盘锦市情简介

历史沿革

1982年，由辽宁省、营口市联合组成的文物普查队在本域内的盘山县沙岭镇、高升镇及双台子区城效乡的梁屯等地发现7处新石器时期遗址。先后出土石斧、细石器及红山文化的典型代表——彩陶片等文物。经1983年复查及碳十四测定，5000年前境内就有人类在此刀耕火种。

据史料记载和专家考证，汉高祖十二年（公元前195年)，在域内设置房县，西晋撤销。南北朝时期，属北魏的营州，后为高句骊侵占。唐平定高句骊后，归渤海国显德府。辽代，本境属显州奉先军。金、元、明、清各朝代，本境分别属广宁府、路、卫、县。其中，清顺治元年(1644年)，设海城县，境内的南部区域归海城县辖；清嘉庆十三年(1808年)，设置新民厅，现境内的东北部分地域归新民厅管辖。清开国后，在域内北部设放牧官马场，后在盘蛇驿设总管衙门。清光绪二十九年(1903年)，对牧场进行勘丈，划恭、宽、信、敏、惠五段。清光绪三十二年(1906年)，在境内设置盘山厅。1913年设盘山县。

民国三十七年（1948年）1月，盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。同年8月，盘山县划归辽宁省直接领导。1949年4月盘山县隶属辽西省。同年在大洼县境内成立盘山农场，隶属东北行政委员会农林部，1950年盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。1953年2月，盘山第一稻田农场改为盘山机械农场，1955年改为辽宁省盘锦国营农场管理局。1956年2月，盘山县划归辽阳专署领导。1956年11月，盘锦地区国营农场管理局改为盘锦农垦局，直属国家农垦部。1961年4月，在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦区人民委员会，归营口市领导。1962年4月，辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县和海城县。1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区，试行政场合一制，直属辽宁省。1968年8月，辽宁省革命委员会决定，将营口市曙光人民公社(营口市河北街)划归盘锦垦区；将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。10月，东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。12月，将台安县划归盘锦垦区。同月，盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区(包括海水养殖)划给营口市；营口市西市区所属曙光人民公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区；营口市的公司(总厂)所属的田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区(县级)。同年7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区，辖盘山区和大洼区，直属辽宁省。1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。1978年，将原营口市河北街从辽滨苇场划出，归营口市西市区管辖。1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市(地级)，直属辽宁省。1984年7月27日，辽宁省人民政府以辽政发〔1984〕116号文件，向营口市人民政府转发《国务院关于辽宁省设立盘锦市的批复》的通知，委托营口市人民政府协助筹建盘锦市。同年9月，成立盘锦市筹备领导小组。1985年3月，石山种畜场划归盘锦市。1986年11月，以辽政发〔1986〕120号文件批示盘锦市人民政府关于恢复盘山县建制和盘山区更名的请示：(一)撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。(二)将盘锦市盘山区更名为双台子区。至此，盘锦市辖两个区、两个县，即：双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。

地里环境

?【地理位置】

盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东、东北邻鞍山市辖区。东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。市区距省城沈阳市155公里；

西距锦州市102公里；南距营口市65公里，鲅鱼圈港146公里，大连港302公里；东距鞍山市98公里。地理坐标为北纬40°39′～41°27′、东经121°25′～122°31′之间。总面积4071平方公里，占辽宁省总面积的2.75%。

?【地势地貌】

盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为万分之一，坡度在2°以内；地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地面平坦，多水无山。

?【河流水系】

盘锦市境内有大、中、小河流21条，总流域面积3570平方公里。其中，大型河流4条：辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；中小河流17条：锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中，外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。

?【自然资源】

盘锦市自然资源丰富，经济发展潜力较大。

一、土地资源：盘锦市土地面积407100公顷。2008年耕地面积12.89万公顷，占土地总

面积的31.32%。其中：水田11.07万公顷(占耕地面积的85.9%)；旱田1.81万公顷(占耕地面积的14.05%)。平均每人占有耕地0.10公顷；全年粮食总产量113.57万吨，其中水稻产量102.3万吨。盘锦大米闻名于国内外，是盘锦市主要出口商品之一。盘锦市尚有2万余公顷土地可以开垦利用，沿海滩涂逐年伸延，土地面积不断增加。

二、矿产资源：盘锦市地下有丰富的石油、天然气、井盐、煤、硫等矿藏。2000年底，

辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1784亿立方米。中国第三大油田——辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田，已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2008年生产原油1198.49万吨，天然气87.07亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。年处理天然气5.62亿立方米，为石化工业提供了可靠的原料资源。

在盘山县的胡家西部、甜水南部、羊圈子、东郭，地下埋藏着盐卤资源。深度60米～100米，盐卤水厚度47米～77米，按年开采360万立方米计算，可开采数百年。在晒制的原盐中，氯化钠含量在95.5%以上，质量达到海盐特级品标准。

三、芦苇资源：盘锦市苇田收割面积55608公顷，年产芦苇50吨左右，列世界之先。主

要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。

四、水产资源：盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资

源蕴藏量约4万吨～5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92万公顷，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。其中，可用于养殖对虾的面积1.34万公顷，可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3万公顷，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。近年稻田养殖独具特色。

2008年，水产品产量29.99万吨，其中海水产品产量15.63万吨。

五、草原资源：盘锦市有优质草场0.4万公顷，分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主

要饲用植物40余种，载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中，大部分可改造成季节性草场，另有0.47万公顷水面可放养水生植物，大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。

?【气候】

盘锦市属暖温带大陆性半湿润季风气候区。其特点是：四季分明、雨热同季、干冷同期、温度适宜、光照充裕。

2008年，全年平均气温为10.1℃，较历年9.2℃偏高0.9℃，较上年10.4℃偏低0.3℃。降水量为626.5毫米，较历年651.0毫米偏少24.5毫米，较上年偏多118.5毫米。日照时数为2282.3小时，较历年2725.9小时偏少443.6小时，较上年2666.3小时偏少384.0小时。

全年平均风速为3.0/秒，最多风向为南西南风，全年大于等于8级的大风日数为12天。

土壤在11月中旬开始冻结，下旬封冰；解冰期在3月上旬，4月上旬化通。全年无霜期204天。终霜为4月上旬，初霜为10月中旬。

全年总的气候特点是：气温稍高，降水量较常年略少，日照时数略少。

行政区域

?【概况】

盘锦市是1984年经国务院批准成立的地级市，隶属辽宁省。辖2个区、2个县，即双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。

2008年，区、县共辖19个镇、10个乡(含1个民族自治乡)、27个街道办事处。各镇、乡共辖村民委员会312个；各街道办事处共辖社区居民委员会175个。

双台子区辖9个街道办事处，即东风、胜利、辽河、红旗、建设、石油、化工、双盛、铁东；共有37个社区居民委员会，11个村民委员会。

兴隆台区辖18个街道办事处，即振兴、兴隆、渤海、新工、于楼、高升、曙光、友谊、红村、平安、新生、欢喜、沈采、茨采、锦采、兴海、兴盛、创新；共有99个社区居民委员会、8个村民委员会。

盘山县辖9个镇，即沙岭、坝墙子、高升、胡家、东郭、羊圈子、石新、太平、古城子；

辖5个乡，即陈家、吴家、大荒、甜水、陆家；共有9个社区居民委员会，155个村民委员会。

大洼县辖10个镇，即大洼、田庄台、二界沟、田家、新开、东风、西安、清水、新立、新兴；辖4个乡和1个民族乡，即赵圈河、王家、唐家、平安和荣兴；共有30个社区居民委员会，138个村民委员会。

人口民族

?【人口】

2008年末，全市总人口129.15万人，其中非农人口81.1万人。出生人口9914人，出生率7.00‰，死亡6141人，死亡率4.77‰。

2008年，全市暂住人口5万余人，暂住人口高峰期，从事建筑、运输等行业的人员3万余人，经商和从事服务业的人员1.5万余人。

?【民族】

域内人口以汉族为主。共有35个民族，汉族占94.88%，少数民族占5.12%。其中，满族占3.17%，朝鲜族占0.99%，其他少数民族占0.95%。

据2000年人口普查数据，几个人口较多的少数民族依次是：朝鲜族11307人，蒙古族5914人，回族4113人，锡伯族744人。

国民经济和社会发展

?【经济总量】

2008年，全年地区生产总值675亿元，按可比价格计算，比上年增长11%。其中，第一产业增加值68.9亿元，增长7.6%；第二产业增加值489.1亿元，增长11%，其中工业增加值457.8亿元，增长10.8%；第三产业增加值117亿元，增长13.2%。三次产业分别拉动经济增长0.8、7.6和2.5个百分点。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为10.2%、72.5%和17.3%。年人均生产总值51214元，按可比价格计算，比上年增长9.9%。

图1 2003~2008年地区生产总值及其增长速度

【农业】

全年农林牧渔业总产值116.2亿元，比上年增长12%。全市农作物总播种面积140960公顷，比上年增长2.5%。其中，粮食作物播种面积126200公顷，增长1.9%。全市化肥施用量（折纯）4.7万吨，比上年增长1%。在粮食作物中，水稻播种面积107700公顷，增长1.9%；

玉米播种面积13600公顷，增长4.5%。在非粮食作物中，蔬菜面积135000公顷，增长4.2%。

全年粮食产量113.6万吨，比上年增加4.5万吨，增长4.2%。其中，水稻产量102.4万吨，增长2.5%。蔬菜产量102.7万吨，增长7.4%。全年肉类总产量11.8万吨，比上年增长25.5%。

其中，猪肉产量6.6万吨，增长16.3%；牛肉产量0.26万吨，增长30%；禽肉产量4.8万吨，增长38%。奶产量2.3万吨，比上年下降3.3%。蛋类产量4.7万吨，增长49.5%。全年水产品产量30万吨，比上年增长14%。全年完成人工造林作业面积1000公顷。苗木产量994万株。年末农业机械总动力(不包括渔船)64.94万千瓦，比上年增长3.9%。

2008年主要农产品产量及其增长速度

图2 2003~2008年粮食产量及其增长速度

【工业】

2008年全部工业增加值457.8亿元，比上年增长10.8%。规模以上工业（年产品销售收入500万元及以上工业企业，下同）增加值430.3亿元,按可比价格计算，比上年增长11.1%。

在规模以上工业中，按经济类型分，国有及国有控股企业增加值340.15亿元，增长3.7%；

集体企业增加值1.24亿元，增长23%，股份制企业增加值351.25亿元，增长9.4%，外商及港澳台投资企业增加值7.79亿元，增长22.4%。按轻、重工业分，轻工业增加值14.65亿元，比上年增长12.6%；重工业增加值415.65亿元，增长10.7%。工业出口交货值15.86亿元，比上年增长9.7%，占全市规模以上工业销售产值的1.4%。全年规模以上工业中，石油天然气开采业增加值278.3亿元，增长2.9%；石油加工及炼焦业增加值68亿元，增长11.1%；

化学原料及医药制造业增加值20.2亿元，增长57.2%。主要产品中,原油加工量659.8万吨,增长8.7%;天然原油产量1198.5万吨,下降0.6%;天然气产量8.7亿立方米，下降0.1%。全年装备制造业增加值28.5亿元，比上年增长87%。其中，通用设备制造业增长43.7%；专用设备制造业增长97.2%；交通运输设备制造业增长133.2%；电气机械及器材制造业增长

56.6%；仪器、仪表及文化、办公用机械制造业增长9.0%。全年绿色有机食品业增加值9亿

元，比上年增长15.8%。其中，农副食品加工业增长13.4%；饮料制造业增长14.9%。全年

规模以上工业企业产品销售率为98.3%。按轻重工业分，轻工业为97.7%，比上年增加1.9个百分点；重工业为98.3%，增加0.6个百分点。按经济类型分，国有及国有控股企业产销率为99.3%；集体企业产销率为100.8%;外商及我国港澳台地区投资企业产销率为97.9%。

2008年主要工业产品产量及其增长速度

表2

全年规模以上工业企业主营业务收入1132.9亿元，比上年增长33%；实现利税155.26亿元，增加3.3亿元,增长2.2%；实现利润95.66亿元，减少3.4亿元,下降3.4%；亏损企业亏损额6.87亿元,增加1.89亿元,增长37.9%。

2008年规模以上工业企业实现利润及其增长速度

表3(单位：亿元)

?【建筑业和房地产业】

全年全社会建筑业增加值31.3亿元，按可比价格计算，比上年增长11.3%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值124.3亿元，竣工产值82亿元，房屋施工面积117.8万平方米，全员劳动生产率196313元/人，增长34.2%。全年房地产开发投资40.7亿元，比上年增长107.2%。其中，商品住宅投资35亿元，增长136.5%。全年商品房施工面积180万平方米，比上年增长30.4%；竣工面积67.3万平方米，增长51.6%；

销售面积64.8万平方米，增长24.6%；商品房销售额15.5亿元，比上年增长64.9%，其中，住宅销售额15.2亿元，所占比重为98.5%。年末商品房空置面积7万平方米，比上年末下降18.7%。

?【固定资产投资】

全年全社会固定资产投资367亿元，比上年增长35.8%。其中，城镇投资328.7亿元，增长32.5%；农村投资38.3亿元，增长72.5%。第一产业投资9.3亿元，增长41.2%；第二产业投资266.8亿元，增长31.8%，其中工业投资259.8亿元，增长32%；第三产业投资90.8亿元，增长48.6%。全市7个特色园区，完成投资61.3亿元，比上年增长91%；开工建设项目213个，比上年增长27.5%。园区基础设施投资19.7亿元。全市计划总投资500万元以上重点项目484个，完成投资312亿元；超亿元以上建设项目32个，完成投资247.2亿元。

图3 2003~2008年固定资产投资及其增长速度2008年分行业城镇固定资产投资及其增长速度

?

全年批发和零售业增加值22.7亿元，按可比价格计算，比上年增长12.6%；住宿和餐饮业增加值9.8亿元，按可比价格计算，比上年增长16.9%。全年社会消费品零售总额132.6亿元，比上年增长23.1%。按城乡分，城市消费品零售额100.8亿元，增长25.3%；县及县以下消费品零售额31.8亿元，增长16.9%。按行业分，批发业零售额16.3亿元，增长25.5%;

零售业零售额92.5亿元，增长21.1%；住宿、餐饮业零售额21.8亿元，增长32.0%；其他行业零售额2.0亿元，增长14.2%。全年限额以上批发零售贸易企业商品零售额36.4亿元，增长22.4%。其中，食品、饮料、烟酒类商品零售额4.4亿元，增长21.1%；服装鞋帽、针纺织品类商品零售额8.4亿元，增长18.8%；化妆品类商品零售额0.7亿元，增长19.2%；

金银珠宝类商品零售额2.4亿元，增长42.1%；家用电器和音像器材类商品零售额4.6亿元，增长28.5%；石油及制品类商品零售额3.9亿元，增长26%；汽车类零售额9.2亿元，增长24%。

图4 2003~2008年社会消费品零售总额及其增长速度

?【对外经济】

全年进出口总额3.66亿美元，增长34.8%。其中，出口总额2.59亿美元，增长25.8%；

进口总额1.07亿美元，增长63.3%。出口大于进口1.52亿美元。全年对印度出口6619.9万美元，增长23.3%;韩国出口4457.9万美元，增长20.6%；美国出口732万美元，比上年下

降22.4%；对香港地区销售37.6万美元，下降38.9%；对日本出口506.8万美元，下降46.7%。年末，全市对外贸易国家（地区）92个。主要贸易伙伴位于前五名的是印度、韩国、新加坡、印度尼西亚、哈萨克斯坦。全年新签外商直接投资合同项目18项，合同外资金额22462万美元，合同项目数比上年增加5项，合同外资额增长3.72倍。在新签外商直接投资项目中，合同外资额在100万美元及以上的项目有14个，其中，500万美元及以上项目10个。实际利用外商直接投资额8390万美元，比上年增长2.2倍，其中，投向制造业、房地产业、租赁和商务服务业及信息传输、计算机服务和软件业8316万美元。对外承包工程和劳务合作新签合同项目7个；新签合同金额3555万美元。完成营业额3555万美元。全年外派劳务人员1590人，增长9.8%。年末全市在外劳务人员970人，比上年末减少120人。

2008年进出口总额及其增长速度

表5(单位：百万美元)

图5 2003~2008年进出口总额及其增长速度

?【交通、邮电和旅游】

全年交通运输、仓储及邮政业增加值9.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。全年各种运输方式（不包括铁路）货物周转量28.34亿吨公里，比上年增长12.7%。货运量5180万吨，增长9.9%。旅客周转量9.9亿人公里，增长12.8%。客运量2020万人，增长11.0%。

全年港口货物吞吐量203.5万吨，增长81.0%。全年邮电业务总量22.76亿元，比上年增长

5.3%。其中，邮政业务总量1.65亿元，增长10.9%；电信业务总量21.1亿元，增长4.8%。

在邮政业务中，全年函件245.8万件，增长89%；特快专递33.8万件；邮政储蓄平均余额47亿元，增长5%。年末，全市共有星级宾馆14家，旅行社44家。全年接待国内外旅游者988万人次，比上年增长29.2%。其中，接待国内旅游者980万人次，增长28.9%；接待入境旅游者8.2万人次，增长53.9%。全年旅游总收入78.7亿元，比上年增长49.3%。其中，国内旅游收入76亿元，增长49.0%；旅游外汇收入3828万美元，增长64.7%。

?【物价】

全年居民消费价格比上年上涨4.8%。其中，服务项目价格上涨1.1%。商品零售价格上涨

4.0%。全年工业品出厂价格比上年上涨1

5.3%。原材料、燃料、动力购进价格比上年上涨

13.5%。

2008年居民消费价格比上年涨跌幅度

表6(单位：%)

【金融保险】

2008年，全部金融机构本外币各项存款余额599.4亿元，比年初增长13.8%；全部金融机构本外币各项贷款余额242.5亿元，增长29.8%。年末农村信用合作社人民币贷款余额24.4亿元，比年初增加5.3亿元。全部金融机构人民币个人消费贷款余额9.1亿元，比年初减少

0.8亿元，其中，个人住房贷款7.1亿元，比年初减少0.6亿元。全年金融机构现金收入1404.9

亿元，比年初下降1.3%；现金支出1448.9亿元，下降0.18%；累计现金净投放43.97亿元。

2008年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度

表7(单位：亿元)

图6 2003~2008年居民人民币储蓄存款余额及其增长速度

全年保险公司保费收入19.3亿元，比上年增长40.6%。其中，寿险业务保费收入15.4亿元，财产险业务保费收入3.8亿元。支付各类赔款及给付6.7亿元。其中，寿险业务给付4.0亿元，财产险业务赔款2.7亿元。

【财政和税收】

全年各项税收106.7亿元，比上年增长9.3%。地方财政一般预算收入34.9亿元，比上年增长17.6%。地方财政一般预算支出58.3亿元，比上年增长21.5%。其中，教育支出7.9亿元，增长7.8%；科学技术支出0.4亿元，增长5.9%；社会保障和就业支出10.3亿元，增长

19.3%；环境保护支出0.75亿元，增长36.4%；农林水事务支出6.1亿元，增长41.3%。

图7 2003~2008年各项税收及其增长速度2008年地方财政一般预算收支及其增长速度表8(单位：万元)

图8 2003~2008年地方财政一般预算收入及其增长速度

图9 2003~2008年地方财政一般预算支出及其增长速度 【教育和科学技术】

全年普通高等教育招生2554人，在校生6085人，毕业生1660人。各类中等职业教育招生4809人，在校生14069人，毕业生2914人。全市普通高中招生8993人，在校生25769人，毕业生8375人。全市初中招生15823人，在校生51467人，毕业生15654人。普通小学招生13989人，在校生79152人，毕业生15830人。特殊教育招生1人，在校生85人。

幼儿园在园幼儿29017人。全市小学生升初中升学率100%；初中毕业生升学率农村92%，城市98%。全年全市三项科技费用投入2350万元，比上年增长14.1%。认定省以上高技术企业4家。全年共取得科技成果12项。全年受理国内外专利申请533件，授权专利966件。

全年共签订技术合同450项，技术合同成交金额5.5亿元，同比增长21.7%。

?【文化、卫生和体育】

2008年，全市共有艺术表演团体3个，公共图书馆5个，群众艺术馆、文化馆6个，文化站35个，文化中心12个，档案馆5个。市级以上广播电台1座，电视台1座，全市有线电视用户20.5万户。年末图书馆藏书401.1千册。广播电台、电视综合人口覆盖率100%。

全市共有卫生机构659个，拥有床位数6043个，卫生技术人员7667人，万元以上设备总价值50099万元，全市各县、区全部开展了新型农村合作医疗，参合率占常住农业人口的100%。

全年全市体育运动员在国内各大项目比赛中，获得8枚金牌。全年销售体育彩票1.1亿元。

?【人口、人民生活和社会保障】

2008年，全市户籍总人口129.2万人，比上年末增加0.9万人。全年出生人口9480人，出生率7.15‰；死亡人口4947人，死亡率3.73‰；自然增长率3.42‰；计划生育率94.42%。

2008年户籍人口数及构成

表9(单位：万人)

全年城市居民人均可支配收入17046元，比上年增长14.4%；城市居民家庭恩格尔系数为31.8%。全年农村居民人均纯收入7701元，比上年增长20.5%；农村居民家庭恩格尔系数为44.57%。

图10 2003~2008年城市居民人均可支配收入及其增长速度

图11 2003~2008年农民人均纯收入及其增长速度

2008年末，全市城镇单位从业人员50.6万人,私营个体从业人员22.5万人。其中，城镇私营个体从业人员15.5万人。年末城镇登记失业率2.7%。年末全市参加基本养老保险人数47.4万人。全市参加基本医疗保险人数37.5万人。全市参加失业保险人数25.2万人。全市

参加工伤保险人数20.2万人，其中，参保农民工4.9万人。全市参加生育保险人数8.4万人。

全市领取失业保险金人数2074人。年末全市城镇福利院5个，拥有床位654张，收养466人；全市农村集体办敬老院26个，拥有床位2266张，收养1586人。全年发售社会福利彩票1.78亿元，同比减少0.63亿元，下降26.14%。年末全市享受低保人数44026人，同比增加1247人，增长2.9%。其中，城镇居民24443人，增加42人；农村居民19583人，增加1205人。总计发放最低生活保障金6257.92万元，增加2075.52万元，增长48.69%。

【资源环境和安全生产】

全市生活饮用水水源地水质良好，生活饮用水水源地水质达标率100%。全市城市道路交通噪声平均等效声级为66.7分贝，低于国家交通干线两侧区域标准3.3分贝。全市功能区噪声总达标率昼97.1%、夜89.8%。全市环境空气质量达到国家二级标准，达标天数占全年的

92.62%。全市有国家级自然保护区1个，自然保护区面积12.8万公顷，占辖区面积的33.3%。

年末城市污水处理厂日处理能力达10万立方米，污水处理率达到53.58%。集中供热面积1869万平方米。建成区绿化覆盖率达到38.69%。全年共发生道路交通事故354起，亡145人，伤382人，造成直接经济损失折合人民币156.4万元。全年共发生火灾176起，零伤亡，直接经济损失64.1万元。全年工矿商贸企业、道路交通、火灾事故和铁路交通死亡168人。

GDP生产安全事故死亡率0.27人/亿元。工矿商贸企业从业人员死亡率2.58/10万人。