昆明市公路工程质量检测中心有限公司-招投标数据分析报告

公路工程建设项目招标投标管理办法(2016)

公路工程建设项目招标投标管理办法（2016） 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。 第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行： （一）编制资格预审文件； （二）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容； （三）接收资格预审申请文件； （四）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告； （五）根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因； （六）编制招标文件； （七）发售招标文件，公开招标文件的关键内容； （八）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；

高速公路首件工程管理办法

白黔高速公路首件工程管理办法 根据贵州省质监局相关规定及贵州省交建集团的管理办法，结合白黔高速公路项目的特点，金黔公司制定首件工程管理办法。 一.首件工程施工实施细则 第一条、首件工程的定义 首件工程是指各合同段在分部分项工程开工时,首先制造出的第一件(批)工程成品，俗称样板工程。 第二条、首件工程的含义 1、开工前承包人制定详细施工工艺方案，有关各方对其材料、设备、工艺进行检查评估，对报检程序、表格进行规范； 2、完工后对首件工程强度、尺寸、外观、平整度等多项指标进行检查、验收，并形成对该分项（分部）工程的材料、施工工艺、报检检查程序、产成品各项验收指标的结论性意见或报告，作为对后期同类工程施工指导和验收标准。同时，对首件工程存在不足，提出具体整改意见。 第三条、首件工程的目的和作用 1、由于不同的工程项目是在不同的环境下进行的，材料、人员、设备、工艺、地理条件、安全环保要求等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程质量,通过首件制工程,可以评价对工程质量影响程度。 2、通过首件工程的实施，便于承包人施工工艺组合，总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。 3、通过首件工程的实施，可预见施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，减少了承包人的损失，避免施工后期造成返工。 4、通过首件工程的实施，熟悉设计规范和技术要求,根据项目特点，确定表面质量等级及验收标准，落实参建单位对具体分项的特殊要求。 5、通过对首件工程的施工，可以进一步了解施工班组的作业水平，以至在施工组织过程中，根据施工班组各自的能力特点按排相应工程量。 第四条、首件工程认可组织机构

《公路工程建设项目招标投标管理办法

公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。 第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作。 省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作，依法查处招标投标活动中的违法行为。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定，对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第四条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。 第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，接受社会公众监督，社会公众可以通过各种方式提出意见和建议：（一）招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键内容； （二）招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息，评标阶段否决投标的依据和原因等信息； （三）交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定应当按照本办法第七十九条规定进行公告； （四）对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当予以处理，并将其作为不良行为信息予以公告并记入相应当事人的信用档案。 第二章招标 第六条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第七条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘

首件工程实施明细介绍

G207线道县祥霖铺至江华界牌井公路改建工程项目 “首件工程认可制”实施细则 为了加强工程施工质量（内在质量、外观质量、档案质量）的管理，努力消除质量事故隐患，杜绝质量通病，进一步提高现场管理水平，依据《湖南省干线公路建设实施首件工程认可制指导意见》(湘路工建[2010])241号，下文简称“指导意见”)及省、市公路局的相关规定，特制定本实施细则。 本细则主要按“指导意见”，对其部分章节进行细化、补充、完善而编制成。 一、关于“首件工程的目的和作用”的深层认识 1、由于不同的工程项目是在不同的环境下进行的，材料、人员、设备、工艺、地理条件、安全环保要求等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程质量，通过首件制工程，可以评价对工程质量影响程度。 2、通过首件工程的实施，便于承包人施工工艺组合，总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。 3、通过首件工程的实施，可预见施工中遇到的各种问题，特别是

解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，减少了承包人的损失，避免施工后期造成返工。 4、通过首件工程的实施，熟悉设计规范和技术要求，根据项目特点，确定表面质量等级及验收标准，落实业主对具体分项的特殊要求。 二、首件工程认可组织机构 首件工程检评工作组由以下单位的全部或部分组成： 1、项目业主质量监督组（总监办）； 2、监理单位：驻地监理处； 3、施工单位项目部 总监办及驻地监理处负责对施工方案、工艺方案、安全措施、工程材料进行审核并监督实施，统一报检程序和检表格式，对首件工程进行初检。经施工单位初检后，驻监处初检后，总监办牵头由相关单位组成质量检评组，对首件工程进行全面检查验收。 三、“首件工程认可制”的评价标准 1、业主用于质量管理与控制的相关文件规定，及业主对所属工程项目招标文件； 2、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范； 3、湖南省交通运输厅制定的有关制度和办法。 四、首件工程申报、实施、检查验收流程

《公路工程建设项目招标投标管理办法》交通部

法规名称：《公路工程建设项目招标投标管理办法》 文号：中华人民共和国交 通运输部令2015年 第24号 所属分类：规章 发文单位： 交通运输部发文时间：2015-12-08 录入单位：公路局录入时间：2016-01-11 附件： 公路工程建设项目招标投标管理办法 （中华人民共和国交通运输部令2015年第24号） 《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设

项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。

公路工程施工招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法 【实施时间】2002-07-15【发布单位】 《公路工程施工招标投标管理办法》已于2002年4月4日经第五次部务会议通过，现予公布，自2002年7月15日起施行。 部长黄镇东 二○○二年六月六日 公路工程施工招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。 本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。 第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外： （一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目； （二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目； （三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。 第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。 任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。 第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。 省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。 第二章招标 第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件： （一）初步设计文件已被批准； （二）建设资金已经落实； （三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。 第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。 第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： （一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力； （二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力； （三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。 招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。任何组织和个人不得强行为招标人指定招标代理机构。 第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。 采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。

公路工程质量监督问题分析

公路工程质量监督问题分析 0引言 随着经济全球化进程的加快，我国交通运输业飞速发展，对公路工程质量提出了新的要求。随着新技术、新材料、新工艺、新设备的投入使用，在很大程度上推动了公路工程的建设速度。然而在交通运输业飞速发展的同时也必须保证公路工程建设质量，这是经济持续稳定发展的前提。本文将分析现有公路工程质量监督的情况、存在问题以及解决对策，为公路工程质量监督管理提出一些建议。 1公路工程质量的监督现状 现阶段我国公路工程质量的监督工作是按工程建设的时间顺序展开的。按工程建设时间顺序其监督时段分为以下阶段：工程勘察设计阶段、施工阶段。其中工程勘察设计的质量是由设计审查部门监督完成，施工质量则是由监理单位、业主质量管理部门进行监督管理。而交通质量监督管理部门则是对公路工程设计质量、施工质量两方面同时进行监督，其中对施工阶段的监督是委托交通建设工程质量监督机构代为进行的。质量监督机构监督的具体内容为公路建设项目施工过程中有关责任主体的质量管理行为、施工工艺以及工程实体质量情况进行抽查，以抽查结果作为评价公路工程质量的标准[1]。对公路工

程中检测出的质量问题进行及时纠正和相应处理。 2公路工程质量监督中存在的问题 综上所述，质量监督机构在公路工程建设中，对工程质量的控制起到了重要作用。然而随着时代的发展，现有的公路工程质量监督方式存在很多问题，以下内容将对这些问题进行分析。 2.1监督人员素质低 质量监督机构的工作人员需要具备较强的公路工程专业技术知识、质量监督工作经验以及监督管理工作方法，只有这样才能更好地发挥其对公路工程质量的监督管理作用。随着我国交通运输的发展需求公路工程建设规模越来越大，这在很大程度上增加了工程质量的监督工作任务。尤其是施工难度大、实际情况复杂的工程，更是需要具备高素质的监督人员对其公路工程的质量实施有效的监督管理。然而当前的质量监督机构并不能对此进行保证，缺少高素质监督人员，使得工程质量的有效监督得不到实现。 2.2质量监督制度不完善 公路工程质量监督的内容包括设计文件审查、施工许可、进入市

公路工程“首件工程认可制”实施办法

首件工程认可制实施办法 （试行） 四川省交通运输厅交通勘察设计研究院 省道307线西昌川兴至昭觉县城段改建工程建设管理指挥部

首件工程认可制实施办法 （试行） 第一章总则 第一条根据建设单位凉山州交通投资开发有限责任公司与四川省交通运输厅交通勘察设计研究院的代建管理合同文件，为进一步加大工程项目质量管理力度，确保工程质量和施工安全，省道307线西昌川兴至昭觉县城段改建工程实施“首件工程认可制”。 第二条“首件工程认可制”是指对规定范围内的分项工程，确定一个优良的首件，在开工前，从程序报批、技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、论证，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施。首先要制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，对检测结果进行分析、对比，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产，使整个工程质量和外观效果处于可控范围内，杜绝批量生产后可能产生的各种质量隐患。 第三条“首件工程认可制”立足于“预防为主，先导试点、推广实施”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标、内业资料进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防和纠正后续批量生产中可能产生的质量问题，有效减少返工损失，缩短施工工期。 第四条实行“首件工程认可制”着眼于各分项工程的首件工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量，以单位工程质量保证项目工程质量。本项目要求的各类分项工程均应执行“首件工程认可制”。 第五条“首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行，凡未经首件工程认可的分项工程，一律不得批量生产，该分项及后续工程也不得计量。监理单位及省道307线建设管理指挥部应认真做好“首件工程认可制”的监督检查，

公路施工质量问题分析和控制重点

公路施工质量问题分析和控制重点 三四级公施工质量的现状和问题 目前，我国的三四级公施工质量较差，很多县乡公在施工建设过程中，对原材料不重视，把关不严。且很多施工质量不达标，工程道中选择原材料是很重要的一项工作，也是很关键的环节。通常在原材料出现问题是比较常见的，往往是是由于采购的时候，公建设施工中，对于沥青材料、水泥和相关的石子都会出现采购上的把关不严等情况。如果在施工的过程中，施工审查不合格或者不仔细等情况，加上一些采购等环节上不够严格，就很容易出现以次充好的情况发生。而这些不合格的原材料进入施工现场，在施工的过程中，就达不到相应的公建设标准，影响到三四级公的质量，进而减少公的寿命，给人们的出行带来一些麻烦，同时带来许多安全问题。在三四级公施工的过程中，目前存在一些施工人员的技术不达标，很多施工人员的业务能力较差，在施工的过程中，对于基或者其他部的施工达不到质量要求。在三四级施工的道上出现质量问题，造成工程材料的浪费。当然，在三四级公的施工质量上，还存在施工的质量监管问题，很多施工监管过程中，监管人员并有做好监管工作。造成施工现场监管不力，跟不上工作效率。目前，在公施工现场，很多施工工序有充分配合各部门管理，而监管工作有加紧督促，控制施工质量上比较松懈，而且对于公施工中的原材料不合格情况，监督不到等，应加强施工全过程监控管理工作。 2公施工中的质量控制和管理分析

2．1做好三四级公施工准备工作 对于三四级公施工前期，一定要做好工程的前期准备作业，保证施工的顺利进行。所以，在施工准备工作中，为保证施工的连续性，应重点加强遵守施工企业内部的相关制度，保证在施工的有序进行。此外，还要考虑到施工的沿线问题，对施工的相关置图进行分析，并进行编制修订相关预算等工作。还要在施工前期做好相关现象调查，保证施工的预算以及工程进度等具有较强的科学性和准确性。当然，在施工前期还要重视施工技术的交底工作，对三四级公施工技术的相关标准，以及操作步骤等都要详细的了解和分析。并绘制相关施工设计图纸，保证施工的顺利进行，对施工计量以及设计的变更等情况，都要加强分析和考虑，选择最终的施工方案。 2．2公施工过程中的质量管理 在公施工的过程中，会用到大量的施工原材料，以及施工设备。在施工时，要保证配置充足的施工材料，加强施工人力、物力和财力配合，保证施工进度，按质按量完成施工工期。在施工原材料进入公施工现场时，应对其进行定额分解，进行定量分析来保证施工的持续应用。在评估设备使用以及管理等方面，应保证机械设备的正常运行，使其按照执证上岗的原则进行施工。在施工的过程中，对其质量的管理应加强施工进度管理，保证施工和气候的协调，达到施工的协调统一。 2．3加强施工试验段的控制和施工管理 对于三四级公施工时，要注意施工试验段的控制和管理。一般情况下，施工开始一段时间都会进行施工试验，以保证施工的质量和施工工艺达

公路工程施工首件

首件工程施工组织设计 第一章、总则 为确保本标段工程质量和施工安全，根据湖南省交通运输厅《湖南省干线公路建设实施首件工程认可制指导意见》和《公路工程首件工程认可制实施办法》的通知以及相关规范、标准的要求，认真阅读施工设计图，并结合本标段工程特点，在总体施工组织设计的基础上，特编制本标段首件工程施工组织设计。 一、编制范围 本施工组织设计的编制范围为S223线邵东县仙槎桥至邵阳县峡山铺公路工程B标段（公路部分）(起点桩号K14+400，终点桩号K52+281.934，全长38.207km)。 二、首件工程认可制的含义、实施原则 “首件工程认可制”是指每一个分项工程开工前，确定一个优良的首件，从程序报建、技术培训、技术交底、材料进场、施工方案和施工工艺、材料试验到现场管理、质量控制等方面，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施。先按施工组织设计中的工艺技术要求完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行检测，并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后进行试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产，使整个工程质量和外观效果处于可控范围内，杜绝批量生产后可能产生的各种质量隐患。 “首件工程认可制”立足于“预防为主，先导试点”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺、建立样板工程，以指导后续工程施工，预防和纠正后续生产中可能产生的质量问题。首件工程验收制度实际上是为同类工程施工确定了直观的外观质量标准，是把规范上文字描述直接反映到了视觉感观中，更易于判断外观质量的好与坏，更利于质量控制。 实行“首件工程认可制”，从工序上以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保总体工程质量。本项目着眼抓各分项工程的首件工程质量，以确保所有分项工程质量得到保障。 本标段未经首件工程认可的单项工程，一律不得批量生产或大面积施工。 三、首件工程的评价标准 1、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）。 2、《公路工程施工质量验收规范》（DGJ08-119-2005）等。

公路工程标准施工招标文件(2009版)下册

中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工招标文件 (2009年版)(下册) 交公路发[2 0 0 9]2 2 1号 自2 0 0 9年8月1日起施行 人民交通出版社

关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发[2009]221号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局： 为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)和《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《公路工程标准文件》)，现予发布。《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。《标准文件》电子文本可在我部网站(www．moc．gov．cn)“下载中心”下载。《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。

交通公路工程质量监督的问题分析 李建冬

交通公路工程质量监督的问题分析李建冬 发表时间：2017-08-24T16:21:24.703Z 来源：《基层建设》2016年20期作者：李建冬 [导读] 摘要：交通公路特有的建造质量，密切关联着群众安全、经济利益等。为此，提升建造质量，是应被注重的侧重点。 身份证号：23010319691001xxxx 摘要：交通公路特有的建造质量，密切关联着群众安全、经济利益等。为此，提升建造质量，是应被注重的侧重点。工程配套架构下的质量监督，不能脱离查验的细节。公路工程预设的质量监督，是质量保障建构的最佳体系。细化的监督，贯穿建造之中的多重阶段。公路施工特有的质量管控，是项目之中的侧重任务。本文明晰了交通公路关涉的质量监督，解析了关联着的各类疑难。 关键词：交通公路工程；质量监督；问题解析 公路工程特有的建造项目，关涉多个层面，凸显了复杂的倾向。公路质量查验特有的影响要素，可分成初始时段的设计思路、选出来的建造工艺、配套框架内的建造机械、场地固有的地质特性、采购进来的多重材料、拟定好的规制机制。全方位架构下的质量管控，应能维持惯常的建造秩序，保障工程质量。细分监督阶段，在各个时段中，采纳可行特性的监督手段，提升综合成效。 一、前序时段的监督 （一）审慎查验资质 真正开工以前，应能依循业主申报过来的申请书、配套范畴的其他材料，审慎辨识资质。应被查验的文件，包含项目附带着的批复文件、招投标关涉的文件。建设主体及选出来的施工主体、监理拟定好的合同文本，也应予以查验。前期时段的这种审批，包含根本资质、对应着的资信状态、施工者备有的资质证。 （二）现场自检 施工单位特有的自检流程，有着凸显价值。着手建造前，应能深入场地，建构自检组织，并拟定明晰的运作步骤。设定好的自检组织，应能备有真实资质。对于场地范畴的承包主体，逐一予以核对。筛选出来的自检职员，应当是专职，同时依循设定好的自检方式，来查验建造质量。配套架构中的检定设备，应能达到预设的验收水准。若没能经由许可，不可开始建造。 （三）市场范畴的监理 公路工程细分出来的项目偏多，可用的监理人才，也是缺失的。潜藏着的监理漏洞，是总体水准没能提升、人员素养层级偏低、业务素养不佳。有的监理职员，并不带有专门资质。这样的状态，限缩了设定好的建造质量。为此，应当依循验收规范、各时段的质量检定指标，明晰细化的监理流程。对于设定出来的图纸，提出精准要求。采纳全面管控，审慎确认这一时段的总目标、侧重控制必备的事项。 二、建造时段的监管 公路建造之中的监管，包含现场范畴的管控、有着巡回特性的施工查验。选出来的多重手段，是评判质量的本源根据。施工时段之内的管控，密切关联着监理特有的质量水准。细化的监管手段，包含如下层级： （一）设定检验规程 公路工程配有的检验指标，是技术规程关涉的质量评判指标。质量检定依循的总体指引，是检验之中的规范化，以及机制化。拟定好的检验内容，涵盖了场地累积着的原材料、制备成的半成品、公路工程预设的整体框架、细化的各类部件。设定好的查验指标，包含多层级的力学特性。把潜藏着的质量故障，消解在初始环节。选出来的检定手段，是采纳某规格的仪器，精准反应测定出来的数值。若工程预设了复杂态势下的施工工艺，则配套特性的查验标准，还会更为复杂。经由监理认可，才可签字确定。 （二）强化试验技术 开始建造时，先要查验运送进来的材质质量。例如必备钢材、某规格下的水泥沥青、场地堆积着的生石灰、某规格的砂石。若质量没能合格，不可进场施工。路基土特有的敲击试验，能够辨识土体固有的含水量、最大范畴的干密度。路段布设好的基层、沥青制备出来的路段面层，都应予以击实试验。这样做，能确认最佳数值下的配合比。对于设定好的侧重部位、带有隐蔽特性的分支工程，应能跟班检验，并布设旁站监理。若发觉不合规的分支工程，则予以返工。 （三）注重薄弱部分 交通公路预设的各类工程，都存在查验之中的薄弱部分。如原材特有的进场环节，应被审慎查验；路基建构及特有的其他地段建造，也被划归成细化的偏弱部分。有序查验进场源头，管控拟定好的材料质量。原材特有的进场许可、定期时段的查验等，都能够限缩不合规的原材入场。监理特有的方式，可以整合着常规特性的查验、某时段的抽检。 目测及依托着科技的检测，应当配合采纳。有序管控拟定好的目标工程，确保质量合规。例如：砂石配料特有的含泥量、石材特有的抗压状态、运送进来的水泥序号、构架设计预设的强度规格。慎重查验路段强度特有的匹配性、设定好的标准试验。此外，混合配料特有的配合比，也被设定成侧重查验的部分。实体实测预设的关键指标，应预留足够的查验时间。 （四）施工管控及检定 交通公路布设着的路段，常包含沥青制备成的混凝土。依循拟定好的规格要求，有序管控混合配料特有的质量规格。在碾压以后，依照技术范畴内的多重指标，妥善检定路段。搜集得来初始记录，慎重记下测定出来的各类数值。公路场地布设着的基层，应能辨识它的平整度。检测必备的直尺，应设定最佳尺度。 三、竣工时段的监督 路段竣工以后，应做好这一时段的管控及把关。针对惯常发现的、实体范畴的路段弊病，应能随时辨识出来。若建造好的公路，没能合乎预设的质量规格，不可投入接续的运用之中。这样做，能规避劣质特性的路段工程，伤害到生命财产。督促特有的施工主体，随时搜集并归整竣工资料。竣工时段的材料查验、对应着的监督，应能保障拟定好的各类资料，都是完备的、真实的。对于遗留下来的多重疑难，予以跟踪整改。依循描画出来的公路图纸，慎重予以整改。交付的路段，应能顺畅运行，确保舒适运行。 四、结语 质量管控预设的总目标，是全程情形下的活动进程。业主特有的监理重点，涵盖全程时段的质量查验，也涵盖设定好的规制目标。公路工程配有的管理体系，整合了本源的规划、质量查验及接续的验收、质量评判及解析、调研得来的反馈信息。公路产品耗费掉的建造周期偏长，受到变更着的外在影响。这样的要素，都添加了建造之中的难度。质量监督预设的各类步骤，应能同样注重，不断提升各时段的

公路工程建设项目招标投标管理办法完美版

公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求； （四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （六）国家规定的其他特殊情形。 招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。 第十条公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。 第十一条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编制资格预审文件； 1

公路工程招标投标管理办法

公路工程招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了加强我局公路工程项目招标投标的管理工作，保护公平竞争，确保工程质量、确保建设工期、降低工程造价、推动技 术进步、提高经济效益，促进我局公路建设事业健康地发展，根据《公路施工招标投标管理办法》的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于萍乡市公路管理局湘东分局的公路新、改建工程和其大中修工程。 第三条公路工程招标投标实行招标文件和资格预审制度。任何单位和个人不得干预分局的招标投标活动。 第二章招标 第四条实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件： 1、初步设计和概算文件已审批; 2、已列入国家或地方建设计划，资金已落实; 3、征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证工程项目分年度连续施工; 4、标书已编制完毕。 第五条招标可采用下列方式：公开招标、邀请招标、议标。公开招标和邀请招标依据本办法进行，议标报请上级主管部门批准。 第六条公路工程施工招标应由招标单位主持，按下列程序进行： 1、组织编制招标文件;

2、编制标底; 3、发布招标通告或发出招标邀请函; 4、对投标单位进行资格审查; 5、向资格审查合格的投标单位出售招标文件; 6、组织投标单位勘察工程现场; 7、组织标前会; 8、接受投标单位的投标书; 9、召集开标会议; 10、审查投标书与投标保函; 11、组织评标委员会进行评标，编写评标报告，确定中标单位; 并按项目隶属关系，向上级主管部门报送评标报告; 12、发出中标通知书及施工承包合同拟定稿; 13、与中标单位签订施工承包合同并根据工程情况决定是否履 行公证手续。一切评标活动均应执行保密制度。 第七条公开招标的公路基本建设项目必须实行资格预审。只有 通过资格预审的申请人，方可取得投标资格。投标申请人按照招标 通告的要求，向招标单位递交资格预审申请书。 第八条资格预审申请书应包括如下内容： 1、投标单位的营业执照、所有制性质和隶属关系、担保银行的 证明和帐号等; 2、投标者的等级证书、固定资产、各类人员的专业和技术构成;试验设备和机械设备的配备。

公路工程的施工质量管理问题分析

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/b413335765.html, 公路工程的施工质量管理问题分析 作者：未丽飞 来源：《城市建设理论研究》2013年第26期 摘要:公路工程一般都具有工程量大、工期长、施工面分散等特点，给工程的施工管理带来一定的难度，并且还受到地质条件及自然环境的影响，同时施工单位的管理水平和管理技术也是重要的影响因素，所以给公路工程施工质量通病的治理增加了困难。本文结合笔者多年的施工经验，对影响公路工程项目质量的因素进行了分析，并提出了控制措施。 关键词：公路施工质量因素措施 中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 公路工程质量管理问题，给公路建设带来严重危害，也对企业的形象不利，还影响到企业的投资效益。我国的质量管理是借鉴其他国家而来的，是否适应我国的整体形势以及社会实际情况有待于考验。目前我国公路工程中制定了非常详细的作业流程以及质量标准，但是由于种种原因，很多公路的建设不达标，甚至会出现一些豆腐渣工程，建设好之后未经使用就必须整修。一条公路如果修建的质量很差，需要在其后的使用过程中一直的修补，花费大量的物力财力。 公路工程项目涉及到招投标、签订合同、设计、施工、检测等多个环节，各个进程要顺利进行，科学有效的管理体制必不可少。合理的管理制度有助于工程项目各个环节有条不紊的进行，是工程项目顺利进行和质量合格的重要保证。尽管当前在工程管理方面已经建立了招投标制度、合同管理制度和监理制度等，然而，这些制度在实施方面仍存在许多问题。如众所周知的招投标中的暗箱操作、低价中标、压价竞标，权利寻租的代价便是工程质量无法得到有效的保障。 二、公路工程质量管理措施 1 提高全员质量意识 对于工程管理来说，并不仅仅是某个领导或者管理人员的责任，而是需要全员参与、全过程管理，是一个不断反复、不断强调的过程，需要加强上下级之间、管理部门之间以及各参建单位的良好配合与协调。在确保有效沟通的基础上，强化监督管理手段，增强整体意识，形成良好的质量管理氛围。在经济社会发展中，质量管理与经济效益挂钩。在工程实施过程中，应注意避免本末倒置，认识到内在结构物的质量才是关键所在，一旦出现问题，必须返工处理。当前，很多公路工程项目已经对项目经理、施工队提出明确要求，各部门、各岗位应树立责任意识，将质量管理制度细节化，提高可操作性，确保落实到位。

公路工程勘察设计招标投标管理办法(2002年1月1日)

中华人民共和国交通部令 2001年第6号 《公路工程勘察设计招标投标管理办法》已于 2001年8月2日经第9次部务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。 部长黄镇东 二○○一年八月二十一日 公路工程勘察设计招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。 第二条公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。 第三条公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标： (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的； (二)勘察、设计采用特定专利、专有技术的； (三)对建筑艺术造型有特殊要求的。 第四条公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 第五条公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第六条公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。 交通部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的 监督管理工作。 县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，依法查处公路建设项目勘察设计 招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。 公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可 以进行方案招标。 第八条招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。 第九条招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。 招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格 的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的代理范围内办理招标事宜。 任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 第十条招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门核备。 第十一条公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请 不特定的法人或者组织投标。 邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标 项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标 人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。 第十二条公路工程勘察设计招标应当实行公开招标。

公路工程首件工程认可制

连霍线潼关至西安高速公路改扩建项目 实施“首件工程认可制首件工程认可制”指导意见（试行） 第一章总则 第一条为加强潼关至西安高速公路改扩建项目（下简称“潼西改扩建项目”）的工程质量管理，确保工程质量，按照陕西省交通厅《2007年公路工程质量工作要点》和陕西省高速公路建设集团公司《工程质量创优实施方案》等有关规定，在潼西改扩建项目实施“首件工程认可制”，特制订本指导意见。 第二条“首件工程认可制”是指对每一个单项工程，在开工前，从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、论证，制定 施工组织设计。按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程，随后对样 品的各项质量指标进行检测。并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设 计进行修改完善，然后下发试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生 产。 第三条“首件工程认可制”按照“预防为主，先导试点”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺，建立样板工程，以指 导后续工程批量生产，预防和纠正后续批量生产中可能产生的质量问题。 第四条实行“首件工程认可制”，从工序上以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保总体工程质量。 第五条“首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行，凡未经首件工程认可的单项工程，一律不得批量生产。 第二章“首件工程认可制”的评价标准的评价标准的评价标准的评价标准 第六条《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范、合同文件等。 第七条陕西省交通厅、陕西高速集团公司制定的有关制度和办法。 第三章实行“首件工程认可制”的工程范围 第八条路基工程：软基处理*、湿陷性黄土地基处理*、结构物台背回填、路基填筑、新旧路基连接*。 第九条涵洞工程：圆管涵、盖板涵、箱涵、倒虹吸的接长和新建；通道的接长*和新建。第十条桥梁工程：基础、墩台身*、梁板预制与安装*、新旧梁板连接*、上部结构现浇*、桥面铺装及凿毛、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装、橡胶支座安装及更换、旧结 构物加固补强*、跨线桥拆除。 第十一条路面工程：底基层、基层*、下封层、沥青砼下面层、中面层、上面层*、中(侧)分带、水泥砼路面。 第十二条防护工程：挡墙、护坡。 第十三条排水工程：排水沟、盲沟、渗井。 第十四条绿化工程：种树、树木移植。 第十五条交通工程：防撞护栏、标志、标线、防眩板。 第十六条房建工程：基础工程、主体工程*、砼预制、安装、装饰工程。 第十七条机电工程：电缆埋设、设备安装*。 第十八条上述工程项目中：带*的为A类分项工程，其余的为B类分项工程。 第三章“首件工程认可制”的职责的职责的职责的职责 第十九条“首件工程认可制”评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。 参建单位根据合同约定分别承担各自所负的责任。