改革开放40年我国农业农村发展成就综述

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报 刊 文 萃中国农业文摘·农业工程 2019年第1期中国改革开放发端于农村，开启于农民与土地关系的调整。农村改革是党领导下的我国农民的伟大创造，是马克思主义中国化理论和实践的新探索、新发展。农村改革的全面深化，为农业农村发展提供了不竭的强大动力，推动中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，取消农业税，持续加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，建立健全农村基本经营制度，积极推进土地确权颁证和“三权分置”改革，推进农村管理体制和农产品流通体制改革，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进乡村振兴战略，农业农村发展取得历史性成就，发生历史性变革。

一、农村改革解放了生产力，农产品产量快速增长

以土地家庭联产承包责任制为标志的农村改革，拉开了中国改革的序幕，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了亿万农民的生产积极性，大大地解放了农村生产力，为农业农村发展提供了坚实的制度保障。主要农产品产量快速增长，13亿多中国人彻底告别了长期的农产品“短缺经济”状态，农业的主要矛盾由产品总量不足转变为结构性矛盾。

（一）粮食综合生产能力连跨新台阶，确保了国家粮食安全。

粮食是关系国计民生的重要战略物资，解决好13亿多人的吃饭问题始终是我国的头等大事。改革开放以来，全国粮食总产量接连跨上新台阶，确保了国家粮食安全，吃不饱饭的问题彻底成为历史。1978年全国粮食总产量仅有6 000多亿斤，家庭联产承包责任制的建立和农产品提价、工农产品价格“剪刀差”缩小，激发了广大农民的积极性，解放了农业生产力，促进粮食产量快速增长。全国粮食总产量1984年达到8 000多亿斤，6年间登上两个千亿斤台阶；到1993年，全国粮食产量突破9 000亿斤，用了

9年时间，此后14年间分别于1996年、1998年和1999年三次达到10 000亿斤，但没有站稳这个台阶，2000年至2006年连续7年低于10 000亿斤，直到2007年才又重新站上10 000亿斤的台阶。2012年全国粮食总产量达到12 245亿斤[1]，比1978年增长1.0倍，年均增长2.1%。

党和国家始终高度重视粮食生产。党的十八大以来，习总书记反复强调，我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，中国的饭碗要装中国粮。在新的历史时期，立足世情国情农情，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，确立了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标，坚持“多予少取放活”的方针，持续加大投入支持力度，不断改革完善强农惠农富农政策体系，粮食综合生产能力在前期连续多年增产、起点较高的情况下，再上新台阶，取得新突破，确保国家粮食安全的能力显著提高、物质基础更加雄厚。2012年我国粮食总产量首次突破12 000亿斤大关，粮食综合生产能力跃上新台阶，2013～2014年持续站稳新台阶。2015年我国粮食总产量再上新台阶，首次突破13 000亿斤，之后的三年一直稳定在这一水平上。2017年全国粮食总产量为13 232亿斤，比2012年增产了987亿斤，增长8.1%。

（二）经济作物产量快速增长，保障了基本供

给。

随着市场经济的深入发展和广大农户成为独立生产经营决策的主体，经济作物大面积种植，产量快速增加，确保了主要大宗农产品基本供给，满足了城乡居民日益增长的物质生活需要。

从棉花生产来看，1978年全国棉花产量仅有217万吨，2012年达到661万吨，增产444万吨，增长2.0倍，年均增长3.3%[2]。棉花产量快速提高，不仅满足了国内城乡居民需求，还为纺织品出口提供了原料保障，为我国成为制造业大国提供了坚实支撑。由于需求下降，库存积压较多，近年来在农业供给侧结构性改革中，国家引导农民合理调减棉花产量，2017年全改革开放40年我国农业农村发展成就综述

国家统计局