我国近十年成就

我国近十年成就

发布时间：2012-08-21 14:25 来源：国研网

编者按

在中共“十八大”即将召开之际，国务院发展研究中心社会发展研究部丁宁宁研究员受邀就十年来中国经济社会发展所取得的成就、存在的深层次问题、中国经济社会发展面临的长期挑战、未来政府面临的机遇与挑战以及中国经济走势等问题进行了深入地分析。

十年来中国经济社会发展所取得的成就：

第一，进出口总额、经济增长和城市化速度大大加快。

这一点起初大家并没有料到，对于加入世贸组织是福是祸，我们没有完全搞清楚。恢复关贸总协定地位的努力失败后，我们必须重新加入世贸组织。在这种情况下，美国迫使我们做出了很多让步。国办发2001(69)号文，就是我们加入世贸组织减让条款的一个摘要。大家知道，加入世贸组织谈判文件这么厚一本，好几百页，谁有功夫去查一下中国政府究竟做了哪些让步呢?好了，国办发2001(69)号文可以扼要地告诉你。尽管我们做了不少让步，但是大家别忘了，有篇老文章《中国革命和中国共产党》讲过：中华民族的优秀品质多，勤劳节俭、重视教育等等。加入世贸组织后，所有这些优秀品质都得到了回报，中国的劳动密集型产品在国际市场上所向披靡。所以这个文件也就自然消失在历史的故纸堆里了。

从2001年加入世贸开始，在出口的带动下，中国经济开始了两位数的增长。对于这一点，应该说中央也是思想准备不足的。举个简单的例子，现在不是很多人骂嘛，美债利率低成这样，为什么买了那么多美债？当时外汇储备增加太快，确实不知道买什么好。比如为此有人说把6万亿分给大家，但这种储备是分不了的。最简单的道理：企业已经结汇了，个人拿到工资了，政府也拿到税金了，外汇储备是国家贸易出超和人家投资入超造成的一个差额，它不属于任何人，也不可能分配给大家。

第二，实现了从GDP第一到科学发展(以人为本)的转变。

沿海地区农民工的工资10年来涨了三倍，企业老板知道，地方政府也知道。社会矛盾缓和了，企业生存环境恶化了。市场经济嘛，很多事情不可能大家都说好，总是要在不同的利益群体之间寻找平衡点。本届政府可以自豪的是实现了义务教育全覆盖、基本医疗全覆盖。最近连世界卫生组织总干事、咱们的香港同胞都开始夸中国了：中国的医改真不容易!推动医改的第一份报告是发展研究中心社会发展部完成的。后来的农村养老保险试点，我们也是一个重要的建议方，其中一个重要依据是对独生子女政策的批评。怎么回事呢?咱们往下再说。

第三，中国在国际金融危机冲击下保持了经济的稳定增长。

这个不用再讲了，大家都清楚，中国经济表现最好，国际上全乱套了。我们就算是增长百分之七点五、百分之七、甚至百分之六，在全世界也是第一。当然我们也存在一些政策上的问题，不可能一点问题没有。

第四，进入上中等收入国家行列。

当时研究中国2050年是不是能够进入中等收入国家行列的时候，在计委(现在叫发改委)讨论过。其实更早的2000年中国研究的时候就说过这件事，能否达到中等收入国家水平，取决于两个因素：一个是你的增长速度，另一个是美元的贬值速度。近10年中国每年都是两位数的增长，这是人均GDP自然就提高了;更重要的是美元贬值。原来一比八点多，现在变成一比六点几，10年美元贬值了近1/4。没等到2050年，中国就进入了上中等收入国家行列。这不是我个人说的，是世界银行去年的年度报告公布的。现在继续说中国是发展中国家就比较困难了，下中等收入时还可以沾上点儿发展中国家的边。你现在变成上中等收入国家了，今后再打发展中国家这面旗子就比较困难，但说是发展中国家的朋友总没有错吧?目前就是这样讲的。

未来中国经济发展面临哪些长期挑战

第一是全球化。中国资源进口量高居国际市场榜首，一直缺乏定价权，中国出口额跃居世界第一，很多产品位居世界首位，同样没有定价权。我们刚刚尝到自由贸易的甜头，“先生”却举起了贸易保护主义大旗。美国金融危机以后，几乎所有的出口企业都感到了压力。从轮胎特保案开始，几乎所有的中国产品都受到过西方保护主义政策的威胁。有意思的是：美国金融危机第一次把中国和美国的利益紧密地联系在一起，中国是美国最大的债权国，但是作为债权国的中国却没有多少自我选择权利。这种现实中的尴尬说明：中国融入全球经济就像一只大象误入了狼群，不仅自己不适应，人家也不适应，大象说我不称霸，狼说我怎么能相信你呢?

第二是城市化。我最近看到一篇文章有类似的论述，是北京大学的陈平写的，题目好像是为中国模式辩护。其中特别提到，2亿农村人口在一、二十年之内一下子涌入城市，在世界历史上是没有过的。英国工业革命前的人口不到1200万，虽然工业革命使英国的人口迅速扩张，但过了100年，人口也不过4000万左右。美国南北战争之后向西部扩张，欺负印第安人，史称新边疆政策，持续了100年左右，大概是2美元就可以买一英亩地，移民人口总数也不过2400万。改革开放以后，我们是20年里2个亿的农村人口集中涌入城市，确实是工业文明以来的第一次。现在我们的城市秩序确实乱，但比当时的英国、美国好多了，比当时的德国、日本好多了。这么多矛盾这么折腾，再加上这么现代化的媒体武器，国家不是还没有大乱嘛!当然，要想避免西方城市化、工业化过程中的阶级斗争、道德沦丧、犯罪率增加等等，还需要中国政府更多地去探索和创新。而中国现代化如果成功了，整个世界就有希望。

第三是老龄化。老龄化的问题我们在搞计划生育研究的时候感觉到了。查了很多国际组织的文件，发现联合国社发理事会和各个国际组织对中国的计划生育工作提出过各种不同的建议，唯独没有独生子女政策的建议。我认为，独生子女政策受当时文化革命后“左”的思想影响很大，是一项错误的决策。当然，我认为计划生育政策是完全正确的，特别是那个“一个不少，两个更好”的口号。当时我参加计划生育农村开小口子会的时候，国内的人口专家

之间有过激烈的争论。当时一些人口专家说，只要规定两次生育之间的时间不少于五年，效果和独生子女政策差不多，而且还找了山西还是什么地方的三个县搞了试点，试点是成功的。当时我们对于城市化导致人口增长率下降，家庭少子化的趋势理解不深，现在都明白了。独生子女政策的负面效果很多。就拿教育说吧，不要整天骂教育。中国的教育体制是世界上最好的教育体制之一。为什么出现应试教育?为什么出现这么多的择校问题?原因很简单：中国的父母重视教育，把子女的教育当回事，更重要的是：就这么一个孩子!

第四是信息化。信息化带动传统产业技术改造，确实不得了。举个简单的例子。1998年我们去过沈阳机床厂，卖的卖，拆的拆，下岗分流、人员遣散，惨得很。最近有消息说，沈阳机床厂的数字机床又出口了。现在看来，不管是合资还是组织原来的技术力量，这个厂又振兴起来了。怎么振兴的?信息化。过去咱能耐不够，但做事认真，生产的传统机床出口，人家加上计算机控制，价钱就翻了好几倍。现在咱也有工业计算机了，自己就把数字机床搞出来出口了。数字机床不是计算机、机床二者的简单相加，它对传统的机加工技术是一种颠覆。原来想得到、做不到的事情，在计算机网络条件下现在都可以干了。信息化给传统产业带来了质的变化。

我们现在对自主知识产权的问题重视不够。柳传志以前的合作伙伴倪光南是个好学者，他一直强调要搞自主知识产权的基础软件。我们现在自己搞的基础软件，除了部队用谁都不用。我觉得中国也太国际化了，连欧洲都不这样。欧洲的基础软件还在抵抗，我们这儿是全线崩溃。你没有这个东西，就基本上无密可保，何谈国家安全？改革30年的经验告诉我们，在高科技、关键技术领域，市场换技术根本不可能。

未来政府面临哪些机遇和挑战

第一，后雅尔塔时代如何维护和平的国际环境。问题是美国一直把中国当作它的主要威胁。它不直接打你中国，它要打海湾战争，打你的能源供应链。虽然9.11帮了咱们一把，他的主要精力对付基地组织去了，我们也趁机来对付疆独，藏独。但现在人家又回来了，伊朗这一仗恐怕难以避免。美国人之所以要打伊朗，不仅仅是因为伊朗的核计划，还有一个重要的因素：伊朗在伊斯兰国家中是孤立的。这一点很有意思。伊朗这个历史上古老的波斯帝国，皈依伊斯兰教时选择了一个和其他阿拉伯国家都不同的什叶派。而无论是伊拉克、沙特，还是其他海湾国家都是逊尼派，所以一直和伊朗对着干。西方国家的最大利益，就是鼓动发展中国家打内战，搞分裂。这样它才好卖武器、抢资源、占市场。我们和西方国家有本质的不同，但是在外交问题上也需要有长远眼光。

第二个问题是如何应对贸易保护主义和大宗商品涨价。这是没辙的。因为美元和欧元都在搞量化宽松政策。美国是玩虚拟经济玩过火了，曾经有40%，甚至一半人从事金融业。根据美国前总审计长、彼得·皮特森基金会总裁大卫·沃尔克的估计，美国现在债务最少也有52万亿美元，相当于美国国民生产总值的3.7倍，这么高的一个债务，如果真要靠实体经济去还，每年拿出GDP的10%来还账，也要还三四十年，那就什么都用不干了。所以只有靠量化宽松政策。什么叫量化宽松，说白了就是印票子，用通货膨胀来冲销债务。1971年

尼克松宣布美元和黄金脱钩之后，美元和人民币没什么区别，都是主权信用货币，靠的都是政府信用。40年来我们把美元当作硬通货，其实是一种货币幻觉。靠着这种货币幻觉，美国人拿着票子随便买别人的东西。有人觉得美国东西比中国便宜，不但比中国便宜，比所有发展中国家的东西都便宜。现在搞出这么多债务，又搞什么量化宽松政策，美元的信誉就彻底不行了。现在有人说欧洲债务源自欧洲社保欠账，不完全正确。因为法国、德国这些核心国和北欧国家，虽然老龄化问题很严重，但是他已经推迟了退休年龄，税也能收得上来，并没有发生严重的债务问题。现在出问题的欧猪五国。这些国家的问题是国家治理水平太差，学人家搞社会保障体制不错，但他费收不上来，税也收不上来。他税一年能收上个60%、70%就不错，债务就是这么来的。在发债问题上又叫美国人玩了一把，能不危机吗?这几天油价低了，低于8块了，特高兴。这是全球经济不景气的结果，但长远趋势是上涨的。

第三，如何解决分配不公和收入差距过大问题。除了完善社会政策，保障老百姓的基本权利外，必须坚决打击官商勾结，严厉惩处腐败官员，维护市场平等竞争秩序。这是一个底线。

第四，如何延缓经济减速和跳出“中等收入陷阱”。这个问题比较难。根据我的估算，中国的劳动参与率要降到50%左右的话，大概是2025年左右。最多也就还有十来年的发展时间，速度早晚要减下来。按照咱们现在的速度搞个十来年，你达不到高收入国家的发展水平。所以这事比较麻烦。你经济发展水平还没有上去，立刻面临人口深度老龄化。当你的劳动参与率降到跟西方国家差不多的时候，你就没有什么优势了。国家之间的竞争，说到底是人口素质的竞争。

对中国未来的经济形势做何判研

第一，在西方经济恢复以前，中国经济减速不可避免。经济增长保持2位数，不可能。然而，经济适当减速对中国过热的经济是一剂良药。不仅有利于消除房地产泡沫和产业结构升级，也有利于社会政策的调整与完善。不要认为两位数最好，两位数可能带来新的问题。现在7%、8%速度，不一定是坏事。比如南车集团订单下降，那是世界经济减速，不可能需要那么多动车组。但订单还得靠出口。你出不去怎么办?那就要等西方经济恢复，也希望发展中国家来用。巴基斯坦也行，印度也行，只要谈成了就有订单。我们现在动车组的制造能力，超出中国高铁发展速度，你没有国际市场做补充，很难保景气。

第二，由于城市化过程的继续、政府宏观经济调控经验的积累、收入分配政策上的调整，以及老龄化虽然开始，但劳动参与率仍维持在较高水平，中国近、中期依然会保持较高的经济增长速度。7%、8%应该不成问题。

第三，中国长期经济增长的前景则不容乐观。原因是我们将面对人类历史上程度最深、持续时间最长的老龄社会，而且没有把握在此之前完成产业的第三次(信息化)转型，进入发达国家的行列。（以上内容摘自国务院发展研究中心社会发展研究部丁宁宁研究员受邀访谈）