工程项目建设程序和前期策划

第二章工程项目建设程序及前期策划

本章重点：1工程项目生命周期，工程项目建设程序

2项目前期策划的过程和主要工作

本章难点：1工程项目构思

2项目的目标设计

3工程项目的定义

教学目的：1.使学生熟悉工程项目的生命周期、掌握工程项目基本建设程序，2

了解国外的建设程序，3熟悉工程项目前期策划的过程和主要工作，4熟悉工程项目的定义

教学时数：6学时

教学手段与方法：教授为主

第一节工程项目建设程序

一、工程项目的生命周期（从项目到交付使用至直报废为止）

（1）项目前期策划阶段（投资前期，项目建议书，可行性研究）

项目实施阶段（投资执行期，设计、计划、招标、施工）

项目的使用（运行）阶段

（2）项目的前期策划和确定阶段

项目的设计与计划阶段

项目的施工阶段

项目的使用阶段

二、工程项目基本建设程序：工程项目又各建设活动相互间的先后顺序：

1、项目建议书

项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建

设项目的轮廓设想，提出拟建项目的理由、依据，在这个阶段编制造价文件——

投资估算。

2、可行性研究阶段

项目建议书批准后，应接着进行可行性研究，可可行性研究是对建设项目在

技术上和经济上是否进行科学分析和论证。为项目决策提供依据通过多方面比

较，提出评价意见，推荐最佳方案。可行性研究分为预可行性研究和详细工程可

行性研究。

可行性研究报告批准后，是初步设计的依据，不得随意更改和变更。

大众型企业和限额以上项目可行性研究报告经批准后，可根据实际需要组建筹建机构，即组织建设单位。

3、设计工作阶段

（1）两阶段设计：

初步设计：目的阐明在指定地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，编制项目总概算。

施工图设计：完整的表现建筑物外型，内部空间分割，具有详细的构造尺寸，编制施工图预算。

（2）三阶段设计：

初步设计

技术设计：对特大桥，长隧道，技术复杂的构造物进行技术分析，编制修正概算。

施工图设计

（3）一段设计

4、施工准备阶段

（1）准备阶段主要工作内容：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备，材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招标投标，择优选定施工单位。

（1）报批开工公告

建设单位要求批准新开工要经国家计委一审核后编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报国家批准。国家计委下达项目计划。

5、施工阶段，按施工图进行施工

组织管理机构、制定管理制度、组织施工、材料和设备订货

6、竣工验收和试运行阶段

是建设单位、设计单位和施工单位向国家汇报建设项目的生产能力或效益、质量、成本、收益等全面情况及交付新增固定资产的过程。

三、国外的建设程序

项目决策阶段

项目组织、计划阶段与设计阶段

项目实施阶段

项目试生产、竣工验收阶段

第二节工程项目的前期策划

一、概述

项目的前期策划就是指项目构思到项目批准立项确定项目为止的这一阶段，主要是上层管理者的工作，前期策划工作的主要任务实寻找并确定项目目标、定义项目，并将项目进行详细技术经济论证。

二、项目前期策划的过程和主要工作

1、项目构思和选择

构思产生于上层系统的需要和期望

2、项目的目标设计和项目定义（对目标的书面说明）

（1）情况分析和问题研究

（2）目标设计（提出目标因素，建立目标体系）

（3）项目的定义，规定项目的构成和界限，对项目的目标做出说明

（4）项目的审查评价目标分析提出项目建议书

3、可行性研究，对实施方案进行全面的技术经济分析

三、项目前期策划工作的重要作用

1、项目构思和项目目标的确定项目方向的问题

2、影响全局

四、工程项目构思

1、构思的产生

（1）通过市场研究发展新的投资机会，投资领域，投资地点

（2）上层系统进行运行存在问题和困难

（3）为了实现上层系统的发展战略

（4）项目业务

（5）通过生产要素的合理组合，产生项目机会

2、项目构思的选择，考虑如下因素

（1）上层系统问题和需求的实现性

（2）考虑到环境的制约和充分利用资源、利用外部条件

（3）充分发挥自己已有的长处

五、项目的目标设计

目标是对预期结果的描述

情况分析（调查）——问题定义（分析、诊断原因、将来发展、可能性及影响）——提出目标因素——目标系统建立

（一）提出目标因素

1、目标要素的来源

（1）问题的定义（解决其中的各个问题的程度）

（2）有些边界条件的限制

（3）上层系统设置的战略目标

2、常见的目标因素

（1）问题的解决程度

（2）项目自身的目标（工程规模、经济性目标、时间目标）

（3）其他目标因素

（二）目标系统的建立

1、目标系统结构

（1）系统目标项目上层系统决定的（功能、技术、经济、社会、生态目标）（2）子目标由系统目标导出或分解得到，或子系统的补充，或边界条件对系统目标的约束

（3）可知行性子目标分解为可执行目标

2、目标因素的分类

（1）按性质

强制性目标：法律、法规限制，政府的规定、政策、技术规范

期望目标因素：尽可能满足的，有一定范围弹性的目标因素，例如：总投资、投资效益率

（2）按目标因素表达

定量目标如工程规模、投资回收率，总投资

定性目标：如改善或地方形象，改善投资环境，使用户满意

3、目标因素之间的争执

（1）强制性目标与期望目标发生矛盾，则必须满足强制性目标的要求

(2)强制性目标之间存在矛盾: 构思不行；清除某一些强制性目标，降为期望目标

(3)期望目标间的争执：定量目标间可采用优化方法定性目标间可以通过确定优先权（或定义权重）

（4）在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。六、工程项目的定义

（一）项目定义：指以书面形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式，是项目目标设计的里程碑。

（二）项目的审查和选择

1、项目审查：风险评价、目标决策、目标价值评价、对目标设计里程的审查

2、项目选择：

（1）通过项目能够最有效地解决上层系统问题，满足上层系统的需要

（2）使项目符合企业经营战略目标，以项目对战略的贡献大小而定。

（３）企业的现有资源和优势能得到最充分的利用

（４）项目本身成就的可能性最大和风险最小，选择成就期望值最大的项目（三）提出项目建议书

第三节工程项目的构思

构思的产生

?任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的项目参加者,项目构

思的起因不同,可能有:

1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。

2.上层系统运行存在问题或困难。

3.为了实现上层系统的发展战略。

4.项目业务。

5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。

项目构思的选择

?由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦胧的概念，

所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一般只能从如下几个方面来把握：

1.上层系统问题和需求的现实性。即上层系统的问题和需要是实质性的，而不是表象性的，同时预计通过采用项目手段可以顺利的解决这些问题。

2.考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。

3.充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。

?这样综合考虑“构思---环境---能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最

佳组合。经过认真的研究之后，觉得这个项目的建设是可行的、有利的，经过权利部门的认可，则项目的构思转化为目标建议，可提出做进一步的

研究，进行项目的目标设计。

第四节工程项目的目标设计

目标管理方法

?目标是对预期结果的描述.要取得项目的成功,必须有明确的目标。工程项

目采用严格的目标管理方法，这主要体现在如下几方面：

1.在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，详细设计、优化和计划。

2.在项目的目标系统设计中首先设立项目总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。

3.将项目目标落实到各责任人，将目标管理同职能管理高度结合起来，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制体系，并加强对责任人的业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满完成任务。

4.将项目目标落实到项目的各阶段，项目目标作为可行性研究的尺度，经过论证和批准后作为项目技术设计和计划、实施控制的依据，最后又作为项目后评价的标准，使计划和控制工作十分有效。

5.在现代项目中人们强调全寿命期集中管理，它的重点在于项目的一体化，在于以项目全寿命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和完整性。

6.在项目管理中推行目标管理也有很多问题。主要表现在：

（1）在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的；

（2）项目批准后，由于一些原因使得目标的刚性非常大，不能随便改动，也很难改动；

（3）在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目标，因为这是他的首要责任，是对他考核、评价的依据。

（4）其他问题。

情况的分析

?情况分析的作用

●情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、

评价，作为目标设计的基础和前导工作。

1.通过对情况的分析可以进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的理性的饿目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。

2.通过情况分析可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。

3.通过情况分析确定项目的边界条件状况。

4.为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。

5.通过情况分析可以对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。

?情况分析的内容

情况分析首先要作大量的环境调查，掌握大量的资料，包括：

1.拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。

2.上层系统的组织形式，企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在

的问题。

3.企业所有者或业主的状况。

4.能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况，上层系统中的其他子系统及其他项目的情况。

5.自然环境及其制约因素。

6.社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。

7.政治环境和法律环境。

?情况分析方法

可以采用调查表、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。

问题的定义

?问题定义的基本步骤为：

1.对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。

2.对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分析法。

3.分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。

提出目标因素

?目标因素的来源

●目标因素通常由如下几方面决定：

1.问题的定义，即按问题的结构，确定解决其中的各个问题的程度，即为目标因素。

2.有些边界条件的限制也形成项目的目标因素。

3.对于为完成上层系统战略目标和计划的项目，则许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。

?常见的目标因素

一个工程项目的目标因素可能有如下分类：

1.问题解决的程度。这是项目建成后所实现的功能，所达到的运行状态。

2.项目自身的（与建设相关）目标。

3.其他目标因素.

?各目标因素指标的初步确定

●确定目标因素指标应注意以下几点：

1.真实反映上层系统的问题和需要，应基于情况分析和问题的定义之上。

2.切合实际，实事求是。

3.目标因素指标的提出、评价和结构化并不是在项目初期就可以办到的。

4.目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。应保持一定的变动范围。

5.项目的目标因素必须重视时间限定。这个问题通常需要分三个层次来考虑：

（1）通常工程的设计水准是针对项目的对象的使用期。

（2）基于市场研究基础上提出的产品方案有它的生命期。

（3）项目的建设期，即项目上马到工程建投产的时间，这是项目的近期。

6.项目的目标是通过对问题的解决而最佳地满足上层系统各方面对项目的需要，所以许多目标因素是由与项目相关的各个方面提出来的。

7.目标因素指标可以采用相似情况（项目）比较法、指标（参数）计算法、

费用/效用分析法、头脑风暴法、价值工程等方法确定。

?投资收益率的确定

在工程项目的经济性目标因素中，投资收益率常常占据主要地位，该指标的确定通常考虑如下因素：

1.资金成本

2.项目所处的领域和部门

3.项目分险的大小

4.通货膨胀的影响

5.对于合资项目,投资收益率的确定必须考虑各投资者期望的投资收益率

6.其他因素

目标系统的建立

?目标系统结构

项目目标系统至少有如下三个层次:

●系统目标

(1)功能目标

(2)技术目标

(3)经济目标

(4)社会目标

(5)生态目标

●子目标

子目标通常由系统目标导出或分解得到，或是自我成立的目标因素，或是对子系统目标的补充，或是边界条件对系统目标的约束。它仅适用项目某一方面，

对某一个子系统的限制。

●执行目标

可子目标可再分解为可执行的目标.他们决定了项目的详细构成。

?目标因素的分类

●按照性质,目标因素可以分为:

(1)强制性目标,即必须满足的目标因素。

(2)期望的目标,即尽可能满足的,有一定范围弹性的目标。

●按照目标因素的表达,它们又可以分为:

(1)定量目标,即能用数字表达的目标因素。

(2)定性目标,即不能用数字表达的目标因素。

?目标因素之间的争执

1.强制性目标与期望目标发生争执。

2.如果强制性目标因素之间存在争执,则说明本项目存在自身的矛盾性。

3.期望目标因素的争执。

4.在目标系统中,系统目标优先于子目标,子目标优先于可操作目标。

?目标系统设计的几个问题

1.由于许多目标因素是与项目利益相关的各种人提出的,所以许多目标争执实质上又是不同群体的利益争执。

2.在目标系统设计阶段尽管尚没有项目管理小组和项目经理,但它确实是一项复杂的项目管理工作,需要大量的信息、权利和各学科专业知识，应防止盲目性，防止思维僵化和思维的近亲繁殖。

3.在确定项目的功能目标时，经常还会出现预测的市场需求与经济生产规模的矛盾：对一般的工业生产项目，工程只有达到一定的生产规模才会有较高的经济效益；但按照市场预测，在一定的时间内，产品的市场容量较小。

第五节工程项目的定义

项目构成定界

上层系统有学多问题，各个方面对项目都有许多需求，边界条件又有很多约束，所以目标因素名目繁多，形成非常复杂的目标系统。对目标因素按照性质可以划分为三个范围：

●最大需求范围。即包括前面提出的所有目标因素的结合U1；

●最低需求范围。这由必须的强制性目标因素构成，是项目必须解决的问

题和必须满足的目标因素的结合U2 ；

●优化的范围。它是基于目标优化基础上确定的目标因素的结合U3 ；

所以U2 ?U3 ?U1，即如图所示。则由U3所确定项目目标决定了项目的

系统范围。

项目定义

项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统,并初步提出完成方式。它是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，是项目目标设计的里程碑。包括：

（1）提出问题，说明问题的范围和问题的定义；

（2）说明解决这些问题对上层系统的影响和意义；

（3）项目构成和定界，说明项目与上层系统其他方面的界面，确定对项目有重大影响的饿环境因素；

（4）系统目标和最重要的子目标，近期、中期、远期目标，对近期目标应定量说明；

（5）边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素；

（6）提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织安排和实施时间总安排；

（7）经济性说明，如投资总额、财务安排、预期效益、价格水准、运营费用等。

项目的审查和选择

?项目审查

审查的关键问题是指标体系的建立。这与具体的项目类型有关。对一般的常见的投资项目审查内容可能有：

●问题的定义

●目标系统和目标因素

●项目的初步评价

?项目选择

选择的总体目标通常有:

1.通过项目能够最有效的解决上层系统的问题,满足上层系统的需要。

2.使项目符合企业经营战略目标，以项目对战略的贡献作为选择尺度。

3.企业的现有资源和优势能得到最充分的利用。

4.项目本身成就的可能性最大和风险最小,选择成就期望值大的。

提出项目建议书,准备可行性研究

1、项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化,同时作为后继的

可行性研究、技术设计和计划的根据，将目标转变成具体的实在的项目任务。

2、提出要求,确定责任者。

3、建议书必须包括项目可行性研究、设计和计划、实施所必须的总体信息、

方针、说明。它们应清楚，不能有二义性。

前述的项目目标设计以及项目定义过程见图。

第六节工程项目的可行性研究

可行性研究是对前述工作的细化、具体化，是从市场、技术、生产、法律（以及政策）、经济、财力等方面进行全面策划和论证。

可行性研究前的工作

?项目经理的任命。

?研究小组的成立或研究任务的委托。

?工作圈子的指定。

?研究深度和广度要求,以及研究报告内容的确定。

?可行性研究开始和结束的时间的确定以及工作计划的安排。

可行性研究的内容

不同的项目，其具体研究内容不同。按照联合国工业发展组织（UNIDO）出版的<<工业可行性研究手册>>，其可行性研究内容包括：

（一）实施要点

（二）项目背景和历史

1.项目的主持者

2.项目历史

3.已完成的研究和/或调查的费用

(三) 市场和工厂生产能力

1.需求和市场

2.销售预测和经销情况

3.生产计划

4.工厂生产能力的确定

(四) 原材料投入

1.原料

2.经过加工的工业材料

3.部件

4.辅助材料

5.工厂用物资

6.公用设施,特别是电力

(五) 厂址选择(包括对土地费用的估计)

（六）项目设计

1.项目范围的初步确定

2.技术和设备

3.土建工程

(七)工厂机构和管理费用

1.机构设置

2.管理费用估计

(八)人力

(九)制定实施时间安排

(十)财务和经济评价

项目可行性研究的基本要求

1.大量调查研究,以第一手资料为依据,客观地反映和分析问题,不应带任何主观观点和其他意图。

2.可行性研究应详细、全面，定性和定量分析相结合，用数据说话，多用图表表示分析依据和结果。

3.多方案比较,无论是项目的构思,还是市场战略、产品方案、项目规模、技术措施、厂址的选择、时间的安排、筹资方案等，都要进行多方案比较。

4.在可行性研究中，许多考虑是基于对将来情况的预测上的，而预测结果中包含着很大的不确定性，所以要加强风险分析。

5.可行性研究的结果作为项目的一个中间研究和决策文件，在项目立项后应作为设计和计划的依据，在项目后评价中又作为项目实施成果评价的依据。

第七节工程项目前期策划中的几个问题

1.重视项目前期策划工作的安排。

2.一般在项目的前期策划阶段,上层管理者的任务是提出解决问题的期望,或将总的战略目标和计划分解,而不必过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标,更不能立即提出解决问题的方案。

3.应争取高层的支持。

4.协调好战略层和项目层的关系。

5.一个项目的实施和运行,达到项目目标需要许多条件,这些条件构成项目的要素。

6.在项目的前期策划中应注意上层系统的问题、目标和项目的联系与区别。

项目前期策划管理办法(附流程图)

项目前期策划管理办法 一、目的 项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。 二、职责分工 项目中标后三天之内，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。 (一)公司 1. 分管副总经理 组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。 2.公司总工程师 主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。协助分管副总经理审批相关前期策划文件。 3.工程管理部 1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、

气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。 2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。 3)编制项目部框架性施组。 4.技术中心 1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。 2)对项目部进行技术管理交底。 5.安质环保部 1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。 2)对项目部进行安全质量环保管理交底。 6.物资管理部 1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。 2)对项目部进行物资管理交底。 7.资产管理部 1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。 2)对项目部进行机电管理交底。 8.合同成本部 1)成本要素的调查。部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。 2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。

建设工程项目前期策划存在的问题与对策

建设工程项目前期策划存在的问题与对策 发表时间：2018-09-12T14:36:42.737Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第11期作者：黄佳玲[导读] 建设工程项目前期策划能够为项目设计提供科学的依据，确保工程项目实现经济效益的最大化。 中铁建工集团有限公司 摘要：所谓的工程项目前期策划，是指工程项目施工前的各项准备工作，其中，需要重点考虑的影响因素包括施工人员、施工进度、施工技术、施工效益、施工成本等。由于在建设工程项目实施过程中，各影响因素会发生一定程度的变化，针对各项影响因素做好预防和分析工作，能够最大限度的降低建设工程项目施工中所存在的一系列质量隐患、技术隐患、经济隐患、安全隐患的概率，进而推动建设工程项目施工朝向科学性、安全性、稳定性方向发展。另外，科学合理的建设工程项目前期策划能够有效地保障工程项目的社会效益和经济效益的最大化。因此，做好建设工程项目前期策划工作具有十分重要的现实性意义，本文针对工程项目前期策划中存在的问题，尝试从不同的方面探讨建设工程项目前期策划问题的解决对策，希望本文的研究能够为相关领域人士提供一定的借鉴。 关键词：建设工程项目；前期策划；问题；对策 引言 建设工程项目前期策划能够为项目设计提供科学的依据，确保工程项目实现经济效益的最大化，并有效地处理好工程设计监理与项目策划之间的关系。具体而言，科学的建设工程项目前期策划反映了工程建设地的自然条件和特点，是基于工程项目的实地考察信息而编制。另外，合理的建设工程项目前期策划能够为后续工程项目科学管理提供理论指导，体现了一定的市场信息，进而为项目决策提供了依据保障。此外，设计工作者要严格遵守建设工程项目前期策划进行设计，而不能进行随意改变，避免了策划与项目工程的严重偏差。设计监理也会严格遵守建设工程项目前期策划精神展开后续的工作，保证了设计工作的科学性、合理性。 1建设工程项目前期策划的定义 所谓的建设工程项目前期策划，是指建设工程项目施工前，通过对各种资料的收集以及工程调查研究，针对建设工程项目决策和实施中的某一个问题，从技术经济管理和组织等方面进行科学的论证和分析，以确保建设工程项目朝向正确的方向发展。建设工程项目前期策划是工程项目建设全过程中的关键环节，为建设项目指明了正确的方向并体现了业主的建设目的。 2建设项目前期策划存在的问题 首先，对建设工程项目策划的重要性认识不够。目前，很多项目工程人员对工程项目前期策划的重视程度不够，未能深刻理解建设工程项目前期策划的理念，在具体的项目施工中也未能充分发挥工程项目前期策划的重要作用，反而过于关注工程项目的成本以及技术问题。他们往往认为像二次经营策划、施工过程管理策划、物资组织策划、劳务队伍分包的组织模式策划等，在具体的项目施工过程中并不具有指导性意义，对工程项目策划的意识不足，也导致在具体的施工中出现了很多方面的问题，阻碍了施工的正常进展。整个项目陷入不可控状态，对工程项目策划的重要性认识不充分。 其次，工程项目策划机构不健全。一般情况下，工程项目策划机构主要负责安全质量防范、技术可行性分析、工程项目成本策划以及施工管理模式等方面的内容，工程项目策划机构需要有完善的项目策划管理制度作保障，以不断的提高工程项目前期策划的整体水平。然而，工程项目策划机构还存在着服务能力不强，策划人员流动性较大，策划专业知识和前期策划施工经验欠缺，项目策划能力不强等诸多方面的问题。并且，工程项目所涉及的内容繁多，前期项目策划人员往往还有很多其它的日常工作。可以想象，于匆忙之中所制定的建设工程项目前期策划书会或多或少存在一定的瑕疵。 最后，工程项目策划准备工作不充分。一般情况下，在制定建设工程项目前期策划时，需要提前到现场进行调研，通过与现场工作人员沟通的方式来掌握一些工程概况、当地的材料单价等等，然后根据这些信息来编制项目策划书。然而，所编制的策划书对项目实施并不具有指导性意义，策划书的质量令人堪忧。而项目策划书编制的正常流程应该是到工程现场进行水文地质条件、工程所处环境、工程量等施工条件的现场考察，然后在遵循当地政府政策的基础之上，对市场资源情况如监理、设计、业主、索赔条款、单价水平、合同类型等基本信息做到全面细致了解，以此为依据编制，建设工程项目前期策划书，这对现场的施工更具有指导性作用。 总之，对建设工程项目策划的重要性认识不够，工程项目策划机构不健全以及工程项目策划准备工作不充分是建设项目前期策划中存在的三个主要问题，需要相关领域专家学者在今后的研究中给予更多的重视。 3建设工程项目前期策划中问题的解决对策上文主要分析了建设工程项目前期策划中存在的问题，针对这些问题，本文尝试从以下几个方面探讨建设工程项目前期策划中问题的解决对策，具体如下。 首先，注重工程项目前期策划过程中的系统性。要注重对工程项目成本利益以及相关特性的分析与研究，确保工程项目前期策划的结果，能够具备上下一心的系统性和全面考量的整体性。从整体上来看，建设工程项目前期策划的目的在于满足某一方面的需要，或者是解决某一方面的矛盾。我们可以选择不同的实施方法，以满足不同的实施目的。而为了确定最佳的实施方法，以确保实施目标效果最佳化，还需要制定有效的前期策划工作，对相关信息进行采集和研究。因此，需要在专业人士的指导下，完成前期策划工作。另外，建设工程项目前期策划结果需要涉及到工程项目目标结果、工程项目的目标结构、工程项目的目标定义、工程项目的目标设计等几个方面的内容，并确保施工过程的系统性和完整性，当工程项目面临外界影响因素时，确保工程项目具备良好的抗外界干扰能力。 其次，注重工程项目前期策划过程中的科学性。众所周知，建设工程项目前期策划结果是由实际信息的采集和相关理论信息共同作用完成，由此可见，工程项目前期策划的结果并不是由某一个人或某一个部门拍脑门促成的，而是充分地进行信息的收集和分析，确保了策划结果的科学性。另外，在工程项目前期策划中，需要对实施过程以及实施目标进行大量的分析讨论，推敲研究。尤其需要注意的是，对于实施目标的分析与研究，一定要确保方向的正确性。相反的，采用错误的方向一定会导致错误的结果，是一件得不偿失的事情。相关工作人员一定要保证建设工程项目前期策划结果的可行性、科学性、正确性，并在大量技术经济条件论证以及信息数据分析的基础上，才能保障最后的结果是最佳的，符合实际需求的。

工程项目在前期策划需要考虑的主要问题

工程项目在前期策划需要考虑的主要问题 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

工程项目在前期策划需要考虑的主要问题 工程项目前期策划阶段是指：从工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 工程项目的前期项目策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，有决定性的影响， 工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十分重要的过程。从全局角度出发，这个阶段主要是开发人员的工作，但这里面又有许多项目管理工作。为取得成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理，而项目前期策划工作的主要任务就是：寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。 工程项目在前期策划需要考虑的主要问题如下： 1、工程项目构思的产生和选择：任何工程项目都起源于项目的构思，而构思在本公司这样的国际工程承包企业，通常产生于国际工程建设领域的项目需要，或为了满足国际工程项目的需要，成为实现这些需要的战略目标和计划等。这种构思很多，在本公司的业务范围内，通常通过包括政府间合作、优惠信贷、商业信贷、直接投资、招标等多种途径和方式获得，然后从中作选择，并经公司批准，以作进一步跟进和开发。 2、项目的目标设计和项目定义：这一阶段主要通过进一步研究工程项目的情况和存在的问题，提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作： (l)情况的分析和问题的研究； (2)项目的目标设计； (3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明； (4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书 3、可行性研究：即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标，它的结果作为项目决策的依据。 4、工程项目前期项目策划还需要考虑以下问题： （1）在整个过程中必须不段地进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。

工程项目的前期策划

工程项目的前期策划 第二章工程项目的前期策划 第一节工程项目的前期策划工作 1 第二节工程项目的构思 2 第三节工程项目的目标设计 3 第四节工程项目的定义 4 5 6 第五节工程项目的可行性研究 第六节工程项目前期策划中的几个问题 本章提要 1.工程项目的前期策划工作,包括项目构思,情况调查,问题定义,提出目标因素,建立目标系统,目标系统优化,项目定义,项目建议书,可行性研究,项目决策等. 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段,对项目的整个生命期,甚至对整个上层系统有决定 性的影响,所以项目管理者,特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作有足够的重视. 3.项目前期策划主要从上层系统(国家,地方,企业)的角度出发,所以必须对上层系统的问题,战略,和大环境作全面的和足够的调查研究.在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案,特别是项目的技术方案. 工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程.要取得项目的成功,必须在 项目前期策划阶段就进行严格的项目管理. 工程项目与可行性研究的区别: 1.可行性研究的意图是怎么产生的为什么要做,以及对什么做可行性研究 2可行性研究研究要有很大的花费. 3.可行性研究的尺度是怎么确定的可行性研究是对方案完成目标程度的论证.在可行性 研究之前就必须确定项目的目标,并以它作为衡量的尺度,同时确定一些总体方案作为研 究对象. 第一节工程项目的前期策划工作 一.概述 二.项目前期策划的过程和主要工作 项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行. 1.工程项目构思的产生和选择.这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权利部门批准,以作进一步的 研究. 2.项目的目标设计和项目定义. 3.可行性研究.即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标.它的结果作为项目决策的依据. 项目前期策划的过程可由图2-1所示. 图2-1 项目前期策划过程 反 馈

工程项目前期工作流程

工程项目前期工作流程 一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。2．3项目定位 2．4规划与建筑 2．5投资估算及效益分析 2．6建设结论及建议 二、土地使用证办理 1、土地协议出让 1．1规划资料 1．2价格评估 1．3估价备案 1．4建设用地报批 1．5土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6权属调查：土地测绘 1．7发证 三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。 四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1立项申请报告 1．2建设地点的土地权属材料及地形图 1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照 1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1建设项目选址意见书申请表 2．2用地计划及有关立项文件 2．3用地协议和土地确权资料 2．4地形图 3、申请规划设计条件 3．1规划设计条件申请表 3．2建设项目选址意见书 3．3用地计划及有关立项文件 3．4地形图 4、规划方案审查 4．1建设工程规划报建申请表 4．2立项文件

4．3规划方案（需要设计资质章） 4．4相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证 5．1建设用地规划许可证申请表 5．2建设项目选址意见书 5．3相关前期资料 5．4地形图 五、施工图审查阶段 1、送施工图到施工图审查中心 2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改 3、修改意见反馈审查中心 4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用） 5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用） 六、建设工程规划许可证阶段 1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平） 2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡）， 七、施工许可证阶段 1、与施工单位签订合同 2、与监理单位签订合同 3、施工合同、监理合同备案 4、在规划科办理发包通知书 4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%） 5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查 6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。 八、工程建设阶段 1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方 2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。 3、屋面。 4、主体验收 5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。 6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等 7、室外工程和绿化 8、竣工验收及消防验收

工程项目的前期策划工作

工程项目的前期策划工作 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。（案例1）长江三峡工程大事记 长江是中国第一大河，全长6300公里，流域面积180万平方公里，多年平均径流量约9600亿立方米，河流长度和多年平均径流均居世界第三位。 1918年，孙中山先生在《建国方略--实业计划》中对长江提出改良北上游一段方案。从此，三峡工程这个现代水利之梦开始在中国人的心中萦绕。 三十年代，国民党政府组织水利专家对三峡水力进行考察与研究，提出了《扬子江上游水力发电勘测报告》。 1944年，美国内务部垦务局总设计工程师、世界着名高坝专家萨凡奇博士两度应邀赴三峡现场勘测，编写出着名《扬子江三峡计划初步报告》，对坝址选择、枢纽布置、电站装机、水库蓄水能航、工程预算等均有详细计划。 1950年，长江水利委员会成立，着手对长江实施综合治理。 1958年，中共中央首次对三峡工程作出正式决议--《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》。 1970年，长江葛洲坝工程批准兴建。 1984年，中共中央、国务院下发了《关于开展三峡工程筹备工作的通知》，决定成立三峡工程开发总公司筹建处，负责工程筹建。 1985年，全国政协六届三次会议期间，167位委员建议三峡工程不要仓促上马。 1986年，全国412位专家和21位特邀顾问分成14个专题论证专家组参与世界水利史上规模最为宏大的论证工作。

工程项目策划意义

工程项目策划意义 篇一：浅析工程项目前期策划的重要性 浅析工程项目前期策划的重要性 摘要：工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。文章从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。 关键字：项目前期策划；重要性 工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。项目前期策划是项目开展的起始阶段，项目构成、实施、运营的策划对项目后期的实施、运营乃至成败具有决定性的作用,其重要性不言而喻。 下面从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。 1项目前期策划深度广度不够，对项目环境缺乏足够的调查分析，给项目开发造成障碍 1.1项目资金策划不到位，造成工程停摆 位于昆明市广福路与滇池路交叉口的绿世界大厦项目，1997年悄然

落地，1998年封顶。这栋7层高，建筑面积达18576平方米，具有典型酒店式外观的漂亮大楼，后因资金链断裂被搁置10年之久，直至20XX年，云南城投与云南省银监局就绿世界大厦项目合作举行签约仪式，由云南城投对绿世界大厦进行装修后，移交云南银监局作为办公大楼。停摆达10年之久，虽然原因众多，但项目的前期策划深度广度不够是众多原因中起决定的一个。 1.2项目前期策划阶段对项目环境缺乏足够的调查分析，造成决策失误。 一房地产开发商在某大城市近郊选择一大片土地建设高档住宅区。由于住宅区设施配备齐全，户型合理，而且有大巴士接送小区内的居民上下班，因此第一期刚推出就销售一空，第二期预售情况也很好。但是不久， 1 购房的人纷纷要求退房、还款。原因何在?原来该住宅区正好建在国际机场附近，每天噪音很大，而且该机场还准备扩建第二条跑道，噪音问题将更加严重，这对已经十分不景气的销售工作无疑是雪上加霜。开发商正是在项目策划阶段对项目周围环境缺乏足够的调查和分析，从而造成后期项目的被动局面。 2工程项目前期策划的重要性 工程项目前期策划工作，可以使项目建设顺利进行，达到工期、质量和投资三大控制目标，可以使项目后期运营维护带来方便。项目前期策划的重要性主要体现在以下几点：

浅谈项目前期策划

浅谈项目前期策划 项目前期策划是个广义的概念，是指为了保证项目各项既定目标得以实现而进行的一系列定义、分析、论证、优化的策划工作。 就我们施工单位而言，项目前期策划主要是指中标项目在签订施工合同后，正式进场施工前，针对项目的工期、质量、安全、成本、技术、工艺等目标结合项目的个体特点，通过技术及经济论证，不断完善优化，编制一套切实可行的施工指导性文件，并用以指导施工，即我们通常所说的标后施工组织设计。以下就项目前期策划的重要性、实际应用情况、如何去进行前期策划、具体的策划内容以及实施运用过程存在的问题结合自己在项目实际管理工作中的一些经验、教训发表一下个人的观点，不足之处，还望各位领导、同事予以指正。 一、项目前期策划的重要性及实际应用情况： 所谓“管理”一词，“管”即是约束、执行；“理”即是理法、章程；“管”和“理”合在一起，就是按照章程去约束、执行。项目前期策划便是项目管理中的“理”，缺少了项目前期策划，没有章程可循，盲目的去管，走一步看一步，没有对整体的把控，到最后什么目标都无法实现，更别谈精细化了。由此可见，项目前期策划在项目管理过程中的重要性了。 目前不少项目虽然都会在项目正式开工前编制一些计划及施工方案，但这些计划的针对性不强，甚至根本没有针对性，编制这些计划和方案主要目的是为了应付甲方、监理或公司的审核检查，而不是为了去指导项目施工管理。这些计划和方案也就成了一纸空文，失去

了策划的真实意义。 例：XXXX工会外立面装饰一期工程（主楼）和二期工程（副楼）比较。 XXXX工会外立面装饰工程项目于2010年3月份正式开工，施工内容为干挂石材、干挂铝单板及局部玻璃幕墙安装。该项目分为一期工程（主楼外立面装饰）和二期工程（副楼外立面装饰）。 一期项目开工前，该项目管理人员没有针对性的对该项目进行策划，只是象征性的编制了一些施工计划类文件用以应付建设方及监理方，完全没有针对性及实际指导意义。很多前期可预见性的问题没有进行分析，更没有相应的解决和应对措施，项目开工后，现场管理一片混乱，各种问题开始暴露，质量、安全事故频发，先是石材色差前期没有控制，装上墙的石材全部拆除；又是铝板安装工艺不当，安装上去的铝板全部打了补丁，严重影响装饰效果；再又因电焊没有安全防控导致火灾发生；进度更是停滞不前，最后建设方责令公司更换项部管理人员，重新组建项目部。 我于该年5月份调任该项目负责现场施工管理，当时一期工程已接近收尾，原项目部管理人员仍暂时留于项目部与我们进行交接，经过一段时间观察，原项目部管理人员工作非常辛苦，也非常负责，现场管理差的原因是主要是由于前期各方面策划不到位，各岗位人员没有一个明确的工作目标和方向，每天就像无头苍蝇一样到处去解决现场所发生的问题，没有宏观的把控，结果越忙越乱，越乱越忙。 项目部重组后，我们总结一期工程失败的经验和教训，针对该项

项目前期工作流程

前期工作程序 （简易） 1．立项 ①编制项目计划书②报市发改委立项 2．可研 ①委托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告②报市发改委评审③由市发改委批复可研 3．环评 ①报市环保局（确定环评等级）②委托环境评价机构编制项目环评报告③重点项目或高污染项目需要进行环境监测③报市环保局评审④由市环保局批复环评报告 4．规划选址 ①准备立项、环评批复、建设场地地形图②规划院办理建设规划③办理规划选址（如建设规划面积超5万平方米必须到建设厅规划处办理规划选址）④办理规划用地蓝线 5．土地预办 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图②办理土地预办 6．项目初步设计 ①准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书②委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计③报市发改委评审④由市发改委批复初步设计

7．建设规划红线 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办②办理规划红线 8．施工图设计 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图②委托有资质的设计单位编制施工图设计 9．施工图审核 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证②报审图中心评审⑤由审图中心批复施工图审查合格证10．建设用地许可证 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土地预办、机构代码证复印件②办理建设用地许可证③交纳国有土地有偿使用费④办理用地所有权许可证11．工程招投标 ①委托招标代理机构（编制招标文件）②招标公告发布③招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）（必须有：计划、施工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）④确定招标、评标、定标方式（确定评标人员组成）⑤评标、定标⑥办理中标通知书⑦签定施工合同及补充协议⑧办理建设质量监督手续（含安全监督手续）⑨办理开工许可证

工程项目的前期策划

工程项目的前期策划 3.1 工程项目的前期策划工作 3.1.1 概述 本书中将项目构思到项目批准正式立项定义为项目的前期策划阶段(在有些书中称为“概念阶段”)。工程项目的立项是一个极其复杂同时又是十分重要的过程。这个阶段主要是从上层系统，即从全局和战略的角度出发研究和分析问题的，主要是上层管理者的工作，其中也有许多项目管理工作的内容。要取得项目的成功，必须从这个阶段开始就进行严格的项目管理。 当然，谈及项目的前期策划工作，许多人一定会想到项目的可行性研究，这是有道理的，但不完全。因为，尚有如下问题存在： (1)可行性研究的意图是怎么产生的?为什么要作，并且对什么做可行性研究? (2)可行性研究需要很大的资金投入。在它之前就应该有严格的研究和决策，不能有一个项目构思就作一个可行性研究。 (3)可行性研究的尺度是怎么确定的?可行性研究是对方案完成目标程度的论证，因此在可行性研究之前就必须确定项目的目标，并以它作为衡量的尺度，同时确定一些总体方案作为研究对象。 项目前期策划工作的主要任务是寻找项目机会、确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 3.1.2 工程项目前期策划的过程和主要工作 工程项目的立项必须按照系统方法有步骤地进行。项目前期策划的过程如图3—1所示①。 ①工程实践证明，不同性质的项目执行这个程序的情况不一样。对全新的高科技工程项目，大型的或特大型的项目，一定要采取循序渐进的方法；而对于那些技术已经成熟，市场风险、投资(成本)和时间风险都不大的工程项目，可加快前期工作的速度，许多程序可以简化。

图3—1项目前期策划过程 (1)工程项目构思的产生和选择。任何工程项目都起源于项目的构思。 (2)项目的目标设计和项目定义。这个阶段包括如下工作： 1)情况的分析和问题的研究。即对上层系统状况、环境状况、市场状况、组织状况进行调查，对其中的问题进行全面罗列、分析、研究，确定问题的原因，为正确的项目目标设计和决策提供依据。 情况的分析不仅要分析过去的统计资料、现实状况，而且要按照历史资料和现实状况预测未来的发展趋势，这对工程项目更为重要。 2)项目的目标设计。针对情况和问题提出目标因素，对目标因素进行优化，建立目标系统，确定工程项目要达到的预期总目标。针对上层系统的情况和存在的问题、上层组织的战略，以及环境条件，提出通过工程建设所要达到的主要指标。 工程项目采用目标管理方法，在项目的早期就必须确定总目标，并将它贯彻在工程项目的整个实施过程中，以指导总体方案的策划、可行性研究、设计和计划以及施工过程，并作为工程项目后评价的依据。 3)项目的定义和总体方案策划。项目的定义是指确定项目的目标系统的构成和范围界限，对项目的各个目标指标作出说明。并根据项目总目标，对项目的总体实施方案进行策划。 4)项目的审查。这里的审查主要是对项目构思、情况和问题的调查和分析、目标设计的过程和结果的审查 5)提出项目建议书。项目建议书是对项目总体目标、情况和问题、环境条件、项目定义和总体方案的说明和细化，同时提出在可行性研究中所研究的各个细节和指标，作为后继的可行性研究、技术设计和计划的依据。它已将项目目标转变成具体实在的项目任务。 (3)可行性研究，即对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标，

项目前期策划程序及方法

项目前期策划程序及方法 第一章项目策划及其意义 第一条为规范和指导项目前期策划工作，现将项目前期策划的程序和方法简述如下，各单位可根据项目的具体情况参考执行。 第二条项目前期策划是项目经理部在工程项目施工之前或施工前期对其施工组织方案和措施、经营管理目标和方案的总体筹划，也就是对项目经营模式、项目机构及人员组织、施工平面布置、施工技术方案、施工进度、质量、安全、机械设备配置、施工材料组织、资金流、风险规避方案等进行策划，并根据上述各种策划方案测算出项目施工的各细分成本、总成本和利润，通过分析比较揭示出影响项目成本的主要和关键因素，确定成本管理的重点，并通过对施工组织设计和项目配置的多次优化，获得最优的策划结果，明确项目成本控制目标，从而制定项目各项预算指标，研究积极有效的成本控制措施，指导项目各项生产经营活动。 第三条项目前期策划是“一线三关”的第一关，是项目管理中尤为重要的一个环节，它是做好全面预算管理和全过程成本控制的前提和基础，对项目经营成败有着非常重要的作用。 第二章项目策划的基本原则、环节和组织机构 第四条项目策划的基本原则。项目策划应以“事前策划、目标清晰，过程控制、执行有力，事后总结、不断规范”为总体思路，遵循“以合同条件为基础、以施工组织优化为重

点和以收定支”的原则。 第五条项目策划的环节识别。根据工程施工承包合同和项目管理内容，对项目策划全过程的各个环节进行识别。一般来讲，项目策划主要由以下几个主要环节构成：（一）学习和钻研招投标文件。 （二）项目经营总体目标的制定。 （三）项目施工组织和技术方案的再设计。 （四）项目经营管理模式的策划。 （五）项目组织机构和人员的策划。 （六）项目设备和物资配置（物资流）策划。 （七）项目经营核算模式的策划。 （八）项目营业总收入的策划。 （九）项目施工总成本的策划。 （十）项目资金流的策划。 （十一）项目风险规避方案的策划。 （十二）项目策划成果的利用。 （十三）项目策划的优化和修正。 第六条项目策划的组织机构。项目策划是一个系统工程，它涉及项目的各个方面，要求项目部决策层、管理层及相关责任单位全员积极参与。为保证项目前期策划工作的顺利开展，一般需要成立项目策划工作领导小组来领导、组织项目策划工作的实施，同时还需制订出各责任单位的职责、工作目标、内容相应的奖罚措施。 （一）项目策划领导小组。领导小组由项目经理任组

(房地产项目管理)房地产开发项目前期准备工作详细流程

房地产开发项目开发参考流程 选址研究，寻求合作伙伴，签订合作意向、协议及合同书 ↓ 向规划管理部门申请规划要点，以获取规划要点通知书，编制项目建议书 ↓ 向计委申报立项报告 ↓ 计委函至规划局 ↓ 规划局会签返计委 ↓ 计委下文同意立项并要求可行研究，此文经建委开发办会签 ↓ 运用“房地产市场信息评估系统”“房地产投资专家系统”进行项目投资的详细可研测算，编 制可研报告 计委、建委、首规委及各专业局审查可研报告 ↓ 对可研批复，两委会签，即下达规划设计任务；运用“营销策划展示设计系统”进行融资运作 ↓ 据此办理征地及前期规划准备工作，开规划设计任务通知 ↓ 规划局法征地意见函 ↓ 到土地管理部门及土地使用部门征求意见 ┏━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┓ 新征地到土地局、规划局、乡政府、村公所旧城改造到区地政科结果报市房地局结果报市房管局 ┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┛ 市政府下文批地 ┏━━━━━━━╋━━━━━━━━━┓ 画桩位给钉桩条规划局办理建设用地规划据此到地政部门办理用地批 件，测绘院钉桩，许可证准书,评估项目建设用地地价 成果给设计人↓↓ 申请确定规划设计条件冻结户口并抄户口,交纳地价款,取得土 地使用证 ↓↓ 按规划设计条件征询意见地政部门审查安置方案、安置房 表到区配套部门征求意见 ↓↓ 规划局审查后下规划条件通知单发拆迁许可证 ↓↓ 委托进行规划方案设计动迁会及拆迁安置 ↓↓

到规划局领设计方案送审书场地三通一平，领取房地产开发手册 ↓↓ 规划局审方案提出意见 1.到园木局申请伐树许可证 ↓ 2.了解线路情况与供电局运行班协商改造、移线方案修改后送规委审图 3.煤气、道路、上下水改路由 ↓ 4.到供电局业扩处申请用电报表，做正式规委召开市政协调会，出市政会议纪要供电方案，申请临时施工用电，委托施工 ┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┛ 进行个体设计（大公共建筑首规委审查） ┏━━━━━━━┻━━━━━━━━┓ 领建筑工程规划许可证出施工图开节能证明↓ 运用“营销策划展示设计↓↓ 系统”制作资料 ↓到计委申请，列入）到税务局取税单 报价小组审查，领取内外销计划（建委会签 许可证 ↓↓↓ 建委、物价局下文批价 ↓ 运用“营销策划展示设计系统”到建委工程处按年度计划、税单到区计、经委领投“房地产销售管理系统”销售领开工审批表资许可证登记卡，登记并取得许可证 ┗━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┛ 到市政部门盖章，证明市政条件落实 ↓ 四源费缴纳 ↓ 到开发办市政处核实任务 ↓ 开发办工程处同意招标 ↓ 填招标申请书并到市招标办办登记 ↓ 招标办看现场 ↓ 运用“投资项目概预算系统”编制标底 ↓ 招标办审查标底 ↓ 开标会 ↓ 定合同，写评标报告，发中标通知书 ↓ 招标办盖章同意

简析建筑项目工程建设开发的前期策划

简析建筑项目工程建设开发的前期策划 发表时间：2018-11-05T11:37:23.387Z 来源：《防护工程》2018年第17期作者：马艾君 [导读] 建筑项目工程前期策划工作不仅影响到项目的具体实施和管理工作，而且直接关系到建筑项目工程的经济效益，从而影响到房地产业公司的竞争力。 临沂市河东区住房和城乡建设局山东临沂 276034 摘要：建筑项目工程前期策划工作不仅影响到项目的具体实施和管理工作，而且直接关系到建筑项目工程的经济效益，从而影响到房地产业公司的竞争力。因此为了保障其前期策划的有效性。 关键词：建筑项目工程建设开发；特征；前期策划；重要性；问题；措施 一、建筑项目工程建设开发的主要特征分析 建筑项目工程建设开发的特征主要表现为：（1）建筑项目工程建设开发有其寿命周期。房地产项目管理的本质是对一次性的房地产工作的计划和控制，保证预定目标在规定期限内完成。（2）建筑项目工程建设开发比较复杂。建筑项目工程建设开发具有多个组成部分，工作需要跨越多个组织，运用多个学科知识来解决所出现的问题。建筑项目工程建设开发工作可以借鉴的经验较少，执行过程中存在未知因素较多，未知因素又常具有不确定性。并且需要将不同经历、不同组织的工作人员合理地组织在一个具有临时性的组织当中，在成本、科学技术、进度等相对严格条件下实现开发项目的目标等。这些复杂多变的因素都体现了建筑项目工程建设开发是一项复杂的工作，并且其复杂性与其他的生产管理存在很大的不同。（3）建筑项目工程建设开发有明确的阶段顺序。建筑项目工程建设开发具有较明确的阶段，这些阶段一般可以通过其任务的类型来划分，或者由关键的决策划分。根据每个阶段项目的内容不同，阶段的定义以及划分也产生了区别。 二、建筑项目工程建设开发前期策划的重要性 建筑项目工程建设开发前期策划的重要性主要体现在：（1）建筑项目工程建设开发前期策划是结合建筑项目工程建设开发项目的具体目标，以客观的市场调研和市场定位为基础，综合运用各种辅助手段，按一定的程序对未来的建筑项目工程建设开发项目进行创造性且可操作性的规划活动。建筑项目工程建设开发是否成功，能否获得预期的收益，是由建筑项目工程的前期阶段的策划方案、规划设想、项目定位、操作模式等决定的，而能否实现开发的最初设想，在项目前期进行策划至关重要。建筑项目工程建设开发前期策划的重要性主要表现：前瞻性、创新性、增值性、文化性、人性化、决策性、整合性、系统性。（2）建筑项目工程建设开发前期策划是从前期对市场、功能、产品、开发措施等的研究与制定，到执行阶段结合市场变化、环境变化及营销过程的把握。因此在取得土地之前，策划就应该介入做形势策划和投资策划。 三、建筑项目工程建设开发前期策划存在的主要问题分析 建筑项目工程建设开发前期策划存在的问题主要表现为：（1）市场问题。基于我国房地产业近十几年的快速发展，使得建筑项目工程建设开发企业日益增多，出现了很多不合理的开发主体结构，使前期策划失去了其应起的作用。（2）开发商问题。基于开发商只追逐利益的前提下，使得开发商不重视深入、系统地市场调查，使前期策划缺乏现实、科学的市场导向。开发商对前期策划仅仅立足于主观臆断或片面的市场信息，必然导致决策失误，盲目投资，开发项目的区位、类型、档次和配套设施等脱离市场需求，产品结构严重不合理。开发商缺乏应有的规划和环境意识，往往造成前期策划的实施过程失控。由于片面追求投资回报，开发商常常在项目进行过程中，动用其可能的社会关系资源，一味提高项目规划设计中容积率、建筑密度、建筑高度等指标，其结果使相关城市基础设施符合过大或失衡，导致项目的整体环境素质下降。（3）建筑从业人员问题。随着房地产行业分工日益细化，使建筑从业人员视角日渐狭隘，缺乏前期策划所需的通才意识和广博见识。在实际工作中盲从发展商，逐步丧失建筑学在人居环境建设中主导专业的作用。（4）目标客户群不明确或目标市场需求判断错误。由于市场调查方法、调查范围掌握资料不全面，对地块条件和区域环境分析不透，对房地产市场细分化认识不够，对开发能力和市场影响力估计过高，对房地产市场的“同质化”产品可能带来的影响度估计不足，对目标客户群动态变化的程度无法把握，同时对在一定经济条件下社会的消费趋势和消费能力的分析预测发生偏差，从而导致在市场定位时的目标客户群的筛选发生错位，不能形成有效客户群和有效供给。 加强建筑项目工程建设开发前期策划的措施 1、了解掌握房地产政策法规。参与建筑项目工程建设开发前期策划的相关人员必须熟悉有关政策法规，如果出差错就会直接影响到开发项目的正常运行，造成不必要的浪费。这方面主要了解土地使用、规划设计、拆迁安置、开发管理、建筑施工、销售、税收、物业管理、新的政策措施、工作部署等，近期出台的关于住房制度改革。要掌握上述有关政策及政府调整政策的信息，及时调整建筑项目工程建设开发和销售措施，有助于项目的成功。 2、强化建筑项目工程建设开发的可行性分析。建筑项目工程建设开发可行性通常由房地产公司委托，经过审定的有关工程设计和咨询类单位来完成建筑项目工程建设开发的可行性研究。经过经济、技术等方面的分析拟建项目以及比较多种拟建方案，进一步提出客观科学的评价意见，经咨询单位与房地产双方确认可行后，最终进行建筑项目工程建设开发可行性研究报告的撰写工作。可行性研究的报告经批准后，可以作为投资项目的确定以及设计文件的编制的主要依据。 3、蓝光满怀对经济形势以及房地产市场形势进行分析。参与建筑项目工程建设开发前期策划的相关人员必须对本地区和本省、周遍城市以至全国建筑项目工程建设开发建设的总体情况进行了解，才能克服投资的盲目性，有助于市场定位准确，这方面需要了解的内容包括近几年来各类建筑项目工程建设开发项目的完成投资额、竣工面积、施工面积、新开工面积、销售面积、销售价格、空置面积、市场变化情况，以至今后几年对各类物业潜在需求与有效需求的分析。 4、科学调查分析项目周边居民及周边同类楼盘。参与建筑项目工程建设开发前期策划的相关人员必须了解居民尤其是项目周围居民的住房现状、人员构成、文化程度、收入情况、购房能力、住房需求、购房动机，还有对未来住房的期望，可接受的价格以及对付款方式、套型面积、装修标准、军民环境和设施配套的要求，进行深入了解，然后根据这些资料确定未来所开发项目的市场定位。对周边同类

房地产项目前期策划流程

房地产项目前期策划流程 营销策划从营销方案的构思、实施到评价有一整套规范程序和科学方法，下面是的房地产项目前期策划流程，欢迎大家参考! 整体看点 可行性研究：市场分析→市场预测→财务评估等 项目定位：SWOT分析→客户定位→产品定位→价格定位→经济收益分析 市场推广：卖点提炼→项目总体形象设计→推广费用预算→现场包装方案→制定推广策略 可行性研究 1.市场分析 包括宏观市场和区域市场。 2.市场预测 包括供给预测、需求预测、价格预测。 3.收入、成本、费用预测 销售收入、土地成本、建安成本、市政配套费、管理费、税费等。 4.财务评估 (1)静态指标：成本利润率、销售利润率; (2)动态指标：净现值、内涵报酬率、投资周期。 5.盈亏平衡分析

关键是找到盈亏平衡点，即项目达到盈亏平衡状态利润为零的点。 6.敏感性分析 反应敏感程度的指标是敏感系数=目标值的变化百分比/参数值变动的百分比。 7.风险评估 风险分析又称概率分析，利用概率值来研究不同因素的概率分布，从而对方案的经济效果指标做出某种概率描述，对方案的风险情况做出比较准确的判断。 项目研究 1.宏观环境分析 (1)经济环境：包括宏观政策及经济形势(通胀、利率、汇率等);重大事件及其影响(如北京xx年奥运会、上海xx年世博会);城市经济状况(GDP、人均收入等);城市建设(城市规划、固定资产投资、拆迁计划等);人口及其变化状况(总量、新增家庭数、外来常驻人口比例等)。 (2)房地产市场环境：结构及其规模(一、二、三级市场);板块布局(热点区域);行业成熟度(产品丰富度、外来开发商的进入程度)。 2.项目价值分析 (1)区位价值分析：产业分布(第三产业、旅游经济、高新技术产业、物流等);街区价值(土地级别，区域功能定位、人文历史价值等)。

浅析工程项目前期策划的重要性

浅析工程项目前期策划的重要性 摘要：工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。文章从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。 关键字：项目前期策划；重要性 工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。项目前期策划是项目开展的起始阶段，项目构成、实施、运营的策划对项目后期的实施、运营乃至成败具有决定性的作用,其重要性不言而喻。 下面从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。 1 项目前期策划深度广度不够，对项目环境缺乏足够的调查分析，给项目开发造成障碍 1.1 项目资金策划不到位，造成工程停摆 位于昆明市广福路与滇池路交叉口的绿世界大厦项目， 1997年悄然落地，1998年封顶。这栋7层高，建筑面积达18576平方米，具有典型酒店式外观的漂亮大楼，后因资金链断裂被搁置10年之久，直至2008年，云南城投与云南省银监局就绿世界大厦项目合作举行签约仪式，由云南城投对绿世界大厦进行装修后，移交云南银监局作为办公大楼。停摆达10年之久，虽然原因众多，但项目的前期策划深度广度不够是众多原因中起决定的一个。 1.2 项目前期策划阶段对项目环境缺乏足够的调查分析，造成决策失误。 一房地产开发商在某大城市近郊选择一大片土地建设高档住宅区。由于住宅区设施配备齐全，户型合理，而且有大巴士接送小区内的居民上下班，因此第一期刚推出就销售一空，第二期预售情况也很好。但是不久， 1 / 5