湖南省县域金融对“三农”支持的研究

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湖南省县域金融对“三农”支持的研究

作者：黄沙云旷可文杨俊

来源：《时代金融》2015年第30期

【摘要】湖南省是农业大省，解决好“三农”问题是保证全省经济社会稳步发展的关键，而当前县域金融机构服务“三农”的认识不到位、涉农贷款不涉农、金融服务水平不高的现象却依然存在。本文从县域金融对农村经济发展、农民增收影响的角度出发，实地调研长沙县，运用实证分析，探讨县域金融机构发放涉农贷款所存在的问题并分析问题产生的原因，且在此基础上提出县域金融支持“三农”发展的对策建议。

【关键词】县域金融“三农” 金融支持实证研究

一、引言

长期以来，中央和地方对“三农”问题都高度关注。湖南省湘政发〔2013〕37号文件《湖南省人民政府关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》中诸多提及需加大对“三农”领域的金融支持力度。根据2013年湖南省统计局发布的数据显示涉农贷款虽有加大，但金融机构用于扶持农业发展的贷款比例偏低，农林牧渔业贷款余额占全部贷款余额的比重仅为

3.1%，远低第一产业在经济总量中12.6%的比重。

国内外在农村金融方面的研究比比皆是。国外如Patrick（1966）提出的两种模式：“需求追随”与“供给领先”。第一种即随着经济的增长，农村金融机构以提供相应的农村经济主体发展所需要的金融服务的模式；第二种即在农村经济主体的需求之前，农村金融机构及其服务便会提前出现的模式。

魏冰洁（2014）指出县域金融应加大农村信贷资金支持力度，解决融资困难问题、通过深化改革，建立现代企业制度、合理引导民间融资。吴竞择，戴鸿广（2012）就人民银行海口中心支行力推金融支持“三农”发展服务年活动中提及需要发展多种形式的新型农村金融组织。高晓光（2015）提出应加大政策扶持力度，拓宽新型农村金融机构资金来源，构建全面的风险防范机制，确保新型农村金融机构可持续发展。

二、湖南省县域金融对“三农”支持的基本情况与问题分析

（一）湖南省县域金融支持“三农”的基本情况

1.国家宏观政策支持县域金融发放涉农贷款。从2015年4月20日起，央行对农信社、村镇银行等农村金融机构降1个百分点，对中国农业发展银行降低人民币存款准备金率2个百分点。这表明政策支持金融发放涉农贷款力度加大。