程建设核准书”，并加盖宁波市人民防空办公室公章生效。

最后窗口将在《宁波市建设工程规划许可证申请表（建、构筑物工程）》的“相关部门意见”一栏签字“同意”且加盖市防办公章。

B、防雷装置设计审核

在市行政服务中心气象局窗口（15号）领取《防雷装置设计审核申请书》、《防雷装置设计审核申报表》（施工图设计）和《建设项目电源浪涌保护器（SPD）信息登记表》，由业主和设计院分别填写相关内容，盖公章。

持上述三表格和防雷工程设计单位和人员的资质证书、资格证书（均需加盖设计单位公章）及建筑施工图全套与电子文档一个（施工图），报到气象局窗口受理，并签约《防雷装置检测协议书》。

6个工作日后，审核无问题，则到气象局窗口办妥支付防雷装置检测费手续，并领取《宁波市防雷装置设计技术评价意见书》2份、《防雷装置设计核准书》2份、《宁波市建设项目防雷装置跟踪检测隐蔽工程原始记录》1本、《执行国家强制性标准确保人民生命财产安全》1份。

C绿化方案审批

如项目周边有临河的，则必须先去区行政服务中心城管局窗口领取《宁波市城区内河管理范围建设项目申请和审查意见书》填写并盖公章，同时持“规划控制文本”、“立项文件”、“建设用地规划许可证”、“初步设计会审会议纪要”、“规划批复的总平面图”，办理河岸线划定或河道改道等审批，由区城管局、市内河管理处和市城管局逐级审批。

河岸线或河道改道批复同意后，到市行政服务中心城管局窗口（17号），持“立项文件”、“国有土地使用证（附图1：500）”或“建设用地规划许可证（附图1：500）”、“规划批复的总平面图”、“岸线划定批复件”和绿化总平面图（1：500的白图2张）、“绿化面积计算图（1：500的白图2张）”及光盘1个（含绿化总平面图和绿化面积计算图），办理绿化方案申报，受理。

10个工作日后，审核无问题，则到市城管局窗口领取《宁波市城市管理局行政许可决定书》（对项目绿化方案的意见回复）和绿化方案总平面的批复件（原则同意该绿化总平设计方案）。

D消防设计方案报批

按市消防的有关监督管理规定：对人员密集物所的建筑工程，国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼、单体建筑面积大于4万平方或建筑高度超过50米的其它公共建筑，城市轨道交通、隧道工程、大型发电、变配电工程，生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头、易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，均需报市公安机关消防机构申请消防设计审核。除上述之外的建设工程，报区公安机关消防机构备案。

报市公安机关消防机构申请消防设计审核的，则在市行政服务中心公安局窗口（17号），领取《建设工程消防设计审核申报表》，由业主和设计院分别填写相关内容，盖公章，同时持“立项文件”，“建设用地规划许可证”、“初步设计会审会议纪要”、“规划批复的总平面

图”、业主工商营业证明文件，办理消防报批手续委托书、设计单位资质证明文件，消防设计文件、设备材料表、按消防规定该报市审的建筑物的全套施工图（土建、水、电、暖通和消防系统）及电子文档1个（含总平、消防设计文件、设备材料及全套图纸），到市公安局窗口申报，受理。承诺15个工作日后告知审核结果。

报区公安机关消防机构申请消防设计备案的，则到区行政服务中心消防窗口领取《建设工程消防设计备案表》，填写盖章，需提供资料基本同上（但不需要委托书，图纸为除报市审外的所有建筑全套图纸）。到区消防窗口申报，受理且当时马上抽签，决定是否审查，若未被抽中，则由窗口当时签发“建设工程消防设计备案受理凭证”，然后持此凭证去区消防大队综合科盖章生效。

E市政规划设计方案报批

在市行政服务中心6楼规划局窗口（11号），领取《宁波市建设工程规划设计方案申请表（市政工程）》，由业主和设计院分别填写相关内容，然后连同“规划控制文本”、“选址意见书”、“立项文件”、“建设用地规划许可证及附图”、“土地出让合同”、“国有土地使用权证及附图”或“土地批准书（需原件核对后退回）”，设计方案和电子文档、“建筑条件论证会议纪要”、“专家会审会议纪要”、“技术审查会议纪要”、“规划会审会议纪要”、“初步设计会议纪要”、“初步设计批复文件”报到窗口，审查合格后，即持综合管线图的U盘到规划测绘窗口（19号）绘制1：500现状地形图上的综合管线平面图2

张，一起报送市规划局窗口，办理（市政工程）规划设计方案申报，受理。

15个工作日后办结或完成初审并告知审核结果，同意方案，则由宁波市规划局签发“规划审查意见回复单（含盖有“行政许可专用章”的“原则同意该市政规划设计方案”综合管线总平面图）”。

F交通组织方案设计报批

持建设项目方案设计或初步设计文本，经规划确认的总平面图2份、地下汽车库设计方案总平面图、汽车库（自行车库）坡道剖面图和平面图一式三份，到市行政服务中心市公安局窗口办理交通组织方案设计报批，资料提供齐全则受理。

业务部门（市交警支队）进行会审，会提出意见，要求设计院予以修改，在20个工作日内予以批复——在蓝图上签署意见“同意该交通组织方案”，地下汽车库平面图及坡道剖面图等见附图（一）至（三）并加盖支队公章。

G经济技术指标复核和日照分析报告

持立项文件、规划用地许可证（含图）、规划批复的总平面图（原则同意该初步设计后的规划设计方案进入下一步设计）、施工图（建施）和光盘（含总平面图与施工图的建筑图）送到宁波市规划与地理信息中委托指标复核与日照分析，签约委托合同，约一个月左右，出具《指标复核报告》和《日照分析报告》。

H放验线

各专业报批基本完成，不会再有大的变动了，持立项文件和经规划批复的总平面图，到规划分局建设管理科要求规划放线，由该科开出“建设工程放线联系单”，约定宁波市测绘设计院进行放线并出具“建设工程规划放线测绘资料”。

在报批建设工程规划许可证之前，必须先到市行政服务中心6楼市规划局窗口（11号）领取“宁波市建设工程验线申请表”填写，持“建设工程放线联系单”、“经批准的规划总平面布置图”、“底层平面图和桩位图”与“建设工程规划放线测绘资料”，申报初验。届时由规划部门通知时间验线，无误则由市规划局签发“宁波市建设工程验线合格证”。

M物业管理用房和经营用房及社区办公用房备案申报

到项目所在地的辖区物业办领取物业管理用房和经营用房及社区办公用房“配置方案备案表”，分别填写，持规划控制文本、项目地块建设条件论证会议纪要、建设用地规划许可证（含图）、立项文件、规划设计方案会议纪要、初步设计会审纪要、指标复核报告、经规划批复的总平面图和物业管理用房、经营用房、社区办公用房的平面图（要求加盖建设单位公章），在区物业办申报配置方案备案。

经区物业办审查无误且达到甬政发[2010]53号文件规定要求（按地上总建筑面积的3‰配置物业管理用房，按4‰配置物业经营用房，一层面积应大于上层面积总和，对农村拆迁安置房小区和城镇经济适用房小区再增配4‰物业经营用房）和另文规定（按每百户住户40㎡配置社区

办公用房），则由区物业办和辖地街道分别在备案表上签署意见予以确认。

N有关规费的缴纳

在市行政服务中心6楼市规划局窗口（11号）领取《宁波市建设工程规划许可证申请表（建、构筑物工程）》，由业主和设计单位各自填写相应的栏目及负责人签字盖公章，在人防工程施工图审查办妥，业主去市行政服务中心5楼市人防办窗口（11号）办理申报（人防工程建设核准）手续时，同时持上表，窗口在出具核准书后，还将在《规划许可证申请表》中的“相关部门意见”一栏签署“同意”并加盖公章。

随后，业主即可持《规划许可证申请表》到市行政服务中心6楼6005室规划局审批室，请求开出缴款通知书（按总建筑面积计取：墙体改革专项基金10元/㎡、白蚁防治费元/㎡、散装水泥专项基金元/㎡，带支票去5楼缴款窗口解缴，相应票据送交6005室，会将规划与业主分别保存的票据予以分开并交付，业主按市有关规定程序，在竣工财务决算后可办理二个专项基金的部分退款），且在《规划许可证申请表》中的“有关规费”一栏上加盖“墙改经费已代收”、“散装水泥资金已代收”和“白蚁防治费已代收”三颗蓝色印盖。

配套费到区建设局申请办理（如要缓解或减免，则必须书面报告建设局，填写申报单，由区建设局财务总监，分管局长、局长签署意见，呈报分管区长签字确认），支票支付配套费，然后由区建设局签发《宁波市规划局海曙分局城市建设配套费收费联系单回执》并加盖区建设局

财务专用章，再在《规划许可证申请表》中的“有关规费”一栏上加盖区建设局公章。

P建设工程规划许可证申请

在上述各专业报批手续办妥，并且有关部门已在《宁波市建设工程规划许可证申请表（建、构筑物工程）》的“相关部门意见”和“有关规费”二栏目内签署意见和盖章，则可持此申请表，连同“国有土地使用权证”（复印件，带原件核对）、“土地出让合同”、“规划控制文本”、“建设用电规划许可证（含图）”、“建设条件论证会议纪要”、“立项文件（或备案文件）”、“技术审查会议纪要”、“规划会审会议纪要”、“初步设计会议纪要”、“经批复的各阶段建设工程设计方案总平面图（含规划审查意见回复单）”、“总平面布局地形图（经放验线确认的许可证附图——市行政服务中心6楼规划测绘窗口（19号）打印2份，电子文件1个）”、“建设工程放验线联系单”、“建设工程放验线测量资料（含实地放验线平面图）”、“建设工程初验合格证”、“测绘管理回复单”、“建筑施工图纸说明和联系单（有审图章的）1套”、“建筑效果图2张”、“地下室结构基础平面图和桩位平面图（有审图章的）1套”、“经批准的市政工程方案图（原件）”、“审图公司的审图合格文件（原件）”、“日照分析报告（原件）”、“经济技术指标复核报告（原件）”、有关规费交纳凭证1套和环保、交通、绿化、人防、气象、物业等专业批复件（原件）及光盘1个（含总平、效果、建筑、结构施工图），到市行政服务中心6楼市规划局窗口（11号）申报，承诺20个工作日审批时限。

经审核无异疑（如有较大出入，则会通知按规范调整直至规划例会专题讨论解决），则由市规划局签发《建设工程规划许可证（副本）》，业主签收（待工程竣工经规划复核合格后到发证单位换取正本）。

五、建设工程项目招投标工作（设计、代建、监理、施工）

1、招标代理

⑴在建设工程项目策划后，办理了立项工作，随即可以委托中介机构（工程造价事务所或工程造价咨询公司。以下同此），进行勘察设计联合体、代建这两个内容的招投标工作。一旦完成，就由代建单位代表业主实施工程的全过程组织安排工作，由勘察设计部门进行场地勘察和地块开发的设计方案编制等工作。

⑵在建设工程规划许可证申请办妥后，即可委托中介机构进行监理、施工这两个内容的招投标工作（中介机构在施工招投标前应编制工程量清单）。

以上招投标工作均在市招标办或区政府采购中心（有界定标准）办理，进行报名，资质审查，依法确定招投标参与单位，在规定期限内投标、专家评价、公证开标，充分体显“公平、公证、公开”原则。

开标后，公示参与者的被评定结果，进行公示，无异疑，按时发放建设工程中标通知书。

2、合同公证。（房产开发项目允许在诚信的基础上不予公证）

中标通知书收悉后，各方均需对相关合同予以推讨直至确认，然后签订合同。接着由业主、代建、设计、监理、施工各自代表共同到公证

处办理合同公证手续，即填写合同公证申请表，持法人委托书，建设方法人代码（或营业执照、均需加盖单位公章），施工企业营业执照复印件（加盖公章）、中标通知书复印件（原件核对）递交公证处，经公证员审查和询问后，无误则予以合同公证，各方按规定支付公证费。

3、合同备案

持公证后的合同（或合同）到宁波市公共资源交易工作管理委员会办公室、宁波公共资源交易中心（江东区民安路1018号新天地国标商务大厦13楼）的市建招办业务窗口（10号）办理合同备案手续，同时携带项目立项文件、施工和监理中标通知书，施工方安全生产合格证（复印件加盖公章），施工和监理单位资质证书（复印件加盖公章），施工方经理和安全员的资格证书（复印件加盖公章），廉政建设合同和施工、监理合同，业主支付担保和施工方履约担保保函收押证明（即先行到市招标投标管理办公室办理此证明）递交窗口，由窗口初审后转交市招投标中心（市行政服务中心7楼）审查，3个工作日内，无误则盖施工和监理合同的备案盖，再送回窗口，出具“宁波市建设工程招标投标项目备案证明”。

六、开工

1、三通一平，场地移交

由地块拆迁部门负责地块拆迁完毕后的平整场地或国土部门土地拍卖净地交付，由业主或代建负责水、电、路畅通或使用手续办妥。

2、人防工程质量监督登记

在市行政服务中心5楼市人防办窗口（11号），领取“宁波市人防工程人防专业质量监督登记表”和附件“人防工程监理备案表”，由勘察、设计、施工、监理、业主分别填写表内相应栏目内容和盖公章；然后持勘察、设计、施工、监理单位的资质证书，人防工程建设核准书复印件及监理合同，监理单位的营业执照、人防资质和监理人员的人防资格证书（或培训证书，的复印件（上述所有资料均需加盖各自单位的公章），在窗口办理登记。

经窗口审查无误，则当即出具《宁波市人防工程质量监督书》（含监理备案表），办结后需将1份“监理备案表”原件送辖地人防办。

3、建筑工程安全质量监督登记

在长春路35号银河大厦11楼宁波市建筑工程安全质量监督总站的服务窗口，领取《宁波市建筑工程安全质量监督登记表》一式四份，由业主、勘察、设计、监理、施工单位分别按实填写表内相应栏目（“单位工程明细表”按经济技术指标复核报告的数据逐项填写），然后持立项文件（原件核对），建设工程规划许可证（含图、原件核对），勘察、设计、监理、施工中标通知书（原件核对），已备案的勘察、设计、监理、施工合同（原件核对），施工图设计文件审查合格证（原件），民用建筑节能备案登记表（原件），建筑工程人身意外伤害保险单（原件核对），施工总承包单位安全生产许可证（原件核对），施工总承包单位项目负责人、项目部专职安全员安全生产考核合格证书（一B 三C证件，），在窗口办理登记。

窗口初审合格后受理，三个工作日，由宁波市建筑工程安全质量监督总站出具。

4、建筑工程施工许可证申办

在市行政服务中心5楼市建委窗口（3号）领取《建筑工程施工许可申请表》，一式二份，由业主和施工单位技术负责人、单位负责人与总监理工程师分别填写或签名表内相应的栏目，然后持立项文件（原件核对），建设工程用地批准书或土地使用证（原件核对），建设用地许可证（含图，原件核对），建设工程规划许可证（含图，原件核对），施工招标中标通知书（原件核对），施工合同（备案的，原件核对），建设工程招投标项目备案证明（原件核对），施工图设计文件审查备案证明（原件核对），施工组织设计，工程监理合同备案的，原件核对），建筑工程安全质量监督登记通知书（原件核对），人防工程工程质量监督书（原件核对），银行付款保函或其它第三方担保或银行出具近期到位资金证明不少于合同价的30%（若房地产开发项目支付担保和履约担保保函的收押证明），施工总平面图和桩位平面图（原件），建筑工程安全防护、文明施工措施费总金额及分步拔款计划（业主和建筑企业双方签章，原件），建筑企业及项目部关键人员配置表（原件），监理公司及项目部人员配置表（原件），建筑业企业及项目部关键人员的证书复印件、建筑业企业安全生产许可证复印件、宁波市建设工程档案报送登记表，在窗口办理施工许可证登记申请。

窗口初审合格后，7个工作日，由宁波市建筑安装管理处管理科电话通知业主经办人。约定时间一起到施工现场核验（如市建管处要求，则

还需提供基坑支护结构设计方案专家论证意见，若施工对周边环境有影响的，应提供施工现场周边环境安全评估报告）。

最终由宁波市建设委员会批复施工许可申请，并签发《建筑工程施工许可证》（正、副本），在窗口领取。（复印件必须放置在工地现场管理办公室备查）。

5、在合同规定期限内，在进行上述手续办理的同时，抓紧时间完成开工前的准备工作和设置符合城市管理规范的工地围护，建立保洁工作制度，如施工需要根据路街的属性管理范围，向市（或区）行政服务中心的城管局窗口办理开道口（或临时道口），绿化和路灯办的迁移手续，向电力、自来水部门申请工地用电、用水手续，与区渣土办签订“建筑工地市容环境卫生责任书”，持立项文件、总平面规划批复图和白蚁防治费缴纳赁证（复印件），与市白蚁防治所签订“新建房屋白蚁预防工程合同书”。

按照合同规定的职责，制订业主、代建、监理、施工企业的切实可行的工作职责和关键岗位工作人员的岗位职责及相关会议制度，与工作进度计划一揽表，文明安全生产制度一并上墙，接受监督，保证项目建设有条不稳地依法实施。

委托制度项目公示牌安置在工地醒目之处，遵照规划管理告知。逐一办理和接受复验线、中间规划检查、竣工测量、竣工规划条件复核等工作程序与规范。

上述工作基本办妥，具备开工条件时，则由施工企业向业主递交开工报告（必须由监理、代建签署意见），经业主批复，方可正式开工。

七、施工

1、严格按照合同要求，施工企业应编制工程组织实施方案（含文明、安全施工措施）和工程进度计划表及要求拔付工程款计划表，并报请监理部门审核，而监理的对工程全

工程项目基本建设程序基础知识介绍

工程项目基本建设程序基础知识介绍 一、基本建设程序的概念 1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。 建设工程项目有以下特点： （1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。 （3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。 （4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。 （5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。 （6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。 工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。 二、基本建设程序的内容 基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。 一、项目建议书阶段（含评估立项） 项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。 国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不

建设工程项目基本程序文件

基本建设程序 建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。 基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设，必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。 基本建设程序一般包括三个时期六项工作。其中三个时期即投资决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作(施工组织和生产准备)、项目施工验收投产经营后评价等。 一、基本建设计划的指标体系和主要内容 基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一。国家基本建设计划的编制步骤是，先由国务院各主管部门（公司）、地方计划部门和计划单列企业集团，按各自的投资安排权限编制，上报国家计委，国

家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划。基本建设计划经国务院审定后，由全国人民代表大会批准。计划经批准下达后，各部门（公司）、地方都必须严格执行。国务院或国务院授权部门，有权对计划的具体内容作适当调整。如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时，要按原审批程序报请批准。 二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定 基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目，在这种情况下，一个基建单位不止一个基建项目。现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等，不作为基本建设项目。全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。 按现行规定，基本建设的大中小型项目和限额以上、限额以下项目，是按项目的建设总规模或总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资（总概算）计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建前原有的能力。 按国家现行规定，非工业项目大中型项目的限额为3000万元，3000万元以上的为大中型项目，3000万元以内的为小型项目。 三、基本建设程序的步骤和内容

优化工程项目建设手续办理流程图

优化工程项目建设手续办理流程图 （提前介入） 发改、国土、规划、环保、文物、水利、气象、地震、铁路等部门联合预审、确定立项项目，主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价、穿越城市轨道方案审查等对建设项目进行跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。 发改部门办理投资项目备案（3个工作日）或外商投资项目备案（5个工作日） 建设单位委托编制规划、设计方案 土地储备、土地预审 建设用地规划设计条件（或进行规划总平面方 案审查）（用地面积50亩以下10个工作日） 土地出让、办理国有土地使用证 （或不动产权证书） （多评合审） 根据项目具体情况建设单位报相关部门，相关部门受理评估申请，组织评估、审批、反馈，如发改部门的节能审查意见、国土部门的地质灾害危险性评估审核、住建部门的交通影响评价审核等，依据各部门评估审核意见规划部门对总平面图进行审核（10个工作日），建筑设计方案审查（并入建设工程规划许可证核发时限）、建设单位缴纳城市配套费用和建筑劳保统筹费用、建设项目环境影响评价文件审批 核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证（15个工作日）建设单位组织编制施工图设计图纸，并找图审机构进行图纸审查 （多图联审） 消防、人防、抗震、节能等部门按照职能对施工图中的消防设计、人防设计、节能设计、抗震设计、绿色建筑设计进行专项审查，住建部门对施工图进行审查备案。（13个工作日） 招投标报建(即办）、国有投资项目公开 招投标 最高限价备案、工程直接发包通知书备案（非国有投资项目）(即办）、工程招标备案（国 有投资项目）、合同备案和质量安全备案、缴纳农民工工资保证金（即办）（共6个）工作 日） 场地平整、建筑工地扬尘治理6个100%落实建设单位完善网报资料，住建部门审查要件，核发建筑工程施工许可证（3个工作日） 13

建设工程基本建设程序(最完整)

建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书（立项）阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。

项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。 属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。 属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批； 属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批； 属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书 项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续 在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续 在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。

工程项目建设程序

（一）工程项目建设程序的概念 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 世界上各个国家和国际组织在工程项目建设程序上可能存在着某些差异，但是按照工程建设项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又可分为若干个阶段，它们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。 以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价六个阶段。每一个阶段的工作深度，决定着项目在下一阶段的发展，彼此相互联系、相互制约。在项目选定阶段，要根据借款申请国所提出的项目清单，进行鉴别选择，一般根据项目性质选择符合世界银行贷款原则，有助于当地经济和社会发展的急需 项目。被选定的项目经过1?2年的准备，提出详细可行性研究报告，由世界银行组织专家进行项目评估之后，与申请国贷款银行谈判、签订协议，然后进入项目的勘察设计、采购、施工、生产准备和试运转等实施阶段，在项目贷款发放完成后一年左右进行项目的总结评价。正是由于其科学、严密的项目周期，保证了世界银行在各国投资保持有较高的成功率。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目的建设程序可以分为以下几个阶段： （1）根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书。 （2）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。 （3）根据咨询评估情况，对工程项目进行决策。 （4）根据可行性研究报告，编制设计文件。 （5）初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作。 （6）组织施工，并根据施工进度，做好生产或动用前的准备工作。 （7）项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用。 （8）生产运营一段时间（一般为 1 年）后，进行项目后评价。（二）工程项目建设各阶段工作内容 1. 项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设 的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面的内容： （1）项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的估计。 项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着从资金来源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家

工程项目建设基本流程

工程项目建设基本流程 第一部分简介 一、基本建设程序的概念 1、建设工程项目 是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。 建设工程项目有以下特点： （1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。 （2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。 （3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。 （4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。 （5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。 （6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 2、基本建设程序 是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程

中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。 工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。 二、基本建设程序的内容 基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。 第二部分基本建设程序 一、项目建议书阶段（含评估立项） 项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容，视项目的具体情况繁简各异，其内容一般应包括以下几个方面：

工程项目建设程序

工程项目建设程序 概述 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。 工程建设程序的各个阶段 一、策划决策阶段 决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。 1．项目建议书 对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。 其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2．可行性研究 可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。 《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。 对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。 二、勘察设计阶段 1。勘察过程： 复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。 2。设计过程： 一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。 初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 三、建设准备阶段 建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。 四、施工阶段 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。 五、生产准备阶段 对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、

工程项目建设程序详解(史上最全)

工程项目建设程序详解 一、工程建设前期阶段 （一）项目建议书 （二）可行性研究 （三）立项 二、工程建设准备阶段 （一）报建 （二）委托规划、设计 （三）获取土地使用权 （四）拆迁、安置 （五）工程发包与承包 三、工程建设实施阶段 （一）工程建设项目施工准备管理 （二）工程建设项目组织施工阶段的管理 四、工程竣工验收备案与保修阶段 （一）工程竣工验收及备案 （二）工程保修 ●投资许可证（发改委） ●项目建议书（发改委） ●办理选址意见书（规划局） ●可行性研究报告（发改委） ●工程报建备案（建委） ●立项（发改委） ●确定施工队伍（招标办） ●施工许可证（建委） ●建设实施（监理、施工队伍） ●建设工程规划许可证（规划局）

●初步设计施工图设计（建委） ●建设用地规划许可证（规划局） ●竣工验收及保修（建委） ●确定监理队伍（招标办） ●确定勘察设计队伍（招标办） ●交纳建设费用（财政） ●消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）●建设资金审计（审计局） ●确定材料、设备供应商（招标办） ●申请土地开发使用权（国土房管局） ●拆迁、安置（国土房管局） ●质量监督（质检站） ●安全监督（安监站） ●施工放验线（规划局） ●报开工报告年度计划申请文件（发改委） ●工程建设程序图承办内容（承办单位） ●图示环境影响评价文件报审（环保局） ●用地预审报审（规划局） ●地震安全性评价（环保局）

程序流程 项目建议书 可行性研究、 评估、决策 选点 投资估算 初步设计 技术设计 施工图设计 设计总概算 修正总概算 施工图预算 施工准备 设备订货 年 度 计 划 施工 竣工验收 交付使用 决算 生 产 准 备

工程项目开发建设程序流程

工程项目建设程序 第一部分工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书 一般应包括以下几方面的内容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、项目的进度安排； 6、经济效益和社会效益的估计。 （二）报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。 注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。 二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施） （一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料： 1、书面申请（原件1 份）； 2、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）； 3、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）； （二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料： 3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目） （1）《建设项目用地预审表》（原件1 份）； （2）建设项目用地预审申请报告（原件 1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

工程项目的基本建设程序

工程项目的基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书阶段（立项） 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据； ②拟建规模、建设方案； ③建设的主要内容； ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案； ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计。 ⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。 （二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续。在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。（六）编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内容： 1．总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）；②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与建议。

我国基本建设程序包括的阶段和主要内容

我国基本建设程序包括的阶段和主要内容建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个过程中应当遵守的内在规律和组织制度。 一、建设程序主要包括以下几个阶段和内容: （1）项目建议书阶段 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是建设程中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。 (2)可行性研究阶段 项目建议书批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并报告审批。可行性研究报告被批准后，不得随意修改和变更。 (3)建设地点的选择阶段 选择建设地点主要考虑三个问题:一是工程地质、水文地质等自然条件是否可靠;二是建设时所需水、电、运输条件是否落实;三是项目建成投产后原材料、燃料等是否具备，同时对生产人员生活条件、生产环境等也应全面考虑。 (4)设计工作阶段 设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行

的全面而详细的安排，是项目建设计划的具体化，是组织施工的依据。一般项目进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，在初步设计后加技术设计。 (5)建设准备阶段 其主要内容包括:征地、拆迁和场地平整;完成施工用水、电、路等工程:组织设备、材料订货;准备必要的施工图纸;组织施工招标投标、择优选定施工单位，签订承包合同。 (6)编制年度建设投资计划阶段 建设项目要根据经过批准的总概算和工期，合理地安排分年度投资。年度计划投资的安排要与长远规划的要求相适应。保证按期建成。 (7)建设施工阶段 建设项目经批准新开工建设，项目便进人建设施工阶段。这是项目决策的实施、建成投产发挥效益的关键环节。新开工建设的时间，是指项目计划文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土开槽开始施工的日期。建设工期从新开工时算起。 (8)生产准备阶段 生产准备的内容很多，不同类型的项目对生产准备的要求也各不相同，但从总的方面看，生产准备的主要内容有:招收和培训人员;生产组织准备;生产技术准备;生产物

工程建设项目详细审批流程

工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人 防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位：审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日

建设工程项目管理全过程流程图

基建文件可按下列流程形成：

立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关 合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件 分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结 算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣 工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。

(一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 (三)勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 (四)招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 (五)开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 (六)商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 (七)其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。

工程项目流程

建筑工程项目基本流程

工程项目基本流程及注意事项 一、建设工程前期手续 （一）确定投资项目：（1）写出工程项目建议书（申请）；（2）建设单位委托有资质的机构进行可行性研究，并签订有关合同。（二）立项：向阳泉市经济技术开发区申请立项报告 （三）办理征地手续：（1）需要申请用地的须持国家批准建设项目的有关文件，先向当地住建局提出选址申请，由当地住建局规划科核定其用地位置和界限，提供规划设计条件并核发《选址意见书》。（2）建设单位根据《选址意见书》中给规定的规划条件委托具有资质的规划设计单位进行规划设计，将规划方案报规划科审定。 (3)建设单位选址意见书完善后，到规划科办理《建设用地规划许可证》。（4）建设单位在取得《建设用地规划许可证》后，向县级以上土地管理部门申请用地。办理建设用地批准手续。 （四）地质勘测招标(建设单位委托有资质的机构进行地质勘测，并签订有关合同）。 （五）建设工程的设计招标（建设单位委托有资质的机构进行建设工程设计，并签订有关合同）。 （六）施工图审查（建设单位委托有资质的审图机构进行图纸审查，并签订有关合同）。 （七）建设工程规划许可证 （1）由建设单位向当地住建局提出《建设工程规划许可证》书面申请。（2）由建设单位向当地住建局规划科提交项目批文、勘测、设计合同、单位资质、项目负责人资质、施工图审查意见书及合格书等资料。（3）施工图审查批准书。（4）符合要求后，办理《建设工程规划许可证》。

（八）监理招标（建设单位委托有资格的监理单位进行施工过程的监理，并签订有关合同）。 （1）应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程监理资格。（2）建设单位应根据监理的费用是否进行招投标（3）监理单位应确定项目总监、项目专业监理工程师。（4）监理单位应根据图纸设计、施工现场编制监理规划及实施细则。（5）监理单位应建立质量安全保证体系，完善各项规章制度，对建设工程项目实施监理。（6）监理单位应对施工的全部过程质量、安全、工程实体、使用过程的质量安全全面负责。 （九）施工单位招标（1）施工单位应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程施工资格。（2）施工单位应建立项目部、各项施工管理制度、质量安全保证体系。（3）施工单位应按招投标的项目管理班子全套人员，全部到位，按照国家法律法规及规范要求进行施工。（4）施工单位应对施工的全部过程质量安全，工程实体、使用过程的质量安全全面负责。 二、建设工程项目招标程序 1、确定招标方式：依法必须招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。其招标范围和招标方式应当报项目审批部门或者核准部门核准。 2、委托招标代理：（1）招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。（2）依法必须招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 3、编制招标文件：（1）招标人应当在发出招标文件五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。（2）采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。

工程项目建设基本流程

工程项目建设基本流程 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。 工程基本建设程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。 一、项目建议书阶段 1、编制项目建议书。 2、办理项目选址规划意见书。 3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。 4、办理土地使用审批于续。 5、办理环保审批手续。 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 二、可行性研究阶段 1、编制可行性研究报告。 2、可行性研究报告论证。

3、可行性研究报告报批。 4、到国土部门办理土地使用证。 5、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续。 6、地勘。 7、报审市政配套方案。 三、设计阶段 根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段。 (一)初步设计阶段 1、初步设计。 2、消防手续。 3、初步设计文本审查。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。 (二)施工图设计阶段 1、施工图设计。 2、施工图设计文件的审查备案（消防、人防、节能）。 2、编制施工图预算。 初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批

工程建设项目审批流程图

工程建设项目前期审批流程图

一、相关说明 如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈 拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入 （1）、乡镇、街道（园区）研究 项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。 （2）、项目考察 如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。 （3）、前置会议初审 （a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。 （b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。 （c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。 （d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。 （e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。 （4）、领导小组会议决定 对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。 （5）、办理工商注册、税务登记等相关手续 会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。 （6）、签订招商引资合同 会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并

工程建设项目基本建设程序

建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收） 一、立项审批 1 、项目立项申请报告书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份） 8 、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。 2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。 3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 （一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3 、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》； 6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9 、建设资金证明； 10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》； 11 、法律、法规规定的其他资料。 （二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工公开招标申请表； 3 、建设工程监理公开招标申请表。 （三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；