乡镇安全生产监管的现状及对策

乡镇安全生产监管的现状及对策

乡镇的安全生产监管工作，面向基层，处于最前沿阵地，是安全生产监管工作的重要组成部分。做好乡镇安全监管工作，直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展，关系到和谐社会的建立。根据现行安全生产法律法规政策的规定，乡镇人民政府对辖区内各行各业的安全生产工作承担属地监管责任，而乡镇人民政府在安全生产工作上又没有行政执法权。因此，正视乡镇安全监管工作现状，探讨其发展中存在的问题及对策很有必要。

一、乡镇安全监管工作的现状

1、乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上，没有真正落到实处，队伍建设不重视，经费上舍不得投入。二是监管无手段，执法无资格，责大于权，权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络，但没有真正发挥作用，尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任，对非法生产和经营及安全生产违法行为，不能及时制止和举报，以至于酿成事故。

2、基础工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。四是乡镇站、股、所、村、组的安全生产监管责任发挥不够，乡镇安监站的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。

3、乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安全教育培训，自学的积极性也较为欠缺，对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚全面的了解和掌握，导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象，在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。

4、安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生产工作；二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现象经常发生；三是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。

5、安全经费投入不足、设施设备差、待遇差

1、在经费保障方面，除个别乡镇纳入预算并成立专户外，大部分的开支非常困难，监管人员在监管工作中都是用自己的摩托车，而燃油费都无钱报销。上级要求乡镇安监人员24小时保持通讯畅通，以便第一时间赶赴事故现场，维护现场秩序，而安监人员因单位属事业性质，公务员每月享受的通讯费补助60元自己也没有，还自己从工资中支付通讯费。个别乡镇安监站负责人至今为工作垫支上仟元无从报销。省、州组织举办的安监人员培训，因交不取培训费不能参加培训。

2、安监系统均未配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障（特别是井下检查），更谈不上人身伤害保险。

二、工作建议与对策

1、完善法律法规，明确职责权限。法律法规、政策对乡镇人民政府的安全生产责任作了较为详细的规定，但对乡镇安监站的建立及职能却没有作出具体的规定，也没有赋予乡镇人民政府在安全监管上一定的执法权，造成了安全生产监督管理的漏洞，不利于乡镇的安全监管，也不利于安全生产工作大局。建议省级以上相关部门制定地方性法规，明确乡镇安全生产执法权。

2、加强督查，强化责任。乡镇处于安全监管的最前沿阵地，情况熟、监管方便。乡镇的安全生产监管好坏，与党委、政府的重视，与党、政一把手履行安全生产工作职责的情况紧密相关。县级人民政府由安委会每年组织对各乡镇进行二次安全生产督查考核，对促进乡镇的安全监管工作起到了很好的作用，但终究权威有限。建议象教育两基评估验收一样，由县每年或每二年一次，对乡镇人民政府的主要负责人履行安全生产工作职责情况进行督查考核评估，严格实行奖惩，安全工作的好坏要与干部的提拔重用真正挂钩。

3、健全机构，完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监站建设，根据生产经营单位的多少，配备好人员，从政治上、经济上给予关心，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要保持人员的相对稳定，培养一名合格的安监人员很不容易，需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用，责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要，必须强化责任，齐抓共管，形成合力。

4、将基层安监站人员的编制上收。由安监局和乡（镇、街道）两级管理，一是有利于整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定；二是有利于加强安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素质。乡镇需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县安监局的意见。

5、加大对基层安监站的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制，足额将工作经费列入财政预算，保障工作顺利开展。

6、加强宣传，营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识，普及安全生产知识，真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入，在安全生产宣传、教育、培训上下功夫，如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训，对干部职工、村民的安全教育培训，制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等，营造浓厚的安全生产氛围，逐步提高人民的安全知识和防范能力。

7、职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监站的权力有限，执法难以到位的状况，各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监站工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监站真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

8、加强队伍建设，发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上，省、州、县三级要加强对乡镇安监人员的安全教育培训，在政治上、经济上、工作上给予关心支持，

提高他们的工作积极性和监管水平，大量的基础工作主要依靠他们去做才行，他们有省、州、县安监部门所不具备的许多便利条件。一个国家、一个省的安全生产监管工作，就是由一个个乡镇组成的。作为上级部门，应从法律法规政策、从装备、执法权等方面向乡镇一级倾斜。乡镇的作用真正发挥了，安全生产就会从根本上稳定好转，我们所做的工作就会事半功倍。

总之，加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理关键。变事后才重视为事前先防范，为构建和谐社会奠定扎实的基础。

乡镇安全生产管理制度

安全生产责任制度 一、贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策；制定安全生产规划，并纳入本乡社会经济发展计划，保证目标实现。 二、每季度至少召开一次安全生产工作会议，会议要有书面记录，形成纪要，并根据会议决定，及时督促有关站所认真落实防范措施。 三、建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督管理人员，完善安全监督管理手段。 四、实行安全生产目标管理责任制，明确乡镇各级领导和有关人员的安全责任，与辖区的村、单位签订安全生产目标管理责任书，并认真组织考核、奖惩。 五、制定本乡重大安全事故应急救援预案，并经乡政府主要负责人签署后，报县政府审批和有关部门备案。 六、组织有关站所按照职责分工对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和检查，并建立安全检查管理台账。 七、负责及时消除威胁公共安全的事故隐患，并落实隐患整改措施和资金，对一时不能消除的隐患，采取严密的监控措施，确保万无一失。 八、及时督促各行政村及乡政府各站所做好安全生产工作。 九、发生安全生产事故（险情）后，应及时组织应急救援，防止事故（险情）扩大，并按照规定及时上报。 十、法律、法规规定的其他安全生产职责。

安全办公会议制度 为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强安全生产管理，及时解决安全生产中的各种问题，保证安全生产形势持续稳定发展，依据《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及上级有关文件精神，结合本乡实际，制定如下安全办公会议制度： 1、学习会议制度。根据工作需要，组织乡村社三级干部学习党的路线、方针、政策及有关安全生产工作的法律、法规，传达上级有关安全生产会议精神。 2、安全生产情况分析会议制度。组织召开安全生产办公会议，汇报安全生产工作开展情况。分析当前安全生产中存在的问题，采取切实可行的措施，落实监管责任。 3、汇报会议制度。安监站定期向乡政府及上级主管部门汇报本辖区安全生产工作的开展情况。 4、检查制度。安监站对本辖区生产经营单位每月进行一次安全生产检查，及时掌握本辖区安全生产工作动态。 5、安全办公会议由安监站组织，办公室负责做好记录并形成会议纪要下发各村、各单位。

关于安全生产现状及对策调研报告.doc

关于安全生产现状及对策调研报告 安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。 近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善 安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。 全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。 一、全市企业基本情况及现状分析 我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。 近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山XXXX年我市发生的生产安全事故发生的原因分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重等造成的。

为此，要重点抓好三项工作：一是加强安全生产宣传教育。 充分利用电视、广播等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。 二是加强对从业人员的安全培训。 坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。 加强对企业法定代表人、安全监管人员和特种作业人员以及新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。 三是加强企业安全文化建设。 大力开展企业内部从业人员安全教育，注重发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣传教育的广度和深度，不断在全社会营造浓厚的安全生产氛围。 3、强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。 要着力建立健全并落实好安全生产工作机制：一是健全完善以行政一把手为核心的安全生产责任制网络体系，使安全生产工作责任明确，落实到人。 二是要逐级健全落实安全生产责任制，通过层层签订安全生产目

我国安全生产事故现状与形势分析报告

重庆科技学院 《事故调查与分析》课程论文 题目我国安全生产事故现状 与形势的分析

院（系）安全工程学院 专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授 成绩 2016年11 月11 日 目录 前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) （三）成立了一系列的法制部门 (2) （四）完善了相应的监督体制体系 (2)

二我国安全生产有待提高的地方 (3) （1）人的安全意识缺失 (3) （2）生产基础有待提高 (3) （3）监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5）安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) （1)大力培育安全文化 (5) （2)发展科技、提高效率 (6) （3)以系统工程的角度 (6) （4)加强法制力度 (6) （5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)

前言 目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。 一我国安全生产的进步

安全生产现状及对策--市安全生产现状及对策

安全生产现状及对策**市安全生产现状及对策 **市安全生产现状及对策**现有化工生产企业166家,其中危化品生产企业58家，危化品从业单位和从业人员的数量均居泰州前列，全市安全生产行业监管和综合监管任务十分艰巨。近年来，**市制定并实施了一系列强化安全生产监督管理的政策措施，安全生产监督管理工作逐步进入规范化轨道。加强队伍建设，市、镇两级安全生产监督管理机构不断充实，安全监管力量逐年加强，政府部门安全监管职责进一步明确，安全生产监管体系已基本建立；加强源头控制，严格执行化学品、建筑施工等高危行业安全生产许可制度，不断开展隐患排查治理工作和重点行业（领域）安全生产专项整治；加强重大危险源管理，对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控；加大安全生产监管和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究，促进了全市安全生产形势的逐步稳定好转。 一、安全生产存在问题 全市安全生产形势依然十分严峻，一些行业和领域事故多发的势头仍未得到有效遏制，较大安全事故还时有发生，主要表现在以下几个方面。 1、安全生产意识有待进一步提高。少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。企业不重视安全生产宣传教育和培训，从业人员安全素质低，违章指挥、违章操作、违

反劳动纪律的问题仍然存在；安全管理工作没有落到实处，以会议贯彻会议、以文传达文的工作通病没有得到根治；监督管理的科学性和效能不高，轻事前防范，重事后处理，存在有法不依、执法不严的现象。 2、安全生产基础有待进一步夯实。在经济快速增长的同时，经济增长方式调整滞后，安全生产长期投入不足，累积欠账严重。**部分企业工艺、技术、设备落后，事故隐患多，管理水平低的问题十分突出。尚未建立起全市隐患长效排查工作体系，一些重大事故隐患尚未得到有效治理。一些企业不重视安全标准化建设，安全生产本质化水平不高。企业新改扩项目安全设施“三同时”执行不力，由此带来新的安全隐患。 3、安全监管力量有待进一步加强。随着经济快速发展，安全监管任务越来越重，就目前来看，**安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应，专业监管技术人员缺乏，基层监管力量薄弱，监管人员兼职现象普遍，不能集中精力专司其职，导致监管不到位；安全生产应急救援资源缺乏统一规划，应急救援装备匮乏，应急管理薄弱，不能对突发事实施快速、有效地应急救援。 二、做好安全生产工作的对策 认真贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，按照“依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”

当前煤矿安全生产现状分析示范文本

当前煤矿安全生产现状分 析示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

当前煤矿安全生产现状分析示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 绪论 长期以来，全国煤矿通过坚持“安全第一，预防为 主”的方针、依靠科技进步、推进安全综合治理、重视安 全思想教育、强化安全技术培训和开展各种形式的安全宣 传活动等，促进了全国煤矿安全生产状况的好转。如国有 重点煤矿百万吨死亡率曾连续多年以平均每年近20％的速 度递减，1994年以后国有重点煤矿百万吨死亡率降到 1．2以下。但受诸多方面的因素制约与限制，全国煤矿事 故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转，致 使每年煤矿事故死亡人数一直徘徊在六七千人左右，位于 全国各行业之首。煤矿事故多、伤亡大，不仅给职工家属 带来了极大痛苦，也会给国家造成巨大的经济损失和严重

的政治影响。每发生一起特大事故，尤其是瓦斯爆炸事故，都在社会上引起广泛影响，它直接涉及到社会安定与政治稳定。 本论文在五月份选定题目，接着论文构思撰写大纲。素材在知网和论本期刊网查找，并通过大纲做出筛选，在五月底完成初稿。完成初稿后交由导师指导改正，于六月初正式完成。 1 煤矿安全生产的历史问题 1.1经济体制问题 我国在七十年代末八十年代初期开始改革开放，对经济做出重大的改变，由计划经济向市场经济转变。市场经济相比计划经济是两种不同的体制，市场经济将不再靠国家分配人力、物品等等各种资源，而是靠市场自身调节。人力资源具有选择自主性，人才分配不均将成为必然趋势。经济体制的巨变，给各个经济领域带来了冲击，尤其

乡镇各行业、部门安全生产管理及职责

矿山安全生产管理 1、督促地下、露天矿山，小型采石场，尾矿库认真贯彻安全生产政策、法规、规程、标准，新改扩工程设立和“三同时”审查及验收、安全生产标准化建设。 2、督促企业完善安全生产和应急管理机构，制度、预案、作业规程，配足专职安全管理人员。 3、促督企业开展从业人员安全生产法规、技能培训，劳动保险、保护和职业健康工作。 4、督促地下矿山领导下井带班、安监员跟班，强化作业现场安全和技术管理。 5、督促企业加大投入、治理隐患、风险抵压、职业危害检测和体检等。 6、指导应急救援、善后处理，矛盾、纠纷的化解。 7、组织开展安全生产检查、隐患排查、危险源监控。 8、依法打击、提请关闭和取缔无证开采，、以探代采、超边超界等非法矿山。 危险化学品安全生产管理 1、督促危险化学品生产、经营〔加油（气）站等〕、使用单位认真贯彻安全生产政策、法规、规程、标准，新改扩工程设立和“三同时”审查及验收、安全生产标准化建设。 2、督促企业完善安全生产和应急管理机构、制度、预案、作业规程，配足专职安全管理人员。 3、促督企业开展从业人员安全生产法规、技能培训，劳动

保险、保护和职业健康工作。 4、督促企业领导现场带班，安监员跟班，加强作业现场安全和技术管理。 5、督促企业加大投入、整治隐患、风险抵压、职业危害检测和体检等。 6、指导应急救援、善后处理，化解安全生产经营矛盾、纠纷。 7、组织开安全生产检查、隐患排查整治、重大危险源监控。 8、依法打击，提请关闭和取缔无证生产、经营，使用危险化学品行为。 农村道路交通管理 1、健全乡（镇）、村（居）、客站、运输和客运企业（业主）道路、客运安全管理责任制，将安全营运目标管理责任落实到客站、企业、业主和驾乘人员。 2、健全客运站、运输企业、车辆、驾驶员、教育培训、车辆检测等档案，加强交通法规、知识教育培训，督促制度、规程、预案落实。 3、定期检查、检测，及时消除人、车、路、环境等隐患。 4、定期召开安全营运会议，及时研究、分析、布置、检查、总结道路运输、客运安全工作。 5、制订道路、客运安全应急预案，开展演练，及时妥善处置道路和客运突发事件。 6、及时调处农村道路交通矛盾、纠纷，坚决打击非法运输、客运行为。

当前县域安全生产工作现状、原因和对策通用范本

内部编号：AN-QP-HT270 版本/修改状态:01/00 当前县域安全生产工作现状、原因和 对策通用范本 When Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As To Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑： 审核： 单位：

当前县域安全生产工作现状,原因和对 策通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质虽，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用? 安全生产无小事，安全责任重于泰山。近年来，我县安全生产工作坚持以〃三个代表” 重要思想为指导，按照“安全第一、预防为主”的工作方针，立足防范，深化整治，强化监管，综合治理,逐步形成了“政府统一领导,部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持“的安全生产新局面。但是，全县安全生产工作仍然还存在看一些不容忽视的问题。现结合我县实际，认真分析当前我县安全生产形势，就如何抓好县域安全生产工作谈几点想法和建议。 _、安全形势不容乐观

我国铁路安全生产的现状与形势概要

我国铁路安全生产的现状与形势 作为我国主要交通运输工具的铁路发展到今天，运输安全已成为铁路企业的头等大事。 铁路运输安全不仅关系到铁路自身的效率和效益，更重要的是与社会生产、社会生活等各个方面密切相关。“安全第一，预防为主”始终是中国铁路运输的永恒主题，这是国民经济长期稳定发展的需要，也是国家赋予铁路广大职工的神圣职责。 1 铁路事故的构成条件及特点 1．1 行车事故 凡违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，在行车中造成人员伤亡、设备损坏、经济损失，影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。 按照事故的性质、损失程度及对行车的影响，行车事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。 行车事故有四种类型：冲突、脱轨、火灾、爆炸。 1)冲突 指列车、机车、车辆等互相间或与设备(如车库、站台、车挡等)发生冲撞，导致机车、车辆等破损的事故。 2)脱轨 指机车、车辆的车轮落下轨面。脱轨事故是发生率最高的行车事故，约占全部行车事故的85％以上。造成脱轨的原因是多方面的，一部分脱轨事故的原因十分复杂。防止脱轨事故发生是铁路行车安全研究的重要课题之一。 3)火灾 指列车起火造成机车、客货车辆破损(面积达到5m2及以上)、影响使用(失去基本功能)，或发生人员伤亡，货物、行包烧毁的事故。 4)爆炸 指雷管、炸药等爆炸品引爆或压力容器、运输的化学危险品爆炸，造成人员伤亡或机车、车辆设备损坏，墙板、车体变形或出现孔洞的事故。 1．2 路外伤亡事故 指铁路列车运行和调车作业中发生火车撞轧行人、与其他车辆碰撞等情况，招致人员伤亡或其他车辆破损的事故。 如一次造成人员死亡和重伤5人及以上，则构成重大路外伤亡事故，死亡和重伤不足5人的为一般路外伤亡事故。 铁路每年碰撞沿线行人造成8000～9000人死亡，仅低于全国道路交通事故和矿山事故的死亡人数，远远高于行车事故造成人员死亡的数量。 2 1991年以来铁路行车安全生产情况的历史回顾 进入20世纪90年代，市场经济快速发展，铁路运输装备规模和技术水平落后于国民经济总体发展水平，铁路运输能力和运量的矛盾日渐突出，“瓶颈”制约效应十分明显，运输安全状况呈现不稳定的趋势。比较严重的旅客列车重大事故时有发生，在社会上造成不良影响。究其原因，铁路运输的安全基础十分薄弱。为此，1993年12月铁道部决定集中力量对安全基础工作进行整顿。利用一年的时间，整顿干部作风，以严肃的态度、严明的纪律解决干部中存在的好人主义和形式主义；整顿职工劳动纪律和作业纪律，狠刹不良风气，认真落实作业标准化；整顿规章制度，搞好与行车有关的规章制度的清理、完善和补充；整顿班组管理，加强班组建设，提高整体素质；整治行车设备，提高设备质量，完善设备管理制度，确保行车设备安全可靠。在整顿中，铁道部召开全路电话会议、现场经验交流会，采取典型引路和派出各级检查组、调研组等多种形式及方法，有效地推动了安全基础整顿工作的进行。

安全生产监督管理站工作职责【最新】

安全生产监督管理站工作职责 1、贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全监管工作，强化安全生产“一盘棋”统筹安排。 2、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促有关部门、村(社区)及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。 3、组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。 4、建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。 5、依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;在检查中

发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。 6、协助上级安监部门进行事故调查，组织协助事故单位做好善后处理工作。 7、牵连组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。 8、组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、种作业人员接受培训、持证上岗情况进行检查。 9、指导管理村(社区)、企业安全管理人员工作。 10、完成镇党委、政府、安全生产领导小组和市、县安监部门交办的安全生产工作。 安全生产监督管理站工作职责[篇2] 乡镇安全生产监督管理站职责

浅析新形势下安全生产的现状与对策(新编版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析新形势下安全生产的现状与 对策(新编版)

浅析新形势下安全生产的现状与对策(新编 版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸，有句格言说的好“安全来自长期警惕，事故出自瞬间麻痹”。为此，我们要始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，贯彻执行国家法律法规，积极履行监管职责，从源头上预防和减少各类事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。笔者现就新形势下安全生产中存在的问题和应采取的措施谈几点浅见。 一、现状与问题 一是安全生产工作存在“利”。即利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象，被眼前经济利益蒙蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的滋生

我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施

编号：SY-AQ-07868 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 我国煤矿安全生产的现状、特 点与对策措施 Current situation, characteristics and Countermeasures of coal mine safety production in China

我国煤矿安全生产的现状、特点与对 策措施 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 煤炭工业是我国国民经济的基础产业。2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。但煤矿的安全生产形势依然严峻。分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。 一、煤矿安全生产现状 在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实

现了安全生产状况的总体稳定。但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。与国外的差距也仍然很大。 二、煤矿安全生产的特点和规律 对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。 1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。 2．随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾害事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。但在提高装备水平的同时，必须加强安全生产管理。 3．安全生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业安全生产状况较好；产量越低，安全状况越差。较高的装备和

镇安全生产监督管理站职责(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 镇安全生产监督管理站职 责(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-2279-45 镇安全生产监督管理站职责(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1．贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件，及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡镇其他部门的安全监管工作； 2．拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促乡镇有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核； 3. 组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守； 4. 建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计，分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收

乡镇(街道)安全生产监管规范化建设材料

乡镇（街道）安全生产监管规范化建设资料 ( 试行 )

目录 第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定 (1) 一、乡镇（街道）党委安全生产工作职责 (2) 二、乡镇政府（街道办事处）安全生产工作职责 (2) 三、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责 (4) 四、乡镇（街道）党委书记安全生产职责 (4) 五、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责 (5) 六、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责 (5) 七、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责 (6) 八、乡镇（街道）安监机构工作职责 (7) 九、乡镇（街道）安委会成员单位工作职责 (8) 十、村（居）委员会安全生产工作职责 (9) 十一、村（居）委员会安全生产信息员工作职责 (9) 第二部分乡镇（街道）安全生产基本制度 (11) 一、安全生产会议制度 (12) 二、安全生产监督检查和隐患排查工作制度 (13) 三、重大危险源监控管理制度 (14) 四、生产安全事故报告和应急处置制度 (14) 五、安全生产宣传教育培训制度 (15) 六、领导干部安全生产联系点制度 (16) 七、安全生产信息、台账和档案管理制度 (17) 第三部分乡镇（街道）安全生产监管常用表格（台账）参考样本 (20) 一、综合文档 (21)

1.收文登记本 (22) 2.发文登记本 (24) 3.安全生产会议记录本 (26) 4.安全生产会议签到表 (34) 5.安全生产会议纪要 (35) 二、安全生产检查和隐患排查 (36) 1.安全生产日常检查和隐患排查工作台账 (37) 2.安全生产监督检查和隐患排查整改意见书 (41) 3.生产安全事故隐患和非法违法行为举报表 (43) 4.安全生产行政建议书 (44) 5.安全生产检查和隐患排查周报 (46) 6.领导干部督查安全生产工作登记表 (47) 7.包村干部、村信息员安全生产排查表 (48) 8.包村干部、村信息员安全生产检查汇总表 (49) 三、重大安全隐患和重大危险源监管 (50) 1.安全生产重大安全隐患检查台账 (51) 2.安全生产重大危险源监控管理台账 (53) 3. 重大危险源登记表 (55) 4. 重大危险源巡查记录 (56) 四、生产经营单位基本情况登记 (57) 1. 企业基本情况登记表 (58) 2. 企业安全管理机构情况登记表 (59) 3. 职业病危害因素 (60) 4. 生产经营单位汇总表 (61)

电力安全生产现状及对策正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 电力安全生产现状及对策 正式版

电力安全生产现状及对策正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 巩固电力安全生产，加快电网建设，是我县提出工业兴县总体发展部署的需要，是利用地域优势落实科学发展观的重要举措。当前，我县电力发展势头强劲，但安全生产形势十分严峻，必须采取切实有效的措施，遏制事故隐患多发势头，确保电力生产健康安全有序快速发展。 一、我县电力生产现状 20xx年供电量4912万千瓦时，发生电力生产人身事故1起，受伤2人，无人身死亡，发生农电事故3起，死亡2人； 20xx年供电量6628万千瓦时，发生电力生

产人身事故1起，受伤1人，无人身死亡，发生农电事故1起，死亡1人。随着社会的发展和人民生活水平的快速提高，电力生产也在快速发展，但电力安全生产形势仍不容乐观。当前电力安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面： 1、职工安全教育未到位。部分职工未经安全教育培训上岗作业，三级安全教育缺乏，职工缺乏基本的操作技能和安全意识。同时，缺乏自我安全保护能力和应急救援能力。 2、现场作业管理混乱，监管工作有待加强。部分作业人员不按要求佩戴劳动防护用品上岗作业较为普遍；高空作业缺乏有效的安全防护措施；电器设置不规范：

我国安全生产的现状与问题.

我国安全生产的现状与问题 一、我国安全生产的基本情况 (二现状 中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期,同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在这样的特定时代背景下,一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破,城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险,原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题;另一方面是工业化的发展进程,必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化,新的劳动环境、劳动工具与劳动方式,同样不可避免地会带来新的劳动风险;这些新问题与新风险的出现,决定了中国需要有健全的、科学的劳动保护与社会保障制度。 经济改革与社会转型,工业化与城市化进程加快,劳动和社会保障制度尚在重新构建之中,这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长,不仅表现在显性的工伤事故方面,也表现在具有迟发性的各种职业病方面;加之隐瞒不报或者漏报,现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分,可见,中国现阶段安全生产形势十分严峻。 二、我国安全生产的形势 (一我国工伤事故及职业病情况略有好转。总体讲,近年来,我国工伤事故及职业病情况略有好转。特别是2003年以来,事故率逐年略有下降。 (二重大、特大事故仍频繁发生 我国工伤事故及职业病情况虽略有好转,但重大、特大事故频繁发生。全国平均每年发生一次死亡10人以上事故约100起,一次死亡3人以上的事故每天都有发生。 (三手故集中发生的行业

近年来,国家加大安全投入,同时也加大了监察力度。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神,切实加强安全生产工作,进一步深化安全生产专项整治,进一步加大安全生产监管和监察工作力度,全面落实安全生产控制指标,认真开展安全质量标准化工作,特别是强化煤矿瓦斯治理,大力推广非公有制企业安全监管经验,促进了全国安全生产形势总体稳定好转,全国各类事故、特别重大事故有所下降,工矿商贸企业安全生产状况趋于好转,部分行业和部分地区安全生产较为稳定。但是全国特大事故仍然多发,部分行业和领域、部分地区事故总量、特大事故上升,全国安全生产形势依然严峻。 三、存在的问题 在分析事故原因时,我们不难看出,中国现阶段的安全生产形势恶化是多种因素综合影响的结果。一方面,改革开放,大量农村剩余劳动力进入了工业企业,他们文化水平相对较低,安全生产意识不强,缺乏基本的劳动安全卫生知识,操作技能低下,很容易遭遇事故与职业病风险,这是客观原因。另一方面,不少三资企业、私营企业乃至一些乡镇企业,根本不考虑职工的劳动保护问题,既不按规定对工人进行上岗安全培训,也不对职工告知生产作业现场危害及防护,更不提供相应的劳动保护工具及采取相应的安全生产措施;一些地方的政府部门也对劳动者的劳动保护长期疏于管理,或者是将管理重点放在国有单位尤其是国有大中型企业的安全生产上,对经济改革中出现的大量非公有小企业、乡镇企业乃至无证矿山缺乏安全监管,存在着劳动安全监察力量不适应非公有经济成分量大面广的矛盾;此外,在劳动力供大于求的情况下,农民工、下岗职工及女工择业余地小,根本难以考虑就业环境及劳动保护。至于工伤保障,更是他们不敢企求的。而不少企业也在钻法律和制度的“空子”,不给非正式职工上保险,即使是正式职工,也有不少“漏报”的。因此在发生工伤事故后,“闹工 伤”、“私了”的现象并不少见。也有一些企业在签订劳动合同时,“充分考虑”了职业病的“迟发性”特点,致使不少劳动者患了职业病后,会因“合同到期”而被赶到社会上,辛苦打工所得都用来治病,甚至倾家荡产。

乡镇安全生产目标责任书范文

乡镇安全生产目标责任书范文 乡镇安全生产目标责任书(一) 为了进一步落实安全生产工作责任制，强化对安全生产工作的监管力度，保障人民群众的生命财产安全，特结合我镇实际，制定**镇安全生产目标责任书： 一、工作职责 各村主要负责人是安全生产的第一责任人，对所负责的安全生产工作和涉及与安全有关的事项负全面领导责任。 具体要求： 1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。 2、将安全生产工作列入本村的重要议事日程，每个季度亲自召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究辖区内安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪录。 2、将本村的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督。 4、建立健全本村安全生产工作责任体系和组织管理网络，配备相应的安全生产监督管理人员。 5、发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。 二、目标控制

1、各村必须坚决杜绝发生死亡事故。 2、各村必须坚决杜绝辖区内的非法施工和非法生产经营活动。 三、具体内容 (一)、施工安全 各村委会对本辖区的施工安全负总责，村委会主任是直接责任人，负责对本辖区施工安全的监督、检查、管理和责任落实，必须与施工单位签订安全施工目标责任书，并要求各施工单位书面写出安全施工保证书。最大程度地消除隐患，避免事故的发生。 (二)、农村家宴安全 要建立食品安全信息员管理制度，负责本村食品药品法律法规和安全知识的宣传及农村家宴管理制度的落实。遇到有农村家宴，须报告镇安委会备案，与事主签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》，并留食物查验。严禁其采购过期、变质和三无食品，严禁四季豆、野生菌、药膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突发事件立即上报。 (三)、四防安全(防滑、防震、防雷电、防溺水) 各村要对辖区内的滑坡体、水库、塘坝、河堤等危险地段做进一步的摸排，安排监管责任人，实行24小时值班制度，遇到险情立即上报镇政府，并通知威胁的群众及时撤离到安全地段。在一些险工险段和深水区需设立警示标识的，上报镇政府，安排设立警示牌。

乡镇安全生产工作职责

乡镇安全生产工作职责 一、乡镇安全生产工作职责 （一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产法律法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。 （二）定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。 （三）定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门。 （四）设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。 （五）建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。 （六）按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。 （七）组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台账和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。 （八）建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演

练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。 （九）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。 （十）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。 （十一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。 （十二）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。 二、乡镇安全生产委员会工作职责 （一）按照县安全生产委员会的工作部署，在乡镇党委、政府的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。 （二）每年召开一次安全生产工作大会，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。 （三）每季度至少召开一次安委会全体成员单位会议，分析形势，研究提出安全生产工作政策措施和建议，协调解决安全生产重大问

安全生产现状、发展趋势和对策措施.

安全生产现状、发展趋势和对策措施 李毅中 （2007年2月13日） 很高兴能有这个机会，与大家就安全生产问题进行交流和探讨。围绕以下三个问题，谈一些认识和看法：一是我国安全生产的现状；二是国外安全生产的有关情况和我国安全生产发展趋势；三是进一步加强安全生产的对策措施。不妥之处，请大家指正。 一、安全生产现状 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。 (一)以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立 胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。党的

十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。为安全生产工作指明了方向，提供了坚实的思想理论基础和强大的精神动力。在总结国内外安全生产发展规律和经验教训的基础上，形成了以安全发展为核心的安全生产理论体系。其5个要点： 一是“安全发展”的科学理念和指导原则。提出“安全发展”是我们对科学发展观认识的深化。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。遵循这一指导原则，“十一五”规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标。 二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。 三是以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标

转一篇关于我国安全生产现状分析的一篇好文章

转一篇关于我国安全生产现状分析的一篇好文章 这是我从网上看到的一篇关于我国安全生产现状的文章，见解比较独到，值得一读。一些观点大家可以讨论。 安全需要的更多的是做多于说，对于中国的安全生产领域，借用国内某位著名学者的话“在安全发展上，我国有后发优势。可以借鉴国外的经验，避免别人走过的弯路┅┅”，当前安全生产及相关领域的局面是相当严峻的，体现在安全生产监管体制的不完善，安全生产舆论环境的不客观，企业对安全生产工作的狭义理解，科技在安全生产中还难以发挥应有的作用，全社会还未形成具有普世价值的安全文化，安全理念难以在全社会普及，公众对公共安全的漠然等等。安全生产监管工作的现状是“进，阻扰重重；退，无路可退。”“进，阻扰重重”，一些地方，为了吸引投资，不惜放松对企业安全生产的监督管理，以所谓“先发展、后治理”为幌子，凭着侥幸的心理，以牺牲职工的安全健康和环境保护为代价来吸引投资，发展地方经济。使得当地政府安监部门，尤其安全生产监督管理局处在一个十分尴尬的地位：既必须管，又很难管。“退，无路可退”，是指回到过去的安全生产的格局中，然而中国正在大踏步的向工业化迈进，市场经济处在经济体制和增长方式转型的

双重转变时期，社会结构在发生着深刻变化，随之而来的政治体制改革已拉开了序幕，正向纵深化发展，任何倒退都将是死路一条，安全生产及其相关领域内的任何改革必须适应这一变化，才能有所作为。 近年来，在安全生产及相关领域一直流行着一种说法：欧美发达国家的有关研究资料表明，当人均GDP在1000美元的经济起飞时期，工伤事故往往上升；达到3000-5000美元的经济稳定增长时期，工伤事故普遍趋于下降。许多专家据此就认定中国目前的安全事故的频发似乎是必然的，然而有些地区安全生产领域却似乎呈现出一个悖论，经济高速增长，安全生产事故却并无大幅度增长，相反却呈现出逐年下降的趋势，为什么经济增长质量与安全生产水平时而正相关，时而负相关的关系，中国的安全生产为什么有这么多的难题，是特定政治制度、特定文化、经济发展特定历史阶段在安全生产领域中的表象，还是另有原因。在当代的中国社会，批评者众多，问题谁都可以说，批评者谁都可以做，因为批评者可以不负任何责任、可以不付任何经济成本，政治风险，不承担任何责任；创新者少，因为创新是需要勇气的，是艰苦的心灵之旅，是对社会的责任，当前国内很少有人去探究在中国特定的社会政治、文化、经济环境下安全生产及相关领域的规律性特点，一谈到安全