山东省标准化战略助推养老服务业转型升级

山东省标准化战略助推养老服务业转型升级

“我们在台湾从事养老服务业已有41年了，入驻济南也有8年时间，现在才真切感受到中国服务业的‘标准化时代’来临，标准化时代就是高水平时代，养老服务业更是需要跟上时代。”近日，在山东省养老服务业标准化专题会上，与会代表济南阿里山老年公寓副主任刘美吟道出了自己的真切感受。

与刘美吟一同参会的，还有来自潍坊鹤祥安养中心、荣成盛泉养老服务股份有限公司、山东幸福世家老龄产业投资股份有限公司、山东阳光佳苑养老产业有限公司、济南阳光大姐服务有限公司等养老机构共约20位代表，他们大都在4月28日参加了由山东省省长郭树清主持召开的养老服务业转型升级座谈会，此次又成为山东省养老服务业标准化专题会的座上宾。

面对山东省质监局和应邀参会的省发改委、民政厅、商务厅、人社厅等部门的代表，各养老机构负责人踊跃发言，纷纷表达了养老服务业发展对标准化体系构建应用的迫切需求。

“我们来自基层，接地气，也有发言权。”荣成盛泉养老服务股份有限公司副总经理刘艳新表示：“‘路线图’‘时间表’这些词离我们还是有点远，但我能感受到省里对养老服务业的重视和紧迫感。我更关心的是，养老服务业标准化技术委员会能不能整合资源和力量，把标准和实践真正结合起来。”

“我认为养老服务业发展应以专业化、标准化、规范化和职业化为发展方向。政策降低门槛解决的仅仅是总量不足问题，结构短缺的

问题却会加剧。提高准入门槛、实行分级管理、标准化监督，才是治本之策。”潍坊鹤祥安养中心执行院长马秀兰直言，养老机构良莠不齐，标准化建设力度不足，已经成为制约养老服务业发展的重要因素。

山东省民政厅社会福利处副处长王建武对马秀兰的发言感同身受。据他介绍，山东现有各类养老服务机构3049家，社区老年人日间照料中心2579家，农村幸福院5745家，但消费者选择养老服务却无据可依。王建武表示，养老服务标准化建设是维护老年人权益、提升行业管理水平与服务质量的重要措施，加快养老服务业标准建设，建立科学规范的养老服务业标准体系，是推进养老服务业健康发展的基础工程和重要保障。而目前标准化建设理论研究滞后、标准体系尚未建立、组织建设与人才队伍缺乏的问题还比较突出。

“标准确实能够为养老服务业提供技术支撑，可以将传统认识上的养老做成养老服务产品，使养老服务业走上程序化管理、标准化服务、规范化运作的轨道。”山东省质监局标准化处处长郭大雷接受中国质量报记者采访时表示，山东省已发布养老服务地方标准7项，有15项地方标准正加快制定，山东省养老服务业标准体系基本形成，其中，养老服务规范发展要求、社区养老服务规范、居家养老要求、养老机构评价管理和信息公开要求等都有相对应的标准。同时还培育推广了“威海12349社区养老”“济南贴心民政一键通助老服务”等一批标准化服务示范典型。

“养老服务业是朝阳产业，涵盖老年人生活照料、用品生产、医疗服务等多个领域。因此，养老服务业标准化建设既要管全面、管长远、管具体，还要结合当前实际、突出重点。”在讨论中，山东省质监局局长张宁波表示，近年来，山东省养老服务业快速发展，取得显著成就，但还存在养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题，亟待转型升级，而转型升级发展离不开标准

体系的规范和引领。要坚持统一管理、分工负责的原则，建立高效、权威的标准化协调推进机制，结合养老服务业产业发展需求，按照急用先行的原则，加紧推出一批规范和引领养老服务业发展的标准。

山东省卫生和计划生育委员会、山东省公安厅转发国家卫生计生委、

山东省卫生和计划生育委员会、山东省公安厅转发国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版《出生医学证明》 的通知的通知 【法规类别】医务工作户籍与身份证 【发布部门】山东省卫生和计划生育委员会山东省公安厅 【发布日期】2014.02.08 【实施日期】2014.02.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省卫生和计划生育委员会、山东省公安厅转发国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知的通知 各市卫生局、公安局，省妇幼保健院： 现将国家卫生计生委、公安部《关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通 知》（国卫妇幼发[2013]52号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。 一、做好新旧版《出生医学证明》使用衔接 2014年1月1日起全省启用新版《出生医学证明》（第五版），旧版《出生医学证明》（第四版）停止签发。各级卫生行政部门要及时将辖区内管理、签发机构未使用的旧版证件回收、登记，并于2014年3月15日前以市为单位将旧版证件原件（证件上标

识“作废”字样）送交省妇幼保健院，由省卫生厅核准后统一销毁。 对2014年1月1日以前出生尚未取得《出生医学证明》的新生儿，签发新版《出生医学证明》；2013年12月31日前签发出的旧版《出生医学证明》同样具有新生儿出生医学信息证明的法律效力。 二、规范新版《出生医学证明》签发管理 （一）明确签发机构。《出生医学证明》由批准开展助产技术服务并依法取得《母婴保健技术服务执业许可证》和具备签发资质的医疗保健机构，根据住院分娩记录、新生儿出生记录和新生儿父母有效身份证件，通过“山东省妇幼、公共卫生项目信息管理系统”打印签发。任何单位和个人不得在《出生医学证明》签发过程中设置或附加前置条件。 （二）固定签发人员。各市卫生行政部门负责辖区《出生医学证明》管理、签发机构和人员的复核批准。各签发机构要配备证章管理专职人员负责《出生医学证明》的签发管理，明确职责，责任到人。“山东省妇幼、公共卫生项目信息管理系统”《出生医学证明》管理和签发操作人员，一律实行实名制登录管理，禁止一卡多人使用，禁止非专职人员签发。 请各市于2014年2月底前将辖区《〈出生医学证明〉签发机构及印章备案登记表》（附件1）和《〈出生医学证明〉管理人员备案登记表》（附件2）报省妇幼保健院；因工作需要，各市辖区《出生医学证明》管理机构、签发机构和人员调整时，应及时将调整情况报省妇幼保健院备案。 （三）规范签发内容。《出生医学证明》要严格按照住院分娩记录、新生儿出生记录、《〈出生医学证明〉首次签发登记表》（附件3）和新生儿父母有效身份证件，实事求是签发。 1、新生儿姓氏应在父姓或母姓之间选择，不得选第三姓。名字应使用国务院2013年8

[现代服务业转型升级方案]服务业转型升级是什么意思

[现代服务业转型升级方案]服务业转型升级是什么意思 一、围绕“四位一体”，着力打造沿江大物流以xx港为龙头，以物流园区建设为载体，构建码头、仓储、加工、贸易等功能完善的现代物流体系，将xx港打造成国际物流节点及区域物流中心，使物流业成为推动跨越发展的重要增长点。到2015年，物流业增加值占服务业增加值比重达30%以上；港口货物吞吐量达15000万吨以上，年均增长15%以上；物流营业收入2000亿元以上，年均增长50%以上。1.加快港口开发建设。以新港、八圩作业区为重点，围绕“粮油、木材、金属材料、石化能源、农资”五大基地建设，科学规划并加快建设码头泊位。采用先进适用的港口装备和技术，改善作业条件，优化工艺流程，提高港口设施机械化、自动化程度，努力将xx港打造成长江中下游重要的资源性大港和生产性服务业基地。2.加快物流园区建设。依托港口五大基地，发挥港口大宗散货吞吐优势，建设以“四位一体”为要素、以信息网络技术为支撑的物流园区，实现从单一的中转仓储型基地向商贸型、综合型现代物流基地转变。重点规划建设：新港园区的粮油、木材、钢材、能源石化、农资物流园区，江阴-xx园区的港口公共物流园区、六圩港拓浚后商贸物流区。加大独立口岸申报力度，全力开展出口加工区、保税物流园区上争筹建工作，充分利用保税物流园区政策优势，提高三江现代物流中心集聚效应。3.加快物流中心公共服务体系建设。加快建设行政、商务、货运、仓储等公共服务中心，大力发展商务贸易、代理中介、研发中心、金融保险等生产性服务业及餐饮、酒店、休闲、娱乐等商贸服务业，积极培育技术咨询、信息中介等新兴服务业，为入驻企业及来往客户提供现代化、高水平、多功能服务。建立货运配载中心，实现园区多式联运，形成一条信息畅通、货畅其流、运作高效的物流运输链。大力营造适合总部经济发展的良好环境，围绕总部经济若干重点领域，加快引进和培育船用钢板、木材、煤炭销售、结算中心等职能型经济总部，打造具有xx特色的港口“总部经济”和“楼宇经济”，提高现代港口物流业综合服务水平。 4.加快公共物流信息平台建设。以三江现代物流有限公司为主体，通过“政府投资为主、企业参股为辅”方式，有计划、分步骤地建设覆盖港区、园区生产流通和仓储中转物流企业，集“行政服务、电子口岸、信息发布、商品交易、运输配载、仓储管理、平台展示、设施跟踪”等多功能于一体的物流公共信息平台，实现地方通关、物流、贸易管理和信息服务等系统的互联互通和信息共享。二、依托产业优势，着力培育城郊大市场 1.规划专业市场发展区域。将专业市场的发展区域重点放在开发区城郊。这些区域交通便利，制造业集中，人流、物流较为密集，且土地价格相对较低，是发展市场的理想场所。在发展方向上，一是依托港口货源优势，积极发展各类大型商品交易市场，加速形成有形市场，拓展大宗散货交易及贸易功能。二是依托现有产业基础，发展船舶配件、标准件、建材等一批“有根”产品交易市场，实现与制造业的互相融合、共同发展。（1）开发区总部，依托港口货源，加快建设粮食、钢材、木材、能源（煤炭）等交易中心。以粮食、特色冶金、木材等产业为基础，以龙头企业为抓手，发展专业特色经营，带动中小流通贸易企业发展，打造资源集合、产业集群、服务集成的区域性临港物流商贸集聚区。（2）城南园区，以百富绅为重点，全力打造建材、装饰、家居板块。进一步拓展百富绅现有发展空间，在百富绅东侧，建设一座五星级的家具博览中心和一座商务大楼，细化市场分工，增加经营品种，更好地满足消费者购物选择。以百富绅为核心，逐步向南延伸，汇集欣欣家居、润晖商贸及周边重要地段的商业布点，加快产业集聚。以主干道商业网点建设为重点，加快沿线商业开发，形成便民服务、餐饮娱乐、物流配送等竞相发展的繁荣景象。（3）城北园区，加大对嘉亿钢材市场改造力度，扩展区域，优化环境，完善仓储、装卸、加工等配套设施，增强市场的吸引力和辐射度，力争2015年市场交易额达100亿元。依托紧固件产业园，构建交易平台，完善市场功能，着力打造苏中较有影响力的标准件生产、交易基地，力争2015年市场交易额达2亿元。以目前我市经营汽车摩托车规模最大的企业迅达公司为中心，集聚华联、恒力等汽摩经营企业，建设汽车摩托车市场，形成汽摩“交易、维修、配件、装璜”

社会养老服务标准化思考

社会养老服务标准化思考 摘要： 我国已经步入老龄化社会，养老成为当今国家民生问题的焦点。为满 足国家发展需要，并与社会养老的多元化需求相适合，社会养老服务 标准化建设的重要性日益凸显。本文对我国社会养老服务标准化工作 中存有的问题实行了认真分析，提出了改进意见和建议。 关键词： 人口老龄化；社会养老；标准化 我国已加速进入老龄化社会。据预测，我国将在2025年进入深度老 龄社会，约在2040年进入超级老龄社会。与此同时，社会福利任务也 持续加重，传统的家庭养老模式与当前社会发展出现不相适合的现象，社会化养老服务机构所起的作用将会越来越大。在社会化养老服务体 系构建中，要让老年人不但体会到“老有所养、老有所依”，还要 “老有所乐”，这必将对当前社会化养老服务机构提出更高的要求。 社会养老机构如何快速健康发展，真正做到“上为政府解忧，下为百 姓解愁”，成为亟待解决的重大社会课题。标准化是实现科学管理的 基础，也是组织现代化生产活动的重要手段，是实现资源合理配置的 有效途径。标准化工作能够有效提升老龄产业的发展水平。社会养老 服务标准化工作的推动，能够提升工作效率，保障服务质量，提升经 济效益，规范社会养老机构的服务行为，使得养老服务全面发展，更 好地助建和谐社会。 1社会养老服务实施标准化的必要性 党中央、国务院高度重视发展养老服务业，新修订了《中华人民共和 国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》，出台了 《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），各 级地方政府也相继出台了养老服务方面的政策法规，给老年人提供了 一定的保障。但随着我国人口老龄化、高龄化持续加剧，失能、半失

发展养老服务业的办法

发展养老服务业的办法 一、总体思路与发展目标 1.总体思路。围绕不断满足老年人日益增长的养老服务需求，坚持政府引领、社会主办、市场运作，完善政策体系，创新体制机制，激发社会活力，营造统一开放、平等参与、竞争有序、充满活力的发展环境，大力推动养老方式多样化、服务对象公众化、投资主体多元化、运作机制市场化、服务队伍专业化，使养老服务业成为保障和改善民生、扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。 2.发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，使全省老年人实现老有所养。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。 ———生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。 ———符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。 ———每千名老年人拥有养老床位数40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上。 ———社会力量成为发展养老服务业的主体，产业规模显著扩大，从业人员显著增加，提供就业岗位100万个，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。 ———基本形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境。 二、统筹发展规划

3.强化规划引领作用。将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，列入服务业重点发展领域，制定和组织实施与经济社会发展水平、人口老龄化水平相适应的专项规划，统筹资源，合理布局，推动养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域融合发展。 4.建立健全养老服务体系。履行政府托底保障职责，完善基本养老、基本医疗保障制度，逐步提高养老金待遇和医疗保障水平；经济困难老年人参加医疗保险所需个人缴纳部分，按医疗救助相关规定办理；办好社会福利院、敬老院等保障性养老机构，对城市“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)、农村五保老年人，实行政府供养；建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴和困难老年人养老服务补贴制度。提高老年人优待水平，拓展高龄津贴覆盖范围。以解决失去生活自理能力的老年人护理为重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，探索建立职工长期护理保险制度，尽快在东营、潍坊、日照、聊城4个市开展试点，取得经验后在全省推开。健全完善居家、社区、机构相结合的社会养老服务体系。建立以养老服务企业和组织为主体、信息化为纽带，覆盖城乡、高效便捷的居家养老服务网络，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等便捷服务；加快社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年助餐点等养老设施建设，提升社区综合养老服务功能；支持以独资、合资、合作等方式举办、运营养老机构，不断满足老年人多样化养老服务需求。 5.规划完善养老服务设施。科学编制养老服务设施建设专项规划，并纳入城乡总体规划，合理确定养老服务设施布局和规模。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。支持利用闲置企业厂房、商业设施、办公场所等改建养老机构。要根据当地老年人口数量和养老需求，建设不同档次、满足不同层次养老需求的养老服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。社区人口规模在1-1.5万人、1.5-3万人、3-5万人的社区，应分别配套建设面积不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社区老年人日间照料中心。以上设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，不得挪作他用。

山东省医疗保障局山东省卫生健康委员会关于重新公布驻济省(部)属公立医疗机构按病种收费有关问题的通知

山东省医疗保障局山东省卫生健康委员会关于重新公布驻济省（部）属公立医疗机构按病种收费有关问题的通知 《省物价局、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅关于驻济省（部）属公立医疗机构按病种收费有关问题的通知》（鲁价格二发〔2017〕137号）和《关于修订驻济省（部）属公立医疗机构病种价格表部分内容的通知》（鲁价格二发〔2018〕118号）将于2019年12月30日到期。为保持政策连续性，现将驻济省（部）属公立医疗机构实行按病种收费有关问题通知如下： 一、按病种收费的内涵 按病种收费标准包含患者住院期间发生的诊断、治疗等全部费用，即从患者入院，按病种治疗管理流程接受规范诊疗，到最终达到临床疗效标准出院，整个过程中所发生的诊断、治疗、手术、麻醉、护理、床位、药品及医用耗材等各项费用。医疗机构按此标准收费，医保和患者按规定付费。 按规定列入“除外内容”的耗材，以及患者自愿选择单人间、双人间以及特需病房，其床位费超出普通病房收费标准的部分可单独收费，不计入病种收费标准。此外，医院不得另收其他费用。 二、具体病种和实施范围 驻济省（部）属公立医疗机构本次实施按病种收费的病种共105个（详见附件），其中，西医病种100个，中医优势病种5个。凡主诊断、主操作符合实施按病种收费的患者，均应纳入按病种收费范围。 三、病种收费标准 按病种收费实行最高限价管理。附件所列病种收费标准为三级公立医疗机构最高收费标准，二级公立医疗机构最高收费标准以此为基准下浮10％。各医疗机构在规定价格的基础上，下浮幅度不限。 四、医保支付政策 （一）参保人员在定点医疗机构发生的列入按病种收费管理的病种费用，医保以本文件为参照依据，与医疗机构协商谈判后，按政策规定支付。 （二）按病种收费管理规定可另行收费的医用耗材费用，属于医保支付范围的，医保按有关政策规定支付；或者由医保经办机构与医疗机构协商，一并打包纳入病种付费标准。 （三）对患者自愿选择单人间、双人间以及特需病房（另有规定的除外），其床位费超出普通病房收费标准的部分，不计入病种收费标准，由患者自行支付。 （四）各统筹地区按规定转诊到省属公立医院就诊的参保人员，其医保结算标准由各统

物业管理向现代服务业转型升级——谢家瑾讲话

物业管理向现代服务业转型升级——谢家瑾讲话2014-08-20 10:49:02 来源：物业管理协会中国日报 各位代表：大家下午好! 很高兴参加了一天的会。七个主题发言，内容很生动，听了很受启发。两场论坛互动，十位主持人和嘉宾发言，有对相关定义的研究，企业经验的分享，不同观点的碰撞，发展前景的探讨，非常精彩，反映了行业学习研究交流的风气，这是行业的希望。 我想结合中国物业管理协会近一年来组织开展的《物业管理向现代服务业转型升级的研究》课题成果(课题报告以及相关学习和参考资料，已由中物协编印成《物业管理向现代服务业转型升级》一书，近日出版发行，请大家关注)，以及今天的会议收获，谈几个问题，仅供大家参考。 一、物业管理向现代服务业转型升级的必要性和紧迫性 近十年，物业管理在我国呈现加速发展的势头，进一步发挥了对社会和谐、经济发展、吸纳就业和加强城市管理的作用。 但客观看，行业总体还处于低水平运行状态，制约行业发展的主要问题体现在以下几个方面：一是成本不断攀高。刚性成本急剧上升，税负居高不下，价格调整机制缺失，使物业服务收费与成本出现严重倒挂，相当数量的物业服务企业陷入生存困境; 二是经营理念总体滞后。在信息化、知识化、网络化、全球化为主要特征的经济环境下，一些企业对成本上涨给行业生存发展带来的困难束手无策，看不见潜在市场环境变化带来的新的市场需求和商机，没有从客户价值、企业资源和能力、盈利方式等方面研究应对困难的路径，长期处于生存困境中，经营风险加剧，并引发降低服务标准和弃管小区等一系列社会问题; 三是管理方式粗放。部分企业对以推行节能减排为发展方向和重点的绿色物业管理的意义认知不足，对通过网络技术和科技手段可以给行业带来的管理升级还看不太懂，对新能源、新产品和新工艺能带来的降耗和节支效果缺乏把握。企业人员冗繁，服务品质和工作效率难以得到有效改善和提升，低劳动力成长和高能源消耗的发展模式难以为继。 四是从业队伍人才跟不上。随着科学技术和网络技术在行业的运用，以及业主需求的拓展和要求的不断提高，使得行业对懂经济、会经营、善管理、知晓法律，具有创新开拓精神的复合型人才需求激增，人才匮乏已经成为制约行业发展的突出问题。由于行业的平均工资待遇低于城镇职工平均收入，造成薪酬待遇留不住有经验的管理人员、熟练操作员工和秩序维护员，一线员工流动性日趋加大，直接影响企业管理服务水平的保持和提升; 以上分析表明，传统的物业管理运作模式，劳动密集型和简单服务提供者的现状，限制了行业发展，决定了物业服务企业的经济运营和盈利空间十分狭窄，服务内容和质量与人民群众的要求还有较大差距。 近些年，行业在反映困难、呼吁有关政策支持的同时，更多地通过创新求变、自救自强、砥砺前行。

破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案

破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的意见》(国办发〔2016〕91号)、《陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(陕政办发〔2017〕76号)和西安市第十三次党代会精神，有效破解我市“养老难”问题，进一步提升养老服务质量，推动养老服务业综合改革试点工作深入发展，特制定本实施方案。 一、我市养老难的现状 人口老龄化是我国本世纪面临的重大社会问题之一。截至2016年底，我市60岁以上老年人共139.72万人，占全市总人口的15.82%。今后五年，我市人口老龄化总体呈平稳增长趋势，预计每年新增老年人约5万人，到2021年，全市老年人将达到155万人左右。 目前，我市“养老难”主要表现在以下五个方面：一是养老设施缺乏整体规划。由于历史原因，我市还没有编制养老设施的布局规划，各类养老服务设施，特别是社会力量兴办的养老服务设施在档次、规模等方面布局不够合理。二是养老服务市场化程度不高。我市养老产业市场还处于起步阶段，社会力量参与养老服务不积极，老年人思想观念保守、消费能力不足，市场主体作用发挥还不明显。三是放管服改革还不到位。公办养老机构改革任务重，民办养老机构审批程序还比较复杂，养老服务的扶持鼓励政策标准不高、吸引力不强。四是养老服务设施还存在重建设轻管理现象。特别是居家养老服务站和农村幸福院，在一定程度上

存在作用发挥不充分的现象。五是养老服务的质量不优不高。养老护理员队伍力量不足、素质不高，提供的养老服务内容与老年人个性化需求不相匹配。以上问题成为制约我市养老服务业发展的瓶颈。 未来五年是破解“养老难”的最佳战略机遇期。大力发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的社会养老服务体系建设，积极应对“银发浪潮”冲击，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 二、总体思路和发展目标 (一)总体思路。 紧紧围绕解决“养老难”，坚持问题导向，对标先进发达地区，找准补齐短板，奋力追赶超越，深化放管服改革，激发市场活力，提升养老服务质量。按照“政府保基本、社会增加供给、市场满足需求”的定位，继续加强社区居家养老和农村养老的设施建设，推动公办养老机构改革，加强养老人才队伍建设，繁荣养老市场，引导社会资本进入养老服务业，形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的多层次养老服务体系，努力让西安成为让老年人感到幸福的城市。 (二)发展目标。 到2021年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系。全市养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社区，养老床位总数达到7万张，每千名老人拥有养老床

山东省卫生健康系统安全生产管理办法

山东省卫生健康系统安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强全省卫生健康系统安全生产管理，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律法规和省委、省政府有关文件精神，制定本办法。 第二条全省卫生健康系统内的安全生产管理工作，适用本办法。 第三条全省卫生健康系统的安全生产工作，应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持属地监管为主，并遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，强化和落实单位主体责任，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立单位负责、职工参与、行业管理和社会监督的机制。 第四条全省各级各类卫生健康机构（以下简称各单位）应当遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律、法规，执行上级有关文件精神和行业标准，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平，确保安全生产。 第五条各级卫生健康行政部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，负责辖区内卫生健康系统安全生产管理工作。 第六条各单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。 第二章组织管理 第七条省卫生健康委成立安全生产和信访维稳工作领导小组，由委主任、党组书记担任组长，委领导班子其他成员为副组长，成员为委机关各处室主要负责人、委属（管）各单位党政主要负责人。 省卫生健康委安全生产和信访维稳工作领导小组下设办公室，分管安全生产工作的副主任兼任办公室主任，委办公室、机关服务中心主要负责人兼任副主任。 省卫生健康委安全生产和信访维稳工作领导小组在委党组的领导下，负责全省卫生健康系统安全生产管理工作。负责贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产的工作部署和会议精神；研究制定全省卫生健康系统安全生产工作措施；指导各市卫生健康委、委属（管）各单位做好安全生产工作。

大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升级

大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升 级 大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升级历史的演进雄辩地证明，在经历了农业经济、工业经济时代之后，人类社会已经（发达国家）或正在（发展中国家）进入服务经济时代，当今发达国家和发展中国家在经济增长方面的一个基本区别就在于，前者已基本进入服务业带动的阶段，而后者还停留于主要由工业带动的阶段。现代服务业的发达程度已成为衡量一个国家或地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，目前在我国已引起各级领导的高度重视。加快发展现代服务业，拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，对于促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，加快推进基本现代化建设进程具有十分重大的意义。这是全面贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化，提高综合竞争力的必然选择，也是抢抓新机遇，寻求新动力、拓展新空间、增创xx发展新优势的紧迫要求。一、现代服务业的内涵、特点及趋势表现（一）现代服务业的内涵、特点现代服务业的概念是相对于传统服务业而言的。目前，我国对现代服务业的概念尚未形成明确的说法。本研究认为，现代服务业是指依托信息技术、现代化科学技术和技能等改造和发展起来，信息、知识和技能相对密集的服

务行业的总称。主要包括两个部分，一是经过升级改造的传统服务业，如现代物流业、现代金融业;二是随科技和社会发展起来的新兴的服务业态，如软件、互联网、IT、外包等。一般而言，现代服务业具备五大基本特征，即知识性、高增加值性、高素质性、高技术性和新兴性。我国最早“现代服务业”的提法是在xx年x月党的十五大报告中，后来在xx年xx月党的十五届五中全会关于“十五”计划建议中也提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业”。随后在xx年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。xx年x月，国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》，北京、上海、江苏、广东、浙江等地相继出台了一系列的支持现代服务业发展的政策措施。（二）全球现代服务业发展趋势x.现代服务经济已经成为国家核心竞争力首先，现代服务业的发展大大加快了信息流、资金流、技术流、人才流和物流，对提高国家经济整体运行效率和质量，增强国家创新能力，转变经济增长方式起到了关键作用。其次，现代服务业是拉动经济增长的支柱。目前，发达国家服务业对GDP和就业贡献的增长主要源于金融、保险、房地产、商务服务业、专业服务业和信息服务业等，具有较高的生产率。而部分发展中国家，如印度连续数年经济增长率在x%以上，成为仅次于

养老服务业标准化建设规划

养老服务业标准化 建设规划

养老服务业标准化建设规划 （ - ） （送审稿） 11月 目录

一、规划背景 .......................... 错误!未定义书签。 （一）形势和机遇 ...................... 错误!未定义书签。 （二）现状和问题 ...................... 错误!未定义书签。 二、建设目标 .......................... 错误!未定义书签。 三、基本原则 .......................... 错误!未定义书签。 （一）政府主导、科学规划 .............. 错误!未定义书签。 （二）凝智聚力、社会参与 .............. 错误!未定义书签。 （三）择优试点、逐步推广 .............. 错误!未定义书签。 （四）强化实施、注重实效 .............. 错误!未定义书签。 四、主要任务 .......................... 错误!未定义书签。 （一）健全标准体系 .................... 错误!未定义书签。 （二）建立标准化建设工作机制 .......... 错误!未定义书签。 （三）建立养老服务评估机制 ............ 错误!未定义书签。 （四）建立服务质量监管机制 ............ 错误!未定义书签。 （五）建立人才评估机制 ................ 错误!未定义书签。 （六）加快标准宣贯实施 ................ 错误!未定义书签。 五、保障措施 .......................... 错误!未定义书签。 （一）加强组织领导 .................... 错误!未定义书签。 （二）加强分工协作 .................... 错误!未定义书签。 （三）加大资金投入 .................... 错误!未定义书签。 附录：养老服务业国家标准、行业标准制修订重点项目错误!未定义书签。

家政服务——居家养老服务质量规范

ICS 03.080.30 A10 山东省地方标准 DB37/T 1111－2008 家政服务——居家养老服务质量规范 2008-12-04发布 2009-02-01实施 DB37 前言 本标准由济南阳光大姐服务有限责任公司提出。 本标准为推荐性标准。附录A是资料性附录。 本标准起草单位：山东质量认证中心、济南市妇女联合会、济南阳光大姐服务有限责任公司。本标准由山东省服务标准化技术委员会归口。 本标准主要起草人：裴祎荣、刘勤、卓长立、沈其民、高玉芝、陈平、王继之、田丰 家政服务——居家养老服务质量规范 1 范围 本标准规定了居家养老服务的术语和定义、家政服务机构、服务人员、服务内容、服务管理、客户沟通以及客户关系管理的基本要求和星级服务员的评定要求。 本标准适用于山东省内居家养老服务过程和提供居家养老服务的家政服务机构对居家养老服务的管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T15624.1-2003 服务标准化工作指南第一部分：总则 GB/T17242-1998 投诉处理指南 GB/T19001-2000 质量管理体系要求 GB/T20647.8-2006 社区服务指南第8部分：家政服务 《家政服务员国家职业标准》（国家劳动和社会保障部） 《养老护理员国家职业标准》（国家劳动和社会保障部） 3 术语和定义 GB/T20647.8-2006确定的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 居家养老服务e 依据法律及合同要求，由家政服务机构（3.3）派出人员，按照客户要求，提供老年人 生活照料和护理服务。 3.2 居家养老服务的客户e 接受居家养老服务（3.1）的家庭或个人。（本标准以下简称客户）

关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见(最新)

关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见 为尽快破除养老服务业发展瓶颈，加快养老服务供给侧结构性改革，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，推进我州养老服务业健康发展，经州人民政府同意，现提出以下意见： 一、充分发挥社会力量的主体作用 （一）建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在养老服务领域资源配置中的决定性作用，积极鼓励和引导社会力量进入养老服务产业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。凡是法律法规没有明令禁止的养老服务领域，都允许社会力量进入。

（二）进一步规范养老机构设立许可程序，简化审批手续，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，为社会力量兴办养老机构做好指导和服务工作。有条件的地区应将养老机构设立许可纳入当地行政审批服务中心实行窗口统一受理。简化优化康复医院、老年病医院、护理院、养老机构内设医疗机构等老龄型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。建立健全养老服务机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。加强养老服务行业自律和信用体系建设。 （三）引导养老机构和养老服务企业、社会组织为老年人提供优质高效、方便可及、价格合理的各类养老服务和产品。优先满足老年人基本养老服务需求，重点扶持以老年生活照料、产品用品、健康服务、文化教育、体育健身、休闲旅游、金融服务、宜居住宅为主的养老服务业发展。 二、整合社会闲置资源发展养老服务

（四）进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度。对整合改造社会闲置资源兴办养老服务设施的，尽量简化审批手续，缩短审批时限，提供便利服务，符合政策条件的均可按照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持和税费减免、水电气热费用优惠等政策扶持。 （五）在各级政府的统一领导下，联合开展城乡现有社会闲置资源的调查、整理和信息收集工作，防范人居环境风险，摸清底数和有关环境信息，建立台账向社会公开。支持有条件的地区，经主管部门、产权单位（个人）同意后，政府以购置、置换、租赁、收回等方式将社会闲置资源整合改造成养老服务设施，可由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营。鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、政府与社会资本合作（PPP）等模式整合改造社会闲置资源发展养老服务。 （六）企事业单位、个人改造和利用城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等用于建设养老服务设施，经规划批准临时改变建筑使用功

北海养老服务业发展十三五规划

北海市养老服务业发展“十三五”规划 为积极开展应对人口老龄化行动，促进我市养老服务业全面协调可持续发展，健全养老体系，根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）《广西养老服务业发展“十三五”规划》（桂发改规划〔2016〕1272号）以及《北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关文件精神，编制本规划。 一、规划背景 （一）发展现状 “十二五”时期是我市养老服务业发展的起步阶段，市委、市政府高度重视养老服务工作，突出保障重点、创新体制机制、优化发展环境，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务格局，为“十三五”时期全面加快推进养老服务业发展奠定了良好基础。 1.政策制度体系逐步完善。 相继出台了《北海市民政局养老服务改革实施方案》（北民业〔2014〕114号）《促进养老服务业加快发展的实施方案》（北政发〔2015〕1号）《北海市社会养老服务体系建设实施方案》《北海市养老服务业综合改革试验区建设实施方案》（北政办〔2016〕18号）等一系列文件，为推动全市养老服务业的发展提供了政策措施支撑。 2.居家社区养老服务稳步推进。

目前，全市社区（村）居家养老服务中心（站）、虚拟养老院、小型托老所、老年助餐点等服务型养老机构发展迅速，建成农村幸福院、农村老年关爱之家等173家。服务设施城市社区基本覆盖、农村覆盖率达到50%。 养老机构服务能力不断增强。目前，全市共建成养老服务机构（含五保村、敬老院、幸福院）447个、床位4560张，每千名老年人床位数23张，略高于全区平均水平（21张）。其中，社会办养老福利机构（含公建民营及民办）8家，床位数1403张。全市具有床位300张以上养老机构1个，200张床位的老年公寓3个。 健康养老产业发展基础形成。在全市社会经济特别是旅游业迅速发展的基础上，以老年旅游、养老地产等为主的市场化养老服务逐步形成规模。目前，全市每年接待国内外游客2486万人次，其中老年游客约650万人次。我市宾馆、酒店、商用别墅等充分利用旅游淡季的客房资源，为候鸟老人提供较为周到、便捷的养老服务。目前我市已经成为广东、西南地区、华东地区和东北地区冬季养老首选城市。 （二）发展形势 老龄化程度加深。我市人口老龄化呈现出占比高、增速快、寿龄高和失能比例高的特点。预计到2020年，我市60岁以上老年人口将增加到34.16万人左右，老龄化率约达18%，高龄老年人约达3.8万人，失能老年人约达5.7万人，用于老年人的社会保障支出将持续增长，农村实际居住人口老龄化程度将进一步加深。

山东省卫生和计划生育委员会关于印发山东省预防接种单位建设标准

山东省卫生和计划生育委员会关于印发山东省预防接种单位 建设标准(试行)的通知 【法规类别】卫生防疫检疫 【发文字号】鲁卫疾控发[2016]7号 【发布部门】山东省卫生和计划生育委员会 【发布日期】2016.12.30 【实施日期】2017.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省卫生和计划生育委员会关于印发山东省预防接种单位建设标准（试行）的通知 （鲁卫疾控发〔2016〕7号） 各市卫生计生委，省疾病预防控制中心： 为认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范（2016年版）》，进一步加强全省预防接种单位建设与管理，我委组织制定了《山东省预防接种单位建设标准（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。本标准自2017年2月1日起执行，有效期至2019年1月31日。 山东省卫生和计划生育委员会 2016年12月30日

山东省预防接种单位建设标准（试行） 为进一步加强我省预防接种单位的标准化建设和规范化管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》《预防接种工作规范（2016年版）》等法律、法规和规范性文件要求，结合我省预防接种工作实际，制定本标准。 本标准中所涉及的预防接种单位是由县级卫生计生行政部门指定并明确责任区域和接种任务，承担预防接种工作的医疗卫生机构。我省的预防接种单位包括预防接种门诊、预防接种站、村级接种点、产科预防接种室和狂犬病暴露处置门诊。 一、预防接种门诊 预防接种门诊由医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构设立，可提供第一类疫苗和第二类疫苗的预防接种服务。预防接种门诊应达到以下标准：（一）设施配置 1.房屋 （1）预防接种门诊整体环境应当美观舒适，通风良好，清洁明亮。原则上相对独立设置在一楼或二楼清洁区，如设置在三楼及以上应配备电梯。接种门诊应当避免与普通门诊、注射室、病房、检验科、放射科等存在潜在感染和损害风险的科室共处同一楼层或共用出入口及通道。有条件的医疗卫生机构应将预防接种门诊设置在独立区域。 （2）农村地区预防接种门诊总面积不低于100m2，城镇地区不低于80m2。接种区域面积不少于接种门诊总面积的1/3。 （3）预防接种门诊应当功能齐全，布局合理，分设候种室（或区，下同）、预检登记室、接种室、留观室、冷链室和资料档案室（可与其它室共用）等。各室（区）分隔清晰，有明显导向标志，按照候种、预检、登记、接种、留观的先后顺序，尽量保证单向

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见 【法规类别】服务 【发文字号】眉府发[2015]9号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2015.03.17 【实施日期】2015.03.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见 （眉府发[2015]9号） 各区、县人民政府，市级有关单位、部门： 为深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，积极适应和引领新常态，推进服务业转型升级，增强对全市经济发展的支撑作用，特制定如下意见。 一、总体要求 （一）重新审视互联网时代的现代服务业发展方向和定位，突出五大产业重点，强力实施五大工程，扩大总量、优化结构、提升水平，打造服务业发展“升级版”，成为推动全市经济发展的重要引擎。其中：2015年第三产业增加值增长确保9%，力争9.5%。 二、突出五大产业，提升发展水平

（二）优先发展文化旅游业。坚持以旅游为龙头，抢抓四川建设“世界旅游目的地”机遇，积极融入“大峨眉旅游经济区”，加快建设休闲度假体验旅游目的地，确保全年旅游收入完成194亿元以上。进一步提升旅游规划，推动传统观光型旅游和以休闲度假、生态体验为主的观光度假型旅游共同发展。推进文化与旅游深度融合，重点打造三苏祠、黑龙滩、彭祖山、瓦屋山、七里坪、柳江古镇、老峨山等景区，展示东坡文化、长寿文化、道教文化、生态文化、古镇文化的魅力。依托东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城、岷东新区植物园等，积极发展眉山城市旅游。推进乡村旅游转型升级，依托岷江现代农业园区、天府花海仁寿观光农业园区，积极发展现代农业观光体验旅游。大力发展智慧旅游，支持市场主体运用互联网技术，创新眉山“微旅游”等营销模式。大力推进“以游为主、统筹城乡”，2015年农民转变为三产经营（从业）者3.1万人。 （三）加快发展电子商务业。围绕建设“全省电商第二城”，切实推进网络与实体经济深度融合，加快发展电子商务业。着力引进国内外知名的综合性或专业性电子商务龙头企业在我市注册设立全国性、区域性或功能性总部，建设电子商务产业聚集区、区域分拔中心、客户服务中心、研发中心、人才培训基地。依托工业园区，重点培育集贸易、物流、融资、培训于一体的多功能、多业态电子商务园区。加快推进电子商务“三进”（进企业、进社区、进农村），提高电子商务应用率。重点抓好一批传统产业、企业电子商务应用示范。抓好眉山第二批国家信息消费城市试点，推进仁寿电子商务进农村试点县建设。2015年全市电子商务交易额、网络零售额分别达到280亿元、50亿元以上。 （四）积极发展现代物流业。围绕打造“重

上海市地方社区居家养老服务规范标准[详]

上海市地方标准社区居家养老服务规范 来源：中国社会福利网时间：2010-08-31 11:49 上海市地方标准 社区居家养老服务规范 前言 随着上海人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展趋势，老年人生活照料方面的需求已经成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务需求，规范社区居家养老服务与管理，特制定本标准。 本标准由上海市民政局提出。 本标准主要起草单位：上海市民政局、上海市居家养老服务指导中心（筹）、上海市社会福利中心。 本标准主要起草人：章淑萍、张凡、朱海燕、李传福、薛春萌、姚爱伦、康琪。 本标准参与起草人：奚士英、史雅民、张大建、黄勇、赵伟丽、荣伟。 本标准的附录为资料性附录。 社区居家养老服务规范 1范围 本标准提出了社区居家养老服务的内容和要求，规定了社区居家养老服务的组织、从业人员、服务项目、服务流程以及服务改进等要求。

本标准适用于上海市行政区域内的社区居家养老服务社（社区助老服务社）、社区老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点等社区居家养老服务组织（机构）。 2术语和定义 下列术语和定义适用本标准。 2.1社区居家养老服务（Elderly Home Care in Community） 依托社区养老服务资源，为60周岁及以上有生活照料需求的居家老年人提供或协助提供生活护理、助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复辅助、相谈、助医等服务。 2.2社区居家养老服务社（社区助老服务社）（Elderly Home Care Agency in Community） 上门为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。 2.3社区老年人日间服务中心（Elderly Day Care Center） 日间集中为居家老年人提供社区居家养老服务的机构。 2.4社区老年人助餐服务点（Elderly Dining Service Center in Community） 社区中为老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所。 3基本原则 3.1以人为本原则。整合社区养老服务资源，结合老年人特点，提供多样化的服务。

关于加快发展养老服务业的实施方案

关于加快发展养老服务业的实施方案 为积极应对人口老龄化趋势，使养老服务业成为保障民生、扩大内需、增加就业、促进和谐的重要载体，根据《x人民政府关于加快发展养老服务业的的实施方案》（x〔X〕60号）、《x人民政府关于加快发展养老服务业的方案》（x〔X〕209号）等文件精神，结合我市实际，提出以下的实施方案。 一、总体目标 以x理论、“X”重要思想、科学发展观、“x”战略布局为指导，立足x情，以托住底线、保障基本、促进发展为原则，注重统筹城乡，完善市场机制，激发社会活力，到x年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体、法制为保障，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。全市养老机构床位数达到每千名老年人45张以上，养老服务信息网络覆盖城乡，居家生活老年人得到养老服务的全面支持。符合标准的养老服务中心 （站）、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的 乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。医疗服务与养老服务深度融合。养老服务从业人员显著增加。养老服务产业增加值在服务业中的比重明显提升，形成一批养老服务产业集群和知名品牌。养老服务业服务质量明显提升，发展环境进一步优化。 二、主要任务

（一）统筹规划养老服务业发展。将养老服务业纳入“ x ”国民经济和社会发展规划，列为服务业发展重点内容。坚持以老年人服务需求为导向，统筹城乡养老资源，发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老服务，促进养老服务与医疗、家政、物业、保险、教育、保健、旅游、科技等融x展。科学布局养老服务产业，统筹推进产品研发、生产、物流配送、展览展销等养老服务产业，重 点扶持老年生活照料、老年生活用品、老年健康服务、老年文化教育、老年休闲旅游等养老服务产业。 （二）加强养老服务基础设施建设。按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。科学确定市、乡镇街 道、村居三级养老设施的规模、数量、权属、功能、位置、运营模式和服务半径，针对不同区域特点，制定供养、颐养或医养结合的养老设施规划。在制定旅游、文化、教育、卫生、体育等专项布点规划时，要兼顾养老服务需求。凡新建城区和新建住宅居住小区，必须按照每百户20至30平方米的标准，配套建设符合建筑设计规范的社区居家养老服务用房，规划部门会同民政部门将用房要求作为规划条件纳入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步核实验收。住宅小区配建养老服务设施的产权，按照土地出让合同的约定，在住宅交付时无偿移交给市人民政府，由民政部门使用和管理。老城区和已建成居住区没有养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，应适时组织开展调研，制定符合本地区实际的具体实施方案和计划，按照住宅小区每百户15至20平方米的标准，采取购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房，确保于x年前完成。严禁挤占、侵占养老服务