森林资源资产抵押登记办法

森林资源资产抵押登记办法(试行)

（林计发[2004]89号2004年5月25日）

第一条为规范森林资源资产抵押操作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》的有关规定，制定本办法。

第二条森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。

第三条可用于抵押的森林资源资产为商品林中的森林、林木和林地使用权。

第四条从事林业经营的单位和个人（以下简称抵押人）以其所有或者依法有权处分的森林、林木和林地使用权作抵押物申请借款或其他目的的，应以书面形式与抵押权人签订抵押担保合同。

第五条森林资源资产抵押担保的范围由抵押人和抵押权人根据抵押目的商定，并在抵押担保合同中予以明确。

第六条森林资源资产抵押担保的期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、出让年限的剩余年限；属于农村集体经济组织将其未发包的林地使用权抵押的，最长不得超过70年。

第七条抵押森林资源资产的登记工作由县级以上地方人民政府林业主管部门的资源管

理部门负责初审，资产管理部门负责办理登记或变更登记手续，资产管理部门办理抵押登记或变更登记手续后，资源管理部门要在林权证上予以标注。办理登记和变更登记不收取费用。

第八条可作为抵押物的森林资源资产为：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）国务院规定的其他森林、林木和林地使用权；

森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。

第九条下列森林、林木和林地使用权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；

（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十条办理森林资源资产抵押应当遵循以下程序：

（一）抵押事项的申请与受理；

（二）抵押物的审核、权属认定；

（三）抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；

（四）签订抵押合同；

（五）申请抵押登记；

（六）办理抵押登记手续；

（七）核发抵押登记证明书。

第十一条以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人出具县级以上地方人民政府核发的林权证和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料供抵押权人审核。

第十二条抵押权人要求对拟抵押森林资源资产进行评估的，抵押人经抵押权人同意可以聘请具有森林资源资产评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的森林资源资产进行评估。森林资源资产评估应按照原国家国有资产管理局、林业部《关于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》（国资办发[1996]59号）的规定办理。

第十三条县级以上地方人民政府林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资

源资产评估机构和评估人员进行资质审核，对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

第十四条经营国家无偿划拨森林资源资产的单位，以其经营的森林资源资产申请抵押时，应先办理相关的森林、林木出让手续。否则，抵押无效。

第十五条抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持以下文件资料向森林资源资产抵押登记部门申请办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

（一）森林资源资产抵押登记申请书（见附表1）；

（二）抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证；

（三）抵押合同；

（四）林权证；

（五）拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；

（六）拟抵押森林资源资产评估报告；

（七）抵押登记部门认为应提交的其他文件。

第十六条登记机关在受理登记申请材料后，应当依照国家法律、法规的规定对抵押物进行合规性审核。主要审核以下内容：

（一）申请人所提供的文件资料是否齐全、真实、有效；

（二）借款合同、抵押贷款合同是否真实、合法；

（三）抵押物权属是否清楚、有效；

（三）抵押物是否重复登记；

（四）抵押物中是否有属于禁止抵押的内容；

（五）抵押期限是否超出有关法规规定的年限。

经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后15个工作日内办理完毕

登记手续，同时建立森林资源资产抵押贷款登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》（见附表2），以备查阅。

第十七条对符合抵押物登记条件的，登记机关应在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《森林资源资产抵押登记证》（见附表3），并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。

第十八条如变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权证》、原森林资源资产《登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记，登记机关审查核实后给予办理变更登记。

第十九条抵押人与抵押权人协商同意延长抵押期限的，双方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。抵押权人在提供抵押人未履行合同义务有效证明的情况下，也可以单方向原登记机关申请办理续期登记，续期不限。

第二十条抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在15个工作日内，持抵押合同或者解除合同协议、《林权证》及原《登记证》向原登记机关办理注销登记。

第二十一条已抵押森林资源资产在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记，如抵押申请人故意隐瞒森林资源资产已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记机关重复登记的，该登记无效。

第二十二条森林资源资产抵押登记机关对受理的森林资源资产抵押登记事项，应在规定期限内办理完毕，不得拖延，无故发生拖延行为的，登记机关要对抵押申请人说明原因并致歉。

第二十三条森林资源资产抵押登记经办人员徇私舞弊，对明知不符合登记规定的森林资源资产办理登记手续，未造成损失的，登记机关对有关责任人员予以警告；造成损失的，登记机关要视情节轻重对有关责任人员给予相应的行政处分。

第二十四条本办法（试行）适用于国内所有从事林业生产经营的单位和个人。

第二十五条本办法（试行）由国家林业局负责解释。

第二十六条本办法（试行）自发布之日起施行。

《森林资源资产评估》考试试题

《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （） 1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供治理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准 （） 2．承担资产评估职责的中介组织的人员有意提供虚假证明文件，情节严峻的，处（）有期徒刑或者 拘役，并处罚金。 A.5年以下 B.3年以上5年以下 C.3

年以下 D.5年以上 （） 3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个 以上参照物。 A.2 B.3 C.4 D.5 （） 4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价 格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已 知被评估经济林年生产能力为1000公斤，参照经 济林的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的 价值最接近于（）。 A.134.4 B.89.6 C.59.73 D.53.33 （） 5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务差不多事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评可能划 D. 收集资产评估资料 （） 6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资

产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有 生态、社会、经济效益于一体 （） 7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时刻价 值对林木价值的阻碍，充分考虑资金占用的利息， 营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确 （） 8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元， 运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为 2万元，应交的各种税金为3万元，经营该木材的 合理利润为30万元，可能该林木资源的再生价值 为60万元。则该林木资产的评估价值为（）万 元。 A.135 B.165 C.195 D.225 （） 9．幼龄林常用（）评估。 A.市场法 B.成本法 C.剩余 法 D.收益法

森林资源资产评估考试题

森林资源资产评估考试 题 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

《森林资源资产评估》试题 一、单项选择题（共12题，每题1分，计12分） （） 1．资产评估的一般目的是（）。 A.提供管理意见 B.提供咨询 C.提供资产在评估时点的公允价值 D.为债务重组提供价值标准（） 2．承担资产评估职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处（）有期徒刑或者拘役，并处罚金。 年以下年以上5年以下年以下年以上 （） 3．按照一般要求，运用市场法通常应选择（）个以上参照物。 （） 4．某被评估经济林地的参照林地的资产1年前成交价格为80万元，该资产1年间价格上升了12%，已知被评估经济林年生产能力为1000 公斤，参照经济林的年生产能力为1500公斤，则被评估资产的价 值最接近于（）。 （） 5．（）是资产评估程序的第一个环节。 A.明确资产评估业务基本事项 B.签订资产评估业务约定书 C.编制资产评估计划 D.收集资产评估资料 （） 6．下列各项中，不属于森林资源资产特征的是（）。 A.森林资源资产培育过程风险大 B.森林资源资产的投资回收期长 C.森林资源资产的管护成本小 D.森林资源具有生态、社会、经济效益于一体

（） 7．森林资源资产的价格评估应充分考虑资金的时间价值对林木价值的影响，充分考虑资金占用的利息，营林成本应以（）计算。 A.单利 B.复利 C.单利或复利 D.以上都不正确 （） 8．某林区的林木采伐后所得的销售收入为180万元，运输成本为10万元，临时租用销售的场地耗费为2万元，应交的各种税金为3万 元，经营该木材的合理利润为30万元，估计该林木资源的再生价 值为60万元。则该林木资产的评估价值为（）万元。 （） 9．幼龄林常用（）评估。 A.市场法 B.成本法 C.剩余法 D.收益法 （） 10．某评估机构对一片经济林进行评估。经专业技术人员估计，该林区还可经营5年，在未来1-5年内各年净收益额分别为8万元、9万 元、10万元、12万元和15万元，若折现率为10%，则该林木资 产的评估值最接近（）万元。 （） 11．森林资源资产评估机构中具有中级以上技术职称的应占（）。 % % % % （） 12．在森林景观资产评估中，若评估对象的森林景观质量等级为2级，其相应的等级系数为；参照物森林景观的质量等级为4级，其相应 的等级系数为，则在资产评估时森林景观质量调整系数为 （）。 二、多项选择题（共12题，每题2分，计24分） （） 1．按资产评估对象分类，可分为（）和（）。

森林资源资产评估基本方法

森林资源资产评估基本方法 森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法 的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。主要评估技术方法如下： 一、市场法 是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测 资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法、 现行市价法等。 ㈠、市场价倒算法 用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经 营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为： Ｅn＝Ｗ－Ｃ－Ｆ Ｅn—林木资产评估值 Ｗ—销售总收入 Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费） Ｆ—木材经营合理利润 此方法为市场法的一个衍生评估方法，它是假设被评估的林木资产，于评估基准日 一次性全部采伐销售为前提的，在实际操作过程中，应注意由于被评估林木的实际情况、 国家林业经营管理政策等因素对评估价值的影响。 ㈡、现行市价法 现行市价法既可用于林木资产的评估，也可用于林地使用权的评估，现分别介绍如 下： 1、林木现行市价法 此方法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，估算被评估林木资产评估价值的方法。其计算公式为： Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ Ｅn—林木资产评估值 Ｋ—林分质量调整系数 Ｋb—物价指数调整系数 Ｇ—参照物单位蓄积的交易价格（元／立方米） Ｍ—被评估林木资产的蓄积量 该方法的应用前提是被评估森林资源资产所在地区有一个相对成熟、完善的市场， 且可以获得与被评估森林资源资产具有可比性的类似森林资源资产的市场交易价格，使用中应注意我国林业市场区域性强，市场发育不充分，对森林资源资产评估值造成的影响。 2、林地现行市价法 此方法是以具有相同或类似条件林地的现行市价作为比较基础，估算林地评估值的方法。其计算公式为：

林业资源数据管理系统

林业通讯设备管理系统 林业系统通讯设备是林业生产中的重要基础设施，是林业系统日常工作必要辅助。用GIS技术对通讯设备进行管理可以提高资源管理水平，提高劳动生产率。林业系统通讯设备具有种类繁多、分布范围广泛、分布区域地形复杂等特点。从而对设备的管理、维护带来许多不便。林业通讯设备管理系统把基础地理信息数据、图片资料、人力资源管理体系和设备资料等数据融合在一起，可以清楚的描述设备管线的地表和地下分布情况、设备名称和数量、设备安装日期维护记录、维护人员的组成等等。通过对地形数据的分析可以精确定位某一设备的位置以及其周边环境，从而大大降低设备管理和维护的工作强度。 一、地形数据的管理与控制 1.图层和设备信息加载：通过图层和设备信息加载，能够实现全市范围内的行政区划图，林区分布图，地形图，遥感图，各种通讯设备的分布图以及人员的分布等等。按照一定的颜色和符号表示设备的类型和种类，并且能够统计汇总结果。

网络发布可以实现网络办公 终端用户根据权限可以对数据进行更新 2.地图控制与操作，实现基本的放大、缩小、定位、全图显示、鸟瞰图功能，能够测量任意两点或者多点的距离。 二、设备资源数据一体化查询 1.图形查询：通过图形上的拾取、选择、空间关系分析实现对设备资源数据和档案的查询。 2.属性查询，通过对某设备或某区域设备的查询，可以得到设备的详细清单和图片，将查询结果通过图表方式展现在屏幕上或打印输出。

某区域地形图1 3.统计分析： 对于某一设备统计分析；包括设备的名称、生产日期、安装时间、维护记录、设备图片信息、设备分布坐标、归属管理片区、管理人员清单等。 三、资源更新管理 1.地形数据的更新，通过GeoBeans图形平台对地形数据进行阶段性修 改和更新。通过GeoBeans信息发布软件实现系统内网络办公。

林场森林资源资产管理现状与对策.pdf

国有林场森林资源是构成我国森林资源的主体形式，在保障国家木材战略储备，保护生态环境，促进精神文明进步，发展各地经济建设等方面发挥着重要的作用，对我国经济社会的发展具有重要意义"。特别是党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的战略目标后，森林资源已成为实现生态环境良性发展、维护社会和谐稳定、保持经济持续增长的基础和条件。依法加强对国有林场的森林资源资产管理和体制建设意义重大"’&。本文针对贵州省扎佐林场森林资源资产现状、森林资源资产管理中存在的问题和矛盾进行探讨，提出对策及建议，为国有林场森林资源资产管理水平升级提供借鉴。 １贵州省扎佐林场森林资源资产现状 贵州省扎佐林场（以下简称扎佐林场）始建于１９５８年，直属于贵州省林业厅，所辖林区分布于贵阳市修文、息烽、开阳三县和白云、乌当两区以及黔南州惠水县。现有在册职工４３１人（其中在职职工１４８人，离退休职工 ２８３人），临聘护林承包人员４８人。林场经营林地总面积为１０２１７．５５公顷。其中，有林地７５８９．４公顷，占林地面积的７４．２８％；疏林地１６．５７公顷，占林地面积的０．１６％；灌木林地１２９０．９４公顷，占林地面积的１２．６３％；未成林地８６６．２公顷，占林地面积的８．４８％；苗圃地１７．７６公顷，占林地面积的０．１７％；无立木林地１０８．９９公顷，占林地面积的１．０７％；宜林地２３４．３９公顷，占林地面积的２．２９％；林业辅助生产用地９３．３公顷，占林地面积的０．９１％。森林覆盖率８８．６％，林木蓄积 ３２．４万立方米。 ２扎佐林场森林资源资产管理中存在的问题和矛盾 建场五十多年来，通过几代林场人的艰辛劳作，林场为区域经济发展、生态环境改善、木材供应作出了巨大贡献，取得很好的成效。但随着经济社会的发展，林场在森林资源资产管理中的诸多矛盾和问题也随之暴露出来。 ２．１林地争议和林权纠纷 改革开放后，农村集体土地实行承包制。１９８０年，开展了集体山林的“林业三定”工作。因时间紧、程序要求不严、工作方法简单等因素，致使这个“务实惠民”的政策，成为林地争议和林权纠纷的导火索。但其真正的成因，应追溯到上世纪五十年代。当时，村集体或个人持有《集体山林所有证》或《社员自留山证》的森林资产，大部分被划归集体，并形成国有林场森林资产，由林场经营管理。但因部分工作人员责任心不强，工作粗放，导致相当一部分已套印县人民政府公章的空白《集体山林所有证》、《社员自留山证》，留存于当时的公社、大队、甚至生产小队或个人家中。当时由于社会经济不发达，集体或个人对森林资源资产的诉求权利意识不强等因素，未引起林业主管部门和林场的重视。随着改革开放的深入，周边的集体和个人开始与林场发生林地争议和林权纠纷。１９９０年，全国开展国有林确权发证工作时，虽然也对“林业三定”时期的错误，进行了纠正和明确，但具体工作开展时，对出现的错误纠正力度不够，对错发的《集体山林所有证》和《社员自留山证》没有进行注销或申明作废，也未对留存在民间的空白《集体山林所有证》和《社员自留山证》进行清理和收缴，形成了一山多证、证地不符、界线不清等现象，进一步埋下了纠纷的隐患。近年来，由于经济利益的驱使，林权纠纷更加凸显，虽然国有林地划定了生态红线和保护等级，但村集体、组集体、个人都以“林业三定”时期所填发的《集体山林所有证》或《社员自留山证》，对国有林场经营管理林地的范围提出争议，并进一步发展为强行占有国有林场土地，矛盾日益尖锐。具体体现为：一山多证现象并强行占地，即林场与村、组集体或个人双方都持有同一山林的林权证，村民据证占地；二是林场持有林权证，村、组集体或个人没有林权证，而村民认为有争议，并聚众强行占地；三是双方都没有林权证，虽然一直由林场经营管理，村民也聚众强行占地。四是村委找借口刁难林场，聚众制造混乱直接破坏林地改变林地现状的；五是个人隐蔽性的逐步蚕食。如２０１６年２月，龙场镇某村组织村民，在林场冷水沟分场凉风台林区，强行改变林地现状，种植经猕猴桃，面积有约７公顷；又如 ２０１２年１２月，扎佐镇某村组织全村各户，一家出一人，强行用挖掘机在林场煤箐沟、煤水田林区破坏林地栽植弥猴桃，面积有约１４公顷。 ２．２林场与周边社会关系复杂 由于国有林场的特性，往往与集体村寨、农地、农田相互交错、纵横交替，如扎佐林场所辖林区，就涉及自然村５４个，自然组２００多个，林区周边社会关系复杂。林区在经营管理过程中，难免与众多集体土地、农田经营者发生纠纷和矛盾。加之扎佐林场跨越修文县、开阳县、息烽县、白云区、乌当区、惠水县四县两区，管理成本较高，如森林资源确权发证、森林资源二类调查、林地变更等工作必需与六个县（区）的县级林业主管部门分别对接资料和数据。森林防火、森林病虫害防治、林木盗伐、毁坏林地开荒、开矿等方面，需要与１２个乡镇配合，形成联动互动机制，进一步增添了森林资源资产管理的难度。如果各级政府分管林业具体工作的领导，对待生态发展、生态需求、林业建设的重要性和必要性方面的看法不相同，认识不统一，就难免会造成在资源资产管理工作的协调方面跌宕起伏、忽冷忽热的局面，无法达成森林资源资产管理社会担责的共识。 ２．３林场职工待遇低 长期以来，林场的社会地位较低，职工收入少，待遇差。扎佐林场从１９５８年建场以来，职工群众一直居住在低矮的木屋建筑里，直到２０１３年国家实施危改房工程后，职工才居住条件才得到改善。在工资待遇方面也一直处于低

森林管理信息系统

?森林管理信息系统 ?前言 ?为什么要学习？ ?信息时代的要求 ?信息化社会大背景 ?信息技术应用 ?1992年，国家林业局设立信息中心 ?2010年的目标，建成统一的信息通信网络系统 ?前言 目前已建立的全国性的林业信息系统： ?全国森林资源和灾害管理信息系统 ?全国荒漠化监测信息系统 ?全国林火监测信息系统 ?全国生态林业工程管理信息系统 ?国家林业局综合服务信息系统 ?全国山区综合开发管理信息系统 ?全国森林资源和林政管理信息网络及生物多样性信息系统 ?前言 课程意义： 一、现代林业建设的基本要求 ?现代林业建设是生态文明建设的重要内容 ?要求更精准、翔实的林业基础信息作支撑 ?提升森林管理水平、创新、方法手段 ?前言 二、依法行政和强化管理的根本保障 ?信息化管理，避免信息混乱，弄虚作假 ?标准化软件，数据不实，管理不规范 ?及时更新，动态反映，解决时效性差的不足 ?前言 ?三、实现森林可持续经营的迫切需要 ?缺乏科学有效管理手段，信息化水平低，信息难共享，极大浪费 ?措施：信息化建设、统一技术标准、大大提高数据权威性和影响力 ?前言 ?四、完善森林资源监测体系的必然选择 ?监测是森林资源经营管理的基础和核心工作，需要信息化技术的有力支撑 ?五、推动科技进步和人才建设的重要的举措 ?推动林业科技水平提高 ?推动整个行业人才成长和队伍素质提高 ?第一章绪论 第一节数字林业和林业信息化 ?一、数字林业 ?信息化的林业，包括林业大部分要素数字化、网络化、可视化、智能化的全过程，在数字地球大框架指导下，应用遥感、计算机、数字化、网络、智能术和可视化等技术，把地球上的各种林业信息用地理坐标确定与连接起来，实现标准化规范化的

河南省森林资源管理信息系统建设

河南省森林资源管理信息系统建设 工作方案 （征求意见稿） 为认真落实第四次厅长办公会议精神和厅领导要求，切实加强全省森林资源管理信息系统建设工作的组织、指导，确保系统建设有序开展，特制定本工作方案。 一、系统建设的意义 建立森林资源管理信息系统，是事关全省林业发展的具有全局性、战略性的基础工作。森林资源管理信息系统的建立可有效解决长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。对全面提升森林资源管理手段和科学决策水平，适应现代林业建设要求，促进我省林业建设事业快速、健康、有序发展具有深远的意义。 二、系统建设的目标和原则 （一）系统建设目标 系统建设以充分利用地理信息系统技术、遥感技术和计算机网络技术为手段，以二类调查数据成果为基础，嵌入其它各类信息，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础数据平台，形成一个高度协调化、信息交流网络化和信息分析智能化系统。为各级林业主管部门提供信息查询、数据更新、分析评价，为林业发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。具体目标为：

◆林业信息管理的标准化和规范化，包括制定林业信息的 指标体系，调整信息收集渠道和采集方式； ◆建立各级林业管理的共享数据库； ◆建立各专业分析模型； ◆联网形成分布式林业信息系统； ◆实现对林业利用现状变化的动态监测。 ◆实现森林资源调查与监测，森林资源经营管理，林业工 程建设管理，林业案件管理，森林防火与病虫害防治，林业科技管理和档案管理等功能，为林业规划、计划和决策支持服务。 （二）系统建设原则 1．标准化、规范化的原则 系统设计应符合信息系统的基本要求和标准；数据类型、编码、图式符号应符合现有的国家标准和行业规范。基础空间数据库建设应遵循和执行国家的统一标准和规范，数据分层、分类与编码、精度、符号等标准尽可能参照已有的标准。 2．数据可靠性原则 森林资源基础数据是一切林业建设和管理的公共资源数据平台。在森林资源基础数据的采集、使用、更新、管理过程中，严格执行规程、规范的要求，保证数据的质量，维护数据的准确性、权威性。 3．科学性、适度超前性和可操作性的原则

【】我国森林资源资产评估现状分析

我国森林资源资产评估现状分析 我国的森林资源资产评估，是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于上世纪90年代开始逐步建立发展起来的。其重要标志是：1996年和1997年由原林业部和国家国有资产管理局联合颁布的《关于〈森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）〉的通知》，《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》及《森林资源资产评估技术规范》。这三个文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估的内容和方法作出了原则性的规定，为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据和理论指导，客观上推动了我国森林资源资产评估和林业经济的发展。 此后的十年，是我国经济高速增长时期，社会和市场对林业的生态资源和林产品产生了巨大需求。“我国有18亿亩耕地解决了13亿人的吃粮问题，为什么43亿亩林地却没有解决好13亿人的用材问题？更没有解决中国人民对生态的需求问题？”为此，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》、2006年中央1号文件国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都要求深化林业体制改革，建立现代林业体制和机制，从根本上解决人们对生态和林产品的需求。而实现上述目标的具体途径就是促进林权制度改革，建立配套有效的森林资源资产交易市场，发挥市场优化资源配置的基础功能，推动林业产业的重整和发展。 一、森林资源资产评估存在的问题 市场的需求，社会主义法制的日益完善，森林资源资产评估实践在深度和广度上的拓展，都对森林资源资产评估提出了更高更新的要求，而森林资源资产评估的现状还不能适应这一发展需求，具体表现在： （一）有能力从事森林资源资产评估的机构严重不足 当前，全国范围内从事森林资源资产评估业务的机构有三类：具有资产评估资质的资产评估公司；由林业主管部门批准的，依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估服务机构；其他机构，如近年成立的物价鉴定机构。 1、具有资产评估资质，又有从事森林资源资产评估能力的评估机构数量极少。森林资源资产本身所具有的特性，要求从事森林资源资产评估的人员要有丰富的林业专业知识，熟悉林业行业的法律法规和相关技术规范。森林资源资产大都地处偏远地区，条件艰苦，环境恶劣，资产清查工作量大、难度大，风险高。如果评估面积小，虽森林资源资产评估机构可以独立完成，但收取的费用少，考虑作业成本，资产评估机构不愿承接；如果评估面积大，标的大，评估机构无法依靠机构自身的人力物力完成，就需要外聘当地林业系统的大量专业技术人员和临时雇佣人员配合工作才能完成。但林业的各类调查所关注的重点及调查因子，与评估机构计算价值量时所关注的重点及计算因子不同。如果资产评估机构的林业专业人员数量有限或专业能力不强，就不能从资产评估专业的角度来指导实物量调查工作，也不能从评估所需要资料的角度对调查成果提出要求，对调查结果也无法合理予以确信，从而导致评估结果不科学、不客观，不能反映森林资源资产的实际价值，给评估机构造成很大风险。 2、由林业主管部门批准设立的专职森林资源资产评估服务机构。依托林业调查规划设

林业信息化建设推进森林资源资产管理

生态建设 Ｓｈｅｎｇｔａｉｊｉａｎｓｈｅ 加快林业信息化建设 推进森林资源资产管理 马丽坤温玫 （内蒙古自治区林业监洲规划院） ｆ摘要】文章阐述了信息化发展推动现代林业建设，以及在林业资源资产管理中信息技术和信息资源相结合，高效、规范、科学管理林业资源资产。 【关键词】信息化现代林业森林资源资产管理信息化管理 一、信息化发展与现代林业建设 ２０世纪８０年代以来。信息技术的快速发展和广泛应用．引发了一场新的全球性产业革命。信息化成为当今世界经济社会发展的大趋势。信息化水平已是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。加快信息化发展，已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。认识信息化．驾驭信息化，以信息化推动现代化，已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。 随着人类社会的发展．人们的林业经营思想也在发生着巨大变化．从传统林业经营思想和经营模式向不断重视生态环境作用．兼顾生态与经济协调的方向转变。林业不再只是一个经济部门。而是环境建设的主体，是人类社会健康和谐发展的基础产业。应运而生的“现代林业”就是充分利用现代科学技术和手段．全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。 发展现代林业。其实质就是要用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、机械化和信息化，这“三化”是支撑现代林业大厦的三大支柱，相辅相成．缺一不可。信息化是现代林业发展的重要突破口。对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通和提升劳动力素质、推动林业科技进步都具有重要作用。 二、林业资源资产管理现状 我国的森林资源资产化管理取得了长足发展并已取得了部分的阶段性成果，目前，已基本形成了包括森林资源资罗¨ｚ毫 §６２。墨 麓。夕一产化管理的理论基础、有关概念的界定、计价核算、森林资源资产评估、产权管理、监督评价、法制建设等在内的森林资源资产化经营管理的初步理论框架体系。 １．森林资源资产计价核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的关键和基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。１９９５年林业部组织起草了《森林资源资产会计核算试行办法》，为了解决森林资源资产核算的系列问题，在四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 通过试点探索科学简便的方法，并取得阶段性成果。初步突破了森林资源资产价值量核心的关键和难点问题．森林资产价值量核算与实物量核心的衔接。由于森林资源资产的特殊性．目前，针对各地在开展森林资源资产化管理工作中遇到的热点和难点问题，有关省区专家正在开展相关课题研究。 ２．森林资源资产产权变动管理 森林资源资产化管理是深化经济体制改革的必然要求．加强森林资产的产权管理是维护国家所有者权益，促进森林资源有偿占用，产权转让，资产变现的需要。多年来。通过法律的手段，对森林资源资产产权变动、林木采伐及更新、申报审批程序和管理办法等做出明确规定，积极推进森林资产规范有序进入市场。 ３．森林资源资产评估制度 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现．森林资产评估在各地有不同程度的实践。成立森林资产评估机构．开展了系列资产评估业务，出 万方数据

林业行业森林资源资产评估资质

关于林业行业森林资源资产评估机构与人员相关资质情况 的解释 我国森林资源资产评估工作，作为一项新兴资产评估行业，发展于上世纪90年代初，距今也只有十多年的历史。长期以来，由于社会认知度不高，出现了需进行评估时，对评估机构及人员情况认识不足的问题，现将相关知识作出如下解释： 一、林业行业中森林资源资产评估的相关法规 ㈠2006年12月25日财政部、国家林业局(财企[2006]529号)《关于印发〈森林 资源资产评估管理暂行规定〉的通知》。 这是目前止，林业行业森林资源资产评估的核心性法规，对我国林业行业涉及的森 林资源资产评估工作中流程、机构、资质、人员等做出原则性规定。 ㈡ 1996年12月16日国家国有资产管理局、林业部(国资办发(1996)59号)《关 于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》。 这是对林业行业中森林资源资产评估技术细节做出的具体性规定，由于发布时间较早，现阶段正处在进一步修订中。 二、森林资源资产评估管理部门 森林资产评估法规、机构、人员等的管理，目前为止，主要是由财政部和国家林业 局共同管理。 中央级管理机构主要为财政部所属的中国资产评估协会和国家林业局计划财务司。 地方级管理机构主要为当地财政厅(局)所属的地方资产评估协会和林业厅(局)计 划财务处。 三、林业行业中森林资源资产评估机构资质 依据以上(财企[2006]529号)文件规定，根据评估标的物的不同，森林资源资产评 估机构资质要求分以下三类： ㈠国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评 估协会网站https://www.docsj.com/doc/1410659403.html,上查询)的评估机构,需出具正式资产评估报 告，并且评估报告要有两名注册资产评估师、两名森林资源资产评估专家签字。 ㈡非国有森林资源资产部分 要求具有财政部系统核发的《资产评估资格证书》(相关机构信息可在中国资产评

森林资源资产评估

《森林资源资产评估》课程简介/教学大纲 课程代码：361321 中文名称：森林资源资产评估 英文名称：Forest Assets Appraisal 授课专业：林学 预修课程：会计学、森林资源经济学、统计学、测树学、森林经理学 课程内容：本课程主要介绍：资产评估概述,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 授课专业: 林学 学时数: 30 学分数: 1.5 一、课程的性质和目的 本课程是林学、资源管理、林业生态、经济林专业等的专业选修课程。 本课程讲授的主要内容有: 资产评估概论,自然资源核算,立木林价以及森林资产评估等，面向林学、经济林以及森林资源管理方向授课。通过本课程的学习，旨在掌握资产评估的多种途径和方法，为国有森林资源的资产保全、林业企业产权变动、贷款融资、税负和经营实绩咨询服务。有利于提高林业生产管理的能力，有效促进对森林资源的保护和利用。 预修课程主要包括：森林资源经济学，林业经济管理学，林业统计学，测树学，森林经理学，森林生态学。 二、课程教学内容 第一章森林资源及林价概述( 6学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、森林资源的定义、构成及其在价值评估中的作用 2、森林资源资产评估的现状 3 林价的定义，起源及研究发展过程 4、林价的结构组成 5、林价的计算方法及林价（表）的作用 6、林价与森林资产评估方法 自然资源核算(4学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、自然资源核算的定义及估价的经济理论 2、自然资源核算的内容及一般程序过程 3、自然资源价值计算方法及实例 4、自然资源核算与国家经济的可持续发展 第三章森林资源资产评估操作规范(5学时) 要求了解和掌握的主要内容有： 1、资产的概念及分类、资产评估的概念 2、资产评估的功能作用及其必要性 3、资产评估的的原则、特点及影响评估的要素 4、资产评估环节及资产评估的途径和方法 5、国有资产评估管理办法

林业地理信息系统建设解决方案

林业地理信息系统建设解决方案 导读："数字林业"是人类以数字的形式再现的林业信息场,是信息化的林业。＂数字林业＂是数字地球的重要组成部分。它主要是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对林业资源进行信息自动采...．． "3S＂技术在"数字林业"中重大意义 "数字林业"是人类以数字的形式再现的林业信息场,是信息化的林业。"数字林业"是数字地球的重要组成部分。它主要是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对林业资源进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，为各级领导的宏观管理、指挥、调度、协调工作提供快速、准确的信息服务，用信息化技术改变传统的林业生产管理模式，从而全面实现森林资源管理工作的数字化，实现林业的现代化和可持续发展。 "数字林业"的基础是首先实现森林资源信息的数字化、共享和管理。森林资源信息主要包括两大类信息,一类是森林资源档案，另一类是林相图。森林资源信息是“数字林业”信息化的基础,林业的重大应用系统如防火指挥、资源监测等都离不开森林资源信息的管理和查询、分析。基于3S技术实现森林资源信息的共享、交换、整合、调度与集成应用，是"数字林业"发展的必由之路。 林业系统应用"3Ｓ"技术时机非常恰当。因为，经过多年的发展,3S已经走过了大投入的阶段,其能力已经得到巨大认可，技术上非常成熟,边际成本很低。GＩＳ在林业有着深厚的基础和优势，而国家的数字林业和林业六大工程的实施,正是处在这样一个时刻,正如国家林业局的指示："继续抓好六大工程监测，监测工作要上新水平；六大工程信息化要上新层次;林业跨越式发展要靠六大工程,而六大工程最终还是要靠科研，靠信息化、现代化"。我国是发展中国家,发展3Ｓ必须优先依托经济效益高的行业,完成３S需要的必要积累。现在，我国3S总产值已经达到,而为了达到综合的社会经济效益,农、林业等需要国家投入发展3Ｓ的部门,已经可以通过相对较小的投入得到非常高的效益了。 目前各种＂3Ｓ＂产品非常多，包括国外著名的的Aｒcｉnfｏ软件、Mapinｆo软件等,在国内也有很多的优秀的产品如中地的Ｍaｐgis、超图的SuｐerＭap、山海经纬公司的Ez Ｇis等。尤其是山海经纬公司的EzGis产品在林业领域有着非常深入的应用，取得了巨大的社会效益和经济效益。

资产评估实务(一)资源资产的特点、森林资源知识点

资源资产的特点 【考情分析】 本章是重点章，分值估计在15分左右，可以出各种题型。重点关注林木资产评估方法和矿权评估方法。 2019年教材无实质性变化。 【主要考点】 1.资源资产的特性； 2.资源资产评估的特点； 3.森林资源资产评估的市场法、收益法、成本法； 4.矿产资源资产评估的市场法、收益法、成本法。 第一节概述 一、资源资产的特点 二、资源资产评估的特点 一、资源资产的特点 （一）自然资源及其分类（掌握） 1.按自然资源在开发过程中能否再生分类 可划分为耗竭性资源和非耗竭性资源； 非耗竭性资源进一步分为恒定的、可再生的与不可再生的非耗竭性资源。 2.按自然资源与人类的经济关系分类 可划分为矿产资源、环境资源（阳光、地热、空气和天然水）、生物资源（森林、牧草、动物和海洋生物）、景观资源（自然景物、风景名胜）和土地资源（滩涂和内陆水域）。

【例1·多选题】非耗竭性资源包括（）。 A.气候资源 B.森林资源 C.土地资源 D.矿产资源 E.水资源 『正确答案』ABCE 『答案解析』注意掌握自然资源的两种分类标准，以及交叉对应关系。 （二）资源资产的特点（掌握） 1.自然属性 （1）天然性； （2）有限性和稀缺性； （3）区域性； （4）生态性。 2.经济属性（成为资产的条件） （1）自然资源具有使用价值，是经济发展的基础。 （2）资源资产价值能够以货币计量。如空气、太阳光等就不能成为资产。 （3）资源资产具有可收益性。 没有经济价值或在当今知识与技术条件下尚不能确定其有经济利用价值的资源不能成为资产。

【例2·多选题】（2010、2011年）资源资产的经济属性包括（）。 A.有限性和稀缺性 B.价值能以货币计量 C.收益性 D.使用权可以依法拥有 E.区域性 『正确答案』BC 3.法律属性 （1）资源资产必须能够为特定的产权主体所拥有和控制。资源资产产权在法律上具有独立性。 （2）资源资产的使用权可以依法交易。 二、资源资产评估的特点（掌握） 1.资源资产价格是自然资源的使用权价格。 我国矿产资源和大部分森林资源属于国家所有，使用权可进行交易。 2.资源资产价格一般受资源的区位影响。 3.资源资产评估须遵循自然资源形成和变化的客观规律。 森林资源资产、森林资源资产评估 第二节森林资源资产评估 一、森林资源资产的基本概念 （一）森林资源 1. 森林资源定义 《中华人民共和国森林法实施细则》规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括

【】我国森林资源资产化管理现状与趋势

我国森林资源资产化管理现状与趋势 摘要：我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代，在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。 1 、背景 自然资源是社会经济发展的物质基础，将自然资源作为一项资产来经营和管理是目前中国经济研究中普遍关注的一个热点问题。1991年国有资产管理局在北京召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，与会专家一致认为自然资源产业化和实行产权管理、有偿使用是中国摆脱资源困境的根本出路。森林资源是自然资源的一种，为摆脱森林资源短缺的困境，1993年林业部(现国家林业局)与国有资产管理局开始探索森林资源资产化管理，1994年在广东省始兴县召开了以森林资源资产化管理为中心内容的现场讨论会。经过多年的理论探索和实践摸索，推动了森林资产化管理。 2、我国森林资源资产化管理现状 2．１森林资源资产会计核算 森林资源价值的确认是森林资源资产化管理的基础，其难点和重点是价值核算与实物量核算的衔接。为了解决森林资源资产核算的系列问题，四川、湖北、广东等省分别进行了试点。 2．1．1 核算范围 我国林木资产核算有按小班和林种或树种两种，这两种方法各具优缺点。前者较客观地反映各小班的投入、产出和经营水平，但核算工作量大；后者工作量较小，但其所反映的林木资产盘存量不够详尽，客观成本核算笼统。经过试点，普遍认为应以小班为核算范围，同时应推广电算技术，逐步实现会计核算手段电算化。 2．1．2 核算方法 森林资源评估方法主要有市场价法、收益还原法、重置成本法和逆算法等。四川省提出“以评估促核算”，即以市场价法作为森林资源资产价值核算方法，这是市场经济国家普遍采用的一种方法，是以资源资产交易和转让市场中所形成的价格来推定评估资源的价格，以资源市场已充分发育并有序规范化为前提。福建省提出不同时期分别采用重置成本法和历史成本累计法。广东省提出应根据森林生长期和评估目的选择相应的方法。 2．1．3 核算对象 各试点单位不仅重视林木资产和林地资产核算，还探索了森林环境资产的有关问题，广东省对森林衍生资产、四川省对森林环境资产都予以不同程度的重视，核算对象已扩大到全部森林资产。 2．1．4 分类核算 即对商品林和公益林按经营性资产和非经营性资产分别采用不同的核算办法，但各试点单位在会计核算的帐户体系、会计科目设置和使用等方面存在不同意见。 2．2森林资产评估 森林资产评估是森林资源资产化管理的基础。近年来，随着森林资源资产有偿转让、出资联营、股份制改造、抵押贷款的增加等形式的出现，森林资产评估在各地有不同程度的实践。

森林资源信息复习资料

森林资源信息管理学复习内容 1. 森林资源的特点　 答： （1）森林资源的可再生性和再生的长期性；（2）森林资源功能的不可替代性；（3）森林资源产品转化的巨差性；（4）森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。 2. 森林资源信息管理概念与内涵 答：森林资源信息管理是对森林资源信息进行管理的人的社会实践活动过程，它是利用各种方法与手段，运用计划、组织、指挥、控制、协调的管理职能，对信息进行收集、存储、加工、生产提供使用服务的过程，以有效地利用人、财、物，控制森林资源按预定目标发展的活动。其前提是森林资源管理，强调信息的组织、加工、分配、服务的过程。通过信息对森林资源及其管理进行分析、决策与控制协调来规范人的行为。 3. 森林资源信息管理原理 答：复杂系统原理；多元化原理；时空综合化原理；中心渐递性原理；社会开放性原理；动态原理；整分合原理。 4. 三类调查的基本概念，内容，周期 答：全国森林资源清查：简称一类清查。其调查目的是为掌握全国和省（区、市）森林资源现状与消长变化动态，宏观分析森林资源变化与发展趋势，为制定全国林业方针政策，编制和调整各种林业规划、计划，开展森林资源监测，预测森林资源发展趋势提供科学决策依据。全国森林资源清查主要是以数理统计理论为基础，采取设置固定样地为主，进行定期实测。调查内容主要是国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。调查周期为每5年1次。 森林资源规划设计调查（简称二类调查）。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。调查单位是小班。调查周期为10年1次。 森林资源作业设计调查简称三类调查，是以某一特定范围或作业地段为单位进行的作业性调查，一般采用实测或抽样调查方法，对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查，目的是满足

森林资源资产评估流程(精)

森林资源资产评估 一、工作职责 接受林权单位或个人的委托,开展森林资源资产转让、拍卖、抵押、企业联营、合资、兼并、租赁、清算等涉及森林资源资产及相关资产的价值评估服务。 二、森林资源资产评估流程 林权单位或个人委托评估机构进行资产评估 ↓ 评估机构对委托方提交的资产清单进行核查 ↓ 搜集有关的经济技术指标资料 ↓ 森林资源资产价值进行评定和估算 ↓ 提交森林资源资产评估报告书 ↓ 委托方将评估报告书上报有关部门验证确认 ↓ 建立项目档案 三、森林资源资产评估程序

(一评估委托 评估委托应提交委托书、有效的森林资源资产清单和其他有关材料。 1、评估委托书的内容包括:评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。 2、有效的森林资源资产清单,是指已具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查,并经上级林业主管部门批准使用的森林资源规划设计调查(二类调查、作业设计调查(三类调查成果,或按林业资源管理部门要求建立并逐年更新至当年,且经补充调查修正的森林资源档案资料编制,并由林业主管部门认定的森 林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制。评估有效期内将采伐的林木资产清单必须依据作业设计调查成果编制。 3、其他有关资料: (1森林资源资产林权证书。 (2林业基本图、林相图、作业设计调查图。 (3作业调查每木检尺记录。 (4有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。 (5当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。 (6林木培育的账面历史成本资料。 (7有关的小班登记表复印件。 (8按照评估目的必须提交的其他材料,如森林景观资产资料等。

森林资源资产评估方法、操作与案例

森林资源资产评估方法、操作与案例 第一节阻碍森林资源资产评估价值的因素 森林资源资产的评估的测确实是十分复杂的。木材不是一种标准的产品，它以各种各样的大小、形态和等级出售。在现实森林中，没有两个林地质量、地利等级完全相等的林分。因此，在森林资源资产评估前，必须考虑评估中的一些差不多问题。正确地了解阻碍森林资源资产评估价值的各种因素，关于做好评估测算具有重要的指导作用。 一、评估的目的 资产评估的目的决定了资产评估的价值类型，不同的资产评估价值类型其评估的思路、评估依据、作价的标准均不相同，其评估的结果可能完全不同。评估中价值类型可分为市场价值类型和非市场价值类型，非市场价值类型有投资价值类型、清算市场价值类型等。 森林资源资产评估和其他任何资产评估一样，它的结果取决于评估的目的。森林资源资产评估的目的能够是森林资源资产的拍卖、转让、联营或股份经营，也能够是以森林资源资产作为抵押、担保或者是企业的清算。不同的评估目的，选用的评估方法、

精度要求和评估结果是不相同的。 出售、转让成熟龄的林木资产，购买者收购这些林木并立即采伐的这类评估中。评估价值类型是市场价值类型。这类评估要紧考虑市场的交易价格，按现行市价法和木材市场价倒算法进行评估。而且要求较高的精度，通常要求进行作业设计调查，作出伐区的工艺设计，并按设计书的结果，按市场价倒算法进行评估。 关于林木资产进行抵押、担保一类评估。这类评估是属于清算价格类型。这类评估结束时并未发生直接的现金交易。抵押资产的同意者要紧考虑该林木资产的价值是否能抵上他所放贷出去的资金，在快速变现时能否将其收回，要求较高的保险系数，评估的结果一般比实际价偏低。 但现实评估中，银行一般要求评估出市场价值类型，然后自行打折。这时评估出的市场价格经常比正常价格稍高。 关于联营或股份经营的森林资源资产评估，这类评估属于投资价值类型。它直接关系到林木所有者和经营者的利益，要求有一定的精度。然而这一类的评估，通常涉及面积大，而且有相当部分幼龄林和中龄林，其变现能力还有待今后的经营。这类评估进行高精度的“三类调查”是不可能的，也是不必要的。因为，大面积的高精度的调查费用极高，特不是在幼、中龄林，费用高

云南省森林资源资产评估管理暂行办法

云南省森林资源资产评估管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》、《财政部、国家林业局关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区范围内从事森林资源资产评估活动的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条本办法所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。 第四条森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。 第五条森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。 第六条森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门，按照各自职责进行管理和监督。 第七条森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范执行。 第二章评估范围 第八条国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估： （一）森林资源资产转让、置换； （二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；

（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营； （四）森林资源资产从事租赁经营； （五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务； （六）收购非国有森林资源资产； （七）涉及森林资源资产诉讼; （八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。 第九条集体统一经营的森林资源，流转前，应当参照国有森林资源进行资产评估。 第十条其他非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外。 第十一条森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估： （一）因自然灾害造成森林资源资产损失； （二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源损失； （三）占有单位或个人要求评估。 第三章评估机构和人员 第十二条从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展森林资源资产评估业务。 资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，应当经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字，并附资产评估机构和林业调查规划设计单位资质，方为有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。 第十三条森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。在国家尚未开展森林资源资产评估专家评审认定前，由省级林业主管部门和财政部门共同评审认定部分森林资源资产评估专家（认定办法另行制定）。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公示。待国家评审认定的森林资源资产评估专家可以满足我省森林资源资产评估业