地方融资平台公司债务风险防控对策

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地方融资平台公司债务风险防控对策

作者：马栋贾韶琦

来源：《项目管理评论》2019年第04期

在我国，地方融资平台公司（以下简称“平台公司”）是地方政府融资的主要手段，在地方城市化建设进程中发挥了重要作用，但由于性质特殊、定位模糊、监管缺失等原因，业已成为地方债务风险的主要集中地。随着财政部对政府债务边界的明确与统一，越来越多的债务压力实质上从政府转移到平台公司。因此，现阶段防控地方债务风险的着力点应在平台公司。对此，应贯彻“以转型谋发展、以发展谋化债”的基本思路，明晰政府与平台公司的法律边界，构建系统性债务风险预警体系，使平台公司在转型发展中实现对存量债务的化解、新增债务的管控。

防范化解重大风险是三大攻坚战之首，其重点是防范化解系统性金融风险。2018年12月召开的中央经济工作会议明确指出，“防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度”。从新修改的《中华人民共和国预算法》（以下简称“新预算法”）和国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等来看，随着政府债务认定趋向严格，过去相当一部分的地方性政府债务转化成平台公司的企业债务，增大了平台公司债务风险。对此，必须加以重视，并积极寻求对策。

平台公司债务风险的产生

平台公司债务风险的由来