直面“四大考验” 防范“四大危险”

直面“四大考验” 防范“四大危险”

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调：“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。”高度重视“四大考验”，警惕和防范“四大危险”，体现了我们党对世情、国情、党情发生深刻变化的清醒认识和对自我完善、永葆先进的不懈追求。每个党员干部都要以“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”的高度忧患意识，认真理解胡锦涛总书记讲话的深意。

“四大考验”的核心是长期执政的考验

改革开放铸就了中华民族历史上最大的辉煌，也把我们党领导的中国特色社会主义事业推向新的高峰。当前，我国的改革开放已进入重要的战略机遇期、关键期和攻坚期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。世纪之交，国际情势对我们的发展总体是有利和友善的。但是，金融危机爆发后，随着全球经济形势逆转，西方国家对我们的态度也发生很大变化。一是贸易保护主义增强，包括将全球经济失衡的责任转嫁给中国，逼迫人民币大幅升值的声浪日益高涨。二是随着我国综合国力的大幅度提升，使他们更多地把我们视为竞争对手而不是战略伙伴。三是经济全球化拓展了我国的发展空间，使我们得以跟上世界新技术革命的步伐，但其负面影响，就是使一些西方敌对的意识形态和黄赌毒等趁机涌入。四是改革中出现的一些矛盾，也成为改革的重要障碍。此外，市场经济是迄今为止人类经济社会活动资源配置的最佳组织方式和制度形态，能够推动生产力的迅速发展，但市场经济所带来的追逐利润最大化、等价交换、拜金主义等价值观，也会对党员干部的心理行为产生潜移默化的影响。由此我们必须深刻认识到：“四大考验”的核心是长期执政的考验。在我们建党90周年、执政62年后，我们长期面对的各种考验更加复杂和严峻，对党的执政能力提出更高要求。“四大考验”是和“四大危险”密切联系在一起的。形势严峻，精神懈怠就会出大事；内外环境复杂，能力不足就难以应对；改革进入攻坚阶段，能否始终站在群众立场上想问题、做工作尤其关键；对外开放和市场经济具有两面性，警惕腐败的危险尤其重要。因此，只有深刻认识“四大考验”，才能有效防范和消除“四大危险”。

精神懈怠会出大事

什么是精神懈怠？就是工作上松松垮垮、学习上浑浑噩噩，工作没有责任心、没有进取心。其反

映的是工作作风
和精神状态问题。造成精神懈怠的原因很多：有的领导干部看到升迁无望，就工作消极，敷衍塞责，当一天和尚撞一天钟；有的人想当官不想做事，甚至玩忽职守，工作中不负责任，出了事先推卸责任；有的人畏难情绪严重，对于党的路线方针政策，不是千方百计克服困难、排除阻力去贯彻落实，而是满足于以传达代替贯彻，用文件落实文件，光比划不干实事；有的党员干部甚至忘记了自己是公职人员，一切从个人和小团体利益出发，有好处的事争先恐后管，没好处的事就成了管理真空。为什么我们的很多改革措施在有些地方就是落实不下去，这和领导干部和领导班子的精神状态不好有直接关系。
胡锦涛总书记为什么把精神懈怠的危险放在“四大危险”的第一位？一个重要原因就是它看起来不像其他危险那样明显，在我们的干部队伍中又是“常见病”，不容易引起重视。但正因为如此，才容易引发严重后果。最近发生的一些重大事故虽有各种具体原因，但其中一个不可忽视的原因，就是有关部门负责人和直接责任人员的精神懈怠问题。在一些重要岗位，即使绝大多数干部都忠于职守，但只要少数干部或重要岗位的个别干部缺乏责任意识，失职渎职，就会功亏一篑。很多重大问题，都是发生在一个岗位、一个环节的一时疏漏上。如果有关领导干部和各个岗位上的责任人都能恪尽职守，都能站在坚持原则的高度，努力排除各种问题、隐患，很多重大问题就不会发生。因此，“责任重于山”，是血的教训换来的。近年来，我们不断加大“官员问责”力度，不仅追究直接责任者，还要求主要领导者包括高级干部，要为自己负责范围内的重大事故引咎辞职，其意义也在于此。

让能者上庸者下

让能者贤者上，让庸者不肖者下，是消除能力不足危险的重要措施。复杂的内外环境和严峻的形势，要求我们不断提高执政能力。这首先要求各级干部要善于学习，做到“学以立德、学以增智、学以创业”。群众对领导干部在知识上的要求比一般人要高得多。如果领导干部的行为不科学，越有“精神”越可怕；领导干部无知识，越有权力越可怕。而对于各级领导班子来说，要解决能力不足问题，除了要通过学习总结提高执政能力外，还要通过完善民主选拔干部机制，不断优化班子和干部队伍的结构，让能者贤者上，让庸者不肖者下。我们党有8000多万党员，又经历了30多年的改革开放、发展创新的伟大实践，可以说藏龙卧虎、人才众多。只要我们能用更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，

广开进贤之路，将各方面优秀干部及时发现
出来、使用起来，充实到干部队伍中来，就能够有效地防范能力不足的危险。

脱离群众是最大的危险

在“四大危险”中，脱离群众是最大的危险。因为它破坏的是我们党的立身之本和最大政治优势。我们和其他社会主义国家的一个最大不同，就是如邓小平所说，我们的群众基础，是几十年的革命战争打出来的。共产党人是和人民群众一起打天下、一起流血牺牲、一起坐天下的，党和人民群众的关系，是名副其实的血肉联系。全国解放前夕，毛主席在西柏坡也是住在农民家里。而现在要求我们的党员干部下基层和老百姓实行“三同”，情况就发生了很大变化。有位领导同志讲，要求有的干部与农民
“同劳动”，咬咬牙还可以做到，“同吃”就有些勉强，“同住”就更困难了。包括不少从农村考上大学的公务员，也不能说就了解农民。还有的干部，虽然也来自群众，但随着职务升迁，有的在感情上与群众越来越远，甚至对群众的诉求采取非理性手段，造成矛盾激化。更有个别党员干部，在所谓“官场潜规则”浸染下，只怕上级批评，不怕群众反对，以作秀来代替做事，势必凉了广大干部群众的心。因此，胡锦涛总书记强调：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。”这有着很强的现实针对性。

消除腐败的危险要突出制度预防

胡锦涛总书记在讲话中强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”提出要“把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设”。“四个更加”再次彰显了我们党惩治腐败的坚强决心，也是对今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。“四个更加”的落脚点是“推进惩治和预防腐败体系建设”，表明了中央更加注重反腐倡廉建设科学化水平的提升，把从源头上治理腐败、把预防腐败的制度建设放在更重要的位置。这就要求我们针对当前消极腐败的危险，不断健全完善反腐倡廉建设的具体制度，更加注重制度的顶层设计和配套体系建设。例如，加强防止利益冲突方面的制度建设，是当前预防腐败的重要任务。尽管在发达国家，这已是比较成熟的廉政制度。但借鉴其经验时，也要充分

考虑国情。相对于他们比较成熟的公民社会、法制社会而言
，中国传统的人情社会、关系社会对我们影响较深，而在经济社会转型期，行政权力还过多地介入市场，也决定了我们防止利益冲突的制度设计和实施难度更大、涉及面更广，包括相应的廉政文化建设也要配套跟进，才能真正做到使制度有效管用。同样，防范“四大危险”，也要做到制度建设和作风建设一起抓。消除精神懈怠的危险，既要加强干部的道德教育，也要加快政府机构改革，减少人浮于事、责任不清的现象，还要进一步推进党务、政务公开，强化群众监督，消除产生精神懈怠的制度条件。对于能力不足的危险，既要抓好干部培训，不断提高干部理论水平和实践能力，也要健全民主决策制度，依靠集体智慧和群众力量来破解发展难题、化解社会矛盾。对于脱离群众的危险，既要对干部加强群众观教育，也要进一步扩大干部选拔任用中的民主，促使干部更多地向下看，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧解难。