新高考改革：经验、困境与出路

第14卷第4期教育学报V〇1.14，N〇.4 2018 年8 月JournalofEducational Studies Aug. 2018新高考改革：经验、困境与出路

周彬

(华东师范大学教师教育学院，上海200062)

摘要：自2014年在上海和浙江试点高考新政，两地以鲜明的政策意图引领改革进程，通过深化课程改革破 除基础教育应对传统高考时形成的路径依赖，尊重基层学校在落实高考新政时的教育创新。目前碰到的困境主要 是，高考改革呼唤的新做法和学校实际运行的旧模式之争，高考改革育人导向遭遇学生选择利益导向的狙击，高考 改革系统设计与项目执行短期博弈的对峙。为此，建议推动高中学校建立与高考新政相适应的育人模式，高考改 革从“保障选择权利”向“引领选择结果”转变，加强“育、考、招”的一体化设计，用“教育生态系统重建”的方式来迎 接高考新政的落地。

关键词：高考新政;课程改革；育人模式；教育生态系统

中图分类号：G424. 74 文献标识码：A文章编号：1673-1298(2018)04-0022-07

DOI：10. 14082/https://www.docsj.com/doc/cc3719973.html,ki. 1673-1298. 2018. 04. 004

教育改革最艰难的部分，是对教育标准的调整 和革新，它不但影响怎么样育人，更决定育什么样的 人。改革开放四十年来，中国社会已经发生深刻变 化，社会生产力也得到迅猛提升，对国家建设人才的 要求在发生急速变化，对国民素养的要求也在更新，“培养什么样的人”这个涉及教育标准的问题再次被 提了出来。正是在这样的背景下，2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》），明确了考试招生制度改革 总体要求、主要任务和具体措施，揭开了考试招生制 度改革的序幕，“本轮改革努力让每个学生都有人生 出彩的机会，确立了以学生全面发展为本的宗旨，以尊重个性为核心理念，以多样实践为形态特征，以主 动选择为行为方式，以奠基终身为育人目标。”1]随后上海和浙江一市一省高考招生制度综合改革方案 相继出台，试点工作率先启动并全面铺开。在这四 年里，通过高考新政的试点，上海和浙江为推动全国 考试评价制度改革，尤其是促进高中教育育人模式 的整体转型积累了丰富经验，也暴露出了一系列的 问题。为了保证上海和浙江更好地落实高考新政，为了高考新政在全国有序推进，有必要总结目前两 地形成的改革经验，系统分析目前暴露出来的实际 问题，为后续改革的顺利进行提供政策建议。

一、新高考改革的试点经验

从2014年开始，上海和浙江以试点高考新政为 抓手，大力推动高中育人模式整体转型，在高考学科 的设置上增大了高中生的选择权限，在教育教学上 推动“分层走班教学”在高校招生上试行“两依据和 一参考”把高考志愿填报与高考学科选择有机联系 在一起。这一系列的改革对高中教育、招生考试和 高校办学都极具变革力，推动整个教育体系在“选择 性教育”的路上越走越远。作为先行先试的一市一 省，在落实国家关于考试评价制度改革的任务上，虽然整个改革过程充满了不确定性，但在高考改革这个 牵一发而动全身的领域，依然迈出了坚定的改革步 伐，将最为艰巨的高考改革向前推进了一大步。按照 “重大的高考改革一定要试点先行，在试点取得经验 的基础上，再渐进推广实施，稳扎稳打才能避免高考 改革走弯路，或出现反复之后‘终点又回到起点’的折

收稿日期=2018-06-30

作者筒介:周彬（1974—），男，重庆人，华东师范大学教师教育学院教授，博士，主要从事教育原理、教师教育和教育政策研究。E-mail: Zhoubin021@163. com

基金项目：本文系2017年度全国教育科学规划教育部重点课题“髙考新政下提升髙中生科学素养的策略研究（课题批准号：DIIA170352) 的阶段性研究成果。