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减刑、假释新规定对监狱管理的影响

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减刑、假释新规定对监狱管理的影响

作者:耿赫

来源:《法制与社会》2017年第26期

摘要2017年1月1日起,最高人民法院公布的《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》正式实施,这对监狱管理工作提出了挑战。本文详细介绍了《规定》的五个主要特点,同时《规定》也给监狱管理带来了挑战,在新形势下,本文从五个方面提出了对监狱管理工作的改进建议。

关键词减刑假释规定监狱管理

2017年1月1日起,由最高人民法院公布的《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》(以下简称《规定》)开始实施。《规定》的实施对监狱管理工作带来了挑战,提出了新的要求。因此,我们要正视《规定》对监狱管理工作带来的挑战,同时按照《规定》的具体条例和精神认真改进今后的监狱管理工作。

一、《规定》的特点

《规定》的出台有三个重要背景:一是党的十八届三中、四中全会和中央政法委关于深化落实“依法治国”,要求严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作;二是细化和落实《刑法修正案(九)》相关规定的要求;三是对2012年7月实行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》的完善,同时也是对司法实践中存在的减刑、假释重难点问题的回应。《规定》的特点是鲜明的,总的来看,主要有以下特点:

(一)首次明确了减刑假释的性质

法律界关于如何定义减刑、假释的性质问题一直存在争议,这对监狱管理工作带来了诸多不便,监狱管理工作一直渴望能有一个关于减刑假释的性质统一解释,以便更好地开展今后的监狱管理工作,《规定》在这里首次明确了减刑假释的性质,这无异于对监狱管理工作的“雪中送炭”。《规定》第一条规定:减刑、假释是激励罪犯改造的刑罚制度,这就在法律条文中明确地指明了减刑、假释的性质,同时也澄清了在司法实践中对减刑、假释的误解和偏见,这无异于监狱管理工作开展的“定海神针”。

(二)刑事政策要宽严相济

《规定》指出了要执行宽严相济的刑事政策,这就说明法律的最终目的不在于惩罚人,而是通过相关法律手段改造人,以利于社会的正常运行。《规定》明确了不得假释和不予假释的对象,同时也对减刑的对象、减刑幅度和标准进行了严格的限定,对基本丧失劳动能力、生活难以自理的老年罪犯、患严重疾病罪犯或者身体残疾罪犯减刑予以照顾,可以适当放宽减刑幅度,同时还明确了假释的对象范围。同时针对职务犯罪,明确了十八类职务犯罪的减刑幅度。

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