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补偿途径和方式多样化是生态补偿基础和保障_洪尚群

补偿途径和方式多样化是生态补偿基础和保障

洪尚群1,　吴晓青2,　段昌群3,　陈国谦4,　叶文虎4

(1.昆明市环境保护局,昆明　650032;　2.云南省环境保护局,昆明　650034;3.云南大学环境科学系,昆明　650091;4.北京大学环境科学中心,北京　100871)

摘　要:补偿途径和补偿方式多样化是生态补偿顺利开展的要求。深入补偿途径和补偿方式类型和功能,揭示补偿途径与补偿方式相互关系,提出补偿途径和补偿方式多样化的策略。

关键词:补偿途径;　补偿方式;　多样化

中图分类号:X171.4 文献标识码:B 文章编号:100326504(2001)增20040203

补偿活动广泛而顺利地开展应具备三个基本条件:①补偿的资金、物质、技术能顺利流动,周转快,尽可能地流经更多的地区和群体,使更多的受补偿者受益;②补偿成为全民的自觉活动,广大群众积极地参与补偿;③补偿区供给与补偿的需求能相互对应,补偿者提供的补偿方式能顺利地转换为受补偿者所需的补偿方式。补偿三个的基本条件充分实现,必须通过补偿主体多样化补偿途径完善化和补偿方式多样化来实现。

1　补偿主体多元化和补偿途径的完善化1.1　补偿途径的构成

补偿者可以直接向受补偿者提供补偿,但更多地因空间阻隔、时间限制,通过补偿机构组织,对受补偿者进行间接补偿,因而,补偿途径的构成见图1。

补偿者(补偿主体)从性质分,可分为四大类:①政府部门,如民政局、财政局、环保局等;②金融事业单位;③民间组织、环保社团、民间基金会;④政府部门与事业单位或民间组织的联合体。补偿主体(补偿者)呈现多元化,随着补偿活动广泛深入开展,会有更多的补偿主体类型。1.2　补偿途径体系

一般情况下,一个群体或地区有数条补偿途径。

这些补偿途径直接地或间接地发生联系,相互关联,形成补偿途径体系。这些补偿途径既可能是群体(地区)内部,也可能是群体(地区)外部的;因而一个地区(群

作者简介:洪尚群(1968-),男,云南大学生态学专业硕士毕业,发表文章近30篇。

体)的补偿体系是内部补偿途径和外部补偿途径构成。

从国家层次而言,一个国家的补偿途径体系———补偿网络是由国内补偿网络和国外补偿网络构成。

国外补偿网络是由外国政府、金融机构、民间组织、环保社团及国际组织构成的。联合国环境署、边界银行、亚州银行等官方国际组织和世界野生动物保护基金会等民间国际组织,直接对我国受补偿地区或群体进行补偿,也可通过我国官方补偿机构或民间补偿组织,进行间接补偿。随着全球环境日益恶化、全球环境日益严重,国际社会加强我国的生态建设和环境保护的补偿,国际补偿网络规模将越来越大,补偿途径越来越多。

国内补偿网络构成见图2。

随着补偿活动广泛开展和市场经济成熟,补偿活

动将逐步变为市场化活动和社会化的活动,民间补偿组织(机构)将愈来愈庞大和完善。1.3　补偿网络的强大功能

完善的补偿途径是补偿制度的载体和运行环境,使补偿制度逐步科学化和规范化。规范化的补偿(生态)制度,充分发挥制度的力量,充分发挥激励功能和抑制约束功能,鼓励一切有利于补偿(生态)的行为和创新意识,抑制一切损害补偿活动的不规范行为、欺诈行为和破坏行为。强有力的补偿网络在完善补偿政策体系保障下,提供优质服务的配套服务,尽可能减少和消除补偿参与者的麻烦,降低风险,消除后顾之忧,使补偿活动自由选择,手续简单,操作容易,省时省力。补偿组织经常举办各种生动活泼、喜闻乐见的宣传活

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动,在全社会营造有利于补偿(生态补偿)的氛围,增强广大群众补偿意愿补偿伦理意识和责任感,使补偿逐步成为广大群众的自觉活动,使补偿活动社会化。补偿网络通过各种专门技术人员和管理人员,加快补偿资金、物质、技术、人才的流动和周转,提高补偿效率和补偿服务水平与质量。补偿网络是补偿活动不断创新,使补偿活动充满活力的组织保障和技术平台。

1.4　健全和完善补偿网络的必要性

补偿网络必须适应生态建设和环境保护形势的不断变化,不断地适应补偿活动的变化,成为动态的适应性强的体系和网络,确保任何时刻、任何地点的补偿能顺利开展。动态的补偿网络是不断进行新陈代谢、吐故纳新的,因此,补偿网络需要不断完善。补偿网络必须突破空间阻隔和时间约束,消除补偿参与者一切不利因素,使补偿具有极强的差异性、个性化和弹性,适应不同地区和群体的状况,从而使补偿活动极为顺利自由地展开。

1.5　健全补偿途径和补偿网络的基本策略

补偿网络的完善的基本前提是补偿主体多元化、补偿途径多样化、补偿途径自由组合,在此基础上充分发挥补偿各方的积极性和创造性,完善补偿网络。基于补偿网络完善的前提,完善补偿网络的基本策略是官方补偿组织网络与民间补偿组织网络相互竞争,又相互协作,取长补短,优势互补。在着力健全环保局、林业局、财政局等政府部门兴建的补偿途径和网络的同时,大力鼓励金融机构、企业集团、基金会、环保团体组织建立民间补偿(生态补偿)组织体系和渠道。官方补偿组织与民间补偿组织相互监督,相互制衡,抑制腐败行为、官僚习气滋生蔓延,克服“少慢差费”现象,确保补偿组织体系健康和充满活力;根据不断提高补偿效率和补偿服务水平目标和宗旨,不断健全补偿网络。

2　补偿网络的完善与补偿方式多样化形成良性互动关系和循环

众多政府部门、金融机构、企业集团、民间组织等积极参与补偿,使补偿主体多元化,补偿途径多样化,那么在补偿网络不断完善,功能不断加强的同时,促使补偿方式多样化,为补偿方式多样化提供强大的需求背景。在强大需求刺激下,各补偿主体不断探索新的补偿方式,同时努力尝试不同补偿组合。我国生态建设,如退耕还林(草)工程等,较多运用组合式的补偿;组合式补偿的需求,刺激补偿方式不断组合,调动不同补偿主体尝试不同补偿组合的热情和积极性。补偿方式多样化促进补偿网络不断完善,为补偿网络不断完善指明方向和提供动力。3　补偿方式多样化

3.1　补偿方式多样化的类型和成因

补偿方式多样化的类型有两种:①筹集补偿方式的多样化;②使用补偿方式多样化。这构成补偿供给的多样化与补偿需求多样化之间的复杂关系。

补偿方式多样化形成的过程,可用图表示:

多样化的补偿者

多样化的受补偿者

多样化的补偿的供给

多样化的补偿的需求

筹集补偿的多样化

使用补偿的多样化

补偿多样化

图3　补偿方式多样化形成过程

补偿多样化是因补偿的供给与需求多样化的客观要求和客观结果;反过来,补偿多样化能有效适应补偿供给多样化的特点和补偿需求多样化的特点,同时能极大地刺激补偿的供给和补偿的需求,使补偿的供给与补偿的需求在高水平上保持动态平衡。补偿多样化使补偿方式差异化、个性化,适应不同地区和群体的状况,便于不同地区或群体自由选择、适用和组合。

3.2　补偿多样化的必要性

补偿方式多样化大大地增强补偿的适应性、灵活性和弹性,进而大大地增强补偿的针对性和有效性,以利补偿活动在任何时刻任何地点,顺利而大规模展开。补偿多样化强有力地刺激补偿的供给和补偿的需求,促进补偿供给与补偿需求良性动态关系的形成和维持。一旦补偿的供给与补偿需求形成良性互动关系,那么经济过程的物质、资金、技术,源源不断地大量涌进补偿领域,为补偿活动顺利开展创造良好的经济基础和经济环境。

3.3　补偿方式多样化的必要条件

补偿方式多样化的必要条件是补偿方式尽可能地繁多、丰富多彩,不同的补偿方式尽可能自由组合,形成众多的新补偿方式;同时,补偿方式和补偿组合方式不断创新;唯有如此,补偿方式才可能层出不穷,不断创新。

3.4　补偿方式的类型

补偿方式纷繁多样,变化多端,层出不穷,但是可归纳成四大类型:①政策补偿;②实物补偿;③资金补偿;④智力补偿。

3.4.1　政策补偿

中央政府对省级政府、省级政府对市级政府的权力和机会补偿。受补偿者在授权的权限内,利用制订政策的优先权和优惠待遇,制订一系列创新性的政策,促进发展并筹集资金。利用制度资源和政策资源进行

补偿途径和方式多样化是生态补偿基础和保障　洪尚群,等

补偿是十分重要,尤其是在资金十分贫乏,经济十分薄弱情形中更为重要,“给政策,就是一种补偿”。3.4.2　资金补偿

资金补偿是最常见的补偿方式也是最迫切急需的补偿方式。资金补偿常见的方式有:①补偿金;②赠款;③减免税收;④退税;⑤信用担保的贷款;⑥补贴;⑦财政转移支付;⑧贴息;⑨加速折旧等。3.4.3　实物补偿

补偿者运用物质、劳力和土地等进行补偿,解决受补偿者部分的生产要素和生活要素,改善受补偿者的生活状况,增强生产能力。实物补偿有利于提高物质使用效率,避免闲置了智力补偿,补偿者开展智力服务,提供无偿技术咨询和指导,如退耕还林(草)的补偿方式,就是物质补偿,运用大量剩余的粮食进行补偿。3.4.4　智力补偿补偿者开展智力服务,提供无偿技术咨询和指导,培养(训)受补偿地区或群体的技术人才和管理人才,输送各类专业人才,提高受补偿者生产技能,技术含量和管理组织水平。由于每种补偿类型又众多补偿的种类和方式,因此,这四大补偿类型可以组合和派生出无数新的补偿类型,即次生的补偿类型。3.5　补偿方式多样化的基本策略

在了解补偿方式的类型、不同补偿类型主要功能和相关补偿知识后,研究如何使补偿方式多样化的基本策略,促进补偿方式多样化。

3.5.1　使部分补偿成为能满足多种需求的有利可图

的活动。补偿一定要能满足多层次,多方位现实的需

求或潜在的需求,满足补偿者和受补偿者双方精神上和物质上的多种需求,刺激人们的“趋利避害”的本能。一旦“趋利避害”的本能被激发,被引导一补偿领域,那么补偿的个人心理基础和社会心理基础将会良好而强大。同时,补偿也应该变成一种投资活动。3.5.2　使补偿与补偿相关者的“权、责、利”相结合,同长期稳定利益相结合,迫使补偿相关者至始至终关注补偿,关注补偿的效率和用途,迫使补偿相关者想尽办法,不断创新,运用合理的补偿方式来提高补偿效率。3.5.3　使补偿活动市场化,补偿成为市场性的经济活动,通过市场和市场机制来刺激,进行市场化运行和管理。建立补偿活动的市场、补偿市场体系、补偿市场机制,让补偿活动在市场中顺利运行。

3.5.4　建立完善补偿市场的“进入———退出”机制,实

现“想干的时候就进去,不想干的时候就退出,想转手

拍卖的时候就卖”的良好“进入———退出”机制,为此,国家和政府部门出资收购半成熟或成熟的林地、草地,建立补偿工程的银行,建立林地、草地拍卖转让市场和机构,使与补偿有关的生态建设工程和污染治理工程能顺利建设运营和流转。3.5.5　建立补偿活动的风险投资公司,降低补偿活动的风险,稳定补偿收益的预期,缓解补偿参与者的财政压力和心理压力。

3.5.6　完善补偿活动的政策体系,营造良好的政策环

境,加紧建立配套机制,提供配套服务,营造良好的补偿运行机制和运行环境,尽可能消除补偿活动顺利展开的限制因子。

4　补偿的供给与补偿的需求相互适应

筹彩的补偿方式必须能顺利地转换为受补偿者所需的补偿方式,鼓励“有钱的出钱,有技术的出技术,有力的出力,有物的出物”,扩大补偿来源和数量,消除“补偿供给不足”的状态,是重要的必要条件,但不是充分条件,因为补偿者供给的补偿有时不是受补偿者所需的补偿方式,供给与之需求出现矛盾供给与需求不匹配,不一致补偿无法顺利开展。要避免补偿供给与补偿需求矛盾,不一致的现象出现,必要具备补偿的储备机制和补偿转换机制,通过补偿转换机制顺利运行,将筹集补偿的方式迅速转换为补偿的需求方式,补偿供给形式,快速转变为补偿的需求方式。

[参考文献]

[1]　徐海根.中国自然保护区经费政策探讨[J ].农村生态环

境,2001,17(1):13～16.

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济,2001,(4):9～12.

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[6]　邓家荣,洪尚群.生态补偿应融入环境影响评价中[J ].

云南环境科学,2001(2):103.

(收稿日期:2001212220)

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生态扶贫方案

隍政发〔2018〕号隍城镇2018年度生态保护扶贫工程实施方案各村（居）委会、企事业单位：为贯彻落实《宜春市2018年度脱贫攻坚工作要点》（宜办字〔2018〕10号）文件和《丰城市2018年度生态保护扶贫工程实施方案》（丰生扶字〔2018〕1号）文件精神，按照全镇脱贫攻坚统一部署，结合我镇实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，大力实施生态保护扶贫项目，在改善乡村生态环境的同时，持续稳定增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，增强贫困户获得感和自身发展能力，有力推进我镇脱贫攻坚工作。二、工作目标深入贯彻中央、省、市扶贫精神，全面落实脱贫攻坚的战略部署，以实施乡村振兴战略为核心，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区环境治理和生态保护修复力度，扩大贫困人员就业覆盖面和产业发展覆盖面，推动重大生态工程项目和资金安排向贫困人口倾斜，为贫困群众发展生产、改善生活创造良好条件，提高贫困群众致富能力，达到逐步脱贫致富的目的。

三、扶贫政策和措施（一）加大生态补偿力度 1、加强综合性补偿支持。争取国家生态转移支付扶持，让国家转移支付政策惠及更多的贫困人口。 2、加强流域生态补偿扶持。充分利用好全省流域生态补偿资金与市级限制开发区域和禁止开发区域补助资金，对贫困人员进行倾斜。 3、加大森林生态补偿力度。划定天然保护林，落实天然保护林补偿机制；健全、完善公益林补偿管理机制；积极探索古树名木保护补偿机制。（二）实施森林质量提升工程 1、大力实施林业重点项目。积极开展人工造林，以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、油茶、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设用材林生产基地和经济林产品生产基地；大力实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造，做到宜抚则抚、宜封则封、宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量；加快对公路等交通干线沿线两侧补植补造，进行植被恢复和绿化提升；加强天然林保护，建立天然林管护机制，签订停伐、管护协议，落实管护责任。加快推进政策性商品林保险工作，提高林农散户抵御风险的能力。 2、提升村庄绿化。按照打造秀美乡村的要求，积极争取省流域生态补偿资金，按照“因村而异、因地制宜”原则，对18个秀美乡村点环境整治和绿化提升。 3、发展林业优势产业。以“四统一分”高产油茶种植模式，

生态保护红线管理办法

附件1 《生态保护红线管理办法（暂行）》（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划

定并严守生态保护红线的政策和标准。各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将

重点生态保护修复治理资金管理办法

重点生态保护修复治理资金管理办法各省、自治区、直辖市财政厅（局）、自然资源厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、自然资源局、生态环境保护局：为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们研究制定了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。重点生态保护修复治理资金管理办法第一条为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草生态保护修复、废弃工矿地整治等工作，促进生态环境恢复和生态系统功能提升的资金。第三条治理资金使用和管理应当遵循以下原则：（一）坚持公益方向。治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。（二）合理划分事权。治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，支持具有全国性、跨区域或者影响较大的保护和修复工作。（三）统筹集中使用。中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程;地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项资金重复安排。（四）资金安排公开透明。治理资金安排情况要及时向社会公开。根据项目法安排的治理资金要坚持采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。第四条治理资金由财政部会同自然资源部等部门组织实施。具体实施方案按照《中华人民共和国国民经济发展第十三个五年规划纲要》《全国国土规划纲要（2016-2030年）》《全国土地整治规划（2016-2020年）》以及党中央、国务院关于生态保护修复工作的决策部署制定。本办法实施期限至2023年底。期满后财政部会同自然资源部等部门根据国务院有关规定及重点生态保护修复治理形势需要评估确定是否继续实施及延续期限。第五条财政部负责审核治理资金分配建议方案，编制资金预算并下达，指导地方加强资金管理等工作。自然资源部等部门负责组织具体实施方案的编制和审核，研究提出工作任务及资金分配建议方案，开展日常监管、综合成效评估和技术标准制定等工作，指导地方做好项目管理，配合财政部做好预算绩效管理等相关工作。

精准扶贫生态环境支持计划具体实施措施和解决方案

精准扶贫生态环境支持计划实施方案精准扶贫生态环境支持计划的实施方案为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，促进精准扶贫与生态保护建设紧密结合，特制定本方案。一、目标任务土地整治和地质灾害综合治理。到XX年，完成贫困县高标准基本农田建设255万亩，完成规划的80%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程；到2020年，在贫困县共建设高标准基本农田510万亩，完成规划的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程，有效预防地质灾害。林业生态和林业经济。大力开展植树造林，加快发展林业经济，到XX年，贫困群众林业纯收入达到1700元以上，贫困地区森林覆盖率达到17.94%；到2020年，贫困群众林业纯收入达到3100元以上，贫困地区森林覆盖率达到18.64%，生态安全屏障基本建立。草原生态保护。XX年，贫困地区草原植被覆盖率达到52%以上；2020年达到53%以上，草原沙化、鼠害、超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。村容村貌整治。到XX年55%以上的贫困村环境得到整治；到2020年所有的贫困村环境得到整治，村容村貌有效改善。二、主要措施

强化国土资源整治 1.建设高标准基本农田。编制《XX省精准扶贫土地整治实施规划》，对确定实施项目的贫困村逐村制定实施计划。加强田、水、路、林综合整治，提高农田质量，严格保护基本农田。推进沙化土地封禁保护，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防治水土流失。 2.实施地质灾害综合防治。编制《XX省精准扶贫地质灾害综合防治实施规划》，到XX年，完成200处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，确保受地质灾害威胁的92万人生命财产安全；完成534处搬迁避让工程，搬迁避让2.39万户。到2020年，共完成217处大型、特大型地质灾害隐患治理工程，保护受地质灾害威胁的122.5万人生命财产安全；共完成654处搬迁避让工程，搬迁避让2.7万户。 3.提高工程质量。坚持“高标准建设、高标准管理、高标准利用”，制定土地整治、地质灾害治理项目管理制度和有关标准，确保项目建设质量。建立健全项目竣工后的工程管护制度，确保工程项目发挥应有效益。 4.加强耕地管理。高标准基本农田建设整治的耕地，保持原承包权不变，继续由原承包人耕种；新增加的耕地，可留给村集体发展现代农业，壮大村集体经济实力。推进林业生态保护和林业经济发展

《生态环境保护存在的问题及对策分析》

《生态环境保护存在的问题及对策分析》【摘要】目前，伴随我国可持续发展战略的实施，生态保护作为其重要的基础也倍加受到重视，生态环境保护是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。但是，由于目前生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这就警醒我们，解决当前生态环境保护中存在的问题刻不容缓。【关键词】生态环境保护；问题；对策引言近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但由于全球气候异常、土壤和水体严重污染等导致的整个生态系统失衡，严重威胁着人类生存和发展。生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，加上起步较晚，仍面临着诸多问题，对此，本文分析了当前我国在生态环境保护工作中的主要问题，并提出了控制对策，希望为生态环境保护工作的顺利进行提供借鉴。一、生态环境保护中存在的主要问题 1.法律不完善，生态保护缺乏法制保障。我国目前生态环境保护的依据是《中华人民共和国环境保》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施。近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护

的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚。 2.人们对生态环境保护认知不足，环保意识差。环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，人们在生产的过程中只注重与经济的生长以及提升，却忽略了环境保护的问题，对于环境保护更是缺乏足够的意识。尤其是在农村地区，污染问题更为严重。农村地区经济发展相对城市来说比较落后，为了实现经济的提升，大家开始大兴农业的发展，在农业得到发展以及提升的同时，环境却遭到了严重的破坏。部分农民在农业生产的过程中使用大量的肥料，其目的在于加速农作物的生长，但同时却对土壤环境造成了很大的破坏。另外，人们为了增加耕地面积，开始乱砍乱伐，进而对生态环境造成了很严重的破坏作用，严重影响生态平衡。另外，一些废弃肥料以及废弃材料的流失严重污染了水资源，给人们的生活带来了一定的安全隐患。 3.执法力度不够。执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性

生态修复工程技术方案

For personal use only in study and research; not for commercial use 瑶岗仙矿区生态修复工程技术方案

建设单位：湖南瑶岗仙矿业有限责任公司建设地点：宜章县瑶岗仙镇设计单位：长沙赛恩斯环保科技有限公司二〇一五年一月．目录第一章项目概况 (1) 1.1 项目名称及主管单位 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.2.1法律和法规 (1) 1.2.2标准和规范 (1) 1.2.3与项目其他相关资料 (3) 1.3 编制目的 (3) 1.4 编制原则 (3) 1.5 编制范围及内容 (4) 第二章场地说明及建设条件 (6) 2.1 自然地理条件 (6) 2.1.1 地理位置 (6) 2.1.2 地形地貌 (7)

2.1.3 气候气象 (9) 2.1.4 水文水系 (10) 2.2 建设条件 (10) 2.2.1 交通条件 (10) 2.2.2 配套条件 (10) 2.2.3供水条件 (11) 2 1............................................................. . 污染现状及建设思路第三章．3.1 区域现状及工程量. (12) 3.2 治理思路 (16) 第四章总平面布置............................................................................. 17 4.1布置原则 (17) 4.2 平面布局 (17) 4.3 竖向布置 (18) 第五章项目实施方案.......................................................................... 19 5.1 山体裂缝治理 (19) 5.2 生态恢复方案 (19) 5.2.1 处理方式确定 (19) 5.2.1 A区域生态修复治理方案 (23) 5.2.2 C区域生态修复治理方案 (26)

关于健全生态保护补偿机制的实施意见

关于健全生态保护补偿机制的实施意见为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。一、明确总体要求（一）目标。到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。（二）基本原则。 1.权责统一，合理补偿。按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。 2.统筹兼顾，协调发展。将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。 3.突出重点，分类推进。着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。 4.政府主导，多方参与。发挥政府对生态环境保护的主导作

用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。二、落实重点任务（一）重点领域。 1.森林生态保护补偿。建立完善破坏森林资源责任制度。严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市发改委负责） 2.湿地生态保护补偿。落实国家、省湿地生态效益补偿和退耕还湿试点政策，研究制定我市湿地生态效益补偿办法。在济西湿地、黄河玫瑰湖湿地、白云湖湿地等国家级湿地公园开展生态保护补偿试点，并逐步在市级及以上湿地公园推广。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市城乡水务局、市环保局、市农业局负责） 3.水流生态保护补偿。开展城镇集中式饮用水水源地生态保护补偿。实施锦绣川、卧虎山、狼猫山等城乡地表水集中式饮用水水源地流域面源污染治理补偿和饮用水水源地二级保护区内区域生态保护补偿，重点支持水源涵养林、污染治理、水土保持、退耕还林还草等生态保护工程建设。鼓励村民科学施肥，使用低毒、低残留易降解农药。（市城乡水务局会同市环保局、市农业局、市财政局、市发改委负责）

生态文明保障措施

生态xx保障措施（一）强化政策支持成立生态文明建设领导小组，切实组织实施《规划纲要》。各部门要从全面落实科学发展观的思想高度，提高对做好《规划纲要》实施工作重要性、必要性、紧迫性的认识，各级政府成立相应的领导和工作机构，研究制定推进生态文明建设的方案和保障措施，协调解决出现的困难和问题，组织和动员各方面力量，确保目标任务和各项措施的落实。各部门根据各自职能，密切结合工作实际，确保完成生态文明建设的各项目标任务。（二）整合多种资金充分发挥政府投入对生态文明建设的引导性作用，设立生态文明建设专项资金。创新政府资金投入方式，采取以奖代补、贷款贴息等多种形式用于支持生态文明标志性工程的建设。进一步整合各方面资源，把不同渠道的政府性资金直接、间接投入到生态文明建设上，吸引更多社会资金参与生态文明建设，扩大政府资金的引导效应。（三）广泛xx 和指示牌等。规范公共场所文明行为，及时总结宣传生态文明建设的经验，加强生态文明建设理论研究。重视农村地区的生态文明宣传教育工作，在村规民约中写入生态文明内容。（四）创新体制机制构建全民生态教育体系。将生态文化知识和生态意识教育纳入国民教育和继续教育体系，编制生态文明教育教材，加强生态教育能力建设。将生态文明建设纳入党政干部培训计划，提高领导干部的生态文明素养和意识。纳入企业培训计划，加强对企业干部职工的生态文明知识、环境保护和生态建设法律法规教育，增强企业的社会责任和生态责任。加强农村生态文化教育培训。开展生态体验教育。广泛开展环保志愿者行动、义务植树造林等环保公益活动，积极开展生态农业、生态旅游等实践活动，充分发挥各类保护地的生态教育和生态体验作用。建设生态公园体验区和生态退化警示区，增强感受教育和警示教

2020年生态扶贫专项实施方案

2020年生态扶贫专项实施方案根据2020年生态建设扶贫专项任务的要求，现结合我市实际，特制定2020年生态建设扶贫专项任务工作实施方案如下：一、目标任务 1、常年有效管护集体公益林252.13万亩； 2、落实生态护林员470名。 3、治理沙化土地0.2万亩。二、主要措施（一）天然林保护方面1、集体公益林森林管护层层签订森林管护目标责任书，将森林管护任务落实到人，落实到山头地块，实行制度化、目标化管理模式，层层落实管护责任，现已完成各乡（镇、街道办）与全市各村签定《市天然林资源保护工程集体公益林森林生态效益补偿目标责任书》201份，各村委会与群村村民签订轮流巡山协议或聘请专人对村所属公益林进行定期巡护，一是加强宣传。通过集中宣传或召开群众大会等方式进行大力宣传，为全市集体公益林的保护创造了良好的社会氛围。总投入3790万元，使全市252.13万亩公益林得到有效管理和保护。2、落实生态护林员成立以市长任组长，分管副书记、纪委书记、常务副市长、分管副市长、人大副主任、政协副主席任副组长，相关部门领导为成员的市生态护林员选聘工作领导小组，负责生态护林员的统一协调，解决工作中的重大问题，制定

生态护林员管理办法、规章制度，审定生态护林员实施方案。领导小组下设办公室，办公室设在市环林局，由局长任办公室主任，成员由市天然林资源保护工程管理中心和环林局相关业务人员组成，生态护林员工作领导小组办公室对生态护林员工作领导小组负责，组织开展生态护林员实施方案编制、检查验收、档案管理、技术培训、监督检查考核等工作；总结年度计划执行情况，并按期向上级领导小组汇报。市选聘领导小组办公室负责协调、统筹指导、推进和督导落实选聘工作，制定选聘方案，确定管护标准，审核、汇总乡（镇、街道办）选聘结果，并逐级上报林业主管部门。乡（镇、街道办）负责按程序开展选聘工作，并选将聘资料上报市环林局备案。在全市2019年底建档立卡贫困人口中拟选聘生态护林员470人，每人每年管护补助6000元（陆千元整），并为其购买个人意外保险一份（100元/人.年），共计资金投入282万元。（二）沙化治理在塔公镇的江巴村和多拉村，采取生物措施与工程措施相结合的方式，沙化土地治理2000亩（栽植云杉101.25亩，栽植灌木146.05亩，播种花草217.95亩，播种牧草2000.00亩）；安装成品网围栏15565m，设宣传标牌2座。项目总投资300万元、其中省级财政脱贫攻坚资金300万元。到2024年管护期结束，增加当地劳务收入约103.27万元，项目直接带动受益农户50户、230人，人均增收4164元；减少泥沙流失约620t/年，能够增加蓄水约2780t/年；覆盖贫困村1个，建档立卡贫困户92户，建档立卡贫困人口336人，带动建档立卡贫困户增收总额103.27万元。提高环境保护意识，

财政部、环境保护部、发展改革委、水利部关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见-国家规范

财政部、环境保护部、发展改革委、水利部关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：开展横向生态保护补偿，是调动流域上下游地区积极性，共同推进生态环境保护和治理的重要手段，是健全生态保护补偿机制的重要内容。近年来，一些流域积极开展横向生态保护补偿试点，取得了阶段性进展，但总体上看，这项工作仍处于起步阶段，缺乏有效的合作平台，联防共治的长效机制尚未真正建立，一定程度上影响了流域生态环境治理的成效。为加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制，推进生态文明体制建设，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，强化政策引导和沟通协调，充分调动流域上下游地区的积极性，加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制，使得保护自然资源、提供良好生态产品的地区得到合理补偿，促进流域生态环境质量不断改善。（二）基本原则。 1．区际公平、权责对等。流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游地区对上游地区为改善生态环境付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。 2．地方为主、中央引导。流域横向生态保护补偿主要由流域上下游地方政府自主协商确定，中央财政对跨省流域建立横向生态保护补偿给予引导支持，推动建立长效机制。 3．试点先行、分步推进。坚持先易后难，在积极推动各省（区、市）建立本行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制的同时，扩大跨省流域上下游横向生态保护补偿机制试点范围，积累经验后，再逐步扩展至跨多个省份的流域，并不断探索在其他生态环境要素开展补偿的可行性及实现路径，不断增强横向生态保护补偿机制的政策效能。（三）工作目标。到2020年，各省（区、市）行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制基本建立；在具备重要饮用水功能及生态服务价值、受益主体明确、上下游补偿意愿强烈的跨省流域初步建立横向生态保护补偿机制，探索开展跨多个省份流域上下游横向生态保护补偿试点。到2025年，跨多个省份的流域上下游横向生态保护补偿试点范围进一步扩大；流域上下游横向生态保护补偿内容更加丰富、方式更加多样、评价方法更加科学合理、机制基本成熟定型，对流域保护和治理的支撑保障作用明显增强。二、主要内容（一）明确补偿基准。将流域跨界断面的水质水量作为补偿基准。流域跨界断面水质只能更好，不能更差，国家已确定断面水质目标的，补偿基准应高于国家要求。地方可选取高锰酸盐、氨氮、总氮、总磷以及流量、泥沙等监测指标，也可根据实际情况，选取其中部分指标，以签订补偿协议前3-5年平均值作为补偿基准，具体由流域上下游地区双方自主协商确定。（二）科学选择补偿方式。流域上下游地区可根据当地实际需求及操作成本等，协商选择资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。鼓励流域上下游地区开展排污权交易和水权交易。（三）合理确定补偿标准。流域上下游地区应当根据流域生态环境现状、保护治理成本投入、水质改

保护生态环境措施文档6篇

保护生态环境措施文档6篇 Document on measures to protect ecological environme nt 编订：JinTai College

保护生态环境措施文档6篇小泰温馨提示：整改措施指针对某一具体问题的解决办法、方式、方案、途径，让原本事情得到改善。本文档根据整改措施内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：保护生态环境的措施文档 2、篇章2：保护生态环境的重要性文档 3、篇章3：保护生态环境的意义文档 4、篇章4：保护生态环境的措施文档 5、篇章5：保护生态环境的重要性文档 6、篇章6：保护生态环境的标语文档生态环境是各种物种在地球上的生活环境，它包括所有我们需要的资源，如果不采取措施好好保护生态环境，那地球会加快走向灭亡。以下是小泰给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 篇章1:保护生态环境的措施文档

生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢? 森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用

精准扶贫与生态环境保护的调研报告

精准扶贫与生态环境保护的调研报告主观因素主要表现为：一是个别干部职工对精准扶贫工作的重要性认识不到位，部分干部职工有畏难情绪，认为扶贫主要抓好所在村的基础设施建设，到户的就不细做了;二是个别干部职工缺乏农村工作经验，脱贫致富举措不够科学合理;三是受客观因素的制约，极少部分贫困户在规定时限难于彻底脱贫致富。必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。三、致贫原因分析一是因病致贫。86户贫困户中因残致贫1户，因病致贫的占6%;二是因学致贫。受因供养子女读书而致贫的占 6.8%;三是因缺技术致贫。贫困人口中有近90%的年轻劳动力思想观念陈旧，务工技能缺乏，只能选苦力型工种。因缺技术而致贫的占25%;四是因缺经济致贫。贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素，因缺经济而致贫的占18.7%;五是因缺劳动力致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧，因缺劳动力而致贫的占13.5%;六是因灾致贫，由于各种自然灾害导致了农民生产的

不稳定，损失较大。因灾致贫的占10%。七是因其它原因而致贫的占贫困户的20%。四、扶贫目标针对**村贫困现状，通过进村入户调查摸底，多次商讨，拟定了扶贫发展规划。力争在20xx年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把**村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。五、对推进精准扶贫的建议把精准扶贫与生态文明建设有机结合，充分依托贫困地区的生态资源优势，发展生态产业，是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。实施生态文明建设与扶贫相结合的策略，关键是要找到市场对经济欠发达地区生态文明建设的有效需求，找到经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。无论是精准扶贫“造血功能”的建设，还是生态建设的可持续发展，都离不开市场经济的认可和实现。现代市场需求的价值取向越来越趋于生态和环保。因此，经济欠发达地区立足生态文明建设，开展精准扶贫，就是要立足生态资源优势，找准扶贫攻坚突破口，以市场为导向，以产业为根本，以制度为保障，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。一要推动绿色生态为重点的产业开发。要在发展蔬菜、畜禽等传统产业

福建省重点流域生态保护补偿办法(2017年修订)

福建省重点流域生态保护补偿办法（2017 年修订）为贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（中办发〔2016〕58 号），进一步加大流域生态保护补偿力度，推进流域生态保护补偿机制全覆盖，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，根据财政部等部委《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》（财建〔2016〕928 号）有关精神，制订本办法。一、实施范围本办法适用于我省行政区内12 条主要流域，其中跨设区市的闽江、九龙江、敖江流域生态保护补偿由省有关部门按照本办法组织实施（闽江、九龙江、敖江流域市、县范围见附件）。不跨设区市的流域生态保护补偿实施办法，由有关设区市人民政府参照本办法于2017 年底前另行制定实施。二、基本原则（一）全面推进，多方筹资。根据我省流域特点和生态环境保护的要求，突出重点、注重实效，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。采取省里支持一块、市县集中一块的办法加大流域生态保护补偿金筹措力度，促进流域上游地区可持续发展和全流域水环境质量改善

（二）责任共担，区别对待。流域范围内所有市、县既是流域水生态的保护者，也是受益者，对加大流域水环境治理和生态保护投入承担共同责任。同时，综合考虑不同地区受益程度、保护责任、经济发展等因素，在资金筹措和分配上向流域上游地区，向欠发达地区倾斜。（三）水质优先，奖惩分明。将水质指标作为补偿资金分配的主要因素，建立奖惩机制，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿，反之则少予或不予补偿，进一步调动各市、县保护生态环境的积极性。（四）规范运作，公开透明。按照建立生态保护补偿长效机制的要求，用标准化方式筹措、用因素法公式分配生态保护补偿金，明确资金筹集标准、分配方法、使用范围、管理职责分工及监督检查办法等，实现生态保护补偿资金筹措与分配的规范化、透明化。三、资金筹集重点流域生态保护补偿金，按照省政府《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（闽政〔2016〕61 号）提出的“力争到2020 年补偿资金比2015 年翻一番”的要求，主要由流域范围内市、县政府及平潭综合实验区管委会集中，省级政府增加投入，自2018 年起分三年逐步到位。资金筹集方式如下：

水生态保护与修复

水利水电学院课题名称：水生态保护与修复作者：薛子学号：2016b18022学院：水利与环境工程专业：水利水电工程老师：白福青 2017年1 月5日

河道景观设计的基本方法城市河流往往是孕育城市文明的摇篮，城市河流最初的形式是城市边上自然的过境河。后来由于防御、运输、用水、防洪等需要，逐渐出现了护城河(壕)、运河、引水河渠和排洪河道等城市河流。到了近代，城市的快速发展导致城市河流出现了诸多问题：城市硬化面积的高速扩使得城市河道排洪压力越来越大，而城市有限的土地又让河道面积越来越小，工业污水和生活污水的大量排入加剧了城市河道的污染。设计逐渐从以水利治水为主转向景观绿化、水利建设、防污治污等全方面的综合治理。目前河道景观设计中的局限性特征 1自然景物：如水面的波纹、岸旁的芦苇、河岸上的树木、浮动的渔舟、闲适的小鸟、和煦的等，有树、草、鱼、鸟及水、土、石等自然景物的河流景观，只有这样我们才可以称之为河道景观，而怎样保护它们，确保后人能够合理的应用，是当今设计师需要认真分析的问题。 2人造景物：目前我国大多数的河流景观设计往往侧重于构成景观的“硬质景观”(如堤防、护岸、沿河的建筑、桥梁等景观构筑)，而忽视了绿地林荫一类的“软质景观”的规划设计，而软质景观却更适合大众所需要的充满生活气息的环境。如何减少“硬质景观”，增加“软质景观”是目前河道景观设计中要解决的又一重大问题。 3人与文化：河道景观应该是一种综合体，不但有物质上的，还应该有人文性质的。我们所讲述的景观设计是为人而提供的，而我们的活动又离不开自然以及文化的特征，而目前的设计通常没有注意到这个特征，而且和河道有着密切关联的一些历史要素也应该放到设计中。

生态环境部定点扶贫三年行动方案

附件生态环境部定点扶贫三年行动方案（2018—2020年）根据《中共中央国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》《中央单位定点扶贫工作考核办法（试行）》等要求，为进一步落实生态环境部定点扶贫工作责任，帮助河北省承德市围场县、隆化县（以下简称两县）如期完成脱贫攻坚任务，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央单位定点扶贫工作推进会议精神最新要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持绿水青山就是金山银山的理念，围绕两县脱贫摘帽这一核心任务全方位加大帮扶力度，着力发挥部门优势，帮助两县协同推进生态环境保护和脱贫攻坚，提高脱贫攻坚质量；着力树立搞好生态环境保护就是扶贫的意识，创新工作机制，将生态环境保护帮扶转化为精准脱贫成效，提高贫困人口参与度和受益水平；着力压实帮扶责任，突出产业扶 —3—

贫，实施到村到户精准帮扶措施，严格考核评议；着力加强协调配合，督促两县落实脱贫攻坚主体责任，建立健全长效机制。二、工作目标通过提高帮扶水平，用真心动真情使真劲，帮助两县如期全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困；两县现行标准以下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；帮助两县防范重大涉贫事件；两县主要生态环境指标稳中有升，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，农村人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。中央单位定点扶贫考核结果保持“较好”及以上。根据两县脱贫计划，到2019年全部脱贫摘帽。其中：2018年围场县脱贫20000人，隆化县脱贫27312人；2019年围场县脱贫23062人，隆化县脱贫15154人（2020年兜底保障346人）。通过全方位加大帮扶力度，支持两县按计划完成脱贫任务，2020年再巩固提升一年。三、主要措施结合两县需求，深化政策措施，在发挥行业优势、结对帮扶、选派干部、督促检查、创新帮扶方式、动员社会力量参与、宣传推广等方面进一步加大力度，落实落细，创新机制，务求取得实效。（一）发挥行业优势结合全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战，支持两县加快绿色转型发展，加强生态环境保护，建立有利于脱贫攻坚的长效机制，树立搞好生态环境保护就是扶贫的意识，以优美生态环—4—

保护生态环境措施_保护生态环境的举措

( 整改措施) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-004154 保护生态环境措施_保护生态环Measures to protect ecological environment_ Measures to protect

保护生态环境措施_保护生态环境的举措保护生态环境的措施生态环境及其现状生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢? 森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机

构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用林地的行为屡禁不止，林地流失状况依然严重，林地保护管理形势严峻。据统计，20xx年上半年，全国林政案件20.95万起，其中违法运输木材案件占60%;共查处林政案件20.75万起，查处率为99.02%。与20xx年同期增长3.4%，非法收购经营加工木材案件增加21.6%，违法征占用林地案件增加12.3%，违法运输木材案件增加5.5%，盗伐滥伐林木案件基本持平。20xx年上半年，因林政案件造成林木损失21.7万立方米，其中，48.7%因盗伐滥伐林木案件造成。另外，森林火灾对森林造成的破坏尤其严重。保护生态环境的重要性地球是人类惟一的家园,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖以生存的惟一家园. 生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。在这个家园里,人是地球的主人.除了我们人类以外,还有许许多多有生命的物质,如花草树木,虫鱼鸟兽等.这些生物与我们生活在同一环境中,共同组成了这个大家庭.水是生命之源,人的生命离不开水.人体中所含的水分约占体重的65%,如果人体损失10%以上的水分,就会导致死亡.空气,是人赖以生存的必要条件,人无时无刻不在呼吸空气.氧气来源于植物的光合作用,各类植物是氧气的加工厂.如果地球上没有了植物,我们人类和其他生命将不复存在.野生动物依赖于植物,也可以保护植物.以鸟类为例,90%的鸟类以昆虫为食,许多益鸟是庄稼,树木的卫

山体生态修复工程初步设计方案.doc

目录公司概述： ................................................................ 错误!未定义书签。一、工程任务 .......................................................... 错误!未定义书签。二、自然条件 ............................................................ 错误!未定义书签。三、生态袋护坡技术特点......................................... 错误!未定义书签。 1、生态护坡工程系统概述 ................................. 错误!未定义书签。 2、生态袋............................................................. 错误!未定义书签。四、施工方案 ............................................................ 错误!未定义书签。 1.施工前期准备工作 ........................................... 错误!未定义书签。 2.施工步骤........................................................... 错误!未定义书签。五.边坡绿化 .............................................................. 错误!未定义书签。 1、施工工艺：..................................................... 错误!未定义书签。 2、喷播的施工方法 ............................................. 错误!未定义书签。 3、植物选择......................................................... 错误!未定义书签。 4、养护................................................................. 错误!未定义书签。 5、效果................................................................. 错误!未定义书签。六．生态修复典型工程案例.................................. 错误!未定义书签。七、山体每平米生态修复工程材料价格估算表...... 错误!未定义书签。八、山体护坡生态修复工程示意图 (17) 九、附资质资料 (18)