宜城雷河镇土地利用总体规划2020年调整完善说明

宜城市雷河镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善说明

宜城市雷河镇人民政府

二〇一七年四月

目录

第一章规划调整完善背景 (1)

第一节规划调整的背景 (1)

第二节现行规划实施情况 (1)

第三节现行规划实施中存在的主要问题 (1)

第四节规划调整完善的必要性 (2)

第二章规划的指导思想和原则 (4)

第一节规划的指导思想 (4)

第二节规划的原则 (4)

第三章编制规划的工作过程 (6)

第一节工作过程 (6)

第二节主要成果 (7)

第四章规划基础数据 (9)

第一节规划基期土地利用现状 (9)

第二节社会经济相关资料 (10)

第三节人口数据 (11)

第五章规划主要内容说明 (12)

第一节规划目标的确定 (12)

第二节土地用途分区及其管制 (13)

第三节耕地、基本农田保护情况 (14)

第四节城镇、村镇用地安排 (14)

第五节城乡建设用地增减挂钩的说明 (17)

第六节规划方案的可行性 (17)

第七节规划协调情况 (19)

第八节公众参与情况 (19)

第九节规划环境影响评价 (19)

第一章规划调整完善背景

第一节规划调整的背景

现行规划是为进一步贯彻落实中共中央关于土地管理政策，更好地发挥土地在国民经济和社会发展中的基础作用而制定。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇规划法》、《宜城市土地利用总体规划（2010-2020年）》和雷河镇经济和社会发展规划等，在认真调查分析土地利用现状，综合分析各业用地需求的基础上编制而成。

现行规划由雷河镇人民政府组织编制，以雷河镇国民经济和社会发展规划和2014年变更调查数据为依据，本次调整以2014年为基期，2020年为规划期末年。现行规划贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据耕地总量动态平衡的要求，严格控制非农建设占用耕地，采取从上至下的指标控制和用途分区相结合的方法，编制了雷河镇土地利用总体规划。

第二节现行规划实施情况

现行土地利用总体规划实施以来，通过严格控制土地供应总量，实行土地用途管制制度，对保护雷河镇耕地资源和生态环境，巩固农业基础地位，初步发挥市场配置土地资源的作用，迈出了土地利用从粗放型向集约型转变的第一步。

第三节现行规划实施中存在的主要问题

通过现行规划的全面实施，也反映出了规划本身和实施中存在的部分问题，这些问题在一定程度上影响了规划的科学性和可操作性，及时分析和解决存在的问题，对于进一步维护规划的权威性，做好新一轮规划的修编工作有着重要的现实意义。

一、规划的弹性不够

规划实施以来，国家先后出台一系列与规划实施相关的政策，如加速城镇化建设，使地方经济发展速度加快，建设用地需求出现数量波动。规划本来是基于一定条件下的土地利用方案，现在这些需求大幅度增长；推行农业结构调整，加大土地开发整理和生态退耕力度等条件发生了变化，自然会对规划目标的实施产生影响。规划前瞻性的不足，使规划方案已经不适应经济发展的要求。

二、基本农田布局不尽合理

基本农田保护率较高，影响建设用地空间拓展。现行规划在指标分配上存在平均主义。雷河镇经济发展较快，因基本农田面积过大而建设发展空间不足。

基本农田布局不合理。现行规划在基本农田布局上，为突出对耕地的保护，强调将主干道两侧、城镇规模控制圈周边的耕地划为基本农田。在规划实施过程中，发展快的部位，因规划安排的控制指标有限，急需拓展建设用地空间，但一出控制圈就是基本农田，没有缓冲空间。这种基本农田布局，不仅增加了管理成本，而且实际上基本农田也保不住，并不能真正有效地保护基本农田

第四节规划调整完善的必要性

宜城市国民经济和社会发展“十三五”规划和2020年远景目标纲要中表示，“十三五”时期是实现全面建设小康社会目标的承上启下的关键时期，宜城市应紧紧抓住新一轮产业转移的机遇、中央“促进中部地区崛起”战略实施的机遇、襄阳作为省域副中心城市、宜城作为襄阳城市圈重要组成部分的机遇。这些都对土地的利用提出了新的要求，因而建设用地需求与耕地保护的矛盾也越来越突出。土地利用总体规划面临的诸多问题仅仅通过对规划局部的调整和修改已经难以解决，而且经常性的调整和修改也会影响到规划的严肃性。

因此，对《雷河镇土地利用总体规划（2010-2020年）》进行修编既是满足雷河镇国民经济和社会发展所需，也是土地利用总体规划自我完善的要求。通过现行雷河镇土地利用总体规划进行全面深入修改和完善，能够为实施严格的土地用途管制制度和进一步深化土地使用制度改革打下坚实的基础，能够有效发挥土地管理的宏观调控作用，促进雷河镇经济社会持续快速健康发展。

第二章规划的指导思想和原则

第一节规划的指导思想

规划是为进一步贯彻落实中共中央关于土地管理政策，更好地发挥土地在国民经济和社会发展中的基础作用而制定。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《宜城市土地利用总体规划（2010—2020年）》和雷河镇国民经济和社会发展规划等，在认真调查分析土地利用现状，综合分析各业用地需求的基础上编制而成。

规划由雷河镇人民政府组织编制，以雷河镇国民经济和社会发展规划和第二次全国土地调查成果为依据，本次调整以2014年为基期，2020年为规划期末年。现行规划贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据耕地总量动态平衡的要求，严格控制非农建设占用耕地，保障经济发挥合理用地需求，编制了雷河镇土地利用总体规划。

规划以促进雷河镇农村经济、社。

第二节规划的原则

本轮规划修编遵循因地制宜、统筹兼顾、节约集约、保障发展和严格保护的原则。

（一）因地制宜原则是根据不同区域的自然地理背景、社会经济条件及其发展潜力，来确定各区域的发展用地类型与结构。

（二）统筹兼顾原则是协调城乡之间、区域之间、生态保护与开

发建设之间、效率与公平之间、近期与远期用地之间的关系，实现区域全面、可持续发展。

（三）节约集约用地原则是基于人多地少的基本国情，贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地的基本国策的必然要求，在用地安排上着重考查用地效益。

（四）保障发展原则是要将土地资源合理高效地利用起来，满足区域经济社会发展的合理需求。

（五）严格保护原则是土地资源可持续利用的前提，同时也是农民利益和生态安全的重要保障。

第三章编制规划的工作过程

第一节工作过程

本次规划修编任务大，时间紧，在襄阳市国土资源局和宜城市政府的领导下，宜城市国土资源局与武汉海信行土地信息咨询有限公司（协作单位）共同组成了规划修编小组，负责总体规划修编的具体事宜。工作大体分为四个阶段：

一、准备工作阶段

宜城市人民政府向市直机关以及各乡镇发出通知，部署开展我市乡镇土地利用总体规划调整完善工作。同时成立了土地利用总体规划领导小组，由主管土地管理的副市长任组长，由市府办、发改委、规划局、交通局、农业局、林业局、水利局、公安局、计生委、旅游局、环保局、财政局、统计局等部门领导为成员，负责规划的组织领导与协调工作；下设了土地利用总体规划修编办公室，负责总体规划调整完善的具体实施和协调工作。各乡镇也成立了乡镇规划调整完善领导小组。先后召开了土地利用总体规划领导小组会议、乡镇土地管理所领导、技术人员会议、各部门联络会议等，学习和领会有关文件精神，明确土地利用总体规划调整完善的目的和意义，以及各部门的职责、任务。从组织、技术等各方面作好准备，为下一步开展工作奠定了良好的基础。

二、调查研究阶段

一方面深入全市各部门和各乡镇，收集有关自然、社会经济、部

门规划及用地计划等方面的资料；另一方面，对资料进行整理和综合分析，开展土地利用现状分析、土地供需预测、土地适宜性评价等专题研究。同时对土地详查、土壤等图件进行扫描、跟踪、建库，为规划作好准备。

三、编制规划方案阶段

根据专题研究确定了我市土地利用总体规划目标和基本方针，根据战略目标和省下达的规划指标提出了各类用地结构调整指标的初步方案，并经规划调整完善领导小组审议通过。根据市规划目标和用地结构调整指标，考虑到各乡镇的用地要求、经济发展的实际情况及具体条件，将各项规划指标分解到各乡镇，在图上落实用地布局。并建立规划空间数据库和属性数据库，在此基础上汇总各类用地规划面积，编制报表，编制规划方案和总体规划图，撰写各乡镇土地利用总体规划文本送审稿及其说明。最后将有关基础资料进行整理，分类归档。

四、成果审批和修改补充阶段

规划调整完善成果完成后，首先提交乡镇政府审查，根据各方意见作出必要的补充修改。然后组织专家验收小组进行评审验收。根据市评审意见作必要的补充与修改，定稿后再提上级国土部门审查，报襄阳市政府审批。

第二节主要成果

（一）雷河镇土地利用总体规划（2010-2020年）文本

（二）雷河镇土地利用总体规划（2010-2020年）说明

（三）雷河镇土地利用总体规划图件；包括土地利用现状图、土地利用总体规划图挂图及土地利用总体规划1：10000分幅图。

（四）雷河镇土地利用总体规划附件；请示文件、规划成果专家论证意见、规划推荐方案听证意见。

第四章规划基础数据

第一节规划基期土地利用现状

规划基数转换是规划修编的重要基础性工作，是规划空间布局的重要依据，是确保规划修编成果科学合理性和可操作性的关键环节。根据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资发[2009]51号）等相关文件的精神，遵循依法核定、综合平衡、衔接可行等原则，对雷河镇土地利用总体规划的规划基数进行转换，形成规划基期土地利用现状。

表4－1 规划基期土地利用现状面积表

单位：公顷土地总面积12993.58

农用地

合计11502.83 耕地5299.86 园地19.39

林地5274.52 牧草地0.00 其他农用地909.06

建设用地

合计1375.92 城乡建设用地

小计1119.01

城镇用地478.46

其他独立建设用地

42.3

居民点用地

598.25 交通水利用地242.8

其他建设用地14.11

其他用地

合计114.83

水域89.53 自然保留地25.3 第二节社会经济相关资料

社会经济数据主要采用统计部门的统计年鉴数据，部分采用相关

部门的统计年报及专业数据。如总人口、GDP、工农业总产值、固定资产投入、农作物总产量等数据主要来源于宜城市历年统计年鉴；户籍人口、流动人口等数据主要来自宜城市公安局提供的数据；城镇人口部分来源于宜城市规划局提供的相关资料等。

规划期内重点项目情况主要参考《宜城市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《宜城市国民经济和社会发展“十三五”规划以及2020年远景目标纲要》、宜城市交通、水利、林业等相关部门及雷河镇政府所提供资料等。

第三节人口数据

一、总人口预测

2014年末雷河镇总人口52990人。从近几年雷河镇的人口发展情况分析可知，由于雷河镇经济的快速发展，对外来人口的吸引力也将逐步加强，所以应考虑人口的机械增长在人口的增长组成中所占的比例。鉴于此，规划采用综合增长率法预测镇域人口，预测2020年雷河镇总人口为80511人。

二、城镇化水平预测

雷河镇2014年的城镇人口为34657人，预测2020年的城镇人口为52433人。

依据公式：城镇化水平=预测目标年的城镇人口/预测目标年的总人口*100%，预测2020年雷河镇的城镇化水平为65.12%。

第五章规划主要内容说明

第一节规划目标的确定

为保持与市级规划衔接，本次调整完善规划将《宜城市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善方案》中下达给雷河镇的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模三个约束性指标确定为规划主要目标。

一、耕地保有量

市级规划下达给雷河镇的2020年耕地保有量指标为4782.00公顷。

结合雷河镇的耕地利用状况、区位条件、土地资源潜力及经济发展速度等因素，综合分析平衡得到雷河镇耕地保有量面积，规划2020年耕地实有面积为5093.97公顷。

二、基本农田保护面积

市级规划下达雷河镇的基本农田保护目标为3176公顷，按照国家政策要求，规划确定的基本农田保护面积不得低于市级规划下达指标。雷河镇本轮规划确定的基本农田保护面积比市级规划确定的面积高，为3186.65公顷。

三、建设用地规模

依据雷河镇城镇总体规划、工业发展规划、交通规划、水利规划等规划，坚持节约和集约用地原则，统筹安排各行各业用地需求。规划期间，雷河镇新增建设用地277.36公顷。

第二节土地用途分区及其管制

一、土地用途分区原则

土地用途分区是为了指导土地合理利用，控制土地用途转变，按照统一的土地用途管制规则划定的空间区域。它以反映区域实际、显示区域特征、抓住主导用途、服务于用途管制为基本指导思想，并遵循以下原则进行划分：

（一）严格保护耕地原则

耕地资源是人类生存发展的重要基础，在我国尤有特殊的战略意义，保护耕地就是保护我们的生命线。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的规模，是我国土地用途管制制度的核心。雷河镇具备优越的自然生产条件，应把质量最好的高效农田划入基本农田保护区，予以严格管制。

（二）保护生态环境原则

环境问题是关系到人类生存质量的大事。保护生态环境是土地利用，保护公众利益的一个重要方略。在划区过程中，一定要在坚持“一要吃饭，二要建设”的同时，兼顾生态保护。对环境敏感的地段，进行专门划区，给予特殊保护。

（三）因地制宜原则

区域自然地理与社会经济发展特征是确定土地用途分区的重要依据。土地用途分区在考虑行政和图斑界线完整性的同时，应综合考虑自然地理特征、交通干线、资源禀赋优势、区域发展功能定位、现状土地利用特征等因子，力求使土地用途分区做到定量合理、定位准

确、定序科学，土地用途区内主导的土地用途集中连片，管制区域重点突出，土地的基本用途、允许的用途和禁止的用途明确。

二、土地用途分区依据与方法

根据雷河镇土地资源条件、社会经济发展战略空间布局及土地利用调控措施的要求，按照有利于统筹区域生产力布局和经济布局，有利于统筹城镇体系和基础设施建设，有利于实行分类指导区域土地利用、保持土地利用方向和调控措施相对一致性原则，将全镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立建设用地区、风景旅游用地区、其他用地区。

第三节耕地、基本农田保护情况

雷河镇位于湖北省宜城西北部。全镇土地面积大，温、光、水等资源丰富，土地肥沃，地质优良，气候适宜，耕作便利，栽培模式新，农业生产条件好，现有耕地面积5299.86公顷，规划到2020年实有耕地面积为5093.97公顷。规划期间严格控制建设占用耕地，同时对建设占用耕地要实施耕地占补政策。

雷河镇规划期间基本农田面积为3186.65公顷，规划期间严格按照基本农田保护区管制措施对基本农田进行保护。

第四节城镇、村镇用地安排

一、城镇规模预测

城镇建设用地规模预测一般采用定额指标法。即在城镇人口规模预测的基础上，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB6137-90)

确定人均建设用地指标（见表5-1），计算规划目标年城镇建设用地规模。

计算公式为: U = P * A/10000

式中: U-规划目标年城镇建设用地面积（公顷）

P-规划目标年城镇人口（人）

A-人均城镇建设用地指标（平方米/人）

U2020年=52433*90.00/10000=471.90公顷

表5-1 城镇规划人均建设用地指标 现状人均建设用地水平

允许采用的规划指标 允许调整幅度

指标级别 规划人均建设用地指标（平方米/人） ≤60

Ⅰ 60.1～75.0 +0.1～+25.0 60.1～75.0

Ⅰ 60.1～75.0 >0 Ⅱ 75.1～90.0 +0.1～20.0 75.1～90.0 Ⅱ

75.1～90.0 — Ⅲ

90.1～105.0 +0.1～15.0 90.1～105.0 Ⅱ

75.1～90.0 -15～0 Ⅲ

90.1～105.0 — Ⅳ

105.1～120.0 +0.1～15.0 105.1～120

Ⅲ

90.1～105.0 -20.0～0 Ⅳ 105.1～120.0 — >120 Ⅲ

90.1～105.0

<0 Ⅳ 105.1～120.0 <0 二、农村居民点用地规模预测

依据《村镇建设标准》GB50188-93，采用定额指标法来预测雷河镇农村居民点用地总规模。

雷河镇2014年农村人口18333人，农村居民点用地面积为598.25公顷，人均用地305.20平方米。

根据农村居民点人均建设用地规划指标，2020年农村居民点人均指标定为150平方米/人.雷河镇居民点整理理论潜力很大，但是考虑整理资金投入情况整理难度大；结合雷河镇农村的实际情况，根据对2010-2020年农村居民点用地情况的分析，确定规划期间农村居民点人均建设用地指标为：2020年农村居民点人均指标定为212.00平方米/人。（农村居民点人均建设用地指标规定见表5-2）

综合考虑两栖人口，计算规划年农村居民点用地总规模：

2020年农村居民点总规模控制在692.89公顷以内。

表5-2 农村居民点人均建设用地指标

现状人均建设用地

允许采用地规划指标允许调整幅度

（平方米/人）指标级别规划人均建设用地指标

（平方米/人）

≤50Ⅰ

50.1～60 应增5～20

Ⅱ

60.1～80

50.1～60 Ⅰ

50.1～60 可增0～15

Ⅱ

60.1～80

60.1～80 Ⅱ

60.1～80 可增0～10

Ⅲ

80.1～100

80.1～100 Ⅱ

60.1～80

可增、减0～10 Ⅲ

80.1～100

Ⅳ

100.1～120

100.1～120 Ⅲ

80.1～100 可减0～15

Ⅳ

100.1～120

120.1～150 Ⅳ

100.1～120 可减0～20

Ⅴ

120.1～150

>150 Ⅴ

120.1～150 应减至150以内第五节城乡建设用地增减挂钩的说明

雷河镇的城乡建设用地增减挂钩拆旧区的面积为10.26公顷，这部分全部作为农村建设用地复垦区进行规划，城乡建设用地增减挂钩建新区的面积为规划到新增建设用地区中。

当雷河镇的新增建设用地指标不足或位置不符合规划时，可编制城乡建设用地增减挂钩项目实施方案，建新区可安排到新增建设用地区和有条件建设区中，报相关国土资源部门审批。

第六节规划方案的可行性

土地利用结构与布局调整依据充分，满足规划期内国民经济和社会发展的用地需要；规划方案在指标上是可行的，内容符合本镇实际。

一、基础数据资料翔实可靠

规划基期的土地利用现状采用经转换的土地二次调查数据，各类用地面积准确，范围清楚，真实可靠；其它如人口、地类历年变化情况、自然条件和经济条件等基础数据采用历年统计年鉴的统计数或主管部门的最新调查数据。

二、规划依据充分

宜城市国民经济和社会发展“十三五”规划和2020年远景目标纲要为基础，并注意与国土规划、城乡建设规划协调一致；具体确定的各项用地指标以部门规划为基础，与实际用地水平作了校核。

三、基础研究比较扎实

通过土地利用现状分析，分析了土地利用的结构、布局、程度、效益及动态变化，明确了土地利用存在的问题和土地利用潜力之所在，提出了合理利用土地的建议；通过土地适宜性评价，明确了全镇各类土地资源适宜面积、质量、分布。

四、规划方法具有科学性及适用性

本次规划方法由静态转变为动态规划、由需求决定型转变为需求和供给双向决定型、刚柔相克型转变为刚柔相济型、全能型转变为有所为有所不为、封闭型转变为开放型、政策型转变为政策与技术相结合；土地利用分区与土地利用调整指标相结合，制定了各类用地用途管制措施，增强总体规划的宏观调控作用，规划模式适应社会主义市

视友时代点歌系统歌库管理软件使用手册

嵌入式硬盘点歌机后台管理软件使用手册

目录 一、歌库管理软件说明 (3) 1. 后台管理软件功能介绍 (3) 1.1文件目录说明 (3) 1.2主要文件说明 (3) 1.3功能介绍 (3) 2. 怎样设定多语言操作界面。 (3) 3. 歌星管理 (4) 3.1怎样添加歌星 (4) 3.2怎样修改歌星资料 (5) 3.3怎样删除歌星 (7) 3.4怎样批量导入歌星图片 (8) 4. 歌曲管理 (9) 4.1怎样搜索歌库资料 (9) 4.2怎样添加新歌 (11) 4.3怎样修改歌曲资料 (12) 4.4怎样删除歌曲 (13) 4.5怎样输出歌单及歌曲资料 (14) 4.6如何批量加歌 (15) 5. 怎样修改点歌机默认语言的定义 (19) 5.1怎样设定不同语言的文字对照 (19) 6. 点歌机皮肤界面管理 (21) 6.1多界面预览 (21) 6.2怎样删除皮肤界面 (22) 6.3怎样增加皮肤界面 (23) 7. 现场效果声设置 (32) 7.1效果声的文件格式要求 (32) 7.2怎样选定效果声对应的声音文件 (32) 8. 表情动画管理 (34) 8.1表情文件格式说明 (34) 8.2怎样选定表情对应的图片文件 (34) 8.3表情预览及保存 (35) 9. 影视欣赏节目管理 (35) 9.1节目格式说明及搜索节目 (35) 9.2影片节目怎样分类 (36) 9.3添加影片节目 (37) 9.4修改影片节目数据 (38) 9.5删除影片节目数据 (39) 10. 设置开机播放列表 (41) 11. 设置屏保图片及播放控制 (42) 12. 生成点歌机数据库 (42) 12.1选定机顶盒的系统语言 (42) 12.2自动生成点歌机数据库 (43) 12.3自动检查数据库的完整性 (44)

土地利用总体规划评估修改指导意见

土地利用总体规划评估修改指导意见 二〇一二年九月

目录 一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)

（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法. 20附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)

土地利用总体规划评估修改指导意见 目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。 一、指导思想 土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、土地利用总体规划实施评估 土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合理性与现势性，就促进规划有效实施提出评估意见和解决方

安顺市土地利用总体规划说明

安顺市土地利用总体规划说明 前言 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）、《省国土资源厅关于当前土地利用总体规划修编前的指导意见》（黔国土资发[2005]34号）的统一部署和要求，市人民政府组织开展了安顺市土地利用总体规划修编工作，按照《关于安顺市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）的批复》（黔土规修[2009]14号）精神，根据国家和省正式下达的规划控制指标，对规划基础数据等作了相应调整。 规划按照市委、市政府提出的打造百万人口生态旅游城市和“奋力提速发展，实现黔中崛起”的总体部署。本着全面落实科学发展观，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹安排了农业、工业、交通、能源、城镇建设及社会各项事业发展的各业各类用地。 规划提出了安顺市规划期土地利用战略和规划目标，是进一步加强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地节约和集约利用水平，合理配置土地资源，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用的重要依据。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为安顺市行政辖区，包括西秀区和平坝县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区，总面积为9253.06平方公里。

第一章市域概况 一、地理位置 安顺市位于贵州省中部偏西，地跨东经105°15′03″～106°33′44″、北纬25°21′04″～26°37′46″之间，南北长142千米，东西宽133千米。东接省会贵阳市，西靠六盘水市和黔西南州，南连黔南州，北邻毕节地区。安顺素有“黔之腹，滇之喉，蜀粤之唇齿”之称。全市土地总面积9253.06平方公里，占全省土地总面积的5.26%。 二、行政区划 安顺市是贵州省四个地级市之一，现辖西秀区、平坝县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县6个县（区），内设黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区3个县级派出机构，市人民政府驻西秀区。有7个办事处、38个镇、31个乡、11个民族乡，99个社区居委会，1837个村民委员会，11639个村民小组，2005年末总人口264.25万人，城镇化率28.57%，布依、苗、回、仡佬等39个少数民族人口占全市人口的38.43%。 三、自然条件 1、地质地貌 安顺市在地质构造上位于上扬子地台褶皱的中部，地层出露较全，除志留系外，其余各系均有出露，主要地层为三迭系和二迭系。岩性以碳酸盐岩类为主，岩溶面积约占全市国土面积的

雷石惊艳产品安装手册最终

雷客惊艳产品安装手册目录 一、............................................... 重要安全提示 3 1、机顶盒注意事项 (3) 2、触摸屏注意事项 (4) 3、掌中宝注意事项 (4) 二、设备说明 (5) （一）、机顶盒的说明 (5) 1、系统概述 (5) 2、机顶盒的部件介绍 (5) 3、外部点歌设备的选择 (7) （二）、掌中宝的说明 (9) 1、系统概述 (9) 2、安装前准备工作 (9) 3、路由器的设置 (10)

4、掌中宝的设置 (12) 5、掌中宝数据自动更新 (13) （三）、惊艳触摸屏点歌台的说明 (13) 1、触摸屏介绍 (13) 2、触摸屏特点 (14) 3、触摸屏使用的延长线须知 (14) 三、连接方法及示意图 (14) 1、机顶盒安装与连接 (14) 2、掌中宝安装与连接 (17) 3、触摸屏安装连接 (17) 4、遥控器的安装与连接 (17) 四、歌库维护方法 (18) 五、疑难问题解决指南 (19) 1、机顶盒基本故障处理方法 (19) 2、触摸屏基本故障处理方法 (20) 开箱附件检查

尊敬的用户： 您好！首先感谢您使用雷客天地科技有限公司的产品。在您打开包装箱后，请立即按照装箱清单检查包装箱内的物品是否齐备。 一、重要安全提示 1、机顶盒注意事项 雷客机顶盒是高集成度的电子产品，使用时应严格按照使用方法进行，请特别注意以下事项： 1、使用环境：温度0～40℃，湿度0～30%，供电90～280V AC 50～60Hz； 2、在进行任何连接操作前，请先关闭机顶盒和被连接设备的电源； 3、注意电源接头牢固可靠，不良的接触会导致工作异常； 4、机顶盒仅限于室内使用，注意不要让液体物质流入机顶盒内部，否则会造成严重后果； 5、出现故障时请和经销商及时联系，请勿自行打开机盖处理； 6、在使用过程中机顶盒不可侧放、倒放，这样不利于散热； 7、不要使用布、棉等织物将机顶盒包裹起来，这样不利于散热； 8、机顶盒的底脚使得机顶盒底板和放置面之间保留了一层缝隙，不可将底脚除去或者用书本等物体垫在机顶盒的底板下，否则会影响机顶盒的工作稳定性；

《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》--国土资发[2012]2号

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发…2012?2号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局： 国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下： 一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济

社会全面协调可持续发展的保障能力。 土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。 二、严格依据规划划定和保护基本农田 （一）及时划定基本农田。各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。 （二）完善基本农田保护区管理。列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

雷石最新KTV系统单点方案

上海雷石公司方案 前言 尊敬的的朋友： 通过这本方案书，我们将雷石科技VOD系统较详细地介绍给您。 作为该系统的提供商，我们自认为它是目前最优秀的系统之一，在安全、稳定、便捷、价格、维护等各方面都完全地为您考虑了，它是我们雷石科技的孩子，它凝聚着我们许多的心血，对于孩子，不免有些偏爱，但相信我们那可把它教育好的良苦用心。 我们不是简单地把自己作为产品和技术提供商，而是完全地把自己当作用户来设计产品。我们也希望通过雷石科技能在你我之间确定一种彼此信任、研究、责任、诚实、荣誉、相互支持、学习的关系。我们暂且称之为雷石风格。 同时，我们希望我们的产品能够协助您在未来的经营中，提供一些参考的帮助。 同您一样，我们也是经营者，经营的困难我们感同身受，我们深刻的了解：工欲善其事，必先利其器。对于项目来说，其实没有比VOD音响设备更重要的了，VOD音响设备的选择将直接影响到您的效益。雷石科技结合您的思想为您分忧排难，她还是一种经营艺术和高科技结合的作品，她的大气、质朴和足以称道的先进技术，足以使您的经营够品位、上档次、获实利，也许这就是您所需要的设备，也许就是您想要对人们所展现的。 感谢您花费宝贵时间对雷石科技的关注，但愿这一本小书能给您带点启发。我们还将继续努力，与您一起来打造您所需要的航船！我们的愿景是在未来的日子里成为世界顶级的VOD音响解决方案供应商和服务商，如果您成功了，我们也成功了！ 顺祝 商祺！ 谢谢！

KTV基本构架方案雷石卡拉OK歌厅全数字点播系统方案。 一、硬件方案 视频服务器（Video Server）——雷石专业视频服务器 基本配置如下：

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土地利用总体规划调整完善工作方案

土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库

合肥市土地利用总体规划说明

第二部分合肥市土地利用总体规划说明《合肥市土地利用总体规划》是根据，第三组队员深入合肥各区域实地调查的实际情况编制和修改的。现就规划内容作如下说明。 第一章规划编制的简要过程 合肥市土地利用总体规划是和合肥市土地利用总体规划同步编制的，规划编制的简要过程如下： 1、准备阶段。 历时 4 周，内容包括收集整理有关自然和社会经济统计方面的资料，土地资源详查资料，相关图件等。 2、调查研究阶段 本阶段主要是完成土地利用变更调查，核实规划基期年面积，修正土地利用现状图。对收集的基础资料进行分析研究，完成土地利用现状分析、土地需求预测、土地适宜性评价、土地利用潜力分析等方面的研究工作。在变更调查的同时依据现有资料，结合合肥市社会经济发展的实际，确定各类用地指标。 3、规划方案编制阶段 形成合肥市土地利用现状变更调查图（2011）及合肥市土地利用总体规划轮廓方案，根据规划要求，对规划内容作了全面修改。 第二章规划编制及修改的目的、原则和依据（一）编制规划的目的加强对合肥市土地的宏观控制和计划管理，保护土地资源，协调用地矛盾，优化土地利用结构和用地布局，解决土地利用现状中存在的主要问题，不断提高土地利用率和生产力，为实现国民经济和社会发展目标提供土地保障。 （二）编制规划的原则 1、贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，体现耕地总量动态平衡的要求。 2、立足县情、镇情和土地利用的长远目标，以土地供给制约和引导土地需求，统筹兼顾，全面安排各业用地。

3、因地制宜，讲求实效，坚持对土地的开发、利用、整治、保护并重的原 则。 4、土地利用的社会效益、经济效益和生态效益协调一致，符合合肥市土地利用总体规划要求的原则。 （三）编制规划的依据1．有关规划《合肥市土地利用总体规划大纲》等。 3．有关技术规程包括《安徽省乡（镇）级土地利用总体规划编制技术规程（试行）》，《安徽省土地土地利用现状调查技术规程》等。 4．有关技术资料和图件包括：2005 年合肥市土地利用现状调查及其变更调查资料（含图件）及有关部门提供的技术资料和图件。 5．有关专题研究和部门用地要求主要包括合肥市土地利用现状、合肥市土地适宜性评价、土地需求量预测、土地利用潜力分析等。 第三章编制规划的主要方法 本规划的编制方法是综合平衡法，是土地利用总体规划（1997-2010 年）的基本方法。该方法是在综合考虑各类用地需求的基础上，结合我镇自然、社会经济条件和国民经济发展的要求，综合平衡土地供求关系，确定土地利用规划方案。 规划的核心内容是拟定土地利用控制指标，实现对土地利用的量化控制。各类用地指标都是在对各类用地需求量预测的基础上，经过综合平衡后确定的。它充分考虑了规划期内国民经济和社会发展对土地利用的需求，规定了规划期内各类用地的数量，从而起到抑制不合理的土地需求、切实保护土地资源的作用。 规划中确定的各类用地指标还必须落实到规划图上，即以土地利用现状图为基础，分别确定各图斑的规划用途。以实现对各类用地的定性、定量、定位的要求。 第四章关于基础数据、图件和人口预测 1、图件 主要收集了1:1万土地利用现状图，1:1万地形图和2005年合肥市土地利用 总体规划图等。 2、人口预测 人口发展规模预测采用自然增长法，预测公式为： R=R o (1 + a) n+M 式中：P t为预测总人口；

雷石KTV点歌系统简介修订稿

雷石K T V点歌系统简 介 公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]

雷石公司产品特点 一、服务器热迁移：可以最大程度的保障KTV经营商的安全运营，实现利益最大化； 二、坏盘自动屏避：在服务器的歌库盘出现故障时可以自动屏避坏盘，不会因为坏了 某个硬盘而引起死机、卡歌、点不到歌的现象； 三、省电节能：雷石机顶盒是一款高度节能的环保产品，功率仅为20W，是一般的PC 机功率的1/5（PC机一般为250W，甚至更高） 省钱，假设商业用电为1元钱每度，夜总会经营时间约为8小时，用雷石机顶盒一天一个包房就能省下元，按50个房间算，一年就节省5万元左右，量贩式KTV经营时间约为20个小时，按100个房间算，用雷石机顶盒一年就省22万元左右，甚至更多。 四、故障少，易维护：雷石机顶盒是高度集成的产品，稳定性极高，所以需要的电 脑管理人员相当之少，而PC机因为电脑插件多，出现问题的机率就非常之高了，所以需要多配备几名电脑管理人员，K场的运营费用增加，例如每增加一名人员按1500元月工资，K场年费用就增加两万元左右，还不包括各种保险，福利，资金等。机顶盒过保修期后，我们对机顶盒的质保是维修一次，续保一年，所以维修费用更少；而PC 机的主板、神龙卡是最容易出问题的，用的时间越久，出问题的机率越高，一般用PC 机的KTV场所，用了一年后，主板和神龙卡出问题的机率在9%每个月，而且PC机的配件过保后续保期限最长为1个月，何况PC机里面还有电源、内存、CPU等等配件； 通过维修后的电脑配件，兼容性大幅度降低容易死机，所以很多KTV都选择购买新配件，成本非常之高。 五、U盘录音：雷石公司录音的效果很好，而且是集成在机顶盒端，并且可以直接U 盘存歌或刻成CD，在您开车的时候欣赏；PC机如果要有录音功能，就必须要增加录音盒或声卡，而且效果差强人意。雷石的机顶盒采用嵌入式Linux系统，完全拒绝病毒入侵；PC机系统采用的是WINDOWS的系统，极易感染病毒，导致系统瘫痪。 六、雷石首创：掌中宝无线点歌，歌曲预览，手写点歌，歌词点歌，划屏，语音点 歌，哼唱点歌，随意拖动插歌，魔幻拼音，歌星反查，长按操作，排行榜中榜，画中画，屏幕切换，私家歌库，偶像爬行榜等。 七、3C认证：雷石公司的产品全面通过CCC认证；而组装电脑拼凑产品无法通过CCC 认证，在国家要求经营场所必须使用具有CCC认证设备的时候，这就成为电脑点歌系统的一个隐患。

土地利用规划文本、说明书

新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年） I 目 录 新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年）·文本 前 言 ..............................................................................................1 第一章 总则 .. (1) 第一条 规划目的 ......................................................................... 1 第二条 规划依据 ......................................................................... 1 第三条 规划任务 ......................................................................... 2 第四条 规划范围与期限.. (2) 第二章 土地利用现状与潜力 (2) 第五条 土地利用结构 ................................................................. 2 第六条 土地利用特点 ................................................................. 2 第七条 土地利用的主要问题 ...................................................... 2 第八条 土地利用潜力 .. (3) 第三章 土地利用目标 (3) 第九条 社会经济目标 ................................................................. 3 第十条 土地利用总体目标 .......................................................... 3 第十一条 土地利用调控目标 (3) 第四章 土地利用结构调整 (4) 第十二条 农用地结构调整 .......................................................... 4 第十三条 建设用地结构调整 ...................................................... 5 第十四条 其他土地结构调整 (5) 第五章 土地利用布局与调控 (5) 第十五条 耕地与基本农田布局与调控....................................... 5 第十六条 城镇工矿用地布局与调控 .......................................... 6 第十七条 农村居民点用地布局与调控....................................... 6 第十八条 交通水利设施用地布局与调控 .. (6) 第六章 土地用途分区与管制规则 (7) 第十八条 基本农田保护区 ......................................................... 7 第十九条 一般农地区 ................................................................. 7 第二十条 城镇建设用地区 ......................................................... 7 第二十一条 村镇建设用地区...................................................... 7 第二十二条 独立工矿区 ............................................................. 7 第二十三条 生态安全控制区...................................................... 8 第二十四条 林业用地区 . (8) 第七章 建设用地管制分区与管制规则 (8) 第二十五条 允许建设区 ............................................................. 8 第二十六条 有条件建设区 ......................................................... 8 第二十七条 禁止建设区 ............................................................. 8 第二十八条 限制建设区 . (9) 第八章 土地整治规划 (7) 第二十九条 农用地整理 ............................................................. 9 第三十条 建设用地整理 ............................................................. 9 第三十一条 土地开发 .. (9)

《全国土地利用总体规划纲要》

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡

全国土地利用总体规划纲要

全国土地利用总体规划纲要 （2006～2020年）调整方案 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建

设用地布局。 （二）应保尽保、量质并重。耕地是我国最为宝贵的资源。既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。 （三）节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。 （四）统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。 （五）加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。 三、调整的主要内容 （一）关于耕地调整。按照坚守18亿亩耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，到2020年，-2-

(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

土地利用总体规划调整完善工作方案

土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔