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政府会计制度

——行政事业单位会计科目和报表

2018年8月18日

关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知 (1)

第一部分总说明 (1)

第二部分会计科目名称和编号 (3)

第三部分会计科目使用说明 (7)

一、财务会计科目 (7)

（一）资产类 (7)

（二）负债类 (49)

（三）净资产类 (63)

（四）收入类 (67)

（五）费用类 (74)

二、预算会计科目 (80)

（一）预算收入类 (80)

（二）预算支出类 (86)

（三）预算结余类 (93)

第四部分报表格式 (105)

资产负债表 (106)

收入费用表 (107)

净资产变动表 (108)

现金流量表 (109)

预算收入支出表 (110)

预算结转结余变动表 (111)

财政拨款预算收入支出表 (112)

第五部分报表编制说明 (113)

一、资产负债表编制说明 (113)

1.资产类项目 (113)

2.负债类项目 (116)

3.净资产类项目 (118)

二、收入费用表编制说明 (119)

1.本期收入 (120)

2.本期费用 (121)

三、净资产变动表编制说明 (122)

四、现金流量表编制说明 (124)

五、预算收入支出表编制说明 (128)

六、预算结转结余变动表编制说明 (131)

八、附注 (135)

（一）单位的基本情况 (135)

（二）会计报表编制基础 (135)

（三）遵循政府会计准则、制度的声明 (135)

（四）重要会计政策和会计估计 (135)

（五）会计报表重要项目说明 (136)

（六）本年盈余与预算结余的差异情况说明 (143)

（七）其他重要事项说明 (144)

关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知

财会[2017]25号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年１月１日起施行。鼓励行政事业单位提前执行。

执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部

2017年10月24日

第一部分总说明

一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。

四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。

财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

七、单位应当按照下列规定运用会计科目：

（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。

（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。

（四）单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要。

八、单位应当按照下列规定编制财务报表和预算会计报表：

（一）财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。

（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。

（三）预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

（四）单位应当至少按照年度编制财务报表和预算会计报表。

（五）单位应当根据本制度规定编制真实、完整的财务报表和预算会计报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表和预算会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表和预算会计报表有关数据的会计口径。

（六）财务报表和预算会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。

（七）财务报表和预算会计报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。

九、单位应当重视并不断推进会计信息化的应用。

单位开展会计信息化工作，应当符合财政部制定的相关会计信息化工作规范和标准，确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成的会计信息符合政府会计准则和本制度的规定。

本制度自2019年1月1日起施行。

第二部分会计科目名称和编号

序号科目编号科目名称

一、财务会计科目

（一）资产类

1 1001 库存现金

2 1002 银行存款

3 1011 零余额账户用款额度

4 1021 其他货币资金

5 1101 短期投资

6 1201 财政应返还额度

7 1211 应收票据

8 1212 应收账款

9 1214 预付账款

10 1215 应收股利

11 1216 应收利息

12 1218 其他应收款

13 1219 坏账准备

14 1301 在途物品

15 1302 库存物品

16 1303 加工物品

17 1401 待摊费用

18 1501 长期股权投资

19 1502 长期债券投资

20 1601 固定资产

21 1602 固定资产累计折旧

22 1611 工程物资

23 1613 在建工程

24 1701 无形资产

25 1702 无形资产累计摊销

26 1703 研发支出

27 1801 公共基础设施

28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销）

29 1811 政府储备物资

30 1821 文物文化资产

31 1831 保障性住房

32 1832 保障性住房累计折旧

33 1891 受托代理资产

34 1901 长期待摊费用

35 1902 待处理财产损溢（二）负债类

36 2001 短期借款

37 2101 应交增值税

38 2102 其他应交税费

39 2103 应缴财政款

40 2201 应付职工薪酬

41 2301 应付票据

42 2302 应付账款

43 2303 应付政府补贴款

44 2304 应付利息

45 2305 预收账款

46 2307 其他应付款

47 2401 预提费用

48 2501 长期借款

49 2502 长期应付款

50 2601 预计负债

51 2901 受托代理负债（三）净资产类

52 3001 累计盈余

53 3101 专用基金

54 3201 权益法调整

55 3301 本期盈余

56 3302 本年盈余分配

57 3401 无偿调拨净资产

58 3501 以前年度盈余调整（四）收入类

59 4001 财政拨款收入

60 4101 事业收入

61 4201 上级补助收入

62 4301 附属单位上缴收入

63 4401 经营收入

64 4601 非同级财政拨款收入

65 4602 投资收益

66 4603 捐赠收入

67 4604 利息收入

68 4605 租金收入

69 4609 其他收入

（五）费用类

70 5001 业务活动费用

71 5101 单位管理费用

72 5201 经营费用

73 5301 资产处置费用

74 5401 上缴上级费用

75 5501 对附属单位补助费用

76 5801 所得税费用

77 5901 其他费用

二、预算会计科目

（一）预算收入类

1 6001 财政拨款预算收入

2 6101 事业预算收入

3 6201 上级补助预算收入

4 6301 附属单位上缴预算收入

5 6401 经营预算收入

6 6501 债务预算收入

7 6601 非同级财政拨款预算收入

8 6602 投资预算收益

9 6609 其他预算收入

（二）预算支出类

10 7101 行政支出

11 7201 事业支出

12 7301 经营支出

13 7401 上缴上级支出

14 7501 对附属单位补助支出

15 7601 投资支出

16 7701 债务还本支出

17 7901 其他支出

（三）预算结余类

18 8001 资金结存

19 8101 财政拨款结转

20 8102 财政拨款结余

21 8201 非财政拨款结转

22 8202 非财政拨款结余

23 8301 专用结余

24 8401 经营结余

25 8501 其他结余

26 8701 非财政拨款结余分配

第三部分会计科目使用说明

一、财务会计科目

（一）资产类

001 库存现金

一、本科目核算单位的库存现金。

二、单位应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按照本制度规定核算现金的各项收支业务。

本科目应当设置“受托代理资产”明细科目，核算单位受托代理、代管的现金。

三、库存现金的主要账务处理如下：

2019年新政府会计制度常用会计分录

授权支付账务处理：收到额度，凭授权支付到账通知书记账：财务会计：借：零余额账户用款额度贷：财政拨款收入预算会计：借：资金结存--零余额账户用款额度贷：财政拨款预算收入解析：收到的只是额度，记账的知识通知书，并不是收到钱，有额度可以按授权自由支配，当然前提是必须是纳入预算的支配事项，超预算不可以支付，有预算指标控制的。支出用款额度账务处理：支付日常活动费用和购买物品固定资产等：财务会计：借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品/固定资产/在建工程等（下设对应费用二级科目）贷：零余额账户用款额度预算会计：借：行政支出/事业支出等贷：资金结存--零余额账户用款额度解析：授权支付给的是额度，当然得从额度支付。

年末的时候还需要注销额度，具体处理为：注销财政授权支付额度，也就是额度清零，啥叫零余额，年底结转时不能有余额。财务会计：借：财政应返还额度--财政授权支付贷：零余额账户用款额度预算会计：借：资金结存---财政应返还额度贷：资金结存---零余额账户用款额度当然了，下年初，还需要将额度恢复，对应的分录正好和这个相反。财务会计：借：零余额账户用款额度贷：财政应返还额度--财政授权支付预算会计：借：资金结存--零余额账户用款额度贷：资金结存---财政应返还额度当然这个是根据代理银行提供的额度恢复到账通知书和财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度来做的，通俗的讲就是上年注销的，这年再恢复。确保年底零余额清零的一个操作。

若是当年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户下达数的，根据未下达的用款额度做调整：财务会计：借：财政应返还额度---财政授权支付贷：财政拨款收入预算会计：借：资金结存--财政应返还额度贷：财政拨款预算收入这个处理不知道啥意思？就是预算指标没用完，将剩余的没用完的指标做当年财政收入记入收入。这里涉及一个科目叫财政应返还额度，这到底是个什么玩意呢？我们先来看政府会计制度科目说明的解释：核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额度，包括可以使用的以前年度财政直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度。我们刚才说了，还有一种10万朝上的财政直接支付是一种什么情况呢？财政直接支付下的支付，不再通过零余额账户周转，直接将支出记财政拨款收入和对应的支出项，一步完成，这种情况对应的大额支出一笔对一笔，一笔一个额度，也是凭财政直接支付入账通知书入账：财务会计：

政府会计准则(全文).doc

目录政府会计准则——基本准则 (5) 第一章总则 (5) 第二章政府会计信息质量要求 (7) 第三章政府预算会计要素 (8) 第四章政府财务会计要素 (9) 第一节资产 (9) 第二节负债 (11) 第三节净资产 (12) 第四节收入 (12) 第五节费用 (13) 第五章政府决算报告和财务报告 (14) 第六章附则 (15) 政府会计准则——具体准则 (17) 政府会计准则第1号——存货 (17) 第一章总则 (17) 第二章存货的确认 (17) 第三章存货的初始计量 (17) 第四章存货的后续计量 (19) 第五章存货的披露 (20) 第六章附则 (20) 政府会计准则第2号——投资 (21) 第一章总则 (21)

第三章长期投资 (22) 第一节长期债权投资 (22) 第二节长期股权投资 (22) 第四章投资的披露 (25) 第五章附则 (26) 政府会计准则第3号——固定资产 (27) 第一章总则 (27) 第二章固定资产的确认 (27) 第三章固定资产的初始计量 (28) 第四章固定资产的后续计量 (30) 第一节固定资产的折旧 (30) 第二节固定资产的处置 (32) 第五章固定资产的披露 (32) 第六章附则 (33) 政府会计准则第４号——无形资产 (34) 第一章总则 (34) 第二章无形资产的确认 (34) 第三章无形资产的初始计量 (36) 第四章无形资产的后续计量 (37) 第一节无形资产的摊销 (37) 第二节无形资产的处置 (39) 第五章无形资产的披露 (39)

政府会计准则第5号——公共基础设施 (41) 第一章总则 (41) 第二章公共基础设施的确认 (42) 第三章公共基础设施的初始计量 (43) 第四章公共基础设施的后续计量 (45) 第一节公共基础设施的折旧或摊销 (45) 第二节公共基础设施的处置 (47) 第五章公共基础设施的披露 (47) 第六章附则 (48) 政府会计准则第6号——政府储备物资 (50) 第一章总则 (50) 第二章政府储备物资的确认 (50) 第三章政府储备物资的初始计量 (51) 第四章政府储备物资的后续计量 (52) 第五章政府储备物资的披露 (54) 第六章附则 (54) 政府会计准则第7号——会计调整 (56) 第一章总则 (56) 第二章会计政策及其变更 (57) 第三章会计估计变更 (59) 第四章会计差错更正 (60) 第五章报告日后事项 (62)

针对政府会计制度的学习和思考

针对政府会计制度的学习和思考本文从基层行政单位会计视角，针对《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》，追根溯源、学习、思考并进行总结。从事基层行政单位会计工作多年，2014年开始执行《行政单位会计制度》会计科目改革与衔接工作，仿似昨日，历历在目。现在我们要迎接新的制度改革――2019年1月1日起实行的《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》（下文简称新制度）。通过粗浅学习，重新梳理新制度形成过程中重要时间节点，从基层工作实践中总结出与行政单位会计制度衔接的一些想法，粗浅见解，仅供参考。一、关于制度建立历程的学习。 1、2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国预算法）的决定》，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。其中，“第九十七条：各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案”。 2、2014年12月12日，国务院发布《国务院关于批转

财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发[2014]63号）。明确了“建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系、健全完善政府会计制度、制定政府财务报告编制办法和操作指南、建立健全政府财务报告审计和公开制度”的具体内容，制定了2014-2020年工作的实施步骤，“力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度”。 3、2015年10月23日，财政部公布《中华人民共和国财政部令第78号――政府会计准则――基本准则》，自2017年1月1日起施行。准则提出“政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制”、“政府会计主体应当编制决算报告和财务报告”。 4、2015年11月16日，财政部公布了《关于印发（政府财务报告编制办法（试行））的通知》（财库[ 2015] 212号），办法自2017年1月1日起施行。随后，2015年12月2日财政部公布了《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（财库[ 2015] 223号）和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（财库[ 2015] 224号），用于指导政府部门财务报告编制试点工作。 5、2017年10月24日，财政音B公布<关于印发（政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表）的通知》（财

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解

《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解单项选择题（共5题） 1. 《政府会计制度》实施后，不再执行现行行政事业单位会计制度，包括（）。《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》 2. 预算会计中的收入类科目（9个）与原制度的类似，同财务会计中的收入科目（11个）基本对应。增加了（）科目。债务预算收入 3. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。财政拨款预算收入 4. 下列选项中，不属于资产负债表重要项目的是（）。非同级财政拨款收入 5. 在政府会计改革的背景下，2017年11月财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自（）起施行。2019年1月1日判断题（共5题） 6. 政府会计由政府预算会计和政府财务会计“双功能”构成，两者适度分离又相互衔接。（）正确 7. 预算会计中的支出类科目与原制度的类似，同财务会计中的费用类科目没有明确的对应关系。（）正确 8. 目前行政事业单位多项会计制度并存、会计政策不一致。（）正确 9. 政府财务会计的计量，主要是资产和负债的计量。（）正确 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误单项选择题（共5题）

1.财务会计充实了资产的核算，补充了一些原制度没有的会计科目。其中不包括（）。自然资源资产 2. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。财政拨款预算收入 3. 财务会计中的收入类科目与原制度的类似，主要对原制度下的“其他收入”科目进行了拆分。其中，单独设置了（）科目。非同级财政拨款收入 4. 某单位直接支付的财政应返还额度发生下列事项：年末，未完成支付的直接支付额度12500元；下年度，使用上年度直接额度支付款项7500元。则下列说法正确的是（）。年末的会计处理中，应贷：财政拨款收入 12500 5. 在会计核算层面，政府会计改革的总体思路，是在现有政府预算会计的基础上建立政府财务会计。实现政府会计的（）“双功能”。预算管理与财务管理判断题（共5题） 6. 同级财政的拨款是行政事业单位的主要（重要）收入来源。拨款方式包括财政授权支付和财政直接支付。（）正确 7. 预算会计是以权责发生制为基础，对政府预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。（）错误 8. 预算会计以权责发生制为主要确认基础，侧重满足预算管理的需要。（）错误 9. 单位应当按照及时性原则，对本年度发生的各类影响收入（预算收入）和费用（预算支出）的业务进行适度归并和分析，披露将年度预算收入支出表中“本年预算收支差额”调节为年度收入费用表中“本期盈余”的信息。（）错误 10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。（）错误单项选择题（共5题） 1. 预算会计中的结余类科目与原制度的类似，同财务会计中的净资产（盈余）科目有较大差异。为应用平行记账方法，设计了（）科目。资金结存 2. 关于固定资产业务的会计操作，下列选项中，说法正确的是（）。财务会计取得时记入固定资产，计提折旧时记入业务活动费用或单位管理费用等 3. 应付账款核算单位因购买物资、接受服务、开展工程建设等而应付的偿还期

会计继续教育政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解试题全答案

2018 年会计继续教育《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表一、单选题 1. 政府会计改革的内容，是一项系统性工程，由多（前提和基础。政府会计核算体系政府财务报告审计和公开机制政府财务报告分析应用体系政府财务报告体系 2.在政府层面，（）是会计行业的主管机构。财政部国务院人民代表大会税务局 3.在会计核算层面，政府会计改革的总体思路，上建立政府财务会计。实现政府会计的（） “双功能”。成本管理与预算管理预算管理与财务管理财务管理与成本管理市场管理与成本管理 4.在政府会计改革的背景下， 2017 年 11 月财政部度——行政事业单位会计科目和报表》，自（）起2017 年 12 月 31 日 2018 年 1 月 1 日 2018 年 12 月 31 日 2019 年 1 月 1 日 5. 政府会计改革的内容，是一项系统性工程，由多（

关键。政府会计核算体系政府财务报告审计和公开机制政府财务报告分析应用体系政府财务报告体系 6. 政府财务会计与预算会计分别设置了不同的会计核算模式。下列选项中，不属于预算会计要素的是（）。预算结余预算收入

预算支出预算成本 7. 《政府会计制度》适用于（）。各级各类行政单位和事业单位纳入企业财务管理体系并执行企业会计准则的单位纳入企业财务管理体系并执行小企业会计准则的单位本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理 8. 《政府会计制度》是（）的会计规范。战略层面操作层面管理层面理论层面 9.在一个会计信息系统中，同时进行财务会计和预算会计核算，对于涉及财务会计和预算会计的业务或事项，采用（）模式。复式记账单式记账平行记账借贷记账 10. 《政府会计制度》实施后，不再执行现行行政事业单位会计制度，包括（）。《行政单位会计制度》和《中华人民共和国预算法》《事业单位会计制度》和《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》和《政府会计准则——基本准则》《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》 11.某单位直接支付的财政应返还额度发生下列事项：年末，未完成支付的直接支付额度 12500 元；下年度，使用上年度直接额度支付款项7500 元。则下列说法正确的是（）。年末的会计处理中，应贷：财政应返还额度—直接 12500 年末的会计处理中，应贷：财政拨款收入12500 下年度的会计处理中，应贷：业务活动费用7500 下年度的会计处理中，应借：财政应返还额度—直接7500 12. 财务会计充实了资产的核算，补充了一些原制度没有的会计科目。其中不包括（）。自然资源资产其他货币资金保障性住房工程物资 13. 财务会计的负债共设置了16 个会计科目，行政单位可以使用其中的11 个科目，不使用（）科目。 2

政府会计准则及解读

政府会计准则——基本准则为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度，2015年10月23日，楼继伟部长签署财政部令第78号公布《政府会计准则——基本准则》(以下称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。以下是《政府会计准则——基本准则》全文：第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位(以下统称政府会计主体)。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况(含运行成本，下同)和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。第八条政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。第九条政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。第十条政府会计核算应当采用借贷记账法记账。第二章政府会计信息质量第十一条政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。第十二条政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。第十三条政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。第十四条政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。第十五条政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说明。不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济

(完整版)政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表

附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表

目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例

第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核

算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。（四）单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的其他需要。八、单位应当按照下列规定编制财务报表和预算会计报表：（一）财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选

政府会计准则制度解释第2号

附件：政府会计准则制度解释第1号一、关于企业集团中的事业单位会计制度执行问题企业集团中纳入部门预算编报范围的事业单位（不含执行《军工科研事业单位会计制度》的事业单位，下同）应当按照政府会计准则制度进行会计核算；企业集团中未纳入部门预算编报范围的事业单位，可以不执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下称《政府会计制度》）中的预算会计内容，只执行财务会计内容。二、关于事业单位长期股权投资的会计处理（一）事业单位采用权益法核算长期股权投资、且被投资单位编制合并财务报表的，在持有投资期间，应当以被投资单位合并财务报表中归属于母公司的净利润和其他所有者权益变动为基础，计算确定应当调整长期股权投资账面余额的金额，并进行相关会计处理。（二)事业单位以其持有的科技成果取得的长期股权投资，应当按照评估价值加相关税费作为投资成本。事业单位按规定通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方 1

式确定价格的，应当按照以上方式确定的价格加相关税费作为投资成本。（三）事业单位处置以科技成果转化形成的长期股权投资，按规定所取得的收入全部留归本单位的，应当按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照被处置长期股权投资的账面余额，贷记“长期股权投资”科目，按照尚未领取的现金股利或利润，贷记“应收股利”科目，按照发生的相关税费等支出，贷记“银行存款”等科目，按照借贷方差额，借记或贷记“投资收益”科目；同时，在预算会计中，按照实际取得的价款，借记“资金结存——货币资金”科目，按照处置时确认的投资收益金额，贷记“投资预算收益”科目，按照贷方差额，贷记“其他预算收入”科目。（四）权益法下，事业单位处置以现金以外的其他资产取得的（不含科技成果转化形成的）长期股权投资时，按规定将取得的投资收益（此处的投资收益，是指长期股权投资处置价款扣除长期股权投资成本和相关税费后的差额）纳入本单位预算管理的，分别以下两种情况处理： 1.长期股权投资的账面余额大于其投资成本的，应当按照被处置长期股权投资的成本，借记“资产处置费用”科目，贷记“长期股权投资——成本”科目；同时，按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照尚未领取的现金股利或 2

政府会计制度相关知识

政府会计制度相关知识关于贯彻实施政府会计准则制度的通知财会〔2018〕21号关于实施内容、实施时间和范围（一）实施内容本通知所指的政府会计准则制度包括以下内容： 1.《政府会计准则——基本准则》； 2.《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则； 3.《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》等准则应用指南； 4.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》； 5.医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定； 6.行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘查事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定； 7.财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。（二）实施时间和范围自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。执行政府会计准则制度的单位，不再执行《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）、《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）、《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）、《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）、《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）、《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28号）、《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29号）、《彩票机构会计制度》（财会〔2013〕23号）、《地质勘查单位会计制度》（财会字〔1996〕15号）、《测绘事业单位会计制度》（财会字〔1999〕1号）、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》（财农字〔1994〕第371号）、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）等制度。军队、已纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不执行政府会计准则制度。 2018年8月6日实施政府会计准则制度相关政策汇总 2015年10月23日中华人民共和国财政部令第78号《政府会计准则——基本准则》 2016年7月6日关于印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则的通知（财会[2016]12号包括4项准则：１.政府会计准则第１号——存货２.政府会计准则第２号——投资３.政府会计准则第３号——固定资产４.政府会计准则第４号——无形资产）

2017年会计继续学习：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解

练习题库：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解第1部分判断题题号：QHX018521 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 1. 对于政府会计主体外购的固定资产，运输费不应计入固定资产的初始成本。 B、错题号：QHX018518 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 2. 公共基础设施、政府储备物资属于政府固定资产，适用《政府会计准则第3号—固定资产》。 B、错题号：QHX018522 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 4. 在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产，按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出，再扣除固定资产被替换部分的账面价值后的金额确定。 A、对题号：QHX018520 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 3. 根据《政府会计准则第3号—固定资产》，发生的固定资产后续支出满足固定资产确认条件的，应该直接计入固定资产成本。 B、错题号：QHX018519 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 4. 固定资产的各组成部分有不同使用年限的，应该将各组成部分组成的整体确认为一项固定资产。 B、错第2部分单选题题号：QHX018524 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 5. 政府会计主体无偿调入固定资产，其成本按照（）确定。 A、评估价值加上相关税费、运输费 B、同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费 C、调入方账面价值加上相关税费、运输费 D、调出方账面价值加上相关税费、运输费正确答案：D 题号：QHX018523 所属课程：《政府会计准则第3号-固定资产》讲解 6. 甲事业单位将不需要的一台通用设备与乙事业单位的一批库存物品置换。甲单位通用设备的原值10万元，已提折旧4万元，评估价值5万元，收到补价0.2万元；乙单位库存物品的成本4万元，评估价值4.8万元，支付补价0.2万元，换入通用设备支付安装费用0.3万元。则乙单位固定资产的入账成本为（）。 A、4.8万元

新《政府会计制度》的特点及应用

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/1010654117.html, 新《政府会计制度》的特点及应用作者：徐晖来源：《现代营销·经营版》2019年第12期摘要：随着我国经济的高速发展，政府和社会各界对于企业、行政事业单位提供真实完整会计信息的要求越来越强烈和迫切。企业会计准则和制度每年更新，财政部制定了新的《政府会计制度》，自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位中执行。新制度采用二元化会计核算方式，真正将权责发生制引入行政事业单位，能满足除财政部门以外的需求者对会计信息的要求，极大地弥补了原制度的不足。关键词：原制度;新制度;权责发生制;创新点一、新制度颁布的背景（一）原制度涉及的行业和制度繁多在新的《政府会计制度》颁布之前，我国行政事业单位会计法律制度体系中基础性的法规是《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》。主要涉及到的会计制度包括：各级财政部门所采用的财政总预算会计制度、各级政府行政单位所使用的行政单位会计制度与各级政府所属的各类学校、医院，科研院所等行业事业单位会计制度以及相关的社会团体、基金会会计制度等。行业和制度繁多导致各行业间财务数据编制口径不一，不易汇总，会计信息可比性差。（二）原制度采用的编制基础单一原制度编制基础是收付实现制。收付实现制完整地反映出政府各部门、各单位预算收支执行情况，为财政资金的合理合法使用和预决算报告提供了数据支持，保证了政府主要职能的有效运行。但是随着我国经济的高速发展，政府部门职能的改变和机构改革的需求下，仅仅以收付实现制为基础的政府会计核算制度已经远远满足不了日渐繁杂的政府会计事务，不能反映单位的财务状况，不能给财政部门以外的信息使用者提供完整准确的财务信息。（三）原制度过渡期核算方法有一定缺陷自2012年起，财政部相继对行政事业单位会计准则和会计制度进行了修订，在部分预算会计业务方面加入了权责发生制的核算概念，为进一步推行政府会计制度改革做了一个预先的过渡。其中最主要的变化是引入了“双分录”会计核算方法，也就是将收付实现制和权责发生制在部分业务中相结合，即：一笔业务账务处理时，不仅有财务会计科目而且还有预算会计科目，两者既相互分离又适度结合。这在一定程度上部分体现财务状况、预算执行，达成部分会计核算的目标。但是“双分录”的缺点也很明显：一是人为地将一项业务的财务信息与预算信息

2017年会计继续教育《政府会计准则基本准则解读》练习题及答案

《政府会计准则——基本准则解读》练习题及答案一、单选题 1、《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，开始施行日是（）。 A、2015年1月1日 B、2016年1月1日 C、2017年1月1日 D、2018年1月1日【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 2、以下不属于政府预算会计要素的是（）。 A、预算支出 B、预算结余 C、净资产 D、预算收入【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 3、以下关于政府决算报告和政府财务报告的表述不正确的是（）。 A、政府财务报告的编制主体是政府各部门、财政部门 B、政府决算报告的编制主体是政府各部门、财政部门 C、政府决算报告的编制基础是收付实现制 D、政府财务报告的编制基础是收付实现制【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 4、政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。这个表述体现了政府会计准则的（）。 A、可靠性 B、可理解性 C、实质重于形式 D、及时性【正确答案】A 【您的答案】A[正确]

5、以下属于政府会计中流动负债要素的是（）。 A、长期应付款 B、应付政府证券 C、政府依法担保形成的债务 D、应付职工薪酬【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 6、下列关于收入的表述不正确的是（）。 A、与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体 B、流入金额能够可靠地计量 C、收入能导致政府会计主体净资产增加 D、收入需要区分日常活动和非日常活动【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 7、政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当（）。 A、现值 B、历史成本 C、公允价值 D、重置成本【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 8、下列关于政府决算报告和政府财务报告的表述中，不正确的是（）。 A、政府决算报表编制时采用汇总方式 B、政府决算报表采用收付实现制 C、政府财务报表采用权责发生制 D、政府财务报表编制时采用汇总方式【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 9、下列选项中不属于政府财务报告的是（）。 A、资产负债表 B、利润表 C、现金流量表

2019医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定 --考试试题答案

2019医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定 --考试试题答案一、判断题（本大题共20小题，每小题4.00分，共80分） 1、个人缴纳的养老保险通过其他应付款核算。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 2、补提固定资产累计折旧通过其他费用会计科目。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 3、资金结存的二级科目有货币资金。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确 4、资金结存的二级科目有银行存款。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 5、医院做好新旧账套衔接共分为3步。（） ? A.正确

? B.错误答案解析：正确答案是：错误 6、事业基金转入新账的累计盈余-----新旧转换盈余。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确 7、将未入账盘盈资产，借记有关资产，贷记以前年度盈余调整。（）? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 8、将未入账盘盈资产，借记有关资产，贷记本期盈余。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 9、医院做好新旧账套衔接共分为4步。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 10、旧账下的应交税费转入新帐应交增值税科目。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确

11、零余额账户用款额度年末转入财政应返还额度。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确 12、旧账下的应交税费转入新帐其他应交税费科目。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确 13、医院借入款项时，只作财务会计核算，不作预算会计核算。（）? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 14、医院做好新旧账套衔接共分为2步。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：错误 15、资金结存的二级科目有零余额账户用款额度。（） ? A.正确 ? B.错误答案解析：正确答案是：正确 16、旧账下的应交税费转入新帐其他应付款科目。（） ? A.正确

政府会计制度——准则科目报表新旧衔接解读案例分析

一、单选题 1、以下不属于无形资产的是（）。 A、土地使用权 B、商誉 C、非专利技术 D、商标权 A B C D 【正确答案】B 【您的答案】B[正确] 【答案解析】商誉不属于无形资产。 2、以下不属于增值税明细科目的是（）。 A、应交税金 B、未交税金 C、预交税金 D、已抵扣进项税额 A B C D 【正确答案】D 【您的答案】D[正确] 【答案解析】属于增值税一般纳税人的单位，应当在本科目下设置“应交税金”、“未交税

金”、“预交税金”、“待抵扣进项税额”、“待认证进项税额”、“待转销项税额”、“简易计税”、“转让金融商品应交增值税”、“代扣代交增值税”等明细科目。 3、以下属于负债类财务会计科目的是（）。 A、应付票据 B、受托代理资产 C、保障性住房 D、待处理财产损溢 A B C D 【正确答案】A 【您的答案】A[正确] 【答案解析】其余选项属于资产类会计科目。 4、政府会计主体确定公共基础设施折旧年限，应当考虑下列因素（）。 A、设计使用年限或设计基准期 B、预计实现服务潜力或提供经济利益的期限 C、预计有形损耗和无形损耗 D、以上均正确 A B C D 【正确答案】D

【您的答案】D[正确] 【答案解析】政府会计主体确定公共基础设施折旧年限，应当考虑下列因素：（1）设计使用年限或设计基准期；（2）预计实现服务潜力或提供经济利益的期限；（3）预计有形损耗和无形损耗；（4）法律或者类似规定对资产使用的限制。 5、关于政府会计，以下表述，不正确的是（）。 A、在成本法下，长期股权投资的账面余额通常保持不变，但追加或收回投资时，应当相应调整其账面余额 B、政府会计主体按规定出售或到期收回短期投资，应当将收到的价款扣除短期投资账面余额和相关税费后的差额计入投资损益 C、短期投资，是指政府会计主体取得的持有时间超过1年（含1年）的投资 D、成本法，是指投资按照投资成本计量的方法 A B C D 【正确答案】C 【您的答案】C[正确] 【答案解析】短期投资，是指政府会计主体取得的持有时间不超过1年（含1年）的投资。 6、（）：政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。 A、可靠性

2018年会计继续教育《政府会计制度》试题答案

判断题( 所属课程：政府会计制度讲解1-资产类科目核算（一） 1.“库存现金”科目核算单位的库存现金。这里的单位是指事业单位。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解2-资产类科目核算（二） 2.应收票据科目核算事业单位和行政单位因开展经营活动销售产品、提供有偿服务等而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解3-资产类科目核算（三） 3.已完成的测绘、地质勘察、设计成果等的成本，不能通过库存物品科目核算。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解4-资产类科目核算（四） 4.无形资产科目期末借方余额，反映单位无形资产的账面价值。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解5-资产类科目核算（五） 5.单位资产清查中查明的资产盘盈、盘亏、报废和毁损，一般应当先计入“待处理财产损溢”，待有空闲时再进行处理。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解6-负债类科目核算（一） 6.发生企业所得税纳税义务的，按照税法规定计算的应交所得税额，借记“所得税费用”科目，贷记“其他应交税费——单位应交所得税”科目。 A、对 B、错正确答案：A 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解7-负债类科目核算（二） 7.收到同级政府财政部门预拨的下期预算款和没有纳入预算的暂付款项，按照实际收到的金额，财务会计暂不做账；待到下一预算期或批准纳入预算时，借记“银行存款”科目，贷记“财政拨款收入”科目。 A、对 B、错正确答案：B 判断题( 所属课程：政府会计制度讲解8-净资产类科目核算 8.“权益法调整”科目核算事业单位持有的长期股权投资采用权益法核算时，按照被投资单位除净损益和利润分配以外的所有者权益变动份额调整长期股权投资账面余额而计入净资产的金额。

《政府会计制度》

《政府会计制度》政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。改革背景及意义

政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。背景①《预算法》的要求 2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量