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论当前地方政府融资平台贷款存在的风险及防控措施

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论当前地方政府融资平台贷款存在的风险及防控措施

作者:任蕊

来源:《中国集体经济》2017年第01期

摘要:随着改革开放的不断深入,一些地方政府通过建立融资平台的方式加强当地基础设施建设和应对国际金融危机。进而达到促进地方经济发展的目的。经过这些年的努力,地方政府融资平台的运营取得了一些成绩,但是一些问题也逐渐凸显出来。文章就当前地方政府融资平台贷款存在的风险及防控措施进行了讨论,首先文章阐述了地方政府融资平台的相关概念,然后对现阶段地方政府融资平台贷款存在的风险进行了剖析,最后提出了一些风险防控措施确保地方政府融资平台稳健运营。

关键词:地方政府;融资平台;风险

一、地方政府融资平台的相关概念

虽然我国很多学者和专家都对地方政府融资平台这一概念进行了研究,但是仍然存在着一些分歧。本文认为地方政府融资平台是指由地方政府发起,充分利用国家土地、股权、规费以及国债等资产,必要时在辅之财政补贴作为还款承诺所设立的各项资产符合融资标准的公司。地方政府融资平台公司融得的资金主要用于市政建设以及公用事业等,并不是以市场营利为导向的。从近几年我国各个地区经济发展形式角度出发来看,财政资金出现支出高于收入的情况,地方政府融资平台的建立可以帮助政府实现资金融通,对当地经济发展有着重要的促进作用。地方政府融资平台的融资类型主要包括直接融资和间接融资两类,其中直接融资的主要表现形式是地方政府在资本市场通过发行债券方式进行融资,而间接融资的主要表现形式为地方政府与银行进行合作,通过打捆贷款和银信合作等模式进行融资。

二、地方政府融资平台贷款存在的一系列风险

(一)地方政府融资平台产权及责任不明引发的风险

首先,我国有相当一部分地区地方政府融资平台存在着产权不明的情况,这样容易引发风险的发生。这是因为政府不能够直接通过银行贷款举债,设立地方政府融资平台后利用这一合法经济主体获得信贷资金支持,但是融资平台本身属性存在一定复杂性,无法运用规范的法人治理构架去约束和衡量,直接引起内部控制管理问题,进而引发运营风险;其次,一些地方政府融资平台还存在着融资责任不明的问题,融资平台贷取资金之后根据下属企业或项目资金需求实际情况进行转贷,这样就造成了借款主体、资金使用主体和监管主体分离的情况,贷后管理问题层出不穷,一旦出现问题银行很难理清责任,形成坏账;最后,由于地方政府融资平台具有一定特殊性,是由地方政府设立的,难免存在着行政干预情况。很多融资平台的负责人都

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