对EPC模式下工程造价集成管理的几点探讨

对EPC模式下工程造价集成管理的几点探讨

发表时间：2016-11-08T11:53:48.303Z 来源：《低碳地产》2016年13期作者：邱祥文

[导读] 【摘要】近年来，EPC总承包模式已经越来越多的被广泛应用于建筑工程项目工程造价控制中，文章主要阐述了EPC模式下工程造价集成管理的特点，探讨了对EPC模式下工程造价集成管理措施。

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【摘要】近年来，EPC总承包模式已经越来越多的被广泛应用于建筑工程项目工程造价控制中，文章主要阐述了EPC模式下工程造价集成管理的特点，探讨了对EPC模式下工程造价集成管理措施。

【关键词】EPC模式；工程造价；集成管理；特点；措施探讨

随着社会经济和建筑行业的快速发展，建筑项目不断增加，加剧了建筑行业之间的竞争，合理控制建筑工程造价是建筑工程项目的重要工作。因此，建筑企业在各个阶段上都要加强对工程造价控制，有利于较少成本投入，合理降低工程造价，保证建筑工程质量。承包商为保证在各个阶段都可以科学、合理地控制各项费用支出，在项目建设过程中采取了EPC模式下工程造价集成管理。

一、EPC模式下工程造价集成管理的特点

集成管理体现综合性、创新性、科学性以及通用性的基本特征，作用就是全局寻优、系统创新、功效放大。EPC模式下工程造价集成管理，建设单位负责控制建筑工程项目的前期费用、动态费用、建设管理费、其他费用，EPC总承包商负责承担勘察设计费用、施工材料设备采购费用、建筑工程安装费用、变更费用、调试及试运转费用等，EPC模式下工程造价集成管理的建设项目费用构成有助于总承包商对工程造价的集中整体管理，有效减少了业主工作量，激励EPC总承包商合理控制工程造价的积极性。

二、对EPC模式下工程造价集成管理措施探讨

1、设计阶段工程造价管理

在建筑工程项目建设的整个过程中，EPC模式下工程造价集成管理的设计阶段是工程造价控制的重中之重，据一些相关统计数据表明，技术设计阶段大概在百分之五十左右，施工图设计阶段在百分之二十左右。EPC模式下工程造价集成管理的设计阶段对工程造价所产生的影响占百分之七十五。所以，在充分保证建筑工程项目整体质量、性能和结构的前提下，必须科学的控制建筑工程项目的设计阶段，确保科学、合理地降低工程造价。工程设计阶段是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，重视投资估算工作，充分减小并控制误差，是对工程建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范实施工程项目设计，有利于投资成本的降低、合理缩短施工周期；由于设计前期的可行性研究不够深入，使技术设计方案缺乏科学论证，导致设计变更增多，漏项严重。因此，在选择建筑工程项目设计单位之时，可以通过竞争招标的形式，选择技术过硬、素质较高的设计单位进行建筑工程项目设计工作，涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，在施工图设计过程中，应有效控制技术与经济脱节现象，加强对设计图纸会审、审核、校对，结合工程项目建设实际情况，尽可能在施工之前发现问题。建立相应的管理制度加强对设计变更合理控制，防止由于不合理的设计变更提高工程造价，对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制，提高EPC模式下工程造价集成管理过程中承包商的经济效益。

2、采购阶段工程造价管理

现阶段，在我国建筑工程市场中，招投标是提高现代化经济、合理控制建筑单位之间竞争最常用的一种方式。总承包商会通过在EPC 模式下工程造价集成管理，通过招投标竞争可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。利用招标竞争的方式，选择项目施工过程提供建筑施工材料、施工设备的供应厂商，采购人员要到市场进行实地考察，对材料、设备供应商进行认真研究、分析，确保施工材料、施工设备供应商有能力提供质量合格的产品，避免出现花高价买次品的现象发生，通过竞争招标的方式有利于保证工程项目在施工合同规定的工期内保质保量地顺利竣工，有利于降低工程投资成本，有利于提高建筑工程造价管理水平。同时，采购人员平时要多订购一些有关建筑方面的书籍、报刊等，还要经常上网查找、分析，将施工材料、设备的价格动向制作相应的表格，使得在购买材料时具有一定的准备，节省时间。在工程设计文件的基础上，及时了解和分析业主、施工现场的要求以及施工材料、设备的市场价格，明确施工合同的计价方式和招标控制价；在制定招标文件时应严格依据国家相应的法律法规，保证招标文件的内容完整，避免出现错误或有任何的遗漏，对施工过程中可能出现的问题进行全方面、全方位全过程的考虑，尽一切可能避免或减少因施工合同缺项、漏项或者一些小细节造成的索赔问题，提升建筑工程造价，使得企业的经济利益和社会利益难以实现最大化。

3、施工阶段工程造价管理

在建筑工程造价的控制过程中材料价格的控制是主要的，材料费占有很大的比重，占工程总费用的百分之七十到百分之八十。因此，在工程项目施工阶段必须严格按照施工合同中的材料用量进行有效控制，合理确定施工材料价格，进而控制建筑工程施工阶段的工程造价。建筑工程项目具有施工周期长、工序复杂等特点，施工过程中使用的施工材料的种类、规格型号、价格也比较繁琐，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据；通过招标的方式选择有实力的分包商，要求分包商具有相应专业项目资质并要求其配备技术过硬、素质过高的技术人员，有效保证建筑工程项目的施工进度、施工安全及施工质量；在建筑工程项目施工过程中，业主加强现场施工进行管理，督促施工方严格按照施工图纸进行施工，严格控制变更、现场签证、额外用工及各种预算以外的各项费用；在施工中引起变更的原因很多，例如：工程项目设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等；这些问题都影响着建筑工程造价。所以在施工过程中，必须严把变更关，禁止利用设计变更将建设规模进行扩大，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，特别是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量是提前实现这种类型变更，减少损失。承包商作为EPC模式中主体，应该严格履行施工合同，尽可能避免或减少业主提出索赔现象，仔细研究合同的条款，对业主出现的违约现象应该按照程序及时提出反索赔，这就需要总承包商设置专门的人员进行收集施工现场的影像资料并做好文字资料，要求现场人员将施工日志做好记录，进而为提高索赔成功几率提供一定的资料。总包商为了较好地控制工程费用支出，应制定详细的费用计划，严格控制项目支出情况，有效降低施工阶段的工程造价。

三、结语：

综上所述，EPC模式下工程造价集成管理具有一定的科学性、可行性，EPC管理模式贯穿于建筑工程项目建设的全过程，设计阶段、

国外工程造价管理模式

国外工程造价管理模式 摘要：发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验我国均可借鉴。 关键词：国外造价管理模式 从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以 WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验我国均可借鉴。 一、美国工程造价的管理 美国现行的工程造价由 2 部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。此外承包商的利润一般占建安工程造价的 5%~15%，业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。美国没有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工

建筑工程造价管理模式改革的探讨

建筑工程造价管理模式改革的探讨 随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。 1 我国工程造价管理现状 1.1 工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹 首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。 事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。 其科学性和准确性就更无从谈起了。 1.2 工程造价不能反映竞争机制的要求市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如:定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如:目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。 1.3 工程招标投标中限制采用最低价中标法 目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项

国际与国内建筑工程造价管理解析

国际与国内建筑工程造价管理解析 1

国际、国内建筑工程造价管理分析 摘要:在中国当前建筑工程造价管理现状分析的基础上,探讨 了中国工程造价管理的发展趋势,分析了中国全面加入 WTO 以后对工程造价管理提出的新要求和现行造价管理中突出的热点问题,以及国际惯例和西方发达国家造价管理的特点。并结合实际国情,提出了中国建筑工程造价管理改革的对策建议。随着科学技术的迅猛发展以及中国全面加入WTO,国际竞争将变得日益激烈,中国建筑工程造价管理将向何方发展,必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢? 工程造价管理有2种管理,一是建设工程投资费用管理,二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴,建设工程投资费用管理的含义是,为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理,也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件 下价格管理分2个层次:一是在微观层次上生产企业在掌握市场价 2

格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律,对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整,并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及经过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。1、国内外工程造价管理的现状、模式与特点1.1 中国工程造价管理的现状在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门,在建筑工程造价管理上,采用行政管理计划定价方式,因此,人们对工程造价管理没有足够的重视,建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着中国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立,建筑工程的管理受到了极大的冲击,打开国门走出去,引进先进科学的管理模式,人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于中国实行的是概预算定额管理模式,普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映,概算超估算,预算超概算,决算超预算,突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性,导致工程实施中存在诸多问题。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施,以及社会主义市场经济体制的建立,开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式,使工程造价的管理趋于科学合理。可是,中国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式,是适应计划经济模 3

国外建筑工程造价管理

克里斯咨询（EC Harris）关于国际建筑成本报告的调查显示，沙特是中东地区建筑建造价格最低的国家，而巴林为最高，约为沙特的两倍。 这个调查覆盖了全球56个国家，显示中东地区的建筑建造价格与欧洲平均水平持平。而沙特市场作为传统的承包商竞争最激烈地区，其成本开支和利润率比海合会其他国家都 低。此外，丰富的原材料和钢厂也保证了建筑成本低廉。32-6 国外建筑工 程造价管理 32-6-1 国外建筑工程造价的构成 我国对外建筑工程承包中的投标报价工程项目费用构成（简称标价）其名称和分类方法不尽相同，具体组成应随投标的工程项目内容和招标文件要求进行划分。通常是由分部分项工程单价汇总的单项工程造价、开办费、分包工程造价、暂定（项目）金额和不可预见费（包括风险系数）等项组成。 1．分项工程单价包括直接费、间接费（分摊费）和利润等。直接费为直接用于工程上的人工费、材料费、机械使用费以及周转材料费等。间接费指组织管理施工生产而产生的费用，不能直接计入分部分项工程中，只能间接分摊。利润指承包商的税前利润，亦应分摊到分项工程中去。 2．开办费是在《建筑工程量计算原则（国际通用）》（SMM）明确规定的项目，应属国际惯例，一般包括施工用水、用电；施工机械费；脚手架费；临时设施费；业主工程师现场办公及生活设施费；现场材料试验室及设备费；工人现场福利及安全费；职工交通费；日常气象报表费；现场道路及进出口通道修筑及维持费；工程保护措施费；现场保安设施费；环境保护措施费等等。该项费用或以独立费用组成，也可作工程项目费用中报价项目计算。 3．分包工程造价包括分包工程合同价，对其应收取的总包管理费、其他服务费和利润等。 4．暂定项目金额是指在合同内和承包清单内，标明用于工程施工、或供应货物与材料、或提供相关服务、或应付意外情况的暂定数量的一笔金额、亦称备用金。暂定金额应包括不可预见费用。 我国对外建筑工程投标（报价）工程项目费用构成详见图32-16~图32-23。

基于工程量清单分析装配式建筑的工程造价管理模式

基于工程量清单分析装配式建筑的工程造价管理模式 摘要近些年来，装配式建筑以其施工简单、造价低廉的优势在我国越来越受到重视，但由于我国在装配式建筑的发展时间相对较晚，这也使其工程造价管理中存在较多问题。鉴于此，本文通过对装配式建筑的工程造价管理工作中存在的问题进行探讨，并在此基础上，基于工程量清单对我国装配式建筑的工程造价管理模式进行了深入的分析。 关键词工程量清单；装配式建筑；工程造价管理 1 装配式建筑的工程造价管理中存在的问题 当前，我国所使用的装配式建筑是以保障房和廉租房为主要代表的，其在我国具有示范性。不过，由于装配式建筑在建设过程中属于示范性工程，这也使其在建设中没有对工程造价进行有效管理，进而产生变更随意、工程量清单模糊、造价失控等诸多问题，这明显不利于我国建筑产业的造价管理水平，使装配式建筑失去了原有的建设意义。在建设工程中，较为传统的现浇式建筑在工程量清单计划中的理念发展比较成熟，在各个分项工程中的工程量清单项目也较为健全，这也使施工单位在对现浇式建设进行造价管理时较为容易。但装配式建筑相比于现浇式建筑来说，其在预制构件生产等各个环节中仍旧处于摸索阶段，在工程量清单项目上也不够明晰，从而使装配式建筑的工程造价管理难度较大，各个清单项目的具体报价也难以有一个较为准确与统一的市场标准。而且，装配式建筑与现浇式建筑相比，在预制构件的生产工艺、质量与价格上存在非常明显的差异，再加上施工标准与流程的不统一及施工队伍技术水平的影响等，进而造成装配式建筑的细部处理、精度及质量难以有一个良好的保证。此外，在装配式建筑中，许多技术工种没有在工程量清单中进行明确统计，进而造成装配式建筑在后期所产生的费用过大。由此可见，工程造价管理已经成为制约装配式建筑不断发展的主要因素[1]。 2 基于工程量清单在装配式建筑的工程造价管理模式研究 2.1 装配式建筑设计阶段的造价管理研究 据相关调查结果表明，在装配式建筑建设过程中，设计阶段所产生的工程造价管理工作量占据整个项目造价管理工作总量的四分之一，其设计阶段的工程造价管理工作更对整个工程的总投资有着75%～95%以上的影响，其中尤以技术设计最为重要，其对工程总造价有着35%～75%的影响，而施工图的设计工作也对工程的总造价有着5%～35%的影响。由此可见，在装配式建筑设计阶段的工程造价管理工作，对整个项目的总造价有着至关重要的影响，这也使其在装配式建筑的造价管理工作中占据着极为重要的地位。在装配式建筑工程造价管理模式中，首先，设计人员需要对图纸表达、专业术语及设计深度等各个方面进行充分考虑，同时还要依据装配式建筑的造价管理特点来对工程量清单中的各项内容进行适当的补充。除此之外，设计人员还要对市场动态及新材料的利用进行实时关

浅谈工程造价管理现状及发展趋势

浅谈工程造价管理现状及发展趋势 江苏方升投资管理咨询有限公司 是怀仁 摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。 一、工程造价管理概论 工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。 二、工程造价管理的现状 90年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家

国内外工程造价的研究及比较

1.2 国内外研究现状及对比 1.2.1 国际工程造价管理的研究现状 目前的国际工程造价管理大多数符合市场经济的要求。分析目前国际上先进工程造价管理的现状，可归纳为以下几个方面: 1）国际工程造价管理实行有章可循的计价依据。在国际工程造价管理中，工程造价计价依据是必不可少的。在美国，政府部门组织不制定工程造价计价的标准，造价计价依据与标准也没有统一。一般情况下都是由国内的大型工程咨询公司制定指标、定额和费用标准等。在地方的咨询机构则根据地方的具体情况制订单位工程的基价和消耗量，作为所负责的项目造价估算标准。 2）国际工程造价管理实行政府间接调控。在国际上，对于工程造价管理，政府主要采用的是间接手段管理。政府对私人投资的项目与政府投资的项目实行的管理力度与深度是不同的，重点是要控制政府投资的项目。工程项目进行方案设计、施工设计和实行目标控制，必须按照政府的造价指标和面积标准实行，不得突破。 3）国际工程造价管理实行造价师的动态估价。国际工程造价管理中，一般是委托工料测量师来完成业主对工程的估价。测量师要确定工程单价没能计算的项目，就必须比较以往的同类工程和在不同阶段提供的项目资料，并且要结合当前的市场行情，再通过分析其他建筑物的造价资料得出。是以市场为依据进行各方面的估价，实行动态的估价。 4）国际工程造价管理有多渠道的工程造价信息。建筑产品估价与结算的关键依据是造价信息。在国际工程造价管理中，一般是一些新闻媒介与咨询机构来制定建筑造价指数。为了便对政府工程项目进行估算，政府会定期发布工程造价的相关资料信息。同时，社会咨询公司也会实时发布各种成本指数和价格指标等造价信息，为工程项目的估价服务。 5）国际工程造价管理实行实施过程中的造价控制。国际工程造价管理一般都是实行以市场为中心的动态控制。在项目实施过程中实行动态的造价管理，体现了对造价控制的实时动态性。随着市场环境的改变和工程的进行，工程造价都会随时变化，所以工程造价管理就要随着这些变化而及时的调整造价控制标准及控制方法。 6）国际工程造价管理实行通用的合同文本。在国际工程造价管理中，合同有着非常重要的地位，对合作的双方都有着强烈的约束力和对实现双方的利益和义务都起着重要作用。因此，在国际

国内外工程造价的研究及比较

国内外工程造价的研究 及比较 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

1.2 国内外研究现状及对比 1.2.1 国际工程造价管理的研究现状 目前的国际工程造价管理大多数符合市场经济的要求。分析目前国际上先进工程造价管理的现状，可归纳为以下几个方面 : 1）国际工程造价管理实行有章可循的计价依据。在国际工程造价管理中，工程造价计价依据是必不可少的。在美国，政府部门组织不制定工程造价计价的标准，造价计价依据与标准也没有统一。一般情况下都是由国内的大型工程咨询公司制定指标、定额和费用标准等。在地方的咨询机构则根据地方的具体情况制订单位工程的基价和消耗量，作为所负责的项目造价估算标准。 2）国际工程造价管理实行政府间接调控。在国际上，对于工程造价管理，政府主要采用的是间接手段管理。政府对私人投资的项目与政府投资的项目实行的管理力度与深度是不同的，重点是要控制政府投资的项目。工程项目进行方案设计、施工设计和实行目标控制，必须按照政府的造价指标和面积标准实行，不得突破。 3）国际工程造价管理实行造价师的动态估价。国际工程造价管理中，一般是委托工料测量师来完成业主对工程的估价。测量师要确定工程单价没能计算的项目，就必须比较以往的同类工程和在不同阶段提供的项目资料，并且要结合当前的市场行情，再通过分析其他建筑物的造价资料得出。是以市场为依据进行各方面的估价，实行动态的估价。 4）国际工程造价管理有多渠道的工程造价信息。建筑产品估价与结算的关键依据是造价信息。在国际工程造价管理中，一般是一些新闻媒介与咨询机构来制定建筑造价指数。为了便对政府工程项目进行估算，政府会定期发布工

国内外建筑工程造价管理的对比分析

国内外建筑工程造价管理的对比分析 【摘要】随着中国经济建设的飞速发展，工程建设领域的地位越来越重要。建筑工程造价管理作为工程建设的一个重要环节，国内外在这方面有着明显的区别。本文通过对国内外建筑工程造价管理的对比分析，找出国内和国外发达国家的差距，希望能为进一步提高国内工程造价管理水平提供一些启示。 【关键词】建筑工程；造价管理；对比分析 0.引言 随着我国社会主义市场经济建设的逐步深化，工程建设领域也得到了极大的发展，不断走向规模化和精细化。与此同时，对建筑工程造价的管理要求也越来越高，迫使国内在这方面不断和国外进行对比，从而发现自身不足，吸取经验教训，逐步向国际先进管理方式靠拢。 1.国内外建筑工程造价管理的主体对比 1.1 建筑工程项目投资主体的对比 这方面的不同是比较明显的。国外先进的发达国家都是资本主义国家，以私有制为基础，市场经济已经很发达和成熟，因此投资主体基本上都是私人为主。而中国是公有制经济占主体的社会主义国家，市场经济虽有一定程度的发展，但仍远远比不上发达的资本主义国家，因此投资主体仍以政府为主[1]。 1.2 工程造价管理的主体 国内工程造价的主体是各级政府，而且这种管理带有很强的强制性和直接性。而在国外，尤其是英美等发达国家，由于它们都是市场经济发达的国家，对经济活动政府倾向于服务引导。因此，政府在工程造价的管理方面只是提供相关信息以供参考和指导，并没有强制性，影响是间接的。当然，这并不意味着工程造价的管理就处于无线状态，其实在国外相关的管理职能更多的是由先关行业协会和咨询机构等非政府背景的民间机构在进行，只是他们的管理也不带有强制性而已。 2.工程造价的计价依据 国内工程造价的计价依据是由政府相关部门进行确定的，有着固定的使用范围，以定额为核心，管理比较严格。 而在英美等发达国家并没有统一的计价依据，由于这些国家推崇市场经济，计价依据也是由市场竞争决定，因而很多计价依据同时并存，政府的相关管理机构和行业协会知识通过定期发布工程造价的价格指数进行指导。 3.工程造价的计价模式 目前，国外普遍采用以工程量清单为主的计价模式，即对某一工程项目，根据统一的工程量计算规则来计算出工程量，承包商则根据自身实际情况确定综合单价，再乘以统一工程量形成工程造价。因此，不同的承包商由于各自综合单价的不同而确定的工程造价是不同的，造价的高低通常能够反映承包商自身的技术水平和竞争能力。 我国当前仍然采用以定额为主的计价模式。这种模式的弊端很明显，既不能够调动承包商的积极性，同时容易削弱市场竞争。 4.工程建设项目管理模式 国外通行的建筑工程项目管理模式主要有业主直接管理、业主委托承包商建设模式（EPC）、业主聘请管理承包商模式（PMC）这三种。其中业主直接管理的模式是国内我国工程项目主要采用的管理模式，这种模式已经沿袭很久了，一直是国内建筑工程项目管理的主流。随着近些年国内对工程建设项目管理模式的不断探索和国内外交流的加大，已经开始逐渐向国外同行学习业主委托承包商建设模式（EPC）和业主聘请管理承包商模式（PMC）等较新的管理模式[2]。

国内外建筑工程造价管理分析 覃秀姣

国内外建筑工程造价管理分析覃秀姣 发表时间：2018-03-15T15:11:46.247Z 来源：《基层建设》2017年第35期作者：覃秀姣 [导读] 摘要：在中国目前建筑工程造价管理现状分析的基础上，探讨了我国工程造价管理的发展趋势，分析了中国全面加入WTO以后对工程造价管理提出的新要求和现行造价管理中突出的热点问题，并结合实际国情，提出了中国建筑工程造价管理改革的对策建议。 身份证号码：45272819870415XXXX 摘要：在中国目前建筑工程造价管理现状分析的基础上，探讨了我国工程造价管理的发展趋势，分析了中国全面加入WTO以后对工程造价管理提出的新要求和现行造价管理中突出的热点问题，并结合实际国情，提出了中国建筑工程造价管理改革的对策建议。 1、前言 自改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的建筑市场没有起到真正的催化作用。我国建筑工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢？本文对此问题进行分析。 2、国内外工程造价管理的现状、模式与特点 2.1我国工程造价管理的现状 随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。 2.2国外工程造价管理的模式与特点 从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。发达国家的建筑工程造价管理在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，他们成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。 （1）美国工程造价的管理 业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。美国有统一的计价依据和标准，工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，将数据输人电脑，推向市场。 （2）英国工程造价管理 英国经过几百年的实践形成了统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。 （3）日本工程造价管理 工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。投资控制大体可分为2个阶段：一是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制。二是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。 3、我国工程造价管理的发展趋势 伴随着Internet走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。 4、应采取的对策建议 分析研究对策应从国情出发，充分运用WTO的运做机制。既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入WTO的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。 （1）加快管理理念的转化。首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识；其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知

工程造价的管理存在的问题及几点建议

工程造价的管理存在的问题及几点建议 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】

摘要：建筑工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程造价管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要谈的是建设期造价管理工作中的问题及对策分析。 一、引言 环保，节能，可持续发展是近年来出现在我国各类政府工作报告中的流行语，住房建设作为我国第三产业的主要支柱在目前市场经济中占据重要位置，建筑工程造价管理在市场经济中日趋重要，政府对工程造价的管理也日趋重视，特别是项目周期的全过程控制。 二、我国建筑工程造价管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程造价的事前管理 在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制，一般都是由设计单位单独完成的，而很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人

员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，本人曾在工作中碰到园林专业的人员设计一些园建工程，地梁基础就直接设计在土层表面，在实际施工中就必须进行设计变更，工程造价变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的建筑结构往往不是单一的，常见的如体育馆主体结构往往是采用框架结构，屋面通常会采用钢结构，由于专业细分，很多建筑设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程造价控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程造价 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价应是项目工程造价的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。对于刚参加工作的造价专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价人员在读完书后就直接进入造价行业，他们的造价知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状 前言 工程造价是指工程的建造价格。在不同的经济体制下，工程造价有不同的含义，工程造价管理也就有不同的目标。在传统的计划经济体制下，国家是惟一的投资主体，施工企业是国营单位，工程造价管理是对国家投资的管理,其目标是降低工程造价;在市场经济条件下,由于投资方和承包方是不同的利益主体,工程造价管理的目标转变为合理确定和有效控制工程造价,以保证不同投资主体的利益,实现建筑业健康、稳定的发展。自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题[1]。 工程造价管理有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。[2]在社会主义市场经济条件下价格管理分两个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 1 国内外工程造价管理模式

浅谈国内外工程造价管理的异同

浅谈国内外工程造价管理的异同建设工程造价管理是指运用科学技术原理和经济与法律等管理手段解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。工程造价管理的基本内容是:合理确定，有效控制，提高效率。随着我国加入WTO及走向世界，我们面临和参与的国际建设市场上的竞争越来越激烈，面对这前所未有的机遇和挑战，我国工程造价管理与国外的有那些异同，怎样与国际惯例接轨，适应国际建设市场一体化的新形势，是值得我们认真研究和探讨的课题。 一、工程造价的价格管理 国外经济发达国家在经济领域内完全实行市场经济体制，建筑产品完全商品化，其交换是市场的经济活动，买卖双方的交易行为，其价格关系完全是通过市场调节机制来确定和控制。 美国、英国对政府投资和私人投资工程采用不同的管理方式，对政府投资工程设有专门的政府机构进行管理，但不论是政府投资还是私人投资工程都是通过招标投标由市场形成建筑产品价格，政府不直接干预价格形成机制，只是通过严格的法律体系规范市场行为。 国内外价格管理的主要区别是价格管理体制不同，国外的建筑产品价格管理早已实行由市场调节的价格管理体制，而我国长期以来一直采用传统的计划经济管理体制，实际上是对工程造价实行政府行政指令的直接管理，这种政府行使的工程造价管理职能强调定额作为政府的法定行为，强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品的价格严重脱离了价值。 我国建筑产品价格管理与国际惯例接轨的基础是建筑产品价格能真实反映价值，而建筑产品的价格是否反映价值，计价方法和计价依据是关键，也是我国改革的焦点。目前《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新措施，同时也是我国工程量计价模式与国际通用清单计价的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建筑市场竞争规则及发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。 二、工程造价的计价模式 工程量清单计价是目前国际通行作法，世行贷款项目在招标投标中大多采用工程量清单计价模式。 英国的建设部门对建设项目的管理重点放在有关政策和法规的制定上，通过全面规范建设行为达到建设活动的有序进行。英国工程造价管理体系己相当完善，但并没有统一的定额。因此，工程量计算规则就成为参与工程建设各个方面共同遵守的计量、计价基本规则。现行的《建筑工程工程量计算规则》(SMM)是英国皇家特许测量师学会(RICS)组织制定并为各方共同认可的，在英国使用最为广泛。英国工程造价管理的一个重要特点就是工料测量师的使用。业主在拟建工程时，一般均要请工料测量师进行可行性研究、投资估算、招标文件编制、设计阶段及施工阶段的投资控制。业主的工料测量师根据过去同类建筑的实际造价而提供有关造价的信息资料，会通过考虑诸如地区差别、现场条件、市场情况和工程质量这样一些因素作出调整，得到估算造价。 美国没有主管建设业的政府部门，因此也没有统一的工程造价计价依据和标准，其工程造价是一种自由型的价格形成模式，但这并不意味美国的工程造价管理无章可循。美国经过多年的实践，具有丰富的工程造价信息，其计价定额、指标、费用标准等一般是由各个大型工程咨询公司制定。各地咨询机构根据本地区的特点，制定出单位建筑面积的消耗量和基价，

国内外工程造价管理发展

第五节国内外工程造价管理发展 1．内容提要 ?发达国家和地区的工程造价管理 ?我国工程造价管理的发展 2.重点、难点分析 历年考题多分布在发达国家和地区的工程造价管理的主要内容中。 3.内容讲解 一、发达国家和地区的工程造价管理 （一）代表性国家和地区的工程造价管理 1.英国工程造价管理 英国工程造价咨询公司在英国被称为工料测量师行，成立的条件必须符合政府或相关行业协会的有关规定。目前，英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。 在英国，政府投资工程和私人投资工程分别采用不同的工程造价管理方法，但这些工程项目通常都需要聘请专业造价咨询公司进行业务合作。 政府投资工程是由政府有关部门负责管理，包括计划、采购、建设咨询、实施和维护，对从工程项目立项到竣工各个环节的工程造价控制都较为严格，遵循政府统一发布的价格指数，通过市场竞争，形成工程造价。目前，英国政府投资工程约占整个国家公共投资的50%左右，在工程造价业务方面要求必须委托给相应的工程造价咨询机构进行管理。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。 对于私人投资工程，政府通过相关的法律法规对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导，只要在国家法律允许的范围内，政府一般不予干预。 社会上还有许多政府所属代理机构及社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）等协助政府部门进行行业管理，主要对咨询单位进行业务指导和管理从业人员。英国工程造价咨询行业的制度、规定和规范体系都较为完善。 英国工料测量师行经营的内容较为广泛，涉及建设工程全寿命期各个阶段，主要包括：项目策划咨

中外工程造价管理模式比较

中外工程造价管理模式比较 加入世贸组织之后，我国的建筑市场成为的重要组成部分，会有更多、更强的外国承包商进入中国，这些外国公司具有强大的痑、技术、管理和人才优势，使我国国内建筑承包市场的竞争更加激烈。面对这前所未有的机遇和挑战，我国工程造价管理模式与国外先进的管理模式有那些不同和差距，能否与国际惯例接轨，适应国际建筑市场一体化的新形势，是舍得我们认真研究和探讨的课题。 一、工程造价的政府管理 在国外，按项目投资来源的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价管理主要采用间接手段，对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。对于私人投资项目，国外一般都采取政府不干预工程造价管理的方式。政府对私人投资项目主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律调节，体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。 英国对政府投资项目采用集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标、在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计、实行目标控制，不得突破。如遇非正常因素非突破不可时，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将投资控制在额度范围内。 美国对政府的投资项目则采用两种方式：一是由政府设专门机构对工程进行直接管理。美国各地方政府、州政府、联邦政府都设有相应的管理机构，专门负责管理政府的建设项目。二是通过公开招标委托承包商进行管理。美国法律规定所有的政府投资项目除特定情况下（涉及国防、军事机密等）都要采用公开招标。但对项目的审批权限、技术标准（规范）、价格、指数等都做出了特殊的

规定，确保项目资金不突破审批的金额。美国政府对私人项目投资方向的控制有一套完整的项目或产品目录，明确规定私人投资者的投资领域，并采用经济杠杆如价格、税收、利率、信息指导、城市规划等来引导和约束私人投资方向和领域颁布。政府通过不定期发布信息资料，使私人投资者了解市场状况，尽可能使投资项目符合经济发展的需要。 我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，改革开放以来，我国概预算定额管理模式发生了很大的变化。但是，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。传统的与计划经济相适应的概预算定额管理制度，实际上是对工程造价实行政府行政指令的直接管理，这种政府行使的工程造价管理职能强调定额作为政府的法定行为，强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品的价格严重脱离了价值，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。 工程造价管理体制改革的最终目标是，逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。 另外对工程和非政府工程实行不同的定价方式。对于政府投资工程，应以统一的工程消耗量定额为依据，按生产要素市场价格编制标底，并以此为基础，实行在合理幅度内确定中标价方式。对于非政府投资工程，应强化市场定价原则，即可参照政府投资工程的做法，采取以合理低价中标的，也可由承发包双方依照

国外工程造价管理现状

国外工程造价管理现状 工程造价管理表面上看起来是由工程、工程造价、造价管理三个不同属性的关键词组成的，实际上是有其具体的研究对象和内容并能并能解决其特殊矛盾的一门独立学科。含义有两种，一是建设工程投资费用管理，二是工程造价管理。 国外工程造价管理现状及发展 16世纪随着社会化大生产的发展，使劳动分工与协作变得既精细又复杂，出于对工程建设的测量预估价，产生了工程造价管理。下面通过简单介绍有关国际造价管理组织和造价管理的特点来反应其现状。 （一）国际造价工程师联合会 国际造价工程师联合会（简称ICEC）是一个旨在推动国际造价工程活动和发展的协调组织，共有南北美洲、欧洲和近东、非洲、亚太地区四个区域性分会。在每两年举办一次全体代表大会外，还定期举行区域性的会议；职责是促进团体会员之间的交流与合作进而推动造价工程专业的发展。作为世界性的组织，在所有问题意见上虽不能完全统一，但是它能让各团体会员在共同关注的问题上按照相同的基调来发表意见，从而树立颇具效力的专业形象。 （二）美英德工程造价管理现状分析 1.美国的工程造价管理 1.其特点主要有以下几点： 一是业主自主负责，投资者拟建一个项目，首先都要进行投资粗略设想，然后委托估价，再由业主审核认定即可。按项同投资来源的不同，一般可划分为投资项目和私人投资项目。政府对对政府项目和私人项目实施不同力度和深度的管理，重点控制投资项目：对于私人投资项目，美国政府一般不干预其工程造价管理，主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律调节，这充分体现了政府对工程造价的宏观管理和间接调控。 二是在编制估价时的程序、方法以及参数都是由专业人员自行决定。美国的计价定额、指标、费用标准等，不是由政府部门组织制定的，而是由几个大区的行会(协会)组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制定出平方英尺建筑面积消耗量和基价，将数据输入电脑，推向市场。对政府工程，其计价标准一般来源于各州咨询机构过去所承担工程造价数据积累，同时参考各公司出版的资料、造价指数和地区的数据库等，这些标准不强行要求全社会执行，只适应于政府投资工程。 三是全程管理一元化，即业主只委托一家单位来全面负责，工程造价管理信息系