失地农民子女教育问题探析

失地农民子女教育问题探析

［摘要］随着我国城市化进程的加速，失地农民子女的教育问题变得日益严峻。正确认识当前失地农民子女的教育问题，分析其形成的原因，并在此基础上进一步寻找保障失地农民子女受教育的策略，对新时期农村基础教育的改革和发展具有深远意义。

［关键词］失地农民子女教育问题

“农民是长时期从事农业生产的劳动者。”①农民和土地的关系唇齿相依，互不可分。如今，我国城乡一体化建设导致越来越多的农民告别了世代劳作的土地，他们的身份地位和生活方式也随之发生了根本的转变，继而出现了一个新生社会群体——失地农民。能否让失地后的农民子女接受到正常的义务教育并形成法律制度给予保障，应当引起社会各界的高度重视，这不仅关系到农村基础教育改革的顺利推进，更是促进和推动整个中华民族教育事业健康发展的重要一环。

一、存在的问题

1.辍学现象更加严重。辍学是农村基础教育发展中较难解决的历史性问题。随着土地被征用，这一问题更加凸显出来。失地的农民虽然领到了政府发放的安置补偿金，但这仅仅是杯水车薪，他们不得不为以后的生计做长远打算，其中孩子的上学问题更是让他们一筹莫展。部分失地农民看到目前大、中专毕业生就业艰难的现实，滋生了新的“读书无用论”错误思想。于是，农村基础教育又一次迎来了辍学的高峰期。（1）低收入家庭的子女。在这些经济本来就十分困难的家庭里，土地一征用就意味着失去了生存的根本依靠，如果再用土地补偿金供养孩子上学，可谓“风险”实在太大。更何况有些地方的土地补偿金过低，根本没有多余的钱来投入子女的教育。反过来，如果让孩子出去打工，不仅不用花钱读书，而且还可以搞点创收。（2）单亲家庭的子女。在这样的家庭中，一来经济上很难赶上其他的双亲家庭，二来父亲或母亲在感情上的缺失会给孩子带来厌学等不利影响。在这种情况下，大多数孩子很难坚持到初中毕业，随着土地的失去，辍学更是紧随而来。（3）课业成绩偏差的学生。那些在学校思想品德表现较差、成绩落后的双差生，在这次辍学潮流中也很难幸免。失地的农民家长大都不会对这样的孩子在学习上抱有太大的希望，如今土地被征用了，他们不得不考虑到这样的孩子以后在社会上是很难立足的。借此机会，让孩子到外面学个一技之长，既不浪费光阴也可以提前自立。

失地农民现状问题及对策

失地农民现状问题及对策 学号：0936001250188 姓名：邱晓华 【摘要】随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快,农村的土地被征用,导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地,被称之为“失地农民”。本文通过对失地农民的调查，分析现状，存在的困难，了解到他们的心态及期望，提出对策及建议。建立“以人为本、和谐的社会”，妥善解决失地农民问题,将失地农民纳入到社会保障体系中来,不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。 【关键词】：失地农民现状问题对策 在我国城市化和工业化的进程中，由于经济建设的需要，农民不可避免地要失去部分承包土地。有史以来，农民与土地的关系唇齿相依，谁也离不开谁；农民精心耕耘土地，土地则哺育了一代又一代的农民。但是，中国农村的现代化必须把一部分农民从土地上剥离出来，让他们在农业之外去才找新的生活。本文选取新建县新祺周作为个案进行研究，新祺周是桑海经济技术开发区所在地。该开发区于20世纪90年代初经省政府批准成立, 是昌九工业走廊上的一个重点开发区。为了顺应江西昌九工业走廊的发展，实现南昌工业化和城市化迅速扩张，从90年代末期开始，为支持开发建设，大量的农用耕地被征用，大量的农民放弃了自己耕种大半辈子的土地。为了解失去土地后农民生活的情况，笔者在对100户耕地被大量征用的农户进行实地调查的基础上，进行了深入分析研究，并提出了一些对策性建议。

一、失地农民的现状 失地农民是一个国家城市化过程中必然出现的一种正常的社会现象。土地是农民一切生存的希望和资本，扮演着生产资料和社会保障的双重功能。随着我国工业化和城市化进程的加快，越来越多的耕地被征用，产生了数量众多的失地农民。 被调查的100户农户家庭人口为308人，其中劳动力132人。调查户家庭原有耕地共137.23亩，被征用104.58亩，人均征用0.92亩；征用后剩下耕地31.75亩，人均剩余0.28亩。100户农户中，征地后收入增加的有61户，占61%；收入减少的有39户，占39%。308个劳动力中，征地安置就业5人，外出务土132人，经营农业100人，经营二、三产业45人，赋闲在家26人，分别占1.6%、42.9 %、32.5%、14.6%和8.4%。 1、调查户总体上征地后收入和支出均高于征地前。调查户征地后年人均纯收入为3622.89元，比征地前的3402.537元增长6. 5 %；征地后人均生活消费支出为2745. 04元，比征地前的2662. 207元增长3.1%。从调查情况看，征地后收入的绝对数有所增长，但受物价等因素的影响，支出也相应地上涨。土地被大量征用以后，打破了农民多年以来的劳动习惯和生活习惯，多数农村劳动力必须离开土地，在农业之外重新寻找生活出路。失地农民主要集中在经济比较发达的地区，农村企业相对较多，农民找到工作的机会比较大，务工的人数比较多。另一方面，失地农户的村庄多处于县、镇边缘，外来人口多，接收信息多，发展农村二、三产业的成功率比较高。部分失地农民利用征地补偿费，开小商店经商、建房屋出租或买车辆搞运输，增加收入的门路比较多。另外，一部分村集体利用部分征地款搞了一些企业

农民工存在的问题和对策探究详解

农民工存在的问题和对策探究 “农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于 主流社会之外。 农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动 时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女 上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。 我们的城市政府不愿意接纳农民工，使之成为与城市原住民一样的权利平等的居民，主要是担心他们成为城市的负担。有的城市领导人还说，若对农民 工开放了城市，城市财政就会破产。笔者以为，这种看法是短视的、错误的。 最近几个月，国内几座大城市在这方面有重大举措，会给改革的后进者形成压力。但话说回来，解决农民工问题如果仅仅靠地方政府，的确有很大局限性。 必须有国家层面上的综合改革，才能最终解决城乡社会经济一体化问题。 首先，城市政府自己要降低和规范农民进城落户的门槛。只要合理设置城市门槛，辅以适当的社会保障制度，农民工到城市落户完全不会成为城市的负担。所谓合理的城市门槛其实很简单：只要一个人或包括其家庭成员在一个城市拥有或租用合法、合规住房，并在这个城市工作或长期居住，就可以登记为

这个城市的居民，并拥有这个城市的所谓“户口”。 其次要创造条件降低房价。要以更大的力度在全国范围征收房产税，并尽快推出赠与税、遗产税，以加强房产税的威力。房价降下来后，保障房建设的 成本就会降低。这样一来，进城农民的住房问题就容易解决了。 再次，要建立既有灵活性又有统一性的全国基本医疗保险制度和基本养老 制度。成都市和其他一些发达地区已经实现了基本医保和基本养老的全辖区一 体化。为了不显着增加财政支出，可将目前的新农保和农村养老标准作为全民 基本医保标准和基本养老标准。一些城市居民甚至没有任何养老保障和医疗保障，可以让他们适用农民的医保和养老保险，形成全国不分城乡的统一的基本医疗和基本养老保险体制。允许基本医疗和基本养老保险在各地有一定差异， 但中央政府应支持一些落后城市逐步提升保障水平，最后形成全国体制机制统一、数量标准一致的基本医疗和基本养老保险体系。在基本医疗和基本养老保险以外，可允许形成和收入挂钩的、保障程度高的医保和养老保险层次。任何 一个农民都有这样的基本社会保障险，他走到哪里都不占便宜，因此他们也未必要挤到“北上广”这类城市落户；只要有社保账户转移接续制度，各地政府 也不会怎么吃亏，不会产生财政压力。这个变革没有什么太难的地方，一些城 市政府在目前的条件下都能做，其他城市有国家层面的改革推动，会更容易做。国家只要对落户地区加大转移支付力度即可。 最后一个影响户籍制度改革的因素是大学考试录取制度。应下决心革除这种极不公正的大学考试与录取制度，实行全国统一的命题、考试和录取制度； 自主招生的院校更不能按省区设置不同的录取标准。目前，大学招考适龄人口

解决失地农民社会保障问题的思路

解决失地农民社会保障问题的思路 失地农民社会保障是一项系统工程，需要相关部门通力合作，互相配合，形成失地农民社会保障的长效机制。 （一）加大宣传力度，提高农民参保意识 各地要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式加大宣传力度。要针对失地农民保障意识不强、思想顾虑较多的实际情况，通过印发宣传手册、建立咨询中心、开展上门服务等形式，通过作比较、算大账等直观方法，面对面地进行沟通交流和答疑解惑，引导失地农民正确认识眼前利益和长远利益的关系，最大限度地争取他们的支持配合。 （二）健全和完善失地农民社保配套制度 各地应设置促进失地农民就业及社会保障中心，负责失地农民社会保障体系的建立，社会保障资金的筹集、发放和管理，就业培训的实施等；建立适当水平的最低生活保障制度，除了要为失地农民建立养老、医疗、失业等社会保障外，还要为失地农民建立最低生活保障制度；改革土地征用制度，将参加社保作为土地征用的前置条件，安置费由土地管理部门直接移交给社保部门。 （三）加大保障资金的筹集力度，提高管理水平 应建立专门针对失地农民的社会保障基金，所需资金可以在政府土地出让金中按３％～５％的比例提取筹集，实行专款专用；积极寻求征地补偿资金的多元化发放渠道，确保失地农民社会保障资金到位，应尽量避免征地补偿资金的一次性发放。为应对未来的支付风险，在多渠道筹措失地农民社会保障资金的同时，必须不断加强对失地农民社会保障资金的管理与监督，并积极探索实现资金保值增值的新方式，提高失地农民社会保障资金收益率。 （四）加强政策引导，促进失地农民就业 具体应做好以下几方面工作：一是抓好失地农民的就业安置。在目前条件下，应多管齐下，积极稳妥地解决失地农民的就业安置问题。二是加强对失地农民的技术与职业教育培训。要有针对性地科学安排培训内容和形式，将符合用人单位需要的订单式培训与推荐就业相结合。三是鼓励支持失地农民自主创业。建议把失地农民的就业纳入下岗工人再就业工程范畴，享受工商、税收、贷款、场地、用电等方面的创业优惠政策，使他们也像下岗工人一样能得到政府实实在在的经济扶持。 失地农民社会保障制度设计的基本思路 (一)失地农民社会保障:从征地源头开始 要真正规避失地农民的风险,必须整体性地审视整个征地过程,从征地的源头开始进行制度设计。首先,必须改变现行征地制度,商品化运作土地,政府必须保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权。现行征地制度下,土地最终按照市场价格流转到用地单位时,巨大的土地增值收益与农民毫无关系。应对此进行根本性调整,将土地出让收益主要用于失地农民的安置,以保证失地农民的合法权益,为真正解决失地农民的长远生计和发展问题创造宽松的政策环境。其次,完善征地程序,将被征地农民的社会保障问题作为征地的前置条件。要从维护失地农民权益和规范政府行为出发,在征地程序上把好失地农民补偿安置关,将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件,把矛盾解决在显性表现之前。 最后,由劳动和社会保障部门参与土地流转过程,监督敦促交易双方将失地农民社会保障所需资金划入社会保障基金专户管理,这样做一是可以减少动员农民参保的大量口舌工作;二是省却了大量的核定缴费工作;三是保证了失地农民的参保率;四是征地单位和农民都了解资金的

劳动与社会保障论文

农村社会养老保险的现状、问题及对策研究 摘要：随着经济和社会的快速发展，我国也慢慢进入老年化社会，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义！关键字：农村社会养老保险老龄化社会集体保障一农村居民养老现状 目前, 我国农业人口占全国人口总数的70%以上,60岁以上老人占总人口的10%以上, 其中农业人口占75%, 因此要解决中国老年人的养老问题, 农村老年人的养老问题是关键, 如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样, 没有九亿农民的养老保障, 也就没有真正实现中国居民的养老保障。然而与城市不同的是, 我国农村居民养老主要以家庭自我养老为主。家庭自我养老—农村居民养老的主要方式 长期以来, 我国农村封闭的自然经济占主体地位的现实以及传统思想文化的影响决定了家庭养老是目前我国农村居民养老的主要方式。几千年来传统文化根深蒂固的影响, “积谷防饥, 养儿防老”已成为我国农村居民的传统思维与行为模式,子女赡养老人不仅成为一种社会道德责任, 而且旱已写人我国的宪法、婚姻法、继承法及刑法等法律。据调查, 截至年, 我国农村以上的老年人依靠家庭赡养, 养老内容主要是经济上供养及少量生活照料。 集体养老主要是对于农村中的特殊人群无依无靠、无生活来源、

无劳动能力的“三无”老人及优抚对象由村集体供应其基本生活需要的一种养老方式, 资金主要来源是村集体计提的公益金和乡镇统 筹资金, 供养的主要形式有集体人住敬老院和分散供养两种。据统计, 至年由集体供养及人住敬老院的老人仅占农村老人总数的。农村社会养老保险迅速发展根据国务院决定, 民政部门从年开始在农村经济 发达和比较发达地区进行农村社会养老保险试点工作, 年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》, 对我国农村社会养老保险进行规范, 年月国务院办公厅批转了民政部《关于进一步做好农村社会养 老保险工作的意见》。各级政府对农村社会养老保险工作都比较重视, 至年底, 全国已有个省自治区、直辖市的多个县市、区开展了这项工作, 占全国应参加保险县市、区总数的。有多万农村居民参加了保险, 约占应该参加保险一岁人口的, 积累基金多亿, 目前全国已有万农 民已经领取了养老金。 二发展社会养老保险是我国农村养老方式 的必然选择 我国正快速地步入老龄化时代。人口的老龄化使家庭养老不堪重负。由于市场经济对人们思想的冲击, 人们的道德水平开始滑坡,许 多一子女舍老家顾小家据调查, 目前农村子女基本能尽赡养义务的 不足, 半数以上的老人在年老体衰时, 经济上无保障, 生活上缺少 照料。随着农村的非农化和城镇化, 大量农村剩余劳动力转移进城, 有些甚至常年居外, 就业的巨大压力以及自身社会保障问题的困扰

我国失地农民的现状分析与政策建议

收稿日期:2004-06-16 作者简介:罗 遐(1971-),女,安徽和县人,安徽大学讲师,法学硕士。 第7卷第1期2005年1月东北大学学报(社会科学版)Journal of Northeastern U niversity(Social Science)Vol 17,No.1J an.2005 文章编号:1008-3758(2005)01-0049-04 我国失地农民的现状分析与政策建议 罗 遐,夏淑梅,何 霄 (安徽大学管理学院,安徽合肥 230039) 摘 要:失地农民问题是一个严重的社会问题和热点问题。分析了失地农民由于失去赖以生存的土地、当前征地工作中存在问题以及社会保障制度的不健全等原因,造成了失地农民存在着很大的社会风险,经济利益受损,社会保障权益缺失等诸多问题。提出了妥善解决这一问题的对策建议:应遵循分类逐步推进的原则,为失地农民建立社会保障制度,同时改革现行的土地征用制度,从而切实解决失地农民的社会保障问题。关 键 词:失地农民;社会保障;土地征用制度中图分类号:C 91317 文献标识码:A 一、研究背景 自20世纪80年代以来,中国城市化、工业化水平迅速提高,道路、桥梁建筑等公益性事业也快速发展,大量农用土地被征用。据统计,自1987年至2001年间,全国非农建设占用耕地339416万亩,2003年一年为34315万亩,其中70%以上是征地。随着征地规模的扩大,失地农民的数量也在增加,目前全国有4000万左右的失地农民。按照5全国土地利用总体规划纲要6,2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩,每年要新增失地农民200多万人,失地农民已经成为一个迅速扩大的社会新群体[1]。 由于目前土地征用制度的不完善以及失地农民社会保障缺失等原因,全国各地因征地问题引发的拒征、上访甚至流血冲突等事件时有发生。失地农民问题不仅是一个经济问题,一个社会问题,一个政治问题,而且是国家和政府以及社会各界都十分关注的一个热点问题。2003年9月,国务院领导对失地农民问题批了16个字:三令五申,收效甚微,触目惊心,后患无穷。2004年两会代表、委员都十分关注失地农民的社会保障问题;温家宝总理在5政府工作报告6中也强调,在农村土地征用中,要严格控制征地规模,依法按规划和程序征地,及时给予农民合理补偿,切实保护农民合法权益;在2004年的宪法修正案(草案)中,增添了依照法律规定实行征收或者对征用的土地 /给予补偿0的规定。同时,也将/建立健全中国社会保障制度0写入宪法修正案(草案)。因此,在这样的背景之下研究失地农民的社会保障问题,具有重要的现实意义。 二、失地农民的现状分析 在城乡分割的二元体制下,土地是国家赋予农民社会保障的载体,它具有生产资料和生活资料双重性质,对现阶段的农民来说仍有着重要的保障功能。农民全家人的生活费用、孩子的学费、看病的医药费、亲朋的人情往来开支等,靠的就是这土地的收获。但是土地一旦被征用,而且当前征地安置补偿工作普遍存在问题,失地农民的经济利益受损,他们将面临着诸多社会风险,甚至整个家庭都将陷入困境。 1.征地补偿低,农民直接利益受损 农民失去土地通常可以获得政府和用地单位支付的一定数额的土地补偿费,它只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿,它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级差收益的增值相关联。据农业和国土资源专家测算,改革开放以来通过各种形式征用农用土地的价格剪刀差相当于从农民身上拿走近5万亿元[2]。现行法律规定的征地补偿费标准是按产值倍数的方法计算,法律规定为高限产值的16倍,最高不超过30倍,按亩产1000元计算,补偿费最高为每亩3万元。一般而言,农民获得的补偿费用难以让失

疫情之下的农民工就业问题

疫情之下的农民工就业问题 各位农民工兄弟，父老乡亲们，2020年马上就要过半了，下半 年即将开始，你找到满意的工作了吗？相信大多数人的答案是否定的，只有少部分人在安稳的上班，大部分人在骑驴找马，另一部分 仍然在求职的路上，再晃悠晃悠，2020年结束了….你挣到钱了吗？是否有勇气清点一下你个人资产？是否有勇气看一眼银行卡的存款 数字？是否有勇气翻一下你的钱包？余额还有多少？房贷还有多少？小孩的学费准备好了吗？白发苍苍父母的医药费准备好了吗？吃喝 拉撒、柴米油盐、鸡鸭鱼肉、青菜萝卜、水电物业采暖…是你在支 撑全家的生活，还是全家在支撑你的生活？…所有的生活开销，都 是真金白银的往外掏，挣回来多少？ 不多问，自己心里有数就行。今年找工作有多难，相信各位大 家都体验了，但是对很多人来说，找个工作挣点钱一点都不难，其 实难的不是工作，而是在自身，三百六十行，再不好的工作，也有 人做的很好，再难挣的钱，也有人能挣到。现在是中国五千年历史 上发展最好的时期，正在追赶发达国家的路上，这年头饿不死人， 工作机会大把，如果一个人的主观意识就是强烈的挣钱欲望，无论 酸甜苦辣都不算事，那不可能赚不到钱，相反，如果主观意识就是 养尊处优，那可能再容易的钱也很难赚到。总之，决定你是否过得 好的不是社会，而是你自己。 我在上一篇《致广大务工朋友的一封信》中提到了自身定位以 及心态的问题，在此，做一个更加详细深入的阐述，顺便给大家提 供一些切实可行的建议。 1、关于“好活” 什么叫“好活”？简言之就是“钱多活少离家近，早八晚五双 休日，五险一金法定假”，你看，多么完美的工作，而且这样的工 作铺天盖地，比如政府机关、事业单位、企业管理人员，但是他们 的招聘要求是什么呢？我就不必多说了。 人人都想找“好工作”，这本没有错，但是作为一个基层务工者，有些想法我觉得还是先放一放，想要好的待遇，前提是自身得 有这个资本，跟企业讨价还价，你有多少筹码？因为你所从事的工种，在企业里是有严格限制的，是工作性质决定的，生产一线的员工，就是靠加班加点并且倒班来创造价值的，很多人都是年年换工

失地农民的就业问题研究

失地农民的就业问题研究

内容摘要 随着国家经济建设的发展和城镇化进程的推进,大量农民失去了他们赖以生存的土地,失地农民面临失地又失业的困境。解决失地农民的就业问题,成为摆在我们面前的重点问题,也是关系全国经济发展和社会稳定的重大问题。如果不及时妥善解决,将严重影响城市化进程,进而阻碍我国现代化建设的步伐。本文就失地农民就业面临的问题进行了分析,认为主要存在如下问题：政策对农民的保护不足、政府有关部门认识不到位、失地农民自身综合素质欠缺,不能提供有效劳动供给、社会就业环境不利于失地农民再就业等。在此基础上，提出改革完善现行的有关征地补偿和安置办法、完善就业服务措施、加大对失地农民的就业培训力度、积极拓展劳务输出等对策，就解决我国失地农民就业及生活出路问题进行了探讨。 关键词：城市化失地农民征地补偿就业

目录 一、失地农民就业情况 (1) 二、失地农民就业面临的问题及其分析 (1) （一）政策对农民的保护不足 (1) （二）政府有关部门认识不到位 (2) （三）失地农民自身综合素质欠缺,不能提供有效劳动供给 (2) （四）社会就业环境不利于失地农民再就业 (2) 三、解决我国失地农民就业问题的对策和建议 (2) （一）必须改革完善现行的有关征地补偿和安置办法 (2) （二）完善就业服务措施,创造有利于失地农民就业的机制和环境 (3) （三）加大对失地农民的就业培训力度 (3) （四）刺激经济发展和结构调整,带动就业增加 (3) （五）积极拓展劳务输出 (4) 参考文献 (5)

失地农民的就业问题研究 失地农民是现代化城市的产物，是现代化进程中必然产生的社会现象。像我国这样的人口大国和农业大国，城市化进程中面临的最大问题就是失地农民问题，而失地农民的就业问题又是重中之重，这个问题如果没有处理好，城市化就很难成功。如果城市化不能顺利进行，就势必影响我国现代化的进程。因此，失地农民的就业问题是关系到我国社会主义现代化能否尽快实现的问题，关系到我国能否实践科学的发展观的问题。 一、失地农民就业情况 自从上个世纪90年代以来，全国各地兴起大办开发区的热潮，最高峰时达8000多个，使我国的耕地每年以近千万亩的速度“失血”，失地农民大幅增加。专家通过测算估计目前全国各地失地农民的数量约在4000万人。第五次全国人口普查显示，1990年到2000年的10年里，我国城市化率提高9.86个百分点，农村失地人口约4300万，一般每征用1亩地，就伴随着1.5个农民失业。造成这多的农民失地又失业，给社会稳定留下了隐患。2004年国家统计局农村社会经济调查总队在全国28个省、自治区、直辖市开展了调查。调查主要以人均耕地面积在0.3亩以下的农户为主要对象，总共调查了2942户。调查的一些情况如下：43%的调查户完全丧失了耕地。在这2942户中，共有家庭人口12170人，其中劳动力7187人，平均每户4.14人，劳动力2.44人；原有耕地13740.15亩，平均每户4.67亩，平均每人1.13亩。2000年以来，这些农户的耕地共被占用9400.15亩，占原有耕地的68.4%。平均每户被占有3.2亩。尚余耕地4340亩，平均每户1.48亩，平均每人0.36亩。其中，人均耕地在0.3亩以上的有442户，占调查总数的15%;人均耕地不足0.3亩的有1237户，占42%；完全丧失耕地的有1263户，约占43%。调查显示，失地农民最担心的就是就业问题，大多数的失地农民对自己的就业没有信心，对就业形势也不看好，在7187名劳动力中，征地时安置就业197人，约占劳动力总数的2.7%；外出务工1784人，约占24.8%；经营二三产业1965人，约占27.3%；从事农业1807人，约占25.2%；赋闲在家失业的1434人，约占20%。其中河北农民耕地减少甚至完全失去土地后，就业非常困难，生活出现危机，河北迁安、高碑店市的失地农民有80%以上就业很困难；河南漯河市源汇区和孟津县的失地农民赋闲失业在家的劳动力所占比重分别高达43.5%和47.8%；在经济发达的广东省失地农民劳动力找不到工作赋闲在家的也有10%；陕西省的失地农村劳动力只有38%找到工作。① 从上面的数字我们可以看出，在失地农民中，他们的就业率很低，而且他们很多人对自己的就业失去信心，在就业的结构中在第三产业中的比例要大一点。而且很多人认为失去土地后自己的生活来源失去保障，当务之急就是要实现就业找到工作，政府为他们的生活提供保障，为他们就业服务。 二、失地农民就业面临的问题及其分析 （一）政策对农民的保护不足 首先,土地征用制度不尽合理,现有法律限制了农村土地所有者,使其无法通过土地流转获得相应收益,侵害 了农民权益。农村集体所有的土地,如果要进入市场或通过转变用途获得增值,只能先将集体土地征用为国有土地,此后其使用权才可以有偿出让。恰恰在土地征用的过程中,国家、地方政府和农民 之间的分配被滞后的法律法规扭曲,不但农民的土地财产权益受到侵害,而且失地农民再就业 问题目前也尚属政策上的“盲区”。其次,土地征用补偿标准过低,不利于失地农民生存和创业。按照《土地征管理法》规定,承包地被用后,农民“有权依法获得相应的补偿”,而补偿费过低, ①国家统计局，《中国统计年鉴(2004)》，北京，中国统计出版社,2005年。

被征地农民社会保障的相关规定

集体土地征收过程中该如何落实失地农户的社会保障！讲座（八）随着城市化进程的加速，越来越多的农村集体的农户的土地被征收，土地被征收后村民也就失去了基本的生产和生活资料，征收土地后如何保障失地村民的基本生产和生活也就成为征地过程中必须要落实的重要问题。笔者在自己多年办理该类案件的基础上，总结出征收集体土地在落实农民社会保障环节应注意的一些问题，以供需要的朋友参考。 一、失地农民社会保障的相关规定。 1、法律规定 我国《物权法》首次以法律的形式规定了要落失地农民的社会保障。《物权法》第42条规定，征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 2、行政法规和中央文件规定。 《土地管理法实施条例》第26条规定，征收集体土地，对不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人就或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。 国务院办公厅转发《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》规定，将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政

府要加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。 国务院发布的《关于加强土地调控有关问题的通知》规定，被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决；社会保障费用不落实的不得批准征地；土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需要资金的不足。 国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定……严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。被征地农民参加有关社会保障所需要的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。 劳动和社会保障部与国土资源部联合下发的《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》规定，各地在制订被征地农民社会保障实施办法中，要明确和落实社会保障资金渠道。被征地农民社会保障所需资金，原则上有农民个人、农村集体、当地政府共同承

农民工就业歧视的成因分析与对策研究[1]1

浅析对农民工就业歧视的成因分析和对策研究 摘要: 从农民工目前的现状来看，农民工和城市居民一样，已经成为城市里面不可缺少的一部分就业主体。虽然近年国家对农民工进城就业管理服务政策的调整,使农民工的就业环境得到改善, 但城乡就业机会的不平等依然存在,使农民工在就业中遭遇歧视。这不仅在短期内损害农民工的权益, 而且从长远来看也有碍城乡一体化的实现, 更不符合科学的发展观。因此,创造一个公平的就业环境, 给农民工提供一个公平的就业机会, 是构建和谐社会不可或缺的一部分。 关键词：农民工就业就业歧视合法权益 绪论：当前在我国的就业环境之中，存在着严重的就业歧视问题，特别是对农民工的就业其实问题。就业歧视影响了劳动力资源的合理配置，影响经济的发展，特别是对农民工的不公平待遇，造成社会的不公平分配，不利于社会的稳定。因此，为了构建社会主义和谐社会，实现全面的小康，必须实施一些必要的措施改变农民工在就业中的一些不公平不公正的待遇，使农民工的就业环境得到进一步的提升和改善。 1、农民工对现代化建设的意义 （1）农民工和城市 城市化建设和农民工进城是良性互动的关系。城市化建设是全面建设小康社会的必由之路，而农民工进城是加快城市化建设的加速器。随着生产力水平的提高和工业化进程的加快，国民经济快速的发展，市场供求关系和产业结构发生了根本的变化，商品流通中的城乡界限已经不复存在，这样庞大的农村剩余劳动力的不断转移，我们应当不失时机的顺应潮流，趁势而上，加速城镇化的进程，实现工业和农业、城市和农村、城市化进程和农民工进城的良性互动。 当农民工走进城市，在建筑工地和城郊安营扎寨时，农民工和城市人的矛盾也日益增多。有某种优越感的城市人由于多年来形成的惯性，便出现了限制、排斥、歧视、刁难甚至坑害农民工的现象，是农民工的合法权益和人格尊严受到侵犯。目前的城市结构对城市农民工的包容是有限度的，所以再很长一段时间内，在户籍制度、社会福利保障制度等方面，还存在很大的缺陷。 （2）农民工对城市的贡献 虽然农民工和城市居民有很多的矛盾，但是农民工对城市工业化、现代化的发展所做出

2020年农民工就业问题调研报告

2020年农民工就业问题调研报告为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势，省委农工委联合省人社厅组成调研组，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6个县(市、区)实地调研，深入农村，走访企业，与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时，安排仁寿等16个劳务输出大县也同步开展调研。通过实地调研和材料汇总、部门会商和数据分析相结合，对农民工回流、就近就地就业、回乡创业和市民化问题进行了重点研究。现将调研情况汇报如下： 一、农民工在xxxx地位举足轻重 xxxx农业人口多，农村劳动力资源丰富，历来都是劳务输出大省，常年外出务工的农村劳动力保持在2000万人以上，占农村劳动力的50%以上，对促进我省农业发展、农民增收、农村稳定具有举足轻重的作用。 省委、省政府高度重视农民工工作，研究制定了一系列农民工转移就业、大众创业、技能培训的支持政策措施，取得了显著成效。2015年，全省转移输出农村劳动力2478.9万人，其中，省内转移1339.7万人、省外输出1136.2万人、外派劳务3万人。全省实现劳务收入3577亿元，比上年增长10%;全省农村人口人均工资性收入达5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省转移输出农村劳动力2289.8

万人，同比增长0.2%，其中，省内转移1211.6万人，同比增长2.9%;省外输出1076.6万人，同比下降2.7%;外派劳务1.6万人，与去年同期持平。实现劳务收入930.5亿元，同比增长9.8%;全省农民人均工资性收入1431.5元，同比增长141.7元。 二、新形势下农民工就业呈现出新特点 (一)农民工数量外出略减、返乡略增。由于受经济下行影响，尤其是珠三角、长三角和京津冀地区部分企业倒闭停产、工资下降等，对我省外出务工造成一定影响，致使农民工返乡时间提前、返乡人数增加。春节期间，全省返乡农民工有1753万人，占外出务工人员的70%，与2015年同期相比，数量上有所增加，同比增长3%。春节后，因经济下行压力持续加大和我省就地就近就业、返乡创业政策支持，全省农民工外出务工数量略有下降，回乡就地就近就业和创业将逐步呈现增长的趋势。截止2016年3月底，全省转移和输出农村富余劳动力中，省外输出1076.6万人，同比下降2.7%。 (二)农民工就业结构正在发生新的变化。分析一季度各方面的情况：一是从就业区域看，省内和省外转移就业平分秋色。省内转移占52.9%，同比增长3.3%，主要分布在成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区和川西北经济区;省外转移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、长三角、京津冀和西藏、x地区。二是从组织方式看，

失地农民就业现状及对策分析资料

目录 一、引言 (2) 二、失地农民就业现状 (3) （一）失地农民结构性失业严重，隐性失业现象极为普遍 (4) (二)就业转失业比例过高 (4) 三、影响失地农民就业现状的因素 (4) （一）当前社会就业形势严峻，就业竞争激烈 (4) （二）失地农民文化素质低，缺乏就业培训 (5) （三）失地农民思想落后，观念保守，缺乏就业和创业意识 (5) （四）现行征地安置方式单一 (5) （五）政府政策因素的制约 (6) （六）征地过多过急 (6) 四、解决失地农民就业难的对策分析 (6) （一）建立就业保障基金 (6) （二）构建失地农民的社会保障体系 (7) （三）加强农民技能培训 (7) （四）强化农民就业观念 (7) （五）多种安置方式相结合，拓宽就业门路 (7) （六）消除就业障碍，营造良好的就业环境 (8) 五、小结 (9) 参考文献 (9)

失地农民就业现状及对策分析 摘要：随着工业化和城市化进程的加快，工业用地和城市建设用地需求扩张，农村越来越多的土地被征用，因此产生了大量的失地农民。由于社会就业形势、城乡二元结构等因素的制约，加上失地农民本身素质不高、知识水平有限，使得失地农民陷入就业困境。就业状况不容乐观，问题主要表现为就业率低下、就业质量不高、结构性失业严重、再失业现象普遍等。失地农民为我国城镇化建设做出了巨大的贡献，保障其生存权利责无旁贷。而保障失地农民生存权利的当务之急就是要解决失地农民的就业问题，这也是要义根本所在。本文对失地农民就业现状进行研究分析，寻找成因症结所在，并针对成因症结提出对策建议以化解失地农民的就业困境，保障其基本生存权利。 关键词：失地农民；城市化；结构性失业；社会保障；就业现状；和谐社会 一、引言 土地问题是“三农”问题的核心，中国农村的耕地不仅具有生产功能，而且还具有保障农民基本生存权利的功能。但是随着城市化和工业化进程的快速推进，城乡结合部的大量土地被征用，由此失地农民的数量激增。失地农民是被动城市化的主要类型，从人口数量来看，这种进城方式的最大特点不是所占的比例最大，而是其被动化的特征。无论从现实情况还是从心理上，失地农民都还没有做好城市化的准备，由于土地被征用，他们的身份被迫的从农民强行过渡到了非农或者是城市居民。按照现在的经济发展速度和城市化进程，据预测2000年至2020年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，到2020年我国失地农民的总和将达到一亿以上。全国人大常委会副委员长乌云其木格在一次会议上指出，全国约有4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”。

失地农民社会保障的问题及其对策(优.选)

失地农民社会保障的问题及其对策 土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。 近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，失地农民绝大多数都得到了妥善安置，许多失地农民按政策兑现了征地补偿金，政府通过多种途径解决了大部分失地农民住房问题，最重要的是政府、企业、社区联合安排失地农民就业，组织外出务工和其他形式就业，此外有少量人员纳入城乡社会救助体系。 二、失地农民社会保障体系建设存在的问题 安徽省失地农民社会保障工作取得了一定的成绩，但真正覆盖全省失地农民、适应失地农民特征的社会保障体系还没有建立，对失地农民社会保障还没有相应制度规范。调查分析主要存在以下缺陷。 1、思想认识上有缺陷。目前在失地农民社会保障建设问题上最大障碍是人们思想认识上的缺陷。首先是少数部门的领导对此认识模糊，甚至置失地农民利益于不顾，片面地静止地分析估算土地产出效益，对农民靠土地生存的依赖程度和对农民耕种土地——加工增值——发展养殖的土地产出链所产生的效益估计不足，进而对农民失地问题不予重视。其次是失地农民只顾眼前利益，对征地补偿费的处置缺少长远打算“，今朝有酒今朝醉”，对交纳社保款不主动。 2、制度建设上有缺陷。失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化。总的说来，安徽省农村社会保障体系尚未健全，仍存在劳动保障政策不完善、不配套的问题，存在农村社会养老保险政策、法规体系不健全，基金监管、运营不规范等难题。例如，农民失地后，本应列入城镇居民行列，其社会保障也应该与城镇居民并轨，但是，由于社会保障制度、政策、法规不健全，实施措施不配套，失地农民成了城镇与农村之间的无着落的边缘群体。特别是失地农民社会保障覆盖面窄、保障水平低、项目不全面。在普遍实行货币补偿后，失地农民一般自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。全省至今仅有6万失地农民参保，占全部失地农民的3%，绝大部分失地农民今后的生活没有保障。现在全国范围内试点推行的新

对当代农民工面临的困难分析及解决方案

对当代农民工面临的困难分析及解决 方案

对当代农民工面临的困难分析及解决方案 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是中国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。 一、当前农民工面临的突出问题及原因： 近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改进农民工就业环境的政策措施,并提出了"公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务"的方针。 各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等问题。这些方面的工作,在社会上和农民工中产生了积极的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,农民工外出就业和权益保障等方面依

然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求。当前,农民工面临的突出问题主要表现在以下五个方面: 1.农民工工资待遇和劳动环境存在的问题严重： 一是工资水平普遍低下,欠薪现象依然存在。这已成为中国分配领域中一个最突出的问题。各地的最低工资标准普遍偏低,且标准调整缓慢,一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例,与社会平均工资的差距不断扩大。尽管国家采取了追讨工资专项行动,取得了一定成效,但拖欠工资问题仍未得到根本解决,前清后欠现象仍较普遍。克扣或变相克扣农民工工资现象也较为突出。二是劳动安全卫生条件较差,往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资,却干着最重,最苦,最脏,最累,最危险的活,她们集中在劳动密集型产业和劳动环境差,危险性高的劳动岗位,特别是城里人不愿干的建筑施工作业,井下采掘,有毒有害,餐饮服务,环卫清洁等工作。而且,许多企业使用缺乏防护措施的旧机器,噪音,粉尘,有毒气体严重超标,又不配备必须的安全防护设施和劳保用品,对农民工不进行必要的安全培训,致使其发生职业病和工伤事故的比例高。据国家安全生产监督管理局统计,全国每年因工伤致残人员近70万。其中农民工占

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策_论文(同名13787)

社会保障论文 姓名：王喜赫 学号：A12110244 班级：人管1103

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策 摘要:建立农村社会保障制度，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后，存在诸多问题。分析其发展滞后的原因，探讨改革措施，是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。 关键词:农村社会保障制度问题对策 正文： 1 我国农村社会保障制度存在的问题 1.1 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低 占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的11%，而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。20世纪90年代初，城市人均享有的社会保障费是农村人均的30倍之多（城镇居民455元，农民15元），两者差距悬殊。大部分农村的社会保障停留在救济的层面上，即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施，并没有普遍推行。医疗保障是社区化不是社会化，而且大部分国有企业、私有企业以及三资企业对农村劳动者的社会保障基本是一片空白。这种情况损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。 1.2 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值 城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分割、政事不分、多头管理的格局。此外，农村社会保障体制的不健全以及缺乏有效的法律保障，使得农村社会保障工作无法可依、无章可循，农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。社会保障基金有的借给了企业周转，有的用来投资、炒股，更为严重者利用职权进行贪污，造成了资金的大量流失。 1.3 土地的保障功能日益下降 产业结构转换使得农村人均耕地减少，土地对农村老人的生活保障功能逐渐下降，其主要的原因有：一是因为我国人多地少，人均耕地1 013.84 m2，全国有600多个县的人均耕地在国际警戒线533.6m2以下，而且平均每年耕地递减20.01~26.68万；二是随着城市化和非农产业的发展，已经有大量的，而且还将有越来越多的土地被征用；三是农产品投入大、产值较低，我国农民不仅享受不到政府补贴，而且还自己承受各种自然风险和市场风险，加剧了农民的生活风险；四是土地集体所有，农民只有使用权，没有所有权，农民不能变卖土地来养老；五是人多地少的基本国情和实行联产承包责任制的特殊体制，很难推行土地的规模经营，制约了土地的保障功能。 1.4 家庭养老面临挑战 农村人口老龄化和家庭小型化使家庭养老功能大大减弱，大批年轻农村劳动力向城镇转移，加重了家庭养老的困难。据2000年人口普查的数据，我国农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10.92%，高出城市1.24%，进入了典型的老年社会。 2 农村社会保障制度建设滞后的原因 2.1 政府在农村社会保障资金投入上相对不足 首先是在资金投入上，城市与农村很不平衡。城镇养老保险金已经基本实现了社会统筹，建立了国家、企业、个人共同负担的基金模式，而在农村仍然以家庭保障为主，除养老保险、医疗保险进行了改革试点外，其他保险项目基本上没有建立起来。城镇的社会保险覆盖率已

失地农民子女教育问题探析

失地农民子女教育问题探析 ［摘要］随着我国城市化进程的加速，失地农民子女的教育问题变得日益严峻。正确认识当前失地农民子女的教育问题，分析其形成的原因，并在此基础上进一步寻找保障失地农民子女受教育的策略，对新时期农村基础教育的改革和发展具有深远意义。 ［关键词］失地农民子女教育问题 “农民是长时期从事农业生产的劳动者。”①农民和土地的关系唇齿相依，互不可分。如今，我国城乡一体化建设导致越来越多的农民告别了世代劳作的土地，他们的身份地位和生活方式也随之发生了根本的转变，继而出现了一个新生社会群体——失地农民。能否让失地后的农民子女接受到正常的义务教育并形成法律制度给予保障，应当引起社会各界的高度重视，这不仅关系到农村基础教育改革的顺利推进，更是促进和推动整个中华民族教育事业健康发展的重要一环。 一、存在的问题 1.辍学现象更加严重。辍学是农村基础教育发展中较难解决的历史性问题。随着土地被征用，这一问题更加凸显出来。失地的农民虽然领到了政府发放的安置补偿金，但这仅仅是杯水车薪，他们不得不为以后的生计做长远打算，其中孩子的上学问题更是让他们一筹莫展。部分失地农民看到目前大、中专毕业生就业艰难的现实，滋生了新的“读书无用论”错误思想。于是，农村基础教育又一次迎来了辍学的高峰期。（1）低收入家庭的子女。在这些经济本来就十分困难的家庭里，土地一征用就意味着失去了生存的根本依靠，如果再用土地补偿金供养孩子上学，可谓“风险”实在太大。更何况有些地方的土地补偿金过低，根本没有多余的钱来投入子女的教育。反过来，如果让孩子出去打工，不仅不用花钱读书，而且还可以搞点创收。（2）单亲家庭的子女。在这样的家庭中，一来经济上很难赶上其他的双亲家庭，二来父亲或母亲在感情上的缺失会给孩子带来厌学等不利影响。在这种情况下，大多数孩子很难坚持到初中毕业，随着土地的失去，辍学更是紧随而来。（3）课业成绩偏差的学生。那些在学校思想品德表现较差、成绩落后的双差生，在这次辍学潮流中也很难幸免。失地的农民家长大都不会对这样的孩子在学习上抱有太大的希望，如今土地被征用了，他们不得不考虑到这样的孩子以后在社会上是很难立足的。借此机会，让孩子到外面学个一技之长，既不浪费光阴也可以提前自立。