工程造价的全过程管理及控制

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工程造价的全过程管理及控制

作者：焦玉

来源：《居业》2016年第06期

[摘要]目前，建筑领域工程造价“三超”现象经常发生。控制工程造价、提高投资效益的有效途径是加强对建设项目的科学决策、科学设计、科学施工及组织管理。

[关键词]工程造价；管理；控制

由于建设项目施工周期长，施工管理过程的复杂性，各种不可控性以及不可抗力等因素都会对建设工程的造价产生不利影响，如何在保证工程质量和工期的前提下有效控制造价，节约资源，实现经济发展与环境保护协调发展，越来越受到人们的重视。

1工程造价全过程管理的必要性

当前，由于全过程、全方位投资管理的理念不完善，投资决策、设计、招标签约、施工各环节缺乏统筹考虑、协调沟通，基本建设投资失控的现象不断发生。建筑工程中概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象经常发生，严重影响着建筑工程的投资效益。工程项目建设具有阶段性和连续性，各阶段活动承前启后和相互贯通，前一阶段是基础，它的缺陷导致后一阶段造价的失控。如招标签约阶段中确定的计价方法、合同价款调整方式及程序直接影响施工阶段和竣工结算阶段工程造价，如果在该阶段考虑不周全，致使施工单位索赔就会成为常态，造成造价失控。建筑工程造价管理贯穿于工程的各个阶段，要受到多方面的影响，为避免工程造价的大幅波动对建设工程项目的影响，必须全过程对工程造价实施管理和控制。

随着我国建筑业的快速发展，工程计价环节中结算争议、违规计价、建设垫资、监管不力等问题层出不穷。因此，为进一步规范建筑市场，形成健康有序的竞争，2003年国家制定并

发布了《建筑工程工程量清单计价规范》。清单计价是对传统的计划经济体制下计价模式的变革。工程量清单由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成；工程量清单中的量是综合的工程量，而不是按定额计算的“预算工程量”；这样能够有效减少原来定额对于施工企业工艺方法的限制。有利于施工企业自主选择施工方法并以之为基础竞价。实行工程量清单计价，企业依据自身的经营管理能力、技术装备实力，选择适当的报价策略，而传统的定额所报的工程造价实际上是社会平均价。推行工程量清单计价模式有利于建筑市场形成企业自主报价、市场竞争定价的计价格局。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和《2013工

程量清单计价规范》相继提出全过程造价管理思路。全过程造价管理是指招标签约阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价管理活动。管理的标的一般限于建筑安装工程费和设备工器具购置费。

2工程造价管理过程中存在的问题