工程项目全员安全教育培训工作实施方案
中铁建工安〔2015〕167号
集团公司关于印发2015年工程项目
全员安全教育培训工作实施方案的通知
集团所属各施工生产单位：
为全面贯彻落实《中国中铁党委、中国中铁、中国中铁工会、中国中铁团委关于在工程项目深入开展全员安全教育培训工作的通知》（中铁股份安全〔2015〕49号，附件）要求，集团公司按照股份公司“2015年工程项目全员安全教育培训工作实施方案”统一部署，制定本实施方案。
一、工作目标
以工程项目为依托，以项目管理和技术人员、一线员工、协作队伍人员为对象，以职工业校、农民工业校、农民工服务站为平台，以安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能为重点，全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，做到安全教育培训全方位、全覆盖、无死角，确保一线人员安全生产意识全面增强、安全生产知识全面普及、安全操作技能全面提升，坚决杜绝重大及以上责任事故，严控较大责任事故，遏制一般责任事故频次。
二、全员安全教育培训主题
我与安全
三、工作步骤及重点工作
2015年工程项目全员安全教育培训工作分三个阶段组织实施。
第一阶段：集中教育阶段（4月中旬-8月31日）。
主要任务：以“我知安全”为主题，组织项目管理人员、一线员工、协作队伍人员，分类分岗位开展全过程的教育培训、考试、竞赛等活动，使一线人员进一步明确和掌握本岗位安全生产各项要求。
重点工作：
第二阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月31日）。
主要任务：以“我要安全”为主题，组织项目部全体员工对现
场安全生产情况进行对标查看，查找周边工作岗位、施工现场存在的“三违”行为和安全隐患，并及时进行整改。
重点工作：
第三阶段：考核总结阶段（11月1日-12月31日）。
主要任务：以“我议安全”为主题，组织项目部全体员工围绕安全生产工作开展评议评价活动，对建立健全实施常态化安全生产培训、确保安全生产的机制和制度体系建言献策、提出合理化建议。并对教育培训工作进行检查验收和总结表彰。
重点工作：
四、保证措施
1.加强领导，全面实施。
为加强2015年工程项目全员安全教育培训领导工作，集团公司工作领导小组，负责全面动员部署、统筹策划方案、指导服
务督办、严格过程验收、总结上报表彰等工作；每月召开工作会议，总结前期情况，部署后续工作。
组长：段永传
副组长：孟庆军卢卫平
成员：高建彬王树立王沧州石青山曹子牧
樊朝臣朱玉杰李鹏李海洋
集团公司工作领导小组办公室设在集团公司工会，负责日常协调管理工作。
各单位及项目部可根据集团公司工作领导小组的组成模式，结合本单位实际，建立工作组，全面落实主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任；全面动员部署本单位及项目部全员安全教育培训工作，确保“规定工作不走样，自主活动出精彩”，确保各项活动有领导、有部署、有计划、有内容、有总结，务求实效。
项目部建立的工作组必须于2015年4月25日前报公司工会备案；各单位成立的工作组必须于2015年4月24前报集团公司工会备案。
2.建立专业师资，务求培训实效。
为确保教育培训专业化，达到应有效果，建立集团公司总部、各单位机关、项目部“三级”专兼职培训师资队伍，组成各级教育培训讲师团，深入到项目部开展现场培训。
集团公司讲师团组成：
团长：卢卫平孟庆军
副团长：王树立高建彬王沧州樊朝臣
团员：土建专业安全、施工用电安全、施工机械安全、消防治安安全、卫生防疫管理、群安员管理、青年监督岗管理专业人员等
集团公司讲师团主要负责各单位机关讲师团的业务指导和督办检查。
各单位机关、项目部讲师团应根据集团公司讲师团组成模式，结合本单位实际组建讲师团。项目部讲师团应于2015年4月25日前报公司人力资源部备案；各单位机关讲师团应于2015年4月24前报集团公司工会备案。
项目部讲师团必须坚持每周组织不少于一次的分专业和岗位的集中教育培训。培训内容应包括但不仅包括各专业、岗位的安全、技术、规程、规范要点等；培训形式应包括但不仅包括安全讲座、事故案例分析等。每次培训后必须进行书面试卷考核，并将培训情况报公司机关工会。考试合格者颁发合格证书，不合格的重新教育培训，直至合格或调离工作岗位。
公司机关讲师团必须深入重点、难点、高风险项目开展现场培训，教育培训内容应突出安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能等；培训范围必须全数覆盖集团公司、公司重点工程，
并不得少于本单位在施工程项目的30％。每次培训后必须进行书面试卷考核。考试合格者颁发合格证书，不合格的重新教育培训，直至合格或调离工作岗位。
3.针对性筛选教材，全面性编制考题，时效性组织考试，确保教育培训效果。
各单位讲师团应按照“集中为主、分散为辅、突出重点、兼顾一般”原则，根据集团公司团委下发的股份公司培训教材和考试题库，结合本单位及项目部实际，分专业、岗位有针对性筛选教材和考试内容，编制各专业、岗位教育培训资料和考试卷，下发项目部讲师团进行有效教育培训和考试。每次考试必须集中进行，并满足时效性和实效性，确保教育培训效果。各单位应将教育培训课件及试卷电子版报集团公司安质环保部备案，并自留存档教育培训课件，项目部保存考试试卷。
4.分阶段总结上报，确保信息畅通。
各单位工作组应指定专兼职人员，于每月24日前分别向集团公司工会、党委工作部上报教育培训、技能比武、劳动竞赛、知识竞赛、立功竞赛、现场安全对手赛、现场宣传等情况；项目部工作组按照日立周，每周六（遇法定节假日顺延）分别向公司党委工作部、工会上报教育培训、技能比武、劳动竞赛、知识竞赛、立功竞赛、现场安全对手赛、现场宣传等情况；各级报告内容应真实、全面，并确保信息畅通无阻。
附件：中国中铁党委、中国中铁、中国中铁工会、中国中铁团委关于在工程项目深入开展全员安全教育培训工作的通知（中铁股份安全﹝2015﹞49号）
中国共产党中铁建工集团中铁建工集团有限公司有限公司委员会
中国铁路工会中铁建工共青团中铁建工
集团有限公司委员会集团有限公司委员会
2015年4月23日
中铁股份安全﹝2015﹞49号
中国中铁党委 中国中铁 中国中铁工会 中国中铁团委关于在工程项目深入开展
全员安全教育培训工作的通知
股份公司各子、分公司并党委（党工委）、工会（工会工委）、团委（团工委），各直属项目部、指挥部并党委（党工委）、工会
（工
会工委）、团委（团工委）：
为认真贯彻落实股份公司2015年工作会暨二届一次职代会精神，全面加强对工程项目全体管理人员、全体员工、全体协作队伍人员的安全教育培训，切实增强生产一线全体人员的安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能，构建全方位、全覆盖、常态化、系统性的安全生产大宣贯大培训工作机制，促进各项安全管理制度的落实，推动企业安全发展，经股份公司研究，决定在全公司所有工程项目深入开展全员安全教育培训工作。现将有关要求通知如下。
一、开展工程项目全员安全教育培训工作的重要意义和目标要求
安全生产是政府最用心、企业最操心、领导最担心、职工最关心的焦点问题。习近平总书记多次指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。当前，全公司安全生产基本稳定可控，但形势依然严峻，还存在安全质量基础管理不牢，作业现场“三违”问题、专业分包、劳务分包管理不规范，隐患排查治理不到位、教育培训流于形式等突出问题。究其原因，主要是安全意识淡薄、安全培训不到位、安全操作不规范、安全责任不落实、安全监管不严格。因此，狠抓全员安全教育培训，切实强化全员安全意识、提升全员安全素质和安全操作技能，是确保企业安全生产的当务之急和治本之策。
工程项目是企业管理的基础，是各项管理制度落实的关键，是企业安全生产、安全发展的基石。在工程项目深入开展全员安
全教育培训，是贯彻落实新《安全生产法》等法律法规、坚持依法治企的重要举措；是维护企业正常生产经营秩序、完成生产经营各项任务的重要保证；是推进项目精细化管理、提升企业发展质量的重要内容；是强化全员安全意识、确保安全稳定受控的治本之策。各单位要充分认识在工程项目深入开展全员安全教育培训工作的重要意义，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产教育培训与项目精细化管理、作业层队伍建设、廉政建设紧密结合，持续深入开展以法律法规和管理制度为重点的规则教育、以实际操作为重点的标准化教育、以典型案例为重点的警示教育、以群众性自查自纠为重点的经常性教育，推动全员安全教育培训工作全面系统、深入扎实地有效开展，不断增强全员的法律意识、责任意识、规则意识和自我保护意识，牢固树立“红线”意识和“零事故”理念，努力构建文化引领安全、规则守护安全、亲情呼唤安全、细节决定安全、创新提升安全的良好局面，推动企业安全发展。
工程项目全员安全教育培训工作，必须坚持以工程项目为依托，以项目管理和技术人员、一线员工、协作队伍人员为对象，以职工业校、农民工业校为平台，以安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能为重点，全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，做到安全教育培训全方位、全覆盖、无死角，确保一线人员安全生产意识全面增强、安全生产知识全面普及、安全操作技能全面提升，坚决杜绝重大及以上责任事故，严控较大
责任事故，遏制一般责任事故频次。
二、安全教育培训工作的对象、主要内容及推进方式
1.教育培训对象。教育培训的对象要突出“三全”：即工程项目全体管理人员（包括各类技术人员）、全体员工、全体协作队伍人员。
2.教育培训主要内容。教育培训的内容要突出“三安”：即安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能。项目管理和技术人员教育培训重点是安全生产法律法规，企业安全生产管理规章制度和管理理念，本项目各专业、各岗位安全管理规范；一线员工和协作队伍人员教育培训重点是基本的安全生产法律法规，本专业、本岗位安全规范和操作技能，应急救援和自救、互救知识。工程项目全员安全教育培训主要包括但不限于以下内容：（1）新《安全生产法》等国家法律法规；（2）《隧道施工安全九条规定》等行业规范；（3）企业安全生产管理规章制度，如《强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则》、《开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》、本企业安全生产经济奖惩办法等；（4）设计图纸、施工方案、技术交底和危险源辨识；（5）各专业、各岗位安全规范和操作规程；（6）作业卡控红线和要点，风险辨识和岗位风险应急培训等；（7）现场施工用电、用火、使用炸药、使用机械等安全常识和防火、防灾、防塌、防坠、防毒等自救、互救知识等；（8）施工技术标准、工艺流程管控等企业和项目管理及作业的应知应会知识；（9）典型安全事故案例警示教育。
3.教育培训主要方式。教育培训的方法要灵活多样，注重实
效，突出“三集中”：（1）集中进行培训：项目部要结合工程管理实际和各专业、岗位的安全、技术、规程、规范要点，以安全讲座、事故案例分析等形式，坚持每周组织不少于一次的分专业和岗位的集中教育培训；对新进场协作队伍人员要按照“随到随训、先培训后上岗”的要求，及时进行有针对性的教育培训，经考试合格后上岗。在培训中，要针对项目管理人员、一线员工、协作队伍人员的不同特点，实行动态教育与静态教育相结合，坚持班前讲话、班后点评、安全交底、安全例会、事故案例分析、现场演练和实际操作培训等行之有效的措施，强化培训效果。要注重运用视频、动漫、PPT课件等可视化、形象化的教育培训手段，增强教育培训的趣味性和吸引力。各单位要组织专兼职结合的教育培训宣讲团，对重点、难点、高风险项目进行现场教育培训并巡回检查指导，确保在建项目宣贯培训全覆盖。（2）集中开展活动：各单位、各项目要结合施工生产实际，加强以安全质量标准、工艺流程、安全漫画为内容的安全文化墙建设，组织开展安全生产竞赛、安全质量技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，巩固教育培训成果。（3）集中组织考试：根据教育培训情况，组织项目部全体员工（包括协作队伍人员）分时段、分专业、分岗位进行集中考试。考试合格者颁发合格证书，不合格的重新进行教育培训直至合格。
4.教育培训配套措施。教育培训要落实“六个一”的配套措施：（1）编制一本分专业的安全生产知识小册子和《一线员工安全生产通用知识300问》；（2）制作一套通用的和分专业的安全教
育培训视频课件；（3）制作一部典型安全事故漫画警示片；（4）发放一套安全生产知识漫画口袋书；（5）建立二、三级公司和项目部安全生产教育培训师资库，建设一支专兼职培训师资队伍；（6）落实一个安全生产教育培训的固定场所及必备设施。各二、三级公司和工程项目要根据股份公司要求，制定本企业和项目教育培训配套措施。
三、安全教育培训工作的实施步骤
工程项目全员安全教育培训是一项系统性、常态化的基础工作，必须常抓不懈、持之以恒、持续深化。2015年是工程项目全员安全教育培训工作的启动年，根据教育培训工作的目标要求和主要任务，全年工作按“五步走”的步骤推进：
第一步：组织教材。按照“集中为主、分散为辅，突出重点、兼顾一般”的原则，分别组织整理、编制安全教育培训要点、视频培训教材和考试题库：（1）整理相关法律法规、管理制度汇编和作业现场在建工程主专业、特殊工种及其他重要岗位的安全教育培训要点内容。（2）整理汇总、制作安全通用知识、分专业分岗位的安全操作技能、典型事故案例等视频培训教材。（3）编制考试题库。教材整理工作力争在4月底全部完成，并从4月上中旬开始，以15天为一个周期，分三批通过网络发放到各单位。各单位要指定专人负责接收并在2—3天内层层发放到项目部组织学习、培训。此项工作由安全生产部、工会、团委负责，宣传部、工业设备部配合。
第二步：实施培训。（1）各项目按照股份公司下发的培训要点和视频教材，采取多种形式组织全员进行学习培训。（2）各单
位组织教育培训讲师团深入到重点、难点、高风险项目开展现场培训，项目覆盖面要达到30%以上。（3）各项目结合自身实际，组织分专业、分岗位的专项培训。此项工作贯穿全年，由工会、团委、安全生产部负责，劳资社保部、工业设备部、宣传部配合。
第三步：开展活动。（1）各单位统筹安排在建项目制作安全文化墙、张贴宣传宣传画。（2）结合各单位、各项目实际，组织开展安全技能比武、劳动竞赛、知识竞赛等活动。（3）建立群安员教育培训包保责任制，组织群安员开展互检、立功竞赛、现场安全对手赛等活动，发挥群安员的示范带头作用。（4）组织青安岗开展“学规范、学标准、识图纸”和“比学赶帮超”等活动。（5）组织开展全公司安全生产知识竞赛活动。此项活动与实施培训同步进行，贯穿全年，由工会、团委负责，安全生产部、劳资社保部、工业设备部、宣传部配合。
第四步：考核检查。（1）片区督导组从4月下旬起，对所巡视项目全员安全教育培训情况进行检查督导。（2）根据教育培训情况，各项目在8月中下旬组织全员分时段、分专业、分岗位进行考试。（3）各单位在8、9月份对项目全员安全考试情况进行检查。（4）各单位按照考核验收标准，于11月份对项目部全员安全教育培训工作进行考核验收。（5）股份公司领导小组于12月份采取“四不两直”方式，分层分类进行抽查。此项工作由工会、团委、安全生产部、劳资社保部负责，工业设备部、宣传部配合。
第五步：总结表彰。（1）各单位于11月底上报本单位安全教育培训工作开展情况总结，股份公司根据抽查情况下发通报，并建立完善相关制度，形成工程项目全员安全教育培训工作长效
机制。（2）根据考核情况，组织开展项目全员安全教育培训工作优秀组织单位和先进个人的评选表彰。此项工作由工会、团委、安全生产部负责，劳资社保部、工业设备部、宣传部配合。
2015年工程项目全员安全教育培训工作，以“我与安全”为主题，具体分三个阶段组织实施（实施方案见附件）。
四、安全教育培训工作的责任分工
为加强对安全教育培训工作的组织领导，股份公司成立工程项目全员安全教育培训工作领导小组，组长：刘辉（股份公司副总裁、总工程师）、刘建媛（股份公司工会主席）；副组长：李凤超（股份公司安全总监、安全生产部部长）、徐进（股份公司工会副主席）、曹彬（股份公司团委书记）；成员：唐连成（股份公司安全生产部副部长）、李景贵（股份公司劳资社保部副部长）、张瀚（股份公司党委宣传部副部长）、周高飞（股份公司工业设备部副部长）、陈宝华（股份公司工会生产宣传部部长）。教育培训工作由股份公司工会、团委、安全生产部牵头组织，劳资社保部、工业设备部、党委宣传部等部门配合。具体分工如下：工会：负责安全教育培训工作的整体组织协调，充分调动全系统的积极性，层层建立一线人员安全教育培训工作网络和体系；联合安全生产部、团委建立多种形式的安全教育培训资料库，及时配发基层单位开展教育培训；落实教育培训场所，配合有关部门抓好教育培训制度落实；牵头组织开展多种形式的教育培训活动；督促和指导群安员发挥示范带头作用，并监督教育培训工作的开展；配合劳资社保部编制教育培训工作考核验收标准；牵头抓好督办检查和总结表彰等项工作。
团委：负责整理下发优秀安全培训精品课程讲座光盘和各专业的安全培训视频；负责制作下发工程项目全员安全教育培训工作宣传招贴画；协助组织教学培训师资和巡回培训工作；协助开展一线人员安全培训和考试、竞赛活动；抓好基层青安岗活动,组织开展“学规范、学标准、识图纸”活动；配合劳资社保部编制教育培训工作考核验收标准；参与督办检查及总结表彰等工作。
安全生产部：负责制定作业现场在建工程主专业、特殊工种及其他重要岗位的安全教育培训要点内容；组织有关单位或联系有关机构和专家学者编制有关培训教材，会同团委整理下发安全教育培训和典型事故案例视频教材；编制考试题库；指导工会、团委整理制作安全事故漫画警示片及有关培训课件；配合劳资社保部编制教育培训工作考核验收标准；参与教育培训的监督检查及总结表彰等工作。
宣传部：负责起草下发集中开展工程项目全员安全教育培训工作宣传提纲，做好教育培训工作的宣传报道和信息发布等工作；配合抓好一线人员安全教育培训、考试、竞赛和总结表彰等工作。
劳资社保部：负责抓好培训制度的落实，协助组织开展一线人员的教育培训、练功比武、技能竞赛等活动；编制工程项目全员安全教育培训工作考核验收标准；参与教育培训工作监督检查和总结表彰。
工业设备部：配合抓好一线设备管理和操作人员的安全教育培训和考试、考核工作。
五、安全教育培训工作的分级组织实施
工程项目全员安全教育培训工作，要在股份公司统一安排部署下，按照层级管理的要求，层层抓好落实。
1.股份公司：主要负责教育培训工作的整体策划和宣传发动，整理和发布有关培训文件、资料，设计考试、竞赛题库和考核验收标准；抓好督导检查，实施总体考核等工作；根据教育培训工作开展情况，及时总结并建立完善常态化、标准化的工程项目全员安全教育培训工作机制、体系和制度。
2.二级公司：主要负责制定本单位实施方案，开展宣传发动工作；结合本单位的实际，补充完善安全教育培训教材，组织开展好教育培训工作；建立二、三级公司和项目部安全教育培训师资库，配合、指导三级公司安全教育宣讲团开展巡回宣贯和现场培训工作；抓好对基层安全教育培训的指导、督办检查和考核验收工作；每月向股份公司党委宣传部和工会生产宣传部报送工作开展情况。
3.三级公司：负责细化本单位实施方案，抓好宣传发动；结合本单位的实际，补充完善安全教育培训教材；组织对项目部管理人员的教育培训、考试，指导和组织项目部对全体员工（包括农民工）进行教育培训和考试；建设一支专兼职安全生产教育培训师资队伍，深入到重点项目部开展巡回宣贯和现场培训；结合实际组织开展安全技能比武、劳动竞赛等活动；抓好对项目部教育培训工作开展情况的督导检查和考核验收；组织开展本单位的安全知识竞赛和总结等工作；每月向二级公司报送工作开展情况。
4.工程项目部：负责完善、细化落实方案，以项目为依托，