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现代高科技立法中若干问题的理性思考

现代高科技立法中若干问题的理性思考
现代高科技立法中若干问题的理性思考

2010年第1期河北大学学报(哲学社会科学版)V ol 35N o 1第35卷(总第151期)J our nal of H ebei Univer sity(Philosop hy and Social Science)Feb ,2010现代高科技立法中若干问题的理性思考

刘春霖,黄健

(河北经贸大学法学院,河北石家庄 050000)

摘 要:高科技立法已成为21世纪立法领域中最引人瞩目的现象。从内在要求来看,新世纪的高科技立法不能背离对人类的终极关怀这一理念,为此要协调好科技创新与可持续发展,市场调节与政府调控,高科技国际竞争与科技创新全球化三个方面的关系。从外在形式来看,今后高科技立法在内容、模式等方面,在很大程度上受现代高科技发展的影响。

关键词:高科技;立法;趋势

作者简介:刘春霖(1966 ),男,河北南宫人,河北经贸大学法学院教授,法学博士,研究方向为知识产权法、科技法。

中图分类号:DF37文献标志码:A文章编号:1005 6378(2010)01 0044 07收稿日期:2009 10 11

一、科技法的理念

高科技立法将成为21世纪立法领域中最为引人瞩目的现象。现代高科技发展需要高科技立法的规范、促进与保障。正如市场经济发展需要国家运用法律的手段予以调整,以避免其社会资源配置混乱所带来的浪费一样,高科技发展同样需要法律的调整。美国太阳微系统公司的首席科学家比尔乔伊指出,无规则的技术创新可能毁灭人类。如果说工业经济时代立法的价值目标,主要在于建立与维护物质财富创造和流转的秩序,财产法的重心是物权法,那么知识经济时代立法的价值目标,则主要是创造与维护促进高科技发展的环境,财产法的重心转向知识产权法。21世纪科技立法的理念决定着新世纪科学技术的发展走向,而科技法的理念源于衡量科技进步的标准。

那么,何以界定我们要发展的高科技?衡量科技进步的标准究竟是什么呢?所谓科技进步,指科学技术在其发展过程中向着合理性目标的不断接近。其中对!合理性目标?理解的不同,便形成了不同的科学技术观。科学社会学英国学派奠基人之一 英国著名科学家贝尔纳(J D Bernal)曾经说:!存在两种截然相反的观点,我们可以称之为理想主义的科学观和现实主义的科学观。在第一种观点看来,科学仅仅同发现真理、关照真理有关,它的功能在于建立一种中立的、同经验事实相吻合的世界图景##另一种观点则认为,功利是最主要的东西,真理似乎是有用的行动的手段,而且也只能根据这种有用的行动来加以检验。?[1]37

科学的合理性目标是真理,此乃理想主义科学观的核心思想。该学说认为,科学技术进步表现为原有的旧理论,不断被融入内容更加丰富的新理论体系之中;新理论由于比旧理论提供了更加精确的说明和预言,从而日益朝着真理的方向前进。这一学说的代表人物,一是著名学者米勒(David miller),她强调科学的目标就是真理,不是种种在认识论上可以区分的真理,而是真理本身。另一代表人物是批判理性主义大师波普尔,他认为!随着一门科学的进步,它的理论的逼真度也就不断增长?[2]199;进步是科学的本质特征,但人们不能真正达到真理,因为客观世界在人们的经验之外,它不可能真正为人们所认识;这并不影响人们对真理的追求,科学正是在证伪的基础上通过不断的猜测和反驳而逼近真理的。理想主义科学观受到了托马斯库恩(T ho mas Kuhn)、费耶阿本德等人的批判。他们认为,理想主义科学观的缺陷主要表现在:一方面,科学革命实现了科学的进步,但科学不是一种不断接近于自然界某个预先安排好的目的 真理的事业。外界事物的刺激是经过感官进入人的意识的,但外界事物到底是什么样子,人们只能局限于感官所提供的图案,而不能见其真面目,!科学家并没有发现自然的真理,他们也没有越来越接近真理?[3]284。另一方面,如果科学是不断趋向真理的,而真理又是难以捉

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摸的,人们又如何判断科学的进步呢?事实上,波普尔的逼真度概念已经受到人们甚至是他的学生的否证[4]240。再一方面,科学家是按照一定范式从事科学研究的,这些范式只是认识世界、解释问题的一种工具,它们并无真假之分;不同范式对某一特定问题可以作出不同的回答,!竞争着的规范的支持者对于任何候补规范必须解决的问题清单往往会不一致。他们关于科学的标准和定义是不同的?[5]122。

!解决问题?是科学的合理性目标,这是功利主义科学观的核心思想。功利主义科学观的代表人物是美国科学哲学家拉里劳丹(Larr y laudan)。劳丹认为,评价科学进步与否的标准是理论!解决问题?的能力。科学本质上是解决问题的活动,其合理性目标并非真理。!如果人们认为,在谈论科学知识的地位时,不把这种知识与它的真理联系起来似乎是离奇古怪的话,只需要考虑一下促使这种处理问题方式产生的一些情况,从巴门尼德和柏拉图时代起,哲学家和科学家就一直试图证明科学是一个寻求真理的事业。这些努力毫无例外地都失败了,因为没有一个科学家和哲学家能够证明,一个像科学这样具有自己支配的方法的体系能够保证短期内和长期内达到真理?[6]129。劳丹进一步指出,只有追求高度解决问题能力的理论,才能接近于认识的真正道路。科学作为人类的重要的社会实践活动应当是解决问题的理论,其合理性目标应当是尽量扩大可解决的!经验问题?的范围,同时尽量减少!反常问题?的范围。一个理论解决问题越多、越重要,这个理论就越好;科学解决问题能力的提高,就意味着科学的进步。事实上,劳丹的!功利主义科学观?也存在很大的缺陷。一方面,!解决问题?本身并不一定会真正促进科学的进步,有时它还会起到阻碍科学发展的作用。例如,古希腊的!地心说?在解释了大量日常天文现象的同时,遇到了许多诸如卫星逆行现象的!反常?天文问题。为解决这些问题,人们提出了许多新的辅助性理论,如希帕克提出本轮、均轮与偏心圆假设,托勒密吸收和发展了这些理论,解决了卫星逆行等反常问题。然而这些进步是以牺牲更大的科学进步为代价的,它掩盖了地心说的根本错误,阻碍了日心理论的产生与发展。另一方面,如果科学真的像劳丹所定义的那样仅仅是!解决问题?的理论,那么就很难理解为什么迷信、神话、巫术、图腾崇拜、占星术等在人类认识史上的某种场合虽然也能解决一些问题,却从来不可能像科学那样处于一种崇高的地位。

通过对理想主义科学观和功利主义科学观的考察,本文得出的结论在于,衡量科学技术是否进步的标准,在于科学技术是否朝着对人类的终极关怀的方向发展。具体来讲,就是科学技术的发展是否有利于其全部价值(科学技术发展对于人类社会和人类自身存在与发展的所有实在的和潜在的肯定性的价值)的相互协调和全面增值,并且尽可能不产生负面影响。科学技术的每一次进步,每一种新理论、新学科的产生、发展和应用,不仅能够使科学的认识价值增值,从而使人类自身的认识能力得到客观世界的!认可?,而且应当使科学的认识价值、物质价值、创造性价值、人文价值、社会价值等彼此和谐,共同发展,从而使科学能够给人类以最大限度的终极关怀。本文得出这一结论的逻辑前提在于,伴随着科技进步,人类在未及欢呼自己已成为自然界的主人时,便为许许多多的科学后遗症所困绕,如资源枯竭、生态失衡、核战争威胁、环境恶化、克隆技术的潜在生物危机等,其深层表现则是科学的异化所导致的主体性的失落 人的失落。科学并没有像当初许诺的那样给人类带来期望已久的自由与解放,相反,技术理性已经成为一种全面统治人类的总体力量。本文认为,科学并非仅仅是一种知识体系和人类与自然中介的工具体系,更重要的它是一种社会活动。如爱因斯坦所言:!科学是一种强有力的工具。怎样用它,究竟是给人类带来幸福还是带来灾难,全取决于人自己,而不取决于工具。刀子在人类生活上是有用的,但它也能用来杀人。?[7]340可见,科学技术进步的标准不是单纯逼近真理的程度或者!解决问题?的状况,而是其全部价值的相互协调和增值,在于对人类的终极关怀。

科技法作为一种制度影响和制约着技术的产生、发展和变迁,而经济的增长主要来自技术的贡献,所以!新制度经济学将制度看成是经济运行过程中的一个内在变量,在经济增长和经济发展中起着根本性的作用?[8]。科技立法旨在规制科学技术的发展与进步,其动态过程表现为有选择地、最大限度地促进科学技术的进步;其静态结果表现为趋利避害,实现科学技术发展对于人类社会

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和人类自身存在与发展的所有肯定性的价值。所以,对人类的终极关怀既是科技立法的出发点,也是其归宿。质言之,科技法的理念 对人类的终极关怀。

将对人类的终极关怀作为科技法的理念,其进步性表现为三个方面:其一,科学技术进步非但受自然规律制约,而且受社会经济、社会制度、集团利益、文化背景、民族传统等因素制约,这就要求我们建立一种融认识论和价值论原则为一体的科学活动方法论体系。我们摒弃理想主义和功利主义科学观,树立人本位的科学观,如此便超越了单纯认识论的领域和功利主义之偏狭眼界,进入了实践论和价值论领域。其二,与以往科学技术进步模式相比,现代高科技立法规制的科学技术进步模式不仅注重科学技术进步的认识论评价,而且注重科学进步的价值论评价。其三,现代科技立法以对人类的终极关怀为最高准则,以高度的责任感对种种新兴的科学发现及其应用后果进行超前预测,并加以合理而适度的社会控制,不仅在科学创新与应用活动的开始阶段,而且在活动的全过程中,都始终关注它的全部效应及其对人类生存与发展的各种影响。

二、现代高科技立法需要重点解决的

几个问题

高科技立法乃政府公共政策的重要组成部分,旨在实现社会进步的目标,!通过政策成本与政策效果的比较,对社会的公私行为所做出的有选择性的约束和指引,它通常表现为一系列的法令、条例、规章、规划、计划、措施、项目等?[9]4。高科技立法作为一种政策工具,乃市场机制的替代选择,其对高科技发展应当具有两方面的功能:为科技创新提供激励机制,促进和保障创新成果产权化、产业化和市场化;为科技发展提供利益平衡机制,调控和规范科技创新行为,确保其正当、适当、有益。为此,21世纪的高科技立法必须遵循现代高科技发展的规律,即现代高科技立法应当以保障人类的根本利益为其价值取向,注重高科技发展过程中的趋利避害,有效协调其中的各种矛盾,实现推动高科技发展与保障人类根本利益的统一。具言之,21世纪的高科技立法必须处理好三个方面的关系:一是科技创新与可持续发展的协调,解决高科技良性发展的问题;二是市场调节与政府调控的有机结合,解决高科技有序、快速发展问题;三是高科技国际竞争与科技创新全球化的统一,解决国内科学技术发展与全球化相适应问题。

首先,协调好科技创新与可持续发展两者之间的关系,是决定今后高科技发展方向的问题,是21世纪高科技立法必须坚持的指导思想。

高科技是一把双刃剑,它既是人类认识、改造自然的强大武器,同时也是人类掠夺自然、破坏自然的元凶;它伤害了人类,也治愈了人类。强调发展,注重利益,谋求未来经济发展的优势,无疑是各国制定高科技战略和进行高科技立法的重要价值目标。自上个世纪90年代以来,美国经济出人意料地保持了100多个月的持续增长。究其原因,在于其知识经济的发展,科学技术的进步。这就是现实给刚刚进入21世纪的人类最重要的!点拨?。就我国而言,通过高科技立法,促进技术创新,激励各门类高科技的发展与运用,不仅事关我国经济增长方式的根本转变,提高我国的综合国力,而且也是我们顺应世界经济发展潮流,迎接知识经济挑战的需要。但是,当人们充分发挥现代高科技在经济发展和竞争中作用的同时,不得不关注现代高科技作为人类生存危机祸首的一面。核技术的开发与应用,使人类未及欣喜便立即蒙上了美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核电事故的阴影;伴随着高科技产业的扩大,二氧化碳排放量急剧增加,全球气温变暖带来的一系列问题困扰着追求现代化的人们等等。20世纪科学技术发展已经带来的环境污染、物种灭绝、资源匮乏、电脑病毒肆虐及与之相关联的贫富分化、恐怖主义等人类生存危机,不难令人们预测到21世纪这个!大竞争和大发展?时代高科技可能带给人们的另一面。

!为使科技造福于人类的一极发挥到极至,不利于人类的一极被控制在最小程度,就必须通过法律来调整和规范科技与人类的冲突关系,减少和化解这种冲突带来的紧张状态和副效应?[10]371。质言之,21世纪高科技立法应当贯彻科技创新与可持续发展相互协调的指导思想。发展高科技的宗旨是为人类的生存和发展服务。因此,在科技立法上,不能单就高科技来谈高科技立法,应当适度拓展高科技立法的思路和空间,注意高科技发

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展引发的一系列社会问题和法律问题,将高科技纳入规则发展的轨道,从法律上规制其对人类的负面影响,充分发挥其正面作用,真正实现对人类的终极关怀。一方面,法律作为一种社会控制手段,对于高科技发展应当发挥必要的导向和规范作用。运用法律激励、引导高科技的开发和运用,使之充分地造福人类。这就要求今后的高科技立法扩大知识产权的保护范围,刺激更多的科技成果涌现;进一步简化知识产权和其他科技成果授权程序,缩短周期,提高效率,适应高科技发展迅猛、技术更新换代迅捷的形势;注重完善科技信息的公示制度,启迪新思维,避免重复研究,提高科技创新效率;加大科技成果保护力度,利于科技人才和高科技产品、企业的脱颖而出;规制科技成果资本化、股份化,让知识产权参与入股分红,保障高科技发展的良性运行机制。另一方面,法律对社会与经济发展具有干预作用,高科技立法应当建立起一套高科技发展的准则,有效防范高科技发展可能带来的危害。这要求,今后的高科技立法要注意科技创新方向的引导,对高科技成果保持理性的选择和取舍;强调生态环境意识,重视对高科技成果应用的规范,确保一项科技成果要取得知识产权,开发者须有相关技术能够防范其负面影响;坚持社会效益原则,高科技立法在致力于经济发展的同时,更要致力于社会的发展,确保人类社会发展的可持续性。

其次,协调好科学技术发展中市场调节与政府调控的关系,建立现代高科技发展的科学规制模式,是21世纪高科技立法的重要任务。

高科技发展需要有一个能够产生巨大的内在动力和外在保障的科学体制。高科技发展的体制构筑主要涉及两个方面内容的有机配合,即市场运行机制和国家调控机制。首先,我国的社会主义市场经济体制已基本建立起来,市场在今后高科技发展中将起着特别重要的作用。发展高科技,实现产业化,市场对科技创新过程中的资源配置起基础性作用。通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环境中去,并给市场主体以压力和动力,实现优胜劣汰,良性循环;运用市场对各种科技信息反映比较灵敏的优点,促进科技创新与应用的及时协调。其次,高科技发展离不开政府的宏观调控,这既是政府管理经济运行、科技发展职能的体现,是!国家之手?在高科技发展中作用的体现,而且也是高科技发展本身的需要。企业和广大科研人员是高科技创新的直接主体,这是从微观角度而言的。从宏观上看,整个国家的技术创新体系才是更主要的。高科技发展离不开政府的总体规划、引导、扶持和协调,尤其事关社会发展的关键技术更依赖于国家集中力量来加以解决。市场不是万能的,它存在着!市场失灵?的缺陷,市场调节过程中的自发性、滞后性和盲目性,会大大增加高科技发展的代价。因此,只有既强化市场机制的功能,又进行必要的国家协调,才能保证高科技产业的正常、高效运行。

基于此种认识,21世纪的高科技立法要解决好市场调节与国家协调有机结合的问题。一方面,在今后的高科技立法中,注意完善发展高科技市场体系的有关法律制度。这主要包括旨在引进人才,留住人才,促进人才自由流动的科技人才市场法律制度;旨在推动科技成果应用和贸易,有效协调科技创新与科技成果转化的科技成果市场法律制度等。另一方面,政府的直接行政措施和有关科技政策,固然对高科技发展具有重要的调控作用,但基于直接行政措施涉猎面之狭窄以及政策的弹性特点,国家对高科技发展调控或协调的主要着眼点,应是创造一个良好的有利于高科技发展的法律环境。其主要内容包括,一是知识产权保护法律制度,适应高科技创新高投入、高回报、易于产生侵害创新者利益的特点;二是科技竞争法律制度,通过对高科技的认定、规划、立项、开发、管理、产业化等有关法律制度,运用奖励、资助等机制,创造一个公平竞争的市场环境,促进高科技成果的涌现和转化;三是科技融资法律制度,通过相关法律制度,实现政府财政投入、税收优惠、银行参与等推动高科技发展的经济杠杆作用。

最后,处理好高科技发展中国家竞争与全球化之间的关系,既保证我国的科技竞争优势,又遵循大科技的发展规律,将事关高科技发展的准确定位,也是21世纪高科技立法的立足点。

从各国制定高科技发展战略和进行高科技立法的根本动因来看,促进本国科技发展,谋求在国际竞争中的科技优势是最基本的出发点。在当今世界,绝大多数高科技成果首先应用于军事领域,然后再逐步渗透和推广应用到经济、文化和社会生活的其他方面。科学技术是国家安全的核心,已成为各国的共识。1999年美国国务院的报告提

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出,科技与外交的关系正在由!为了外交的科技?转变为!为了科技的外交?。未来的战争势必要成为核威慑、信息威慑以及生物威慑条件下的高科技战争。因此,各国在刺激本国科技创新以及进行技术保密、扩大本国技术优势等方面的规划与立法正在不断加强。但从科学技术本身发展的要求和当今世界信息全球化的发展趋势来看,高科技发展的全球化是大势所趋。一则当今世界任何一个国家都不可能独立完成所有的科技课题,事实上闭门开发也是不可取的。多国政府共同支持高科技开发的项目越来越多,如人类基因组计划、联合空间实验室等相继出台。二则可持续发展理论要求合作。!我们只有一个地球?,当前世界范围内出现的生态危机和资源危机是全人类共同的危机。高科技发展与人类的生态危机密切相关,治理环境,保护生态决非一个国家或一个地区的自力更生所能实现的,它要求各国科技创新尽可能广泛地持久合作,需要全世界各国的理解与协作。三则全球性的信息网络,促进了全球研究开发资源的充分共享,!全球研究村?是未来高科技创新的模式。总之,21世纪的高科技发展既要服务于各国参与国际竞争的需要,又要注意国际合作和全球意识,将二者有机统一起来是现代高科技立法的一项重要任务。

协调好高科技国际竞争与科技创新全球化的矛盾,需要今后的高科技立法首先要结合我国现有科技发展水平、经济发展水平以及社会文化背景,建立起具有中国特色的促进高科技发展的机制。!在当代,科技活动规模的扩大,所导致的不只是科技活动的非个人化即群体化、国家化,而且是科技活动的非国别化即国际化。国际科技合作和国际科技贸易已成为科技发展的重要趋势,而这种合作关系和贸易活动往往是凭借制度化的方式实现的?[10]371。通过立法,确定科技创新作为经济发展和综合国力增强的基础地位;通过立法,建立起推动我国高科技发展的全方位的、系统的激励机制;通过立法,充分有效地借鉴其他国家高科技立法中一切有益的内容,例如美国、日本、英国、法国等高科技法律已经形成的有序体系等。其次,今后的高科技立法应当注重主动地参与有关高科技发展的国际协定和国际公约,积极主动地去谋求高科技领域中的国际合作。在这方面,我国知识产权立法已经走出了一条值得各方面借鉴的、积极参与国际协作的成功之路,这也正是我国知识产权立法虽起步较晚,但立法水平却很高,并且完善较快的根本原因所在。高科技成果的引进与出口、合作与交流、保护与管理,已经成为当今经济技术贸易领域十分现实的问题,需要我们以积极态度审视发达国家的科技法律,主动地整理汇编国际条约,不断调整国内法,参与国际合作。

三、21世纪高科技立法的趋势

现代高科技发展,使知识成为经济增长的最主要因素,与此相伴也使社会的经济结构发生根本性变化。经济结构的变化使人与人之间的关系处于快速变动之中,法律的确定性相对下降,这必然引起法律制度的变革。科技法律制度是用来保护和促进科学技术发展的,现代高科技的发展反过来又势必影响今后高科技立法的模式、内容等,其具体表现如下。

科技立法系统化。其一,现代高科技发展具有高度综合化的特征:科学与技术日益融合;现代科学各分支相互渗透交叉,形成多学科集成;科学技术不断向大型化、集约化、复杂化、多学科方向发展。这要求对现代高科技产业的法律规制,不能只对其涉及的科学技术某一局部、某一侧面或某一个点进行规范,而必须建立系统的科技进步促进机制,构筑知识产权保护网络,注意各项科技立法的相互协调。其二,现代高科技立法旨在促进知识的创新、传播以及经济和文化事业的健康发展,它追求的是科技创新主体与社会公众之间利益的平衡。随着现代高科技的迅速发展,原有科技法律制度的科学与技术背景发生了动态变化,作为科技法基石的利益平衡状态也必然出现相应变化,这就需要调整现有的科技法律制度。其三,以知识产权法为例,传统工业产权以应用在工商领域中的智力成果为保护对象,而版权则以文化领域的精神创作成果为保护对象,但这种调整领域之分将随着现代高科技的发展而被打破,如!工业版权?越来越引起人们的重视,工业产权与版权在保护对象上会日益融合,知识产权立法需要系统化。现有分散的!各行其是?的知识产权立法和其他高科技立法将不能适应现代高科技的发展,确立科学技术法的基本原则,建立协调一致的科技进步法律制度,是现代高科技立法的战略

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性要求。

知识产权保护对象扩大化。知识产权法的终极目的是通过保障知识产权人的利益的激励机制,促进知识和信息的广泛传播,促进经济的发展和科技文化进步[11]82。一方面,在现代高科技发展带动下的新经济形态,经济发展的基础将不再是对稀缺资源的开发,而是新技术新知识的创新。知识创新就意味着新知识、新发明、新技术、新技能的大量涌现。现代高科技成果大大突破了现有知识产权法的保护对象,这些新的无形财产只有获得合法产权,形成知识产权,并得到有效的法律保护,高科技发展的良性机制才能健康运行,因此今后知识产权立法必须及时扩大保护范围。另一方面,现代高科技的发展使新领域、新成果层出不穷,已有的相对稳定的知识产权法律概念无法覆盖现代高科技发展的方方面面,这要求今后的知识产权立法使用更多的原则性规定,知识产权法律制度的体系设计更能适应科学技术的高速发展。例如随着电子商务的兴起,商标的使用行为脱离了传统的交易方式和市场范围。对于电子商务服务商标,如果仍旧局限在现行立法的分类保护中,加之域名管理上的疏漏,就可能使消费者误认、误购,市场秩序混乱。商标法可以考虑修改原来的商标专用权的保护范围,做出适当跨类保护的规定[12]。

科技成果保护及时化。一方面,现代高科技发展带给人们最主要的启示是:谁掌握了高科技并迅速使之产业化,谁就掌握了经济和社会发展的主动权;没有自主知识产权支撑的经济是一种泡沫经济。现代高科技发展以及国际竞争的加剧,迫切需要知识产权立法尽可能便于自主知识产权的取得。另一方面,现代高科技发展呈现指数增长的趋势,科技知识增长和科学技术产品化周期越来越短,这就要求法律能够及时、有效地保护现代高科技发展中新出现的科技创新成果,简化程序,缩短周期,提高效率。鉴于此,今后的知识产权立法既要注意简化知识产权申请审批的繁琐程序,又要注意将现代高科技成果及时纳入到知识产权的授权范围,尽可能地提高效率。如世界知识产权组织已要求21世纪的知识产权申请全部通过网络,也就是通常说的!无纸化?,故而我国现行法律中商标、专利申请有关填写纸张表格的规定就亟待改进。

科技成果的公示信息化。一方面,现代高科技的发展进一步强化了科技成果信息的重要地位。如上所述,高科技社会需要知识产权的审查授权简便、快速,而知识产权文献的信息化就方便了知识产权申请的检索和审查;知识产权信息对科学研究工作具有指导作用,它可以启迪研究人员的创新思维,避免重复研究,提高研究开发效率。据统计,在科研工作中,经常利用专利文献,可以缩短研究时间60%,节约研究经费40%左右;高科技社会中的技术贸易成为市场中的重头戏,而绝大部分的技术贸易都以知识产权信息作为决策依据。所有这一切都要求科技成果公示信息化。另一方面,80年代以来,信息和通讯产业的蓬勃兴起,计算机和通讯技术的!数字化?,国际联系的网络化,为科技信息的公示、传播提高速度创造了条件。

科技成果保护标准国际化。首先,高新技术的发展,尤其是信息技术的迅速发展,使人类赖以生存的空间变得越来越小,全球经济一体化的物质条件已经具备。全球经济一体化,要求协调经济发展的规则即市场管理法律制度趋同。作为保障市场经济有序发展重要法律制度之一的科学技术法律制度,需要不断协调,标准统一,使各国法律对科技成果的保护能够达到有关国际公约的标准,以促进国际贸易的发展。其次,全球经济一体化,这一范畴的主要含义将不是有形商品和资本的流通,现代高科技的发展将使知识、信息成为市场上最主要的流通对象。现代高科技跨越了国界的限制,知识产品国际贸易中知识产权侵权行为发生地和管辖权的不确定因素,要求各国知识产权保护标准统一。再次,伴随着世界经济一体化,国际贸易全球化进程的加快,关税壁垒的障碍将被彻底打破。这昭示着,未来高新技术产业国际化是大势所趋,以市场为导向,大型公司为主体,高新技术产品为龙头,实行跨国联合,科技立法不得不确立统一的科技成果保护标准。!知识产权保护的法律制度不断迈向全球化,迄今为止国际社会签订了几十个国际知识产权条约,逐步形成了知识产权保护全球性法律体系?[13]65。以专利为例,!由美、日、欧发起建设中的全球专利制度,旨在使由一个专利局根据一部专利法授予的专利在全世界各参与国内普遍有效。该制度一旦实施,将对我国的主权、高新技术发展、经济安全、专利制度的运行等涉及国家重大利益的多个方面产生深远的影响?[14]。因此,我们不能被动等待国际性立法活动,而应积极参与、适应这种潮流。

科技成果运营资本化和股份化。现代高科技

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发展,要求法律确立知识产权资本化和股份化的运营机制。其原因在于:首先,在知识经济社会,资源配置中无形资产尤其是知识资本成为经济发展的主要资本,知识产权资本化是现代高科技发展的必然结果;其次,股份化是现代高科技发展的重要机制,而科技成果作为无形财产的重要体现,参与公司入股,在现代高科技产业的股份化中起了重要作用;再次,现代高科技对分配制度产生了重要影响,科技股参与分配,不仅是高科技发展的要求,而且会反过来激励现代高科技的迅速发展。今后的高科技立法必须确立和保护这种适应现代高科技迅速发展的良性机制。源自于!知识产权的特性?和!公司资本运作?的知识产权资本化、股份化之风险[15],需要现代高科技立法建立起相应的法律规制体系。

在高科技立法过程中,准确把握并主动适应科技成果保护及时化,科技成果公示信息化,科技成果运营资本化和股份化的立法走势,有利于促进、保障高科技发展的速度;关注并适应知识产权保护对象扩大化、科技成果保护标准国际化、科技立法系统化的趋势,有助于解决高科技发展过程中的!和谐?。建设和谐社会,一方面我们需要促进和保障当代高科技快速发展的法律,另一方面我们也切不可忽视推动当代高科技和谐发展的制度。

[参 考 文 献]

[1]贝尔纳.科学的社会功能[M].陈体芳,译.北京:商务

印书馆,2003.

[2]波普尔.科学知识进化论[M].纪树立,译.北京:三联

书店,1987.

[3]库恩.必要的张力[M].纪树立,译.福州:福建人民出

版社,1981.

[4]殷正坤,邱仁宗.科学哲学引论[M].武汉:华中理工大

学出版社,1996.

[5]库恩.科学革命的结构[M].纪树立,译.上海:上海科

学技术出版社,1980.

[6]劳丹.进步及其问题[M].陈启伟,译.上海:上海译文

出版社,1991.

[7]国家教委社会科学研究与艺术教育司.自然辩证法概

论[M].北京:高等教育出版社,1991.

[8]吴汉东.知识产权本质的多维度解读[J].中国法学,

2006(5).

[9]吴鸣.公共政策的经济学分析[M].长沙:湖南人民出

版社,2004.

[10]张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,1999.

[11]冯晓青.知识产权法利益平衡理论[M].北京:中国政

法大学出版社,2006.

[12]刘春霖.论网络环境下的商标使用行为[J].现代法

学,2008(6).

[13]郑万青.全球化条件下的知识产权与人权[M].北京:

知识产权出版社,2006.

[14]唐春,朱雪忠.拟议中的全球专利制度及其对我国的

影响[J].科技与法律,2003(2).

[15]刘春霖.论股东知识产权出资中的若干法律问题[J].

法学,2008(5).

[责任编辑 贾芳芳]

Considerations to the Legislation on Modern High Technology

LIU Chun lin,HUANG Jian

(Law Schoo l o f H ebei University of Business and Economic,Shijiazhuang,H ebei050061,China)

Abstract:The legislation o n hig h tech in21st century w ill attract m ore and m ore attentions in the law field.From the view of its inner requisition,the hig h tech legislation in21st century should aim to en sure the ultim ate benefits of m ankind,w hich decides that there are three issues to be dealt w ith in the process of high tech legislation in the next century,w hich includes br inging science and technolo gy in novatio ns and the sustainable development in line,assorting regulation of market w ith the co ntrol of g overnments and fitting the international competition in high tech field to the w ave o f glo balization. From the view of its outer fo rm,the hig h tech legislation in future w ill be influenced to so me ex tend by the development of mo dern hig h techno logy.

Key words:hig h technolo gy;legislation;tr ends

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军事高科技论文

军事高科技 背国际社会意志的伊拉克战争基本结束,20多天的短暂战争,是目前战争史上运用高新科技含量最高,对世界格局和政治版块影响最大的一次。我们应该看到伊拉克国防意志和传统的作战模式与现代化装备齐全的美英联军的国防意图和现代化作战模式的利与弊;新时期对国防的影响和世界军事变革的发展趋向。我们更应该清醒的认识到,加强我军信息化和机械化建设,积极做好新时期军事斗争准备,推动中国特色的军事变革势不可待。不断加强国防建设,为经济建设保驾护航。 在伊拉克战争中,美英联军大量运用了具有当代高新技术水平的常规武器装备和精确制导武器,并采取了相应的作战方式进行了战争。其基本特征为:一是信息在作战中的地位和作用产生了重大变化,信息控制能力已经成为一种重要的作战能力,对作战的胜负有举足轻重的作用;二是作战空域空前扩大,战场向大纵深、立体化方向发展,不存在明显的前方和后方;三是作战行动向高速度、全天候、全时域发展;四是空袭和反空袭已构成独立的战争阶段;五是扩大了合同作战的范围使战争向陆、海、空、天、电磁“五维一体”发展。整个战争过程充分的反映出高科技对武器装备的性能,自动化水平,生存能力,作战能力以及武器的可靠性和可维修性的影响;对军事理论的发展影响;对战争的面貌和作战方式的影响;对作战行动时的隐蔽和行动透明度,火力战的地位和战场生存能力,昼夜作战的差别和作战难度,战争立体化的发展和协同作战的要求以及作战时的后勤保障的影响;对作战指挥人员的手段和作战指挥机构的效率、机动、生存以及指挥人员素质的影响。 作为世界上最大的发展中的社会主义国家,如何应对世界军事高科技对我国国防建设的带来的机遇和挑战,如何进行新时期军事变革中的基础工程建设。江泽民在十六大报告中提出,新时期我国国防建设应把军队信息化和机械化建设首当其冲,着力解决“打的赢、不变质”两个历史性课题,实施科技强军的战略方针,以及实施积极的防御的军事战略方针,使我国的经济建设和国防建设协调发展。 首先,努力跟上军事变革和发展潮流。要与时具进,以我为主,努力创新。在当今世界,任何一支军队,如果关起门来搞建设,拒绝学习国外的先进东西,是不可能实现现代化的。我军进行现代化建设必须面向世界,跟上世界军事变革和潮流,积极借鉴各国军队特别是发达国家军队现代化建设的有益经验,有选择的引进先进的技术装备和管理方法。学习借鉴时一定要坚持实事求是的科学态度,采取分析批判的科学方法,从我国实际出发而取其精华。与此同时,要把创新作为学习借鉴的目的,独立自主,自力更生是我们的根本立足点,并以此大力加强人才培养,努力构建我军创新体系。 其次,努力培养和造就大批高质量人才。 人才是政事之本,也是建军治军之本。因此,我们必须通过各种渠道和手段培养人才。其一要训练育才,在和平时期,培养优秀的军事人才的基本途径在于训练;其二要教学育才,要进一步完善军事人才培养体系,完善教学管理体系和教学保障,为培养军事人才创造条件;其三科研育才,要注重高层次、深层次的研究,同时也要进行启蒙式、普及性的研究;其四实践育才,军事人才的培养和成长,要经过军事实践的过程和军事科学以及军事专业的学习训练。因此,要培养通用型人才,注重人才的长远发展。

军事高技术的发展及对现代作战的影响

军事高技术的发展及 对现代作战的影响 杨胜利 科学技术的发展特别是军事高技术的发展正在军事领域引发一场深刻的变革。从20世纪80年代以来发生的屡次局部战争,特别是20世纪末发生的科索沃战争中,人们可以看出:现代战争已在很大程度上表现为高技术的较量,谁拥有军事高技术,谁就能够在战争中占据更大的主动权;现代战争已进入高技术时代。 一、军事高技术的内涵与特点 军事高技术是高技术的重要组成部分。它具有高技术的一切特征,但同时又具有其自身的特点。一般认为,军事高技术是建立在现代科学技术成就基础上,处于当代科学技术前沿,以信息技术为核心,在军事领域发展和应用的,对国防科技和武器装备发展起巨大推动作用的那部分高技术的总称。 高技术与一般技术相比,有七大特点: 1、高智力。高技术是知识密集型技术,它的发展必须依靠创造性的智力劳动,依靠富有创新意识、创新能力的高素质人才,体现了高智力的特性。比如半导体集成电路,从成本上讲,原料及能源仅占其总成本的2%,而其余98%都是其智力含量。 2、高投资。高技术的研究开发需要昂贵的设备和较长的研制周期,因而研制过程需要耗费巨额资金。据统计,目前,一般高技术企业用于研究开发的经费占其产品销售额的比例高达10-30%,而科研成果产业化的投资又比研究开发投资高出5-20倍,形成高技术产业后的设备更新投资还会越来越大。比如制造

集成电路的设备,十年之中关键设备就更新了三代,每更新一代,设备投资就要增加一个数量级。 3、高竞争。高技术的时效性决定了谁先掌握技术、谁先开发出产品并抢先投放市场或用于战场,谁就能获得优势,占据主动。为此,世界军事强国和大国都制定了高技术发展计划,试图在世界高技术发展的竞争中占有一席之地。 4、高风险。高技术竞争的失败,对企业而言,就意味着投资的失败;对国家而言,意味着国家利益将要受到损害。此外,高技术研究本身也蕴含着巨大的风险,甚至要以生命作为代价。以航天技术的发展为例,40多年来,航天技术取得了神话般的巨大成就,但其风险也高得惊人。1961年3月23日,苏联的邦达连科就成为为航天事业献身的第一人。另据英国《新科学家》杂志数据分析:目前正在组装的国际空间站,在组装过程中,发生至少一次重大失误的可能性为73.6%。 5、高效益。高技术产品是高附加值产品,其形态是知识的物化形式,所以其价值远远超过所消耗的原材料和能源的价值。实践证明,高技术成果一旦转化为市场化的产品,就能获得巨大的经济收益,一旦得到实际应用,就能产生广泛的社会影响。比如航天技术,其投资效益比高达1:14,充分体现了高效益的特点。 6、高渗透。高技术本身具有极强的综合性和技术辐射性或渗透性,隐含着巨大的技术潜力,不仅可以用于新兴产业的创立,而且可以用于传统产业的改造,成为经济、国防、科学、技术、政治、外交和社会生活等各个领域发展变化的驱动力。 7、高速度。高技术产业是目前发达国家经济中最活跃也是增长最快的经济部门。美国经济在“9 。11”事件前已连续十多年呈现高增长、低通胀趋势,而且美国GNP占世界总值的比例也由90年代初的24.2%增加到2000年的30%。这些都是以信息技术为

我国地方立法公众参与问题及对策研究

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/f812974550.html, 我国地方立法公众参与问题及对策研究 作者:韩雯薇 来源:《青年时代》2020年第08期 摘要:随着立法权由较大的市扩展至设区的市,“地方立法乱象”也随之增多。为减少因立法权限认识错误与立法经验缺乏等原因导致的各种“地方立法乱象”,有效途径之一便是在地方立法活动中引入公众参与机制。公众参与不仅是公民政治参与地方立法这一特定领域的重要体现,同时也在很大程度上约束着地方立法行为、推动着地方立法实施。因此,在理性认识公众参与地方立法工作的优势与局限的前提下,应克服地方立法信息公开的“形式化”、公众参与积极性低下、缺乏公众参与程序规范保障等不足。规范地方立法信息公开活动、调动公众对地方立法参与的积极性、细化公众参与地方立法规程显得极为重要。只有科学引入公众参与机制才能最大程度上满足公众对地方立法科学化和民主化的需求。 关键词:地方立法;公众参与;信息公开;程序保障 一、地方立法公众参与的现状 我国幅员辽阔,各地经济发展水平与思想开放程度存在很大的差异。因此,公众参与地方立法这样一个课题在各地所处的发展阶段也存在着很大差异。相对于经济欠发达地区而言,经济发达地区的对于地方公众参与立法机制的建设更为完善,当然这并不是绝对的。如北京市、广州市两个地区的立法机关对于公众参与机制的构建相对完整,意见征集方式较为方便、丰富,重视公众的意见反馈。虽然杭州市的经济发展程度远超银川市,但是银川市政府对于公众参与地方立法机制建设领先于杭州市。因此,经济发展水平并不是衡量地方公众参与建设的唯一标准,地区重视程度也有很大关系。相对于人大及其常委来说,地方政府对于公众参与地方立法的建设更为重视,不管是在网站建设方面,还是在公布内容与公众体验方面(就个人而言的搜索便利度)都是政府更有优势。也有例外,如景德镇的人大官网地方立法板块较景德镇政府官网立法板块要完善很多。经济发达地区公众参与地方立法的积极性远远高于经济欠发达地区,不论地区,公众意见更多集中在与直观上与日常生活更为密切的领域。北京市几乎每一个草案的公布都有公众参与,但银川市公众参与热情低许多。同时,不论是北京市或者银川市,公众对环境、安全等领域立法的关注均较低。 二、地方立法公众参与机制的不足 (一)地方立法信息公开的“形式化” 地方立法信息公开的实效性是指社会公众真正从信息公开制度中获取了及时、完整的立法信息。但现实中存在的地方立法信息公开内容的混乱与残缺,立法信息公开方式与公民接收信息方式的错位两大问题,导致地方立法信息公开制度只在形式上发挥作用。原则上,公开立法

军事高科技对现代作战的影响2

军事高技术对现代战争的影响 二十一世纪的战场是五维的--陆、海、空、外层空间、信息网络。战争的样式将发生根本性变化,传统的军事思想和作战样式将面临严峻挑战。从矛盾到火枪,世界从冷兵器时代进入热兵器时代。军事领域随之发生巨大震荡。现在,高科技发展也给“安全”的概念带来很大转变。例如,国防之要义,在于国家边界不可侵犯。然而,高科技时代,卫星应用和互联网本身就没有国界. 未来高科技武器装备的发展,同样将进入信息化时代,逐步实现体系化、信息化、网络化、精确化、隐身化和小型化。隐形轰炸机现在已经有了,将来还会出现隐形坦克、甚至隐形士兵;攻击弹头、水陆两栖作战坦克等,都会越做越小。二十一世纪的战场将成为陆、海、空、天、信息五维战场,作战空间将向外层空间扩展。战争的样式将发生根本性变化,传统的军事思想和作战样式将面临严峻挑战。 (一)军事高技术对作战理论的影响 20世纪80年代以来,在迅速崛起的高技术猛烈冲击下,二次大战以来形成的传统作战理论逐渐失去了指导意义,作战理论的变革势在必然。 海湾战争是举世公认的战争史上水准最高的一场高技术局部战争。在谈到作战理论对其影响时,美国前国防部队迪克·切尼认为:20世纪80年代初美国提出并写进作战条令中的“空地一体作战”理论发挥了重要的指导作用。在这场战争中,以美军为首的多国部队,对伊军实施了电子-火力突击、垂直突破、纵深机降、远距离包围迂回等空地一体作战行动,最终赢得了战争。 近几年,信息战理论又成为一种新的作战指导思想。信息能力被当作衡量一个国家作战能力的关键,甚至成为现代战争的核心,对作战的胜负有着举足轻重的影响。信息技术装备已广泛的渗透到战场的各个领域,构成日臻完善的作战“神经系统”,并创造了软、硬杀伤相结合的电子战手段。计算机病毒和“黑客”攻击也构成了信息战的主要内容。 (二)军事高技术对作战方式的影响 高技术武器用于战争,使战争的样式和作战方式有了很大发展。除了已经出现的用高技术手段进行的军事冲突和小型局部战争之外,还将有可能出现如外层空间的军事冲突和小型战争,以及星球大战和世界性高技术战争等等新的战争样式。这些新的战争样式,反映了现代复杂的国际关系,影响着战争的规模和结局。对于核武器,美苏等国正在从高技术中寻找防御的积极手段。现在已有不少人相信,运用高技术武器就可以有效地抗击核武器。因而,风靡一时的核威胁战略将受到挑战。高技术战争发动的方式和进行的方式与以往也有很大不同。远战可能多于近战,导弹战可能多于枪炮战,电子战可能充斥整个战场。作战双方利用智能武器和借助现代指挥工具进行的斗争将日益突出出来。 (三)军事高技术对装备发展的影响 装备的变化,最明显的是向超视距虚拟战争信息战太空战方向的发展 雷达电子导弹技术的发展使战争可以在视线范围外就开始现代空战看不到对方战机就结束了海湾战争中袭击巴格达的导弹是从波斯湾的军舰上发出的

人大政协 公众参与地方立法与构建和谐社会

公众参与地方立法与构建和谐社会 民主法治是和谐社会的一个重要特征,也是构建和谐社会的重要条件。民主得以发扬、法治得以实现,有赖于完善的立法。立法通过对社会主体权利义务的界定,以法律的形式对社会关系进行调整。立法价值取向的良恶、立法质量的高低,直接影响到和谐社会的构建。有序的、广泛的、制度化的公众参与立法,能够把各阶层的利益诉求,特别是普通民众的利益诉求充分整合到立法决策中去,使各利益群体之间的利益得以协调,矛盾得以化解,从而促进社会和谐发展。有鉴于此,本文拟从地方立法的角度,探讨公众参与地方立法在构建和谐社会进程中的意义,并对如何保障公众有序的参与地方立法,提出一些设想,以期对理论的积累和实践的深入有所贡献。 一 在民主发展的进程中,当古希腊城邦的公众直接民主模式被证明难以推行时,代议制民主取代了直接民主而成为普遍采用的民主形式。然而,实践证明,代议制民主也不是民主的最好实现形式,它可能使得国家权力的行使不能体现甚至脱离人民的意愿。为了弥补代议制的这一缺陷,在现代社会,参与制民主又被作为代议制民主的补充而被广泛采用。 我国宪法规定,我国实行人民代表大会制度,人民选举代表,通过人民代表大会来行使国家权力。由此可见,人民代表大会制度是代议制民主在中国的具体化。宪法同时还规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会

事务。这表明宪法在确立代议制民主的同时也认可了参与制民主。立法法进一步明确公众在立法领域的参与权,提出立法应当体现人民的意志,保障人民通过多种途径参与立法活动;对列入常务委员会会议议程的法律案,应当采取座谈会、论证会、听证会等形式听取各方面的意见;经委员长会议决定,重要法律案可事前公布,组织全民讨论。 立法法颁布后,许多地方的立法条例也规定了与立法法相类似的公众参与的内容。在制定地方性法规的过程中,许多地方人大贯彻民主立法原则,通过公开征求对法规草案的意见、召开立法听证会等方式,扩大公众参与地方立法的途径。有些地方人大还制定了关于公众参与地方立法方面的规则,为地方立法的公众参与提供了制度支持。推行“开门立法”,倡导公众参与地方立法,已经成为当前公众政治参与的重要组成部分,成为提高地方立法质量、推进地方立法民主化、构建社会主义和谐社会的时代特色。 二 社会学的研究表明,人们对某一事务的注意和关切程度同该事务与其私人利益的关联性密切相关。根据立法法的有关规定,地方立法的权限范围一般及于本地区的地方性事务,这类事务与公众的联系较为紧密,有些甚至直接影响到本地区公众的切身利益,生活于该地区的人民对这些事务往往会有更多的了解,也更有发言权,所以地方立法是公众参与更为切实和重要的领域。 在地方立法的过程中,倡导多渠道、多形式的公众参与,对于协调各种社会利益关系,推进立法民主化,提高地方立法质量,均衡公

论军事高科技

浅谈军事高技术的发展对现代战争的影响 班级: 姓名: 学号: 指导老师: 完成时间:

内容摘要 (3) 1、我国军事现状 (3) 2、军事高技术的内涵与特点 (4) 2.1高智力 (4) 2.2高投资 (4) 2.3高竞争 (5) 2.4高风险 (5) 2.5高效益 (5) 2.6高渗透 (6) 2.7高速度 (6) 3、军事高技术对现代战争带来的影响 (6) 3.1对国家安全战略的影响 (7) 3.2对国防经济的影响 (7) 3.3对战争样式和作战方式的影响 (7) 3.4对作战行动的影响 (8) 4、打赢军事高技术条件下局部战争的思考 (8)

内容摘要 军事高技术的发展进程和现状,军事高技术在各个方面给战争带来的影响,如武器装备上,作战理论上等等,我国面对军事高技术的影响应如何抓住机遇与挑战。 关键词:军事高技术发展战争影响 1、我国军事现状 我国超越英法,成为世界综合军事实力第三的国家,实在是个可喜可贺的消息。但我们不能盲目自大,因为这仅仅是“综合国力”的第三。这意味着什么?意味着我们即使在海空两军疲弱时,只要陆军强大,便也可以把排名提上去!我国的陆军,稳居前三,是毋庸置疑的。但需要注意的是,我国海空二军,尚处于发展阶段,没有作战经验,同样,硬件也不完善。而我国的主要战略敌人处于何处?基本上都是与我国隔海相望的国家!也就是说,我们需要拥有强大的海军和空军,才能占据战略主动权! 请看我们的海空军事实力。 2014年世界主要国家的海空武器技术排名是:1美国、2中国、3法国、4英国、5俄罗斯、6印度、7日本、8德国、9巴基斯坦、10巴西。 人们应该知道,一个国家拥有大量最新的海空武器技术,并不等于这个国家最强大的海空军力,只有具备大量最新的海空武器技术、大量“井喷”出新型海空武器、大量的现役海空武器、武器研发规模、

地方立法公众参与的实质_问题与对策_饶世权

众参与地方立法特指公众直接参与地方权力机构、地方行政机关创制、修改、废止地方性法 规和行政规章的活动和制度,是与公民选举代表参与立法相对应的公民参与方式之一。公众参与地方立法具有确立地方法规正当性、地方适应性和地方法规权威性的价值,但地方法规能否实现而成为人们生活规范,取决于公众参与的理念及与此相应的制度安排,本文拟此进行探讨。 一、地方立法公众 参与的实质———立法权力共享 立法权是将人民的利益和意志上升为法律,行政、司法无非是适用法律而已,因此,法治社会中管理国家、社会事务的权力集中体现为立法权。但立法权不仅仅 是审议通过法律法规的权力,还应当包括 提案权、起草权、发表意见或建议权、监督权等一系列次权力所构成了集束性权力。 直接民主制度下,公众作为权力所有者,直接参与立法,与公共机构共享立法权。代议制民主下,公民代表组成的代议机构与其他公共机构共享立法权。代议机构由公民依法选举的代表组成,是“建立在对代表的一般信赖之上的一种委托行使权力的民主形式[1]”,其他公共机构的权 (西南交通大学 四川 成都 610031) 地方立法公众参与的实质、问题与对策* □饶世权饶艾 【 摘要】公众参与地方立法实质是公众与公共机构共享地方立法权,但我国目前因为公众参与共享地方立法权的理念和制度缺失,公众参与地方立法的参与度不强;公众参与积极性不高;公众对地方立法的影响力不大。为此,应当通过立法建立公众参与共享地方立法权的理念和制度,如公众参与组织、参与模式、参与程序制度、公众参与立法评价制度等,促进和确保公众参与共享地方立法权。 【 关键词】地方立法;公众参与;权力共享;理念;制度化【中图分类号】D92 【 文献标识码】A【 文章编号】1006-7426[2008]01-0153-04*项目来源:四川省社会科学“ 十一五”规划课题:地方立法及其公众参与机制研究(SC06B092)公

当今军事高科技__军事论文

论军事高科技 摘要:军事高科技是建立在现代科学技术成就的基础上,处于当代科学技术前沿所以当今军事高科技对未来战争有很大的影响。本文从以下三个方面论述,一什么是军事高技术;二高技术对未来战争的影响:三打赢高技术局部战争的对策。军事高科技,作为最重要的战斗力,是维护国家主权和经济安全的命脉所在。因此必须坚持创新、跨越、持续、高效的原则,推动军事高科技健康发展必须立足国情军情,科学确定我国军事高科技发展的战略目标和战略重点,必须面向战场市场,不断开阔军事高科技发展的有效途径。 21世纪武器装备进入到信息化时代,走向信息化、网络化、精确化、隐身化、立体化、无人化等。信息战武器、电子战武器、隐身武器、精确制导武器将成为军事大国21世纪占优势的主导武器装备。可见,在现代军事战争中,科学技术已成为主导力量。 关键词:战斗力、经济安全、健康发展、坚持创新 前言 所谓军事高技术,是指高技术在军事上的应用。它是军事和高技术两大领域相互渗透,有机结合,融为一体的新型结构体系,军事高技术对武器装备,作战理论、作战方式有很大的影响。军事高科技,作为最重要的战斗力,是维护国家主权和经济安全的命脉所在。 一、什么是军事高技术 军事高技术包括两个层次,即军事基础高技术和军事应用高技术。 军事高技术的构成:军用微电子技术,军用电子计算机和人工智能技术、军事信息技术、军用光电子技术、军用核技术、军用航天技术、军用海洋技术、军用生物技术、军用新材料技术、军用定向能技术。军事高技术是高技术的重要组成部分,是诸多高技术中为了满足国防现代的需要而发展起来的部分新技术群。尽管军事高技术和民用高技术之闻并存在截然的分界线,但人们还是喜欢把高技术分成军事高技术和民用高技术两类,在高技术的发展过程中,军事高技术往往一起带头作用。 20世纪60年代历来,高新技术发展的浪潮,以锐不可当之势冲击着人类社会的各个方面。 二、高技术对国防建设的影响 一、军事高技术的发展有助于提高武器装备的质量 目前工业经济发达国家对军事高技术的研发与应用,大多首先考量的是尽快使武器装备更新换代,快速提高武器装备的质量和技术水平,提升兵器的毁伤力,使军队在质量上保持优势,以增强军队的综合作战能力。可以说军事技术水平的优劣,时时刻刻影响着武器装备的战技水平。 当代社会以精确制导技术、航天技术、侦查与监视技术、伪装隐身技术、夜视技术、指挥自动化——C4ISR、电子对抗技术、核生化武器技术为军事技能的重点考察对象。而这8项技术的发展无一不依靠兵器性能的拓展,毁伤能力的提高,生存能力和突防能力的增强,机动范围的扩大,自动化智能化水平大的完善,多兵种的联合与适应,传统与现代化的互补等作战功能的快速发展,而这一系列的发展又依赖于军事高技术的发展。 据了解,在阿富汗战争中,美军共投掷各类弹药2.2万余枚,其中精确制导弹药1.3万多枚,使用比例由海湾战争的9%、科索沃战争的35%大幅上升到此次战争的60%,并创造了一次打击任务在20分钟内投掷100枚联合直接攻击弹药的历史纪录。高新技术战争已经成为战争的一种发展趋势。而由此,高新技术对国防的决定性巨大。 所以说,只有在军事高技术的引领下,在全国军民创新浪潮中,形形色色的新兵器不断问世,才能为建设强大的现代化国防夯实物质基础。 二、军事高技术的发展有助于培养大批高素质的军事人才 军事高技术具有高智力、高创新性。现在军事技术中的每一项技术,无一不是当今时代各项科学技术最新成就相互交叉融合创新的结果,是不同学科众多科技人员指挥的结晶。

军事高技术

军事高技术概念:又称国防高技术,是建立在现代科学技术成就基础上,处于当代科学技术前沿,以信息技术为核心,在军事领域应用的,对国防和军队现代化建设起巨大推动作用的那部分高技术的总称。军事高技术的两个层次或类型:一、支撑高技术武器装备发展的通用性基础技术二、直接应用于武器装备并使之具有某种特定功能的专用技术高技术武器装备划时代的发展:一、武器装备信息化程度越来愈高,性能获得重大突破二、信息化主战平台仍将保持强劲发展势头,精确制导武器成为攻击兵器发展的主页方向三、武器装备的未来发展将趋于综合化、隐形化、无人化和低成本化四、新概念武器和作战航天器等更新的高技术武器将登上战争平台五、武器装备的发展日趋体系化信息化战争:在信息技术时代,在信息网络化战场上,以网络中心战为主要作战思想,大量应该信息、信息技术和信息化武器装备及其体系,并在指挥自动化系统指挥控制下,以信息战、精确打击作战、空间战等为主要作战方式的诸军兵种联合进行战争侦查和监视:是获得军事情报的手段,其目的在于在一定的背景中发现与识别目标光电探测技术:是将光学和电子技术以及其他相关技术结合起来的探测技术,可见光、红外和紫外波段,可见光观测仪、多光谱相机、多光谱扫描仪声纳:利用声波在水下的传播性通过电声转换和信号处理完成水下目标探测、进行水下通讯、遥测或遥控的设备伪装技术:为隐蔽自己欺骗或迷惑敌方所采取的各种隐真示假的技术,是军队战斗力保障的重要内容伪装技术措施:天然伪装、迷彩伪装、植物伪装,人工遮蔽伪装,烟雾伪装,假目标伪装,灯火和音响伪装隐形技术:又称低可探测技术,是通过降低武器装备等目标信号特征,使其难以被发现、识别、跟踪和攻击的技术典型点对点通信系统框:信源~压缩~加密~纠错编码~复接~调制~信道~分接~纠错译码~解密~解压机~信宿现代通讯传输途径:光纤、无线电、电缆、红外、大气激光、声波、水声、可见光我国信息战的解释:是敌对双方在信息领域的对抗活动。主要是通过夺取信息资源,掌握信息的生产、传播、处理等得主动权破坏敌方信息传播,为遏制和打赢战争创造有利的条件信息战方式:攻击信息战和防御信息战信息作战基础技术;电子对抗技术、通信计算机网络技术、信息侦查技术、信息保障技术电子战定义:为确保己方对电磁频谱的利用,消弱、破坏、遏制敌方对电磁频谱的利用而采取的综合措施电子战的技术内容:电子侦查和反侦查技术、电子干扰和反干扰技术、隐身和反隐身技术、摧毁和反摧毁技术、制导和反制导技术精确:制导技术含义:以高性能探测器为基础,采取先进的信息处理与自动目标识别等方法,控制和导引武器准确命中目标的技术精确制导技术分类:寻的制导、遥控制导、匹配制导、惯性制导、卫星定位制导、复合制导精确制导武器的特点:命中率高、作战距离远、作战效率高引导方法:两点法、三点法 军事高技术概念:又称国防高技术,是建立在现代科学技术成就基础上,处于当代科学技术前沿,以信息技术为核心,在军事领域应用的,对国防和军队现代化建设起巨大推动作用的那部分高技术的总称。军事高技术的两个层次或类型:一、支撑高技术武器装备发展的通用性基础技术二、直接应用于武器装备并使之具有某种特定功能的专用技术高技术武器装备划时代的发展:一、武器装备信息化程度越来愈高,性能获得重大突破二、信息化主战平台仍将保持强劲发展势头,精确制导武器成为攻击兵器发展的主页方向三、武器装备的未来发展将趋于综合化、隐形化、无人化和低成本化四、新概念武器和作战航天器等更新的高技术武器将登上战争平台五、武器装备的发展日趋体系化信息化战争:在信息技术时代,在信息网络化战场上,以网络中心战为主要作战思想,大量应该信息、信息技术和信息化武器装备及其体系,并在指挥自动化系统指挥控制下,以信息战、精确打击作战、空间战等为主要作战方式的诸军兵种联合进行战争侦查和监视:是获得军事情报的手段,其目的在于在一定的背景中发现与识别目标光电探测技术:是将光学和电子技术以及其他相关技术结合起来的探测技术,可见光、红外和紫外波段,可见光观测仪、多光谱相机、多光谱扫描仪声纳:利用声波在水下的传播性通过电声转换和信号处理完成水下目标探测、进行水下通讯、遥测或遥控的设备伪装技术:为隐蔽自己欺骗或迷惑敌方所采取的各种隐真示假的技术,是军队战斗力保障的重要内容伪装技术措施:天然伪装、迷彩伪装、植物伪装,人工遮蔽伪装,烟雾伪装,假目标伪装,灯火和音响伪装隐形技术:又称低可探测技术,是通过降低武器装备等目标信号特征,使其难以被发现、识别、跟踪和攻击的技术典型点对点通信系统框:信源~压缩~加密~纠错编码~复接~调制~信道~分接~纠错译码~解密~解压机~信宿现代通讯传输途径:光纤、无线电、电缆、红外、大气激光、声波、水声、可见光我国信息战的解释:是敌对双方在信息领域的对抗活动。主要是通过夺取信息资源,掌握信息的生产、传播、处理等得主动权破坏敌方信息传播,为遏制和打赢战争创造有利的条件信息战方式:攻击信息战和防御信息战信息作战基础技术;电子对抗技术、通信计算机网络技术、信息侦查技术、信息保障技术电子战定义:为确保己方对电磁频谱的利用,消弱、破坏、遏制敌方对电磁频谱的利用而采取的综合措施:电子战的技术内容:电子侦查和反侦查技术、电子干扰和反干扰技术、隐身和反隐身技术、摧毁和反摧毁技术、制导和反制导技术精确制导技术含义:以高性能探测器为基础,采取先进的信息处理与自动目标识别等方法,控制和导引武器准确命中目标的技术精确制导技术分类:寻的制导、遥控制导、匹配制导、惯性制导、卫星定位制导、复合制导精确制导武器的特点:命中率高、作战距离远、作战效率高引导方法:两点法、三点法航天技术各关:上天关~回收关~一箭多星关~地球静止关~太阳同步关~深空探测关航天系统:(1)航天运输系统(2)航天器任务系统(3)航天基地系统.军事航天技术:军事航天技术是将军用航天器送入外层空间,为军事目的而开发和利用外岑空间的综合性工程。军事航天力量组成:军事航天系统、航天部队国际定位系统:GPS定位系统、伽利略定位系统、导航卫星系统发展军事航天力量的对策; 一、建设精干、实用、高效的航天力量,增强我军信息战能力二、完善军用卫星体系,重点建设天地一体化信息获取系统三、加强军事航天应用,开展航天作战攻防对抗技术研究四、适应实战需求,重视军事航天力量建设五、加强培养军事航天人才新概念武器特征:创新性、高效性、时代性、风险性高能激光武器:又叫激光武器或激光炮,利用高能激光束来摧毁飞机、导弹、卫星等目标或使之失效的定向能武器激光武器的特点:速度快、机动灵活、精度高命中概率高、无污染、效费比高、不受电磁干扰高功率微波武器:利用定向发射的高功率微波频段的电磁波波束对目标进行干扰、致盲或破坏的武器核武器杀伤破坏因素:光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲、放射性沾染核武器损伤的防护:个人防护动作、简易武器防护、大型兵器防护、工事防护、化学武器:利用化学毒剂毒害,扰乱敌有生力量、牵制敌军军事行动的装置总称军用毒剂:神经性毒剂、糜烂性毒剂、全身中毒性毒剂、窒息性毒剂、失能性毒剂、刺激性毒剂指挥自动化:在军队指挥系统中,运用电子计算机为核心的自动化设备和软件系统,使指挥员和指挥机构对所属部队的作战和其行动的指挥,实现快速和优化处理的措施C^4I:指挥、控制、通信、计算机、情报指挥自动化功能:战场感知功能、信息传输功能、指挥控制功能、系统对抗功能指挥自动化系统的地位和作用:国防威慑力量的重要组成部分、军队战斗力的倍增器、现代作战指挥与控制的必备手段、未来敌我双方对抗的重要领域指挥控制过程:情报获取~态势评估~方案产生~方案选择~作战计划~下达命令网络中心战的主要特点:加快部队的指挥作战速度、增强各军种的协同作战能力、武器作战效能得到更充分的发挥·积极推进中国特色军事变革:密切关注和认真研究新军事变革的发展与影响、以信息化为先导,加速我军现代化建设的进程、创建中国特色军事理论、培养造就大批适应新军事变革需要的新型人才精确制导武器的地位作用:提高作战效能、促进作战样式发生深刻变化、成为我改革军事力量对比的杠杆军事通信的地位和作用:是自动化系统的重要组成部分、未来战场的神经系统、海量的信息通过通过通信网络传送和发布,部队和武器装备调度通过通信网络传递,作战命令通过通信网络实施下达、军事通信网络将成为战场信息化的最重要基础 航天技术各关:上天关~回收关~一箭多星关~地球静止关~太阳同步关~深空探测关航天系统:(1)航天运输系统(2)航天器任务系统(3)航天基地系统.军事航天技术:军事航天技术是将军用航天器送入外层空间,为军事目的而开发和利用外岑空间的综合性工程。军事航天力量组成:军事航天系统、航天部队国际定位系统:GPS定位系统、伽利略定位系统、导航卫星系统发展军事航天力量的对策; 一、建设精干、实用、高效的航天力量,增强我军信息战能力二、完善军用卫星体系,重点建设天地一体化信息获取系统三、加强军事航天应用,开展航天作战攻防对抗技术研究四、适应实战需求,重视军事航天力量建设五、加强培养军事航天人才新概念武器特征:创新性、高效性、时代性、风险性高能激光武器:又叫激光武器或激光炮,利用高能激光束来摧毁飞机、导弹、卫星等目标或使之失效的定向能武器激光武器的特点:速度快、机动灵活、精度高命中概率高、无污染、效费比高、不受电磁干扰高功率微波武器:利用定向发射的高功率微波频段的电磁波波束对目标进行干扰、致盲或破坏的武器核武器杀伤破坏因素:光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲、放射性沾染核武器损伤的防护:个人防护动作、简易武器防护、大型兵器防护、工事防护、化学武器:利用化学毒剂毒害,扰乱敌有生力量、牵制敌军军事行动的装置总称军用毒剂:神经性毒剂、糜烂性毒剂、全身中毒性毒剂、窒息性毒剂、失能性毒剂、刺激性毒剂指挥自动化:在军队指挥系统中,运用电子计算机为核心的自动化设备和软件系统,使指挥员和指挥机构对所属部队的作战和其行动的指挥,实现快速和优化处理的措施C^4I:指挥、控制、通信、计算机、情报指挥自动化功能:战场感知功能、信息传输功能、指挥控制功能、系统对抗功能指挥自动化系统的地位和作用:国防威慑力量的重要组成部分、军队战斗力的倍增器、现代作战指挥与控制的必备手段、未来敌我双方对抗的重要领域指挥控制过程:情报获取~态势评估~方案产生~方案选择~作战计划~下达命令网络中心战的主要特点:加快部队的指挥作战速度、增强各军种的协同作战能力、武器作战效能得到更充分的发挥积极推进中国特色军事变革:密切关注和认真研究新军事变革的发展与影响、以信息化为先导,加速我军现代化建设的进程、创建中国特色军事理论、培养造就大批适应新军事变革需要的新型人才精确制导武器的地位作用:提高作战效能、促进作战样式发生深刻变化、成为我改革军事力量对比的杠杆军事通信的地位和作用:是自动化系统的重要组成部分、未来战场的神经系统、海量的信息通过通过通信网络传送和发布,部队和武器装备调度通过通信网络传递,作战命令通过通信网络实施下达、军事通信网络将成为战场信息化的最重要基础

军事高科技的六大特点

军事高科技的六大特 点 Revised on November 25, 2020

高技术是建立在现代科学技术全面发展的基础上,处于当代科学前沿的对提高生产力、促进社会文明、增强国防实力起先导作用的技术群。从总体上,当代高技术主要包括相互支撑、相互联系的六大技术群,即信息技术群、群、新能源技术群、生物技术群、群和航天技术群。 曾经指出:“一旦技术的进步,可以用于军事的目的并且已经用于军事的目的,它们便立刻几乎强制地,而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式的改变甚至是变革。”高技术,尤其是信息技术,在军事领域里的广泛应用,给武器装备、指挥控制和情报通信自动化系统等一系列领域带来了巨大的革命。后勤是军队不可缺少的一个组成部分,作战方式在高技术条件下的变革也必将相应地引起后勤领域里的变革。 在高技术条件下,后勤指挥信息量剧增,决策时间相对缩短,要求指挥员实施快速高效的后勤指挥。现代战争既是一场在陆海空天电广阔的战场空间同时展开的战争,也是一场由多军兵种参加、多种作战样式和样式相互交杂在一起的联合行动,同时也由于战事发起的突然性和进程的缩短,在单位时间内涌现在后勤指挥员面前的信息量要远远大于那种作战样式比较单一、空间有限和时间节奏明显的传统战争。同时也由于现代化的通信手段,特别是数字化通信装备和在后勤指挥领域里的广泛应用,使得后勤指挥员在对战场和后方的情况的掌握上更加的迅速、准确和全面。美军目前正在着手大力组建后勤数字化部队,其系统中包含了一种便携式计算机子系统和集成化头盔系统,士兵可以通过集成化头盔系统中的悬挂式单目感应/显示子系统、图像放大器和用于通信的麦克/耳机子系统搜集整理与战场上环境有关的一切影音信息,地通过便携式计算机系统向有关的后勤指挥员进行传输和报告。这样,某一级的后勤指挥员就可以通过与其相关的成百上千个子系统获得战场上全面、准确而又及时的后勤保障信息,为定下后勤保障决心和协调控制后勤保障行动提供准确的客观依据。在这种情况下,战场将由传统的灰色而变得更加透明。 后勤指挥决策过程缩短,自动化程度将得到空前的提高。由于高技术战争节奏加快,突然性增大,使得战争准备时间和战争进程都大为缩短。期间,平均每个师规模的攻防作战,从指挥员做出决策、下达命令、部队行动到信息反馈至少需要几天的时间。而中美伊海吉夫一回合的较量,从最高当局做出决

浅谈地方立法的公众参与

浅谈地方立法的公众参与 下文为大家整理带来的浅谈地方立法的公众参与,希望内容对您有帮助,感谢您得阅读。 小编为你提供行政法:浅谈地方立法的公众参与,大家可以结合自身的实际情况写出。 摘要:自中共十七大提出科学立法,民主立法以来,全国各地积极响应,公众立法参与意识有了显着提高,但在实践中公众参与地方立法仍然存在诸多难题。本文拟对现阶段公众参与地方立法存在的一些问题进行探讨,以期对推进我国地方立法的公众参与有所裨益。 论文关键词地方立法公众参与法治 一、公众参与地方立法的意义 公众参与,是指政府及其机构之外的个人或社会组织,通过一系列正式或非正式的途径,直接参与政府公共决策的制定和执行过程,从而影响公共决策,维护公共利益的行为。公众参与地方立法特指公众直接参与地方权力机构、地方行政机关创制、修改、废止地方性法规和行政规章的活动和制度,是与公民选举代表参与立法相对应的公民参与方式之一。公众参与地方立法具有确立地方法规正当性、地方法规适应性和地方法规权威性的价值。 公众参与地方立法具有以下重要意义: (一)有利于实现以人为本,加强公民的主体意识 公民是国家和社会的主人,他们有权管理国家,有权参与立

法。但以往在全能政府的条件下,公民的立法参与权得不到有效行使,自觉或者不自觉地放弃了自己的参与权,导致其主体意识逐渐淡薄,对地方立法表现得极为冷淡。因此公众参与地方立法有利于唤醒公民主体意识,增强公民责任感,提高公民管理国家、管理社会、维护自身权益的能力。 (二)有利于促进社会主义和谐社会的建立 在立法过程中地方立法机关往往关注的是本地区政府职能和权限条款,在制定法规时往往扩大权力,减少责任;而公民、法人关注的则是自身权益问题,他们希望能够最大限度地保证地方法规的公平、公正和完整。当地方立法机关的权力不断扩大、责任不断减少,而公众的利益诉求得不到有效表达时便容易引发公众和立法机关的对峙,滋生社会矛盾。因此,公众参与地方立法不仅可以弥补以往立法中缺少管理相对人意见的缺憾,还可对行政机关权力进行监督、制约,能够化解地方立法机关和公众之间的矛盾促进社会和谐。 (三)有利于促进社会主义法治化建设 在以前公民立法参与意识较弱,并不关心法律法规如何出台、如何规定,当某一规定涉及自身利益时常常表示不满甚至做出一些过激行为,严重阻碍地方立法顺利进行。而今公民立法参与意识逐渐增强,不仅关注地方立法、学习地方法规,而且对所制定的地方法规能够表示理解和支持,在这一立法参与过程中公众的法律意识和法制观念显着提高,不仅保证了地方法规的顺利贯彻执行,而且促进了我国社会主义法治化的建设和发展。 二、公众参与地方立法存在的问题

论军事高科技对现代作战的影响

上课周一9、10节成绩 论军事高科技对现代作战的影响 摘要:随着第三次科技革命的蓬勃发展,导致了现代战争军事技术日益走向技术化,军事高技术在现代战争中有着重大影响。而高技术的发展让我们也不得不考虑到军事建设与经济建设的关系。一个国家要有强大的经济实力和国防,军事力量才能自立于世界民族之林。 关键字:军事高技术,军事建设,现代作战 前言 一个国家要有强大的经济实力和国防军事力量才能自立于世界民族之林。众所周知,随着第三次科技革命的蓬勃发展,导致了现代战争军事技术日益走向技术化,高技术的发展不但对整个科学技术的进步和经济发展产生着深远的影响,而且导制军事高技术领域的开拓和发展。因此,无论是谁,不了解当代高技术的发展情况,不熟悉高技术在军事上的应用,不理解高技术武器装备对现代或未来战争所带来的具大影响,就不可能在高技术战争中掌握主权,进而立于不败之地。 一、军事高技术的定义 军事高技术是建立在现代科学技术成就的基础上,处于当代科学技术前沿,对国防科技和武器装备发展起巨大推动作用的那部分高技术的总称。 二、军事高技术主要特征 (一)综合性。军用高技术是由多种技术组成的一个技术群体。 (二)渗透性。军用高技术的应用不仅遍及整个军事领域,同时还会迅速转为民用。(三)创新性。军用高技术的创新科技成果具有生命周期短、创新快的特点,同时它还可在军事领域中支援各种创新活动。 (四)增效性。军用高技术能使武器装备的效能大大提高,使部队的战斗能力增强。(五)时效性。军用高技术发展很快,其阶段性成果只有及时应用与推广,才能发挥巨大的军事效益。 (六)智能性。能提高武器系统自动化、智能化水平。 (七)竞争性。各国军队为了走精兵高效之路,竞相发展军用高技术。 (八)风险性。军用高技术是前沿技术,要进行超前性研究,其结果难以预料。 (九)知识性。军用高技术是以各种科技知识为基础的,其发展更离不开掌握各种知识的高科技人才。 (十)战略性。发展军用高技术是国家的战略决策,它直接关系到一国在世界战略格局中的地位。 三、军事高技术对现代战争的影响 1、高技术武器装备将明显改变现代战场与作战行动。 二十一世纪的战场是五维的--陆、海、空、外层空间、信息网络。战争的样式将发生根本性变化,传统的军事思想和作战样式将面临严峻挑战。从矛盾到火枪,世界从冷兵器时代进入热兵器时代。军事领域随之发生巨大震荡。现在,高科技发展也给“安全”的概念带来很大转变。例如,国防之要义,在于国家边界不可侵犯。然而,高科技时代,卫星应用和互联网本身就没有国界。 未来高科技武器装备的发展,同样将进入信息化时代,逐步实现体系化、信息化、网络

军事高科技试题(2013改)解读

军事高科技试题(2013改)解读

章节题目答案A B 1、能力成为一种最主要的作点能 力,成为现代战争手段的核心。 D火力机动 2、当战略空袭和导弹袭击成为主要作 战方式,的防护将同军队的防御一样成为国防的重点。A 国民经济 设施 教育设施 3、军事高技术下,作战指挥体系将趋附于。B树状化 扁平“网 状” 4、六大高技术群是指信息技术群、新 材料技术群、新能源技术群、生物技术群、航天技术群和B 轨道技术 群 海洋技术 群 5、什么卫星技术是各种军事侦察卫星

B主动段中段 四10、伪装技术,主要是利用地形、 地物、夜暗、不良气象等条件来隐蔽 目标或降低目标的可控测性。 A天然迷彩 11、世界上第一种实用隐身战斗轰炸 机是 B B2F117 五12、北斗星卫星定位系统,是由建 立的区域导航定位系统。 C俄罗斯美国13、航天基本条件主要有速度条件和。 D技术条件 地球引力 条件 14、不是航天技术三大部分组成的是 。 C运载器航天器 15、以下哪几种卫星不属于侦察卫星。D

照相侦察 卫星 导弹预警 卫星 六16、不是电子对抗的基本手段是。C 电子侦察 与反侦察 电子干扰 与反干扰 七17、美国的NMD全称是?B 基地中端 防御系统 国家导弹 防御系统 18、人们把军队看做“力量倍增器 ”“第三次军事革命”。 D作战战略电子对抗19、代表了反战术弹道导弹的一个 重要方向,并很快将成为弹道导弹、卫星、飞机等高速飞行目标的有力杀手。B 定向能武 器 动能武器

20、军事变革和军事斗争的核心优势是优势。B 先进的作 战指导 信息 章节question答案判断题A为“正确”,B为“错误” 1、在军事高技术发展过程中,军官的 比例将减少,士兵的比例将进一步上 升。 B 2、随着高技术的迅速发展,技术的军 用民用界限变得越来越模糊。 A 3、按照各种运载侦察监视技术装备平 台的活动区域可分为地面侦察、海上 侦察、航空侦察和航天侦察。 A 4、高技术的武器装备必将引起作战方 式的变革,阵地战和联合作战是高技术 下新的作战方式。

浅谈我国地方立法公众参与机制

浅谈我国地方立法公众参与机制 [论文摘要]地方立法是我国立法制度中不可或缺的组成部分,为完善我国的民主法制建设起到了重要作用。然而当前公众参与地方立法的相关制度不完善,使得公民参与地方立法面临诸多难题。基于此,文章通过对公众参与地方立法进行探析,提出完善我国地方立法公众参与机制的建议,从制度层面来解决相关问题。 [论文关键词]地方立法公众参与现状存在问题建议 随着我国经济社会的发展和物质生活水平的提高,公众的权利意识和民主法治观念不断提升,公众的政治参与诉求也愈加强烈。近几年来,听证会、座谈会、法律草案的全民讨论等形式的公众参与,成为中国立法和公共决策过程中的一道风景。可以说,目前公众参与立法已成为一种普遍趋势。而作为我国立法体制的重要组成部分的地方立法,由于其更加贴近基层、立足地方,所以在法治建设中更是发挥着愈来愈重要的作用,因而地方立法中的公众参与则更显价值和必要。 一、地方立法公众参与机制相关概念之厘清 (一)地方立法 地方立法是相对于中央立法而言的,它的存在与否与该国的立法体制相关。我国的立法体制,从新中国成立以来也经历了几个不同阶段。从1979年五届人大二次会议召开以来,逐步形成了“一元两级多层次”的立法体制。 虽然地方立法广泛存在于当今世界,但在各国也并不相同。如在美国,地方立法专指地方议会的立法活动,而各州政府是不享有立法权的。[1]而根据我国的《立法法》,地方立法不仅包括地方人大及其常委会制定的地方法规,也包括地方政府制定的地方规章。因而从我国法律规定看,地方立法是从广义层面而言的。 (二)公众参与机制 1.公众的界定 公众的概念常被等同于公民,而随着现代社会的发展,公众的概念不局限于此。而本文所探讨的公众也是广义层面的,包括法人等组织,并将专家等社会精英阶层包含其中,但将立法机关排除在外。这主要是考虑到立法权的行使者与公众主体身份的混同。 2.公众参与的界定 所谓参与,就是让人们有能力去影响和参加到那些影响他们生活的决策和行为中去;而对公共机构来说,参与就是所有民众的意见得到倾听和考虑,并最终在公开和透明的方式中达成决议。 由于现代政治体庞大的人口与面积,使得公众直接参与国家和社会公共事务的管理不再可能。于是,现代社会发展出了代议制民主或者说间接民主。公众参与在代议制度中特指公众直接参与。在我国,地方立法公众参与是指公众直接参与较大市以上地方立法机关及政府制定、修改、废止地方法规规章的活动。

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