无锡市政府办公室转发市行业协会和学会改革办公室关于行业协会和

无锡市政府办公室转发市行业协会和学会改革办公室关于行业协会和学会改革的若干政策意见的通知

【法规类别】行业经济体制改革

【发文字号】锡政办发[2005]145号

【发布部门】无锡市政府

【发布日期】2005.11.04

【实施日期】2005.11.04

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

无锡市政府办公室转发市行业协会和学会改革办公室

关于行业协会和学会改革的若干政策意见的通知

（锡政办发[2005]145号）

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市行业协会和学会改革办公室制订的《关于行业协会和学会改革的若干政策意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年十一月四日

根据市委、市政府《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》（锡委发〔2005〕41号）和《市委办公室市政府办公室转发市行业协会和学会改革办公室关于行业协会和学会改革发展的实施意见的通知》（锡委办发〔2005〕81号）精神，为保障行业协会和

学会改革的顺利进行，特制定如下政策意见：

一、按照市场机制要求，加速推进“政会脱钩”。

1.行业协会和学会不能与党政机关合署办公。与党政机关合署办公的（即：“一个机构、两块牌子”）要进行分设，不分设的则要进行注销。

办公场所属于租赁机关主管部门的，需重新订立租赁协议。其租金水平由市财政局会同市机关事务管理局及相关主管部门按规定确定，在2006年6月前可以给予一定的照顾。

办公场所属于借用机关主管部门的，要转为租赁。如不转为租赁的，协会于2005年12月31日前、学会于2006年6月30日前迁出。

2.行业协会和学会的财务核算必须独立，要与党政机关及其内设机构分开。财务要独立建帐，账户要单独开设，会计要有专职人员，不得仍由党政机关的财务人员兼任。财务与主管部门合一的要进行审计和清理，在此基础上予以分设，并配备符合条件的专职财会人员或委托有资质的社会中介机构代理财务等相关事务，真正做到自主、自管、自理。

3.政府部门现职干部一律不再兼任协会职务。现职公务员兼任协会、学会主要领导职务（秘书长以上）、法定代表人的，协会在2005年底前、学会在2006年6月底前，由本人提出辞去所担任的领导实职、法定代表人申请，经所在行业协会、学会理事会或者常务理事会通过后生效，并积极配合协会和学会按章程进行新领导人的增补选举和进行工作交接，同时报市行业协会和学会改革办公室备案。党政机关现职公务员如仍担任行业协会、学会职务的也可辞去公职。辞去协会、学会法定代表人领导职务的要按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定，及时到市民政局依法办理法定代表人变更手续。对在部分承担事业性服务的协会中兼任领导实职的，由协会提出申请，经业务主管部门初审，报市行业协会和学会改革办公室批准，允许转任协会名誉职务和常务理事等

非领导职务。在涉及国家利益和具有社会管理职能的某些学会中，及部分以专家或学科带头人身份在各类学术性、研究性和科技性学会中担任实职领导的党政机关现职干部，确因学术、科技工作需要保留学会领导实职的，由有关学会提出申请，经业务主管单位初审，报市行业协会和学会改革办公室重新审定。涉及国家、社会利益和具有社会管理职能的某些学会，需要保留原运行机制的，由有关学会单独提出申请，报市行业协会和学会改革办公室审定后，提交市委、政府统一研究处理。凡涉及到市委管理的干部，根据干部管理权限进行管理。

4.协会、学会使用的电脑、通讯设备等固定资产属于国有资产（房地产除外）的，可向主管部门租赁使用，租金经市财政局批准，第一年按标准优惠收取三分之一，第二年收取三分之二，第三年全部收取。政府部门除了购买服务外，不得为行业协会、学会提供经费和帮助向企业拉赞助

地方政府机构改革研究

地方政府机构改革研究 【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。 【关键词】大部制省直管县因地制宜 自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。 首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。 其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构 第1页

案例分析：政府购买公共服务

案例分析： 政府购买公共服务， 广州市政府目前在20个街道办进行购买社会服务试点，政府购买服务的领域非常广泛，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域。 第一家进社区的社工机构是广州阳光社会事务中心，设在越秀区建设街。它是广东工业大学社会工作系的5个教师发起成立的，理事成员全都是老师，理事长朱静君是系主任、副教授。 2009年年初，建设街在区委、区政府的支持下，在市、区民政部门的指导下，大胆创新，以居民自治为切入点，向广州市阳光社会工作事务中心购买服务，建立了“建设街阳光社会工作站”，率先引入专业社会工作人才，开展专业的社会服务。建设街阳光社会工作站成立后，在街党工委、办事处的指导下，接收、发展了多名社工党员，并于2010年6月正式成立了“建设街阳光社会工作站党支部”，深入开展了“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。阳光社工站党组织和党员以低保低收入家庭、边缘困难家庭、失业人员、残疾人员和独居老人为重点服务对象，以促进社区和谐与发展为服务目标，通过采取“四种方式”，推进“四个培育”，实现“三个转变”，并取得了可喜成效：社情民意表达渠道

畅通了，社区的服务品质提升了，居民的社区归属感增强了，自治意识和能力也提高了。 2009年阳光社会事务中心刚成立时，越秀区政府尝试性付给它28万元，用于购买建设街的社区自治服务。随后两年，中心获得了市、区两级财政超过500万元购买项目，专业社工由5人发展到40多人。2009年在30多个社工机构评估中获得第一名。 广州市民政局一位处长说，在购买服务之前，政府社会服务的具体事务，基本上都是交给社区居委会做，如果不将这些社会服务"外包"出去，居委会实际上是做不好的。一是居委会承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计生等130多项管理和服务工作，居委会工作人员根本无暇开展有效服务；二是社区的专职社工缺乏专业的处理问题的手段和能力，有"专职"，而无"专业"；三是居委会被群众认为是"衙门"，专职社工被认为是政府工作人员，他们的工作无论好坏都经常受指责。而社工都是社会问题处理专家，同样的问题，他们的处理手法截然不同。 日前，湖南省邵东县综治办与邵东县保安服务有限责任公司签订了《夜间治安巡逻协议书》，将县城城区夜间治安防控承包给了保安公司。这在当地引起争议，并引发了关于把治安外包是否妥当的讨论。 如今，公共服务购买模式已是大势所趋，政府也由公共

无锡市建设项目日照分析技术管理规定

无锡市建设项目日照分析技术管理规定 第一条为规范建设项目日照分析工作，根据《城市居住区规划设计 规范（2002年版）》（以下简称《规范》）、《江苏省城市规划管理技术规定（2004 年版）》（以下简称《省规》）、《无锡市城市规划条例》（以下简称《条例》）和《无锡市城市规划条例实施办法》，结合本市规划管理实际情况，制定本规定。 第二条日照分析是指相关专业技术部门利用计算机采用分析软件， 在特定日期进行模拟计算拟建高层建筑群内部的日照情况或高层建筑（群）对北侧 （含东北侧、西北侧）保留地块或已规划地块建筑的日照影响情况，并编制《日照分 析报告》。日照分析结果作为规划管理部门进行建筑管理（审核方案、核发建设工程 规划许可证）时的依据之一。 建设工程规划设计方案除符合日照要求以外，还应符合《省规》的其他规定。 第三条本规定适用于拟建高层建筑或多、高层建筑群及其周边受影 响建筑，其中的建筑是指《省规》第3.1条规定的居住建筑和医院病房楼、休（疗） 养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和大中小学教学楼等建筑。多层住宅建筑不作 日照分析要求，其建筑间距根据《省规》要求控制。 第四条调整建筑设计方案导致场地标高、建筑高度、位置、外轮廓、户型、窗户等改变的，应随调整方案重新报送日照分析报告。 第五条日照分析应采用建设部或江苏省建设厅评估或鉴定通过的分析软件。 第六条日照分析应保证受遮挡建筑主要朝向受阳面的窗户的日照有效时间满足《规范》，次要朝向按规定的建筑间距控制，不作日照分析。 第七条日照分析参数为： （一）地理位置：无锡市区，东经120°18′，北纬31°35′。 （二）有效日照时间带指大寒日北京时间8时至16时，冬至日北京时间9 时至15时。 （三）时间统计采用累计日照时间方法进行分析，但小于30分钟的时间段 不得累计。 （四）采样时间间隔可为1-5分钟。总平面分析时，可采用5分钟采样时间间隔；局部放大分析时，可采用1分钟采样时间间隔。 （五）采样点间距不超过1米×1米。

中国半导体行业协会陈贤秘书长在2011集成电路设计年会开幕式上的致辞

中国半导体行业协会陈贤秘书长在2011集成电路设计年会 开幕式上的致辞 各位领导、各位同仁，女士们，先生们： 大家上午好。首先我代表中国半导体行业协会对各位领导、国内外嘉宾、各位同仁参加在西安举办的“2011中国半导体行业协会集成电路设计分会年会暨中国集成电路设计 产业十年成就展”，表示热烈的欢迎；对陕西省、西安市有关部门，陕西省半导体行业协会等有关单位给于会议的支持，对业界积极参与会议的各项活动表示诚挚的感谢。对新一届理事会的产生与新一届理事会的工作表示热烈的祝贺 和一如既往的支持。 集成电路设计业是集成电路产业发展的引擎，在此盛会开幕之时，希望设计业同仁持之以恒地做好以下两件工作： 一、不断努力，发挥好产业的引领与推动作用 2000―2010年十年间，我国集成电路产量从59亿块提高到653亿块，提高了11倍，年均增速27.2％。销售收入从186亿元提高到1440亿元，翻了三番，年均增速22.7％。其中集成电路设计业年均增速43.5％。芯片制造业年均增速25％，封装测试业，年均增速17.2％。这是否说明，推动中国集成电路产业的发展，一定要维持设计业的高位增长，或

者说，只有设计业的快速增长，才能维持整个产业的发展，在目前中国的集成电路产业生态环境下，这是否有什么规律性?非常值得研究。 长三角地区，三家代工企业近三年以来，国内的加工收入逐年增长的情况，也是一个非常好的例证。一家企业国内加工量从2009年22％；增长到2010年的29％，再到2011年1-9月份的32％；一家企业从40％增长到46％，再增长到57％；另一家从2009年的15.4％，增长到2011年1-9月份的22％。封装企业情况也是如此，一家封装企业从2009年的50％左右增长到2011年70％(预期值)以上；另一家从2009年的30％，增长到2010年40％，预计2011年将达到50％。 在产业发展过程中，类似的例子还可以举出很多。目的就是要说明设计业的龙头与牵引的作用，希望大家“十二五”期间以及今后一个较长的发展时期，继续努力。 二、加强创新与整合，做大做强企业 未来集成电路产业的发展，将继续朝向人才集中，资金集中、技术密集三大趋势前进。 据有关资料，现在仅设计一颗简单的Ic可能就需要几百人的通力合作，复杂一点的Ic甚至需要动用几千人才能完成；现在兴建一座月产能三万片的十二寸厂，约需要50亿美元；技术密集方面，未来集成电路的发展除了继续迈向摩

关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)

关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路

（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理

无锡市建筑施工企业综合考评评分标准924765185

无锡市建筑施工企业综合考评评分标准 一、企业诚信评分 1、本市企业年工程结算收入达到《建筑业企业资质等级标准》中企业年最高工程结算收入标准的，加50分。外省市进市建筑施工企业在本市行政区域内承接5只中型以上工程（经本市建管部门项目注册的），加50分。 2、获国务院部（委）级以上行文颁发的荣誉称号的，每项加50分；获省级人民政府颁发的荣誉称号的，每项加40分；获市级人民政府颁发的荣誉称号的，每项加30分；获市（县）、区级人民政府颁发的荣誉称号的，每项加20分。 获省级建设行政主管部门（省建设类协会）颁发的荣誉称号的企业，加40分；获市级建设行政主管部门（市建设类协会）颁发的荣誉称号的企业加30分；被评为优秀项目经理的企业加10分。 3、在例行检查中，受到建设部通报表扬或批评的，每次加或减50分；受到省建设行政主管部门通报表扬或批评的，每次加或减40分；受到市建设行政主管部门通报表扬或批评的，每次加或减30分；受到各市（县）、区建设行政主管部门通报表扬或批评的，每次加或减20分。 4、在建筑市场执法检查中，被建设行政主管部门实施一般程序处罚的，每起减30分；简易程序处罚的，每起减15分。 5、不良行为记录的，每起减10分。 6、每出现一名项目负责人年内累计扣分超过30分（含30分）的，其所在企业减20分；每出现一名项目负责人年内累计扣分在20（含20分）至29分（含29分）之间的，企业减10分（有关项目负责人违章处理按锡建工[2003]4号文件要求执行）。 7、拖欠农民工工资，造成不良社会影响的，每起减30分。 二、质量安全评分 1、获国家级表彰的质量、安全先进企业的加50分；获省级表彰的质量、安全先进企业的加40分；获市级表彰的质量、安全先进企业的加30分；获市（县）、区级表彰的质量、安全先进企业的加10分。

我国地方政府机构改革研究

我国地方政府机构改革研究 内容摘要 在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。 关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突

目录 内容摘要 ............................................................................................. I 引言.. (1) 1 地方政府机构改革理论综述 (2) 1.1 政府改革基本理论 (2) 1.2 地方政府机构改革的概念 (2) 2 地方政府机构改革动因分析 (3) 2.1 地方政府机构改革压力分析 (3) 2.1.1民众要求新政府形象 (3) 2.1.2政府追求利益最大化 (3) 2.1.3缓解地方财政压力 (3) 2.2 地方政府机构改革动力分析 (3) 2.2.1建立地方公共服务型政府 (4) 2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4) 3 地方政府机构改革的政策研究 (6) 3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6) 3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6) 3.1.2地方政府结构优化 (6) 3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7) 3.2.1确立正确的指导思想 (7) 3.2.2正确的目标取向 (7) 4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9) 4.1 案例分析 (9) 4.2 存在的问题及解决措施 (9) 4.2.1存在的问题 (9) 4.2.2解决措施 (11) 结论与展望 (14) 参考文献 (15)

我国地方政府公共服务能力建设

浅析我国地方政府的公共服务能力建设 摘要：提高政府公共服务能力建设，特别是地方政府的公共服务能力建设时公民的普遍需要，时提高政府回应力和扩大群众基础的有效途径，是促进政府推进公共服务创新和经济快速发展和社会全面进步，进而得到公民信任和支持的有效途径。 关键字：地方政府公共服务能力政府职能 政府职能主要体现在政治统治与社会管理，随着现代社会的逐步转型，政府职能也逐渐向社会管理过渡，相应的在地方治理中扮演主要角色的地方政府的职能必然要发生转型。在市场经济条件下，公共管理成了地方政府的基本职能，它的最基本的特征就是提供核心的公共产品和公共服务，满足公共需求，以此调控地方的社会经济文化发展，达到和谐的地方治理。这就是地方政府的公共服务能力，它是地方政府能力的核心要素之一，是和谐社会建设的重要保障。 公共服务时用以解决公共问题，维护社会经济秩序的重要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为了解决每一独立的市场主体所不能单独解决的公共问题。政府提供公共服务时政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。它主要包括加强城乡公共设施建设，促进社会就业，发展社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。而在这一过程中，地方政府扮演着很重要的角色，这也迫切需要地方政府进一步提高提供公共服务能力和水平。 一、公共产品供给：地方政府公共服务能力的核心 一般来说，地方政府能力是指地方政府运用公共权力，调动社会资源，履行政府职能，以实现地域社会发展和稳定的潜在和现实的功能性能量和力量的总和。是地方政府实现有效治理的基础。从横向的角度来考查，地方政府能力主要包括以市场规制和公共服务等为核心的十大能力。所谓公共服务能力是指地方政府提供优质的公共产品和服务，满足社会和民众的需要，为市场经济的发展与社会的文明进步提供良好的外部环境的能力。这种能力集中表现为通过计划调节、市场调节等各种制度性安排为社会大众提供公共产品。 所谓公共产品，是指“每个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该产品”，其实质是指具有共同消费性质的服务，而不是“产品”本身。公共产品是与私人产品相对应的，市场化的资源配置是以消费者的偏好为依据的，对于消费者偏好在市场上反映不出的商品和服务，市场则根本不能进行资源的分配。这种消费者偏好在市场上反映不出来的商品或服务即是公共产品。对公共产品的需要属于社会性需要，是社会的共同利益和共同需要，具有“非竞争性”和“非排他性”。公共产品是任何人不付代价均可使用，而其使用并不损害他人效用，这样很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”。这种特性使得私人部门很少有诱因去生产，导致公共产品和服务的供给不足。“囚徒困境”、“公用地悲剧”或者“集体行动的困境”，正是对公共产品供给的博奔论分析。也正是在此意义上，人们无不主张公共产品的供给必须有政府的介入并且直接由政府来提供。这些产品既包括国防、外交等公共服务，也包括公安、市政建设、文化科技、卫生教育等公共物品的供给。众所周知，国防、外交等通常是由中央政府提供的，但是，后者由于受诸多因素的制约，只能由地方政府来承担，并且这些公共产品的供给能力是地方政府公共服务能力的核心要素。 从公共产品供给效率的角度看；一方面，由于人们的偏好不同，公共产品宜实行分别供给；另一方面，对公共产品受益只能在有限的地域范围内分配来考察其供给效率。根据受益范围不同，公共产品可以分为全国性公共产品、地方性公共产品和准全国性公共产品。“地方性公共品”(10cal Publ5c goods)，也称为“区域性公共品”，是指在地方层次上被消费者共同且平等地消费的产品，如城市的消防队、治安警察、路灯等。地方性公共品一般而言只能

无锡市建筑面积与容积率计算规定及补充规定

建筑面积与容积率计算规定 第一条为进一步明确建设项目审批阶段有关建筑面积与容积率计算的规则，根据《建设工程建筑面积计算规范》、《江苏省城市规划管理技术规定》和有关技术标准，结合实际，制定本规定。 第二条审批建设项目，应当执行《建设工程建筑面积计算规范》、《江苏省城市规划管理技术规定》和本规定。 第三条建设项目的建筑面积计算分为核定建筑面积计算及可建建筑面积计算。 核定建筑面积是指建设项目中，根据容积率计算出的建筑面积。可建建筑面积是指建设项目中，根据容积率计算出的建筑面积、奖励建筑面积及不计入容积率计算的其他建筑面积之和。 核定建筑面积计算公式为：核定建筑面积＝可建设用地面积×容积率。 第四条可建建筑面积计算公式为：可建建筑面积＝核定建筑面积+奖励建筑面积＋不计入容积率计算的其它建筑面积。 第五条容积率计算公式为：容积率=核定建筑面积/可建设用地面积。 第六条实施公共开放空间奖励面积，在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定的前提下，在自身功能需要以外为社会公众提供全天候开放空间的，可奖励建筑面积，但奖励的建筑面积总计不得超过该建筑基地核定建筑面积的10％；住宅建设项目的奖励建筑面积不得超过5000 平方米，公共建筑建设项目的奖励建筑面积不得超过10000 平方米。 开放空间条件和计算方法及开放空间增加建筑面积指标按《江苏省城市规划管理技术规定》执行。 第七条建筑基地内的以下建筑面积，不计入该项目的核定建筑面积，但须计入可建建筑面积： （一）避难层中的避难空间。 （二）在室外地面以上部分的高度不超过1.2米的地下室或半地下室。 （三）沿街建筑沿公共空间部分设置的骑楼或过街楼底层； （四）设计作为交通、绿化、居民休闲健身等公共用途的非沿街建筑底层的架空部分的面积（架空层应以柱、剪力墙落地，视线通透、空间开敞）。 （五）多层及高层建筑与其它空间不连通设计上无实际使用功能无通风采光窗的坡屋顶。 （六）居住区内独立建设的地上停车库当其提供的停车位（不含地面室外停车位）小于等于居住区应配建停车位总量的30%时，独立停车库的面积不计入核定建筑面积。独立建设的停车库不得改做其它功能使用。 第八条建设项目的核定建筑面积按以下规定计算： （一）超高层建筑避难层中的非避难空间（如设备间、楼梯间、其它功能性用房）按国

历次政府机构改革情况

历次政府机构改革情况 中国政府6次政府机构改革情况 改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。

1982年 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。 1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。 通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的

无锡市建筑项目报建程序

建设项目 报 建 手 册

关于编制房地产项目“报建手册”的说明 房地产前期开发工作是繁重而复杂的，当企业和项目开发均达到一定规模（分期开发、多项目同时开发)时，建立和制定“前期工作标准化体系”就显得尤为重要，“报建手册”作为其中重要一环，宗旨是系统的对前期工作进行报建流程、主要内容、作业时限和收费标准上的指引，从而使前期从业人员能够迅速的掌握工作相关面，有利于前期工作的有序开展。 此次编制分为图、表、册： 1、开发报建流程图 2、开发报建流程表 3、房地产项目报建手册（内含部分报建费用统计表格、主要部门 通讯录） 此次编制的范围包括： （1）行政审批

（2）收费标准 （3）通讯录 编制工作的依据： （1）主管部门的书面、网络核发材料（政策文件、流程单、示意图） （2）主管部门窗口受理人员的核实结果 （3）以往签署的合同及取得的成果 （4）绿城、朗诗、灵山元一等知名机构（前期人员沟通结果）（5）无锡前期部属地核实的结果 最终递交成果： 房地产项目报建手册（修正稿） 目录

第一部分项目开发报建流程表 -------------------------- 见附件 第二部分前期（土地）阶段---------------------------- （ 08 ） 1、土地招拍挂-------------------------------------- （ 08 ） 2、土地出让合同 ------------------------------------ （ 08 ） 3、土地证------------------------------------------ （ 09 ） 第三部分项目开发阶段-------------------------------- （ 11 ） 1、环评批复---------------------------------------- （ 11 ） 2、能评批复（公建） -------------------------------- （ 12 ）

中国半导体行业协会会员名单

中国半导体行业协会会员名单 序号单位名称所属分支机构 27 北京华林伟业电子设备有限公司支撑分会 28 北京华兴微电子有限公司支撑分会 31 北京七星华创电子股份有限公司支撑分会 32 北京润光泰力科技发展有限公司支撑分会 33 北京赛迪创业投资有限公司支撑分会 34 北京市维恩杰科技有限公司(长期无人) 支撑分会 35 北京有色金属研究总院支撑分会 36 北京中电网信息技术有限公司支撑分会 37 北京中科镓英半导体有限公司支撑分会 38 北京中科信电子装备有限公司支撑分会 39 比欧西气体(苏州)有限公司支撑分会 40 潮州市创佳微电子有限公司支撑分会 41 成都青洋电子材料有限公司支撑分会 42 大船电子(上海)有限公司支撑分会 43 大连佳峰电子有限公司支撑分会 44 大庆佳昌科技有限公司支撑分会 45 东精精密设备(上海)有限公司支撑分会 46 东荣电子有限公司支撑分会 47 杜邦中国集团有限公司(长期无人) 支撑分会 48 峨嵋半导体材料研究所支撑分会 49 丰田通商(株)北京事务所支撑分会 50 福建504厂(南平)（迁移新址）支撑分会 51 汉高乐泰(中国)有限公司支撑分会 52 杭州飞华照明电器有限公司支撑分会 53 杭州海纳半导体有限公司支撑分会 54 杭州杭鑫电子工业有限公司支撑分会 55 杭州凯克斯浙大机电有限公司支撑分会 56 河北晶龙实业集团有限公司(长期无人) 支撑分会 57 河南醒狮高新技术股份有限公司支撑分会 58 湖南普照信息材料有限公司支撑分会 59 华南理工大学应用物理系支撑分会 60 江阴市化学试剂厂支撑分会 61 精技机电(上海)有限公司支撑分会 62 凯耐第斯工艺系统(天津)有限公司支撑分会 63 兰州瑞德设备制造有限公司支撑分会 64 洛阳单晶硅有限责任公司支撑分会 65 梅特勒-托利多仪器(上海)有限公司(长期无人) 支撑分会 66 美国英特格公司北京代表处支撑分会 67 明美科技(上海)有限公司支撑分会 68 宁波华龙电子有限公司支撑分会 69 宁波立立电子股份有限公司支撑分会

建筑业协会工作总结及工作计划

建筑业协会工作总结及工作计划20××年，××市建筑业协会在省建筑业协会、市住建委、市建管局的指导、关心支持下，在各会员单位的积极配合下，围绕行业发展和改革主题，努力贯彻实施反映诉求、服务企业、维护行业和会员的合法权益，积极抓好协会工作的开展，现将工作情况报告如下： 一、强化协会组织建设，增强协会工作动力 （一）新一届协会进行了改选 市建筑业协会成立于1994年。多年来，由于老企业改制更名，新企业不断产生，原会员单位所剩寥寥。协会换届十分迫切和需要。经过充分准备，20××年5月29日，××市建筑业协会召开第二次会员代表大会，全市200余家建筑业企业代表和个人会员代表近300人参会，市住建委、民政局、建管局相关领导出席并致辞。 大会审议通过协会章程和协会领导机构选举办法等，选举产生了协会新一届理事会；此后召开了第一届理事会，选举产生了常务理事、协会会长、副会长、秘书长等新一届领导机构。 （二）制订建筑业协会行业自律公约 为了规范本市建筑业企业的经营行为，维护本行业的社会声誉和会员单位的合法权益，促进企业的诚信建设，强化企业自律机制，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进××市建筑业健康、持续、快速发展，市建筑业协会在广泛

征求会员单位意见的前提下，通过长达两个多月的建筑市场调研，几易其稿，最终出台了《××市建筑业协会行业自律公约》。 《公约》对行业自律提出了15条具体要求，内容涉及公平竞争、市场秩序、工程管理、守合同重信用、企业文化建设、加强联系和协作等多方面，旨在进一步规范我市建筑市场秩序，加强工程质量安全管理，加强信用和文化建设，维护行业整体利益。《公约》的出台将对我市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业和个人起到一定的约束作用。根据《公约》，无论本地施工企业还是市外施工企业，在××市行政区域内违犯公约条款的，××市建筑业协会可视情节轻重，做出六类不同程度的惩戒。 （三）召开第二届会员代表大会第一次常务理事会 20××年8月2日，××市建筑业协会第二届会员代表大会第一次常务理事会在安徽水利公司第一会议室隆重召开。大会讨论并表决通过了《××市建筑业协会行业自律公约》；选举产生了公约执行主任委员、副主任委员和委员。安徽水利开发股份有限公司做了经验交流发言；张贵森会长报告了建筑业协会下半年工作计划。会议由于慧秘书长主持，30余名常务理事参加了会议，大家从行业发展、协会建设、企业交流和联动等方面进行了交流座谈。 名誉会长徐巍同志希望全市建筑业企业切实履行行业责任、社会责任，不断强化内外部管理，继而形成整体竞争力、成长力、战斗力，努力实现企业升级，保持在全省建筑业的前列位次。 （四）成功举办了建筑业首届乒乓球、羽毛球比赛

浅析我国地方政府机构改革

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/1010664367.html, 浅析我国地方政府机构改革 作者：杨春燕 来源：《管理观察》2013年第25期 随着“三定”规定（定职责、定机构、定编制）的实施，中央政府机构改革逐步深入，新一轮地方政府机构改革提上议事日程。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说：“深化地方政府机构改革要深入贯彻落实科学发展观，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”他将地方政府机构改革的主要任务概括为四个方面：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制。政府机构改革不是简单的行政改革，要从国家和社会发展的多元角度进行探索设计，在强调“多元参与”的前提下，必须用新的理念来指导。因此将多方参与的公共治理理念引入地方政府机构改革大潮中来有一定的现实意义。 地方政府的机构改革一直是我国理论与实践的热点问题。地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。新一轮地方政府改革有三大环节：加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；探索大部门体制改革，调整优化组织结构；推进省管县改革。这意味着地方政府不仅要“瘦身”，还必须要“健身”。 1.公共治理的理念要求 公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。公共治理是一个上下互动的管理过程，它强调顾客导向和结果导向，强调以多元的、民主的、协作的行政模式管理公共事物，是建立在合理合法性、公共利益和市场原则基础上的合作。 1.1注重公民的意见和治理结果。 改革应当坚持“让利于民”。政府机构改革要一切有利于放权，一切有利于惠民。改机构、减人员，必须与转变作风结合，提升行政效能，服务人民群众。要精简办事程序，缩减审批流程，大力推行行政权力网上公开透明，接受人民群众的监督，方便老百姓办事。同时政府要倾听民众呼声，注重对社会公众需求的了解和回应，努力打造回应性政府和责任性政府。 1.2多元参与 政府对公共事务管理往往具有强制性和垄断性，新一轮政府机构改革就是要摒弃这种传统的做法，强调政府、企业、团体和个人的多元参与共同治理。政府的角色是掌舵而不是划桨，是控制而不是协调。政府要充分定位自己在机构改革中的地位与作用做自己应该做的事，挖掘各种管理和统治工具的潜力，重视社会组织及团体之间的合作关系。

中国地方政府公共服务的差异_一个理论假说及其证据_周黎安

第13卷第4期2008年8月 新 余 高 专 学 报J OURNA L O F X I NYU COLLEGE V o.l 13,NO.4 A ug.2008 )5 ) 中国地方政府公共服务的差异: 一个理论假说及其证据 p 周黎安 (北京大学 光华管理学院, 北京 100871) 关键词:地方政府;公共服务;系统差异 中图分类号:D 630 文献标识码:A 文章编号:1008-6765(2008)04-0005-02 收稿日期:2008-08-04 作者简介:周黎安(1966-),男,江西黎川人,北京大学光华管理学院应用经济系副主任,博士,博士生导师,北京大学莫里斯经济政策研究所副所长。 在现实中,不仅地方官员个体之间存在明显的差异,而且地区之间地方政府的公共服务也存在系统的差异。比如一个商人想到东南部沿海地区和到中西部地区投资建厂,他(她)将遇到的政府服务一定有系统的差别。媒体经常报道,在中国发达地区非常成功的招商引资政策到了一些落后地区就变成了/开门引客,关门打狗0的招商策略。甚至有商人私下总结道,在南方做生意,向政府行贿,事情可以做成;而在西部一些省份,花钱也做不成事。为什么在同一个国家,相同的文化、法律和制度,不同地区的政府公共服务却会存在如此明显的差异。如何解释这种差异?进一步说,为什么在经济发达地区,地方政府更可能表现为/协助之手0(helping hand),而在经济落后地区,政府通常表现为/攫取之手0(grab -b i n g hand)? 讨论这个问题其实非常重要。我们知道,地方经济的发展离不开地方政府高效的公共服务,而如果政府公共服务的质量又取决于当地经济发展的状况,那么由此推理下去,我们就不难得出/穷者愈穷、富者愈富0的结论,换句话说,国富国穷是一个系统性的现象。这看上去是一个悲观的结论。 要解释国富国穷的原因绝非易事,不过这不是我们这里的任务。我们这里试图提出一个相对简单的理论假说,来解释我们看到的中国地区间政府服务的系统差异。理论假说的基本逻辑如下:在经济落后的地区,由于居民收入水平低,工商企业的数量相对较少,而一些主要国有企业因体制原因经营绩效不甚理想。这就会产生两个结果:一个结果是,由于工商企业提供的就业机会很少,在当地人们就业最好的选择就去是政府机关和各职能部门,因为政 府机关收入有保障/旱涝保收0,工作轻松稳定。于是有关系和门路的人就千方百计想安排到政府部门工作,最终使得政府部门人员严重超编,人满为患。有证据表明在许多政府机构超编比例非常之高,尤其在经济落后地区。由于财政拨款是根据正式编制确定的,超编人员不在正式编制内,就需要单位自己从预算外的/小金库0想办法解决。而行政部门/小金库0的重要来源之一就是各种行政性收费和罚款,这是养活政府冗员的主要财政基础。当政府部门面临巨大的/养家糊口0的刚性压力时,一切可以收费和罚款的机会都会显得/机不可失,时不再来0,而很难产生发达地区/藏富于民0的心态。 另一个结果是,在经济落后地区,由于工商企业数量少,给定同等规模的收费,每个企业必须分担的政府/搜刮0费用相对就比较大,其后果就相对严重。况且在落后地区,如上所述,由于政府部门超编严重,收费和罚款的动机非常强烈,尤其使得企业不堪重负,经营成本上升,难以维持运转,这可能使得能够生存下来的工商企业数量进一步减少,外资也不敢进入,进一步加剧事态的恶性发展。 根据上面的论述,一个政府与当地企业的恶性循环由此形成:经济落后导致工商业不发达,就业机会少,政府部门的吸引力增加,人们在职业选择上更倾向去政府部门,使得政府冗员增加;而政府人员超编又导致/养人0难,必须开拓预算外财源,各种行政性收费和罚款增加,致使企业负担过重,经营效率下降,投资激励不足。而经济发达地区正好启动了一个良性循环:工商企业数目多,在企业部门的就业机会就多,收入水平就相对高,这都降低了政府部门在劳动力市场上的比较优势。于是人们更多地流向了

关于印发《无锡市房屋建筑

关于印发《无锡市房屋建筑 工程质量监督检测管理规定》的通知 各市（县）、区住建（建设）局，各有关单位： 根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》、《无锡市建设工程质量监督管理办法》等规定，为了加强事中事后监管，创新建设工程质量监督工作模式，保障建设工程质量和安全，我局制定了《无锡市房屋建筑工程质量监督检测管理规定》，现予以印发，请遵照执行。 无锡市住房和城乡建设局 2018年7月25日

无锡市建设工程质量监督检测管理规定 第一条、为进一步深化“放管服”改革，加强事中事后监管，创新建设工程质量监督工作模式，保障建设工程质量和安全，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》、《无锡市建设工程质量监督管理办法》等法规规章及相关规范标准规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条、本规定所称监督检测是指工程质量监督机构对进入施工现场的主要原材料、构配件以及建设工程实体质量，根据监管需要，随机确定材料品种或实体部位，由检测机构依据相关标准、规范制订抽样、检测方案，在现场见证人员的见证下抽样、检测，并由检测机构对抽检样品代表的检验批负责的检测活动。 第三条、监督检测是工程质量监督机构开展质量监督工作的重要依据，监督检测报告应作为监督资料及时归入相应工程的监督档案中。开展监督检测工作应坚持“统一标准、统一平台、统一汇总”的原则。监督检测工作中检测机构不得向参建各方收取检测费用。 第四条、无锡市住建局负责全市范围内建设工程监督检测的管理工作。 市、区工程质量监督机构负责各自管辖范围内建设工程监督检测的具体管理工作。 市区范围内监督检测管理工作中的检测工作由无锡市建筑工程质

2020年度建筑业协会总结

2020年度建筑业协会总结 1992-020年，在宜昌市建设协会、枝江市政府和市住建局的指导、关心和支持下，在各成员单位的积极配合下，枝江市建设协会围绕行业发展和改革的主题，努力落实和反映需求，服务企业，维护行业和企业的合法权益，积极开展协会工作。工作总结如下: 1、加强协会组织建设，增强协会工作动力 (1)新协会已重新当选 枝江市建筑业协会成立于2003年。多年来，在各界同仁的支持与合作下，为枝江市的经济发展和城市建设提供了建议。它确实在政府和企业之间起到了桥梁和纽带的作用。根据协会章程，第四次会员代表大会于2020年2月4日召开，选举产生了新的董事会。此后，召开了第一届董事会，选出了新的领导机构，如执行董事、协会主席、副主席、秘书长和协会监督员。枝江市建筑业协会章程修订通过。(2)要严格按照市纪委的要求进行自查自纠，并制定协会行业自律公约 根据市纪委第二检查组的反馈意见，协会对反馈意见逐一进行了全面认真的整改。在民主管理机制建设方面，实现了机构、职能、人员、财务和办公空间的分离。在作风建设方面，要坚持以铁的方法消除“四风”，以铁的纪律保证推进“八项规定”的落实，为外出学习人员签订不参加公费旅游的承诺书，规范管理。在财务管理方面，应严格执行财务纪律，修订和完善财务管理制度。鉴于建筑业协会的招待费支出较大，应责成该协会认真整改，降低接待和会议用餐标准，不得以会

议费和培训费的名义报销接待费用。每季度末，接待费用应向常务理事会报告，并接受成员单位的监督。认真清理建筑行业协会公职人员兼职问题，协调和移交兼职人员，限期离职，完成清理工作。为了规范本市建筑企业的经营行为，维护行业社会声誉和会员单位的合法权益，促进企业诚信建设，加强企业自律机制，规范建筑市场秩序，建立行业协会自律公约。 (3)成功举办2020年建筑业职业技能大赛 1。成功举办2020芷江市建筑业职业技能大赛 为了提高我市建筑工人的技能素质和热爱、奉献、创业的热情，展示建筑工人的风采，2020年8月28日，由芷江市总工会、芷江市住房和建设局主办、芷江市建设协会主办的“建设成就黄金期，展示新成就”建筑职业技能大赛在董市金彭山安置小区工地隆重举行。本次比赛得到了湖北宏宇建设有限公司的大力支持，得到了各施工企业、监理及相关单位的大力支持与配合。枝江市的所有建筑企业和枝江的外国建筑企业都积极参加了竞赛。所有参赛队员都努力拼搏，取得了好成绩。为了使这次活动圆满成功湖北枝江宏宇建设有限公司、宜昌楚鑫建设有限公司荣获优秀组织奖。宜昌火鸿建筑机械设备有限公司、湖北枝江宏宇建筑有限公司、宜昌楚鑫建筑有限公司分别获得塔吊工、砌体工、抹灰工一等奖。宜昌楚鑫建筑有限公司、湖北中美帝辛奥建筑有限公司、湖北枝江宏宇建筑有限公司分别获得塔吊工、砌体工、抹灰工二等奖。宜昌火鸿建筑机械设备有限公司、湖北枝江宏宇建筑有限公司、宜昌楚鑫建筑有限公司、湖北润通建筑有限公司、湖

关于地方政府公共服务职能的见解

关于地方政府公共服务职能的见解 摘要：地方政府的公共服务职能是指地方政府满足地方社会公共需求、为地方社会提供基本而有保障的公共产品和公共服务的职责和功能。具体而言，地方政府为当地社会提供的公共服务按领域可分为基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务和公共安全服务四大类型。地方政府履行公共服务职能的范围与中央政府是有明显的分工的。一般而言，国防、外交、国家安全、航天科技等全国范围内宏观的基础性公共服务属于中央政府的职能范围，其他公共服务则可划归地方政府承担，或由中央政府与地方政府来共同承担。 关键词：地方政府公共服务 社会公共需求是政府存在的原因，决定着政府活动的范围。政府的目的和功能就是为了满足社会公共需要。建设服务型政府是我国当代政府职能转变的目标。地方服务型政府的公共服务职能就是满足当地社会的公共需求、提供公共产品和公共服务。其重点如下： 1 为地方社会提供公共基础设施方面的公共服务。 地方公共性基础设施的建设和维护是地方政府公共服务职能中的一项基本职能。公共基础设施是为当地企业生产和公众生活提供基本条件、保障本地区生存和发展的各种工程及其服务的总称。公共设施可以分为这样几类：能源设施；供、排水设施；交通设施；邮电通信设施；环保设施；防灾设施。[]一个地区的公共基础设施关系到全体公众的利益，资金投入大、技术难度高、涉及面较广，一般的私人组织筹划不了，不愿意做也不能做好，理应由地方政府这个当地社会最大的公共组织来承担。 2 为地方社会提供经济性公共服务 这是指地方政府为促进当地经济发展的公共服务，通常是生产性的，如地方政府对公共项目和国有企业的资金投入，对产业活动的价格补贴，技术开发和应用性研究的资金投入，地方政府对固定资产的投入以及对农业积极活动的投入等。 3 为地方社会提供社会性公共服务 地方政府为当地社会提供的社会性公共服务，包括文化教育、医疗卫生、科技、社会保障和社会福利等。社会性公共服务以社会效益为主，而不能以经济效益为主，这是由社会性公共产品具有的公共性、公益性和政府监督和管制的必要性所决定的。社会性公共服务具有公民权利的性质，并具有较强烈的再分配功能，对平等目标的关注在社会性支出的分配中居于重要地位。[]