工程建设领域腐败案例--安徽省合肥市严肃查处一起7名评标专家受贿窝案

安徽省合肥市严肃查处一起７名评标专家受贿窝案

2009年4月，安徽省合肥市纪委查处了政府采购项目中担任招标评委的7位专家涉嫌收受同一电梯销售公司负责人夏某贿赂的窝案。之后，涉嫌受贿的7位专家评委被移交合肥市庐阳区人民检察院查处。昨天，合肥市庐阳区人民法院对其中的一名专家孙伟敏收受电梯供货商5万元贿赂一案进行公开开庭审理。在接下来的一周里，其余6名专家将因为相同的原因走上被告席。

孙伟敏原是安徽电梯厂工程师，后被合肥市招标投标中心聘为评估专家。据公诉机关指控，去年6月，孙伟敏被抽选为瑶海区“碧水雅居”电梯采购项目评审委员会成员。评标前，他接到市招投标中心前任专家谭燎原打来的电话，让其在为投标单位———安徽康力电梯工程有限公司评标时“关照”一下，事后该公司定会表示“感谢”。孙伟敏答应帮忙，并在随后的评标中为康力公司打了较高分。最终康力公司果然中标。

2008年7月，为表感谢，该公司经理夏某请其吃饭，并当场奉上1万元现金。之后，孙伟敏在“滨湖和园”、“滨湖家园”两个小区的电梯采购项目中如法炮制，康力公司一路中标，孙伟敏分两次收受人民币共计4万元。

孙伟敏对自己的犯罪事实供认不讳，并表达了悔过之意。此案未当庭宣判。

这起案件虽然案值不大，但案件涉及领域新、人员多、手段直接，尤其是发生在评标专家这一新的群体中，具有一定的典型性和苗头性，应引起我们的足够重视。

经查，2007年9月至2008年底，安徽省合肥市招投标中心聘任的７名评标专家，在电梯采购项目评标中，为有关企业中标提供便利，先后收受钱物23.3万元人民币、一部“三星”手机和0.6万元的购物卡。这起案件主要有四个特点，从一个层面反映出当前工程建设领域腐败的新情况和新问题。

一是此案发生在工程建设附属设备采购中。以往查处的工程建设领域案件，违纪违法行为多数发生在工程建设主体项目的招投标中，而这起受贿窝案涉及的招投标项目达10余次，涉及资金近亿元，却全部发生在工程建设的附属设备——电梯采购的招标投标过程中。

二是此案的受贿主体是招投标的第三方。在以往查处的招投标领域案件中，多数表现为投标人向业主单位的领导或经办人员行贿，而这起案件却表现为投标人向参加招投标的第三方——评标专家进行贿赂。涉案的7名专家中，研究生学历２人，本科学历４人，既有高校教授，也有高级工程师，都是具备较高的专业理论水平及丰富实践经验的高级知识分子，这些深受社会广泛尊重的“精英”却走上了违纪违法的道路，造成了不良的社会影响。

三是此案表现为多人多次的群体腐败。这起案件中，两个投标公司先后向７名评标专家行贿18次，每次5000元至4万元不等。虽然金额不大，但次数多、涉及人员多，有的评标专家不仅自己受贿，还“热心”地介绍其他专家与投标人认识，共同受贿。

四是此案的行贿方式直接明确。这起案件中的行贿行为，只有少数是初次见面的预期行贿，其余都是投标人为了具体的招标事项，采取事先承诺、事后根据“贡献”大小兑现的方式向评标专家行贿，目标更明确、手段更直接。

8月26日，涉嫌受贿、利用评委专家身份在招标中“卖”高分的合肥招投

标中心聘用专家之一谭燎原，在安徽省合肥市庐阳区人民法院接受审判。

据了解，谭燎原原是安徽国祯环保设备制造厂(原安徽省电梯厂)电气工程师，他是涉贿窝案中最早接受康力电梯公司贿赂的专家，可谓该公司打开的第一个“缺口”。

谭燎原在康力公司参与竞标的和平家园、世纪阳光花园、合肥科技实业园、滨湖和园、滨湖家园等项目中，先后5次为该公司打高分，并在事后收取现金、购物卡等好处。另外，他还接受了康力公司的多次吃请，并热心帮助该公司跟其他评审专家牵线搭桥。根据公诉机关的指控，谭燎原从康力公司拿到的财物共计19960元。

有关专家称，随着谭燎原的受审，合肥招标专家系列窝案中的“生意经”基本暴露在阳光下，这对于保障合肥市招投标市场的纯净具有典型意义。

招标专家身陷利益漩涡

据了解，为了确保招标、投标都能公平、公开、公正，从2006年起，合肥市对招投标进行了一系列的体制、机制改革，实行招标投标统一监管、统一运作，预防和遏制重点领域商业贿赂等腐败现象的发生。

专家受贿窝案“浮出水面”，源于去年4月合肥市纪委的一次调查，牵出了这条暗藏地下的利益链。调查人员称，像这样有7名专家涉嫌犯罪的案件，在合肥招投标中心尚属首次。

调查发现，这些专家都是以“打高分”、“开后门”的方式，帮助投标公司中标收受贿赂。在这些涉贿专家中，收受“感谢费”最多的有6万元，最少的也有1万元。

为了一点“甜头”将自己送上被告席，7名专家均表示懊恼不已，此前已出庭受审的孙某对自己的犯罪事实供认不讳，并在最后陈述时忏悔道：“由于是熟人搭桥，抹不开面子，又能得到好处便答应了，在评标中为请托的投标公司打了高分，最终促使请托公司中标。”

制度漏洞暴露灰色地带

据孙某介绍，每次参与投标的专家评委并不是早就准备好的，而是在每次评标前半天，由电脑从专家库中随机抽选，然后再语音通知入选的专家，以防止评估专家在评标时进行权力寻租。自己知道选为评估专家也只是参与评估前一天的事情。

那么，在这么短的时间内，投标的企业是如何联系并买通这些随机抽出的专家呢？

另一涉贿专家揭开了谜底。他告诉记者，虽然通知参与评估专家的时间很紧迫，但是合肥的业内圈子就那么大，大家都彼此熟悉。只要投标企业联系到其中一名专家，就能顺藤摸瓜找到其余专家。即使企业联系不到专家，也可以通过类似于商业间谍之类的人，专门负责打听联系专家。

在悔罪的同时，孙某在法庭上还建议，为了防止这些灰色地带的泛化，堵塞制度的漏洞，应当对评分机制进行改变。他说，由于评标一般都有几个评估专家一起打分，所以可以采取去掉最高分和最低分，那么作弊的可能性就会小得多。这样一来个别专家给某投标公司打高分，并不一定会让该公司中标。

长期以来，为了防止招投标领域权力滥用行为的发生，政府相关部门制定了很多规章制度，以期严把招投标评估关口。如为提高评标效率，减少人为因素干扰，合肥招投标中心建立了专家门禁系统、自动语音通知系统和音视频监控系统。进入评标区的专家都要把通讯工具交由专人负责、集中保管。招标中心对专家评

委抽取结果实行密封打印，专家只有进入评标现场才能知道今天的任务。甚至还邀请纪委、检察、人大代表、政协委员作为社会特邀监督员，对招投标项目实行全过程监督，增加招投标工作的透明度。

“这些规章制度在一定程度上的确有效净化了市场环境，但还应进一步加强对评估专家的有力监督。”相关专家指出，一些条目规定只能对专家犯罪起到预防作用，或是更侧重于对招投标的宏观监管，对专家监督的缺失，导致一些投机企业选择这类人群为“走捷径”的突破口。而且，评估专家的工资不高，回报率低，企业“感谢费”的诱惑往往会使专家迷失方向，身陷金钱陷阱。

建立招投标过程审查机制

“某一领域的专家就那么几个人，只要哪位被聘为专家就会很快成为攻关对象。”一位业内人士透露，不法者对涉及投标领域的专家不是“临时抱佛脚”，而是采取“放水养鱼”的办法拉拢专家，平常进行“感情投资”，中标后及时兑现“感谢费”早已是公开的秘密。

“甚至关键时刻的危机公关也早有了预案。”这位业内人士说，评标中出现专家分差异常并不鲜见，但由于没有审查和纠正机制，即使大家明白其中奥秘，往往也只能听之任之。他认为，孙某建议采取去掉最高分和最低分，以减少作弊的可能性，值得重视。但他还认为，建立完善的审查制度十分必要，对于评委分差达到一定幅度的自动启动审查机制，中止继续评审启动审查。如发现异常或引发异议，但又没有足够证据证明串通的，可以建立“无过错退出机制”，这样应当可以纠偏潜规则，削减投标者“放水养鱼”的效果和热情，切断招投标业已形成的链条。

合肥市招标投标中心在其网页上表示，为了加强对评估专家的监控，加大预防评估专家犯罪的力度，今年7月，中心特地制作了评估专家廉政承诺书，并制定了评估专家在评标过程中的各项须知。针对问题和不足，通过制度建设堵塞存在的漏洞，把具有合肥创新特色的招标投标统一市场管理的体制机制进一步完善。

中央工程治理领导小组办公室公布20起工程建设领域招标投标环节典型案件

中央工程治理领导小组办公室 公布20起工程建设领域招标投标环节典型案件 2012-05-16 工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，各地区、各有关部门加大查办案件工作力度，查处了一批发生在工程建设领域招标投标环节的典型案件。截至2012年3月底，全国共查处工程建设领域违纪违法案件21766件，其中涉及招标投标环节的3305件，占15.2%。案件查处情况表明，工程建设领域招标投标环节腐败案件仍然易发多发。主要表现在：有的领导干部滥用决策权、审批权，违规插手干预工程建设项目招标投标活动；有的业主单位或中介机构把应招标的项目化整为零规避招标，将应公开招标的项目改为邀请招标，在招标文件中设置不合理条款限制或排斥潜在投标人，帮助特定投标人中标；有的招标人向特定投标人泄露标底、技术指标参数等保密事项，擅自改变招标条件或定标办法；有的评标专家在评标中为特定投标人打高分或压低其他投标人的评分；有的投标人之间采取“投标联盟”、“有偿陪标”、“轮流坐庄”等方式串通投标，有的挂靠多家企业、借用他人资质围标串标。 各地区、各有关部门要认真贯彻第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，加大办案力度，突出办案重点，以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，继续突破一批招标投标环节的违纪违法案件。要深挖细查违规问题背后隐藏的腐败问题，重点查处领导干部利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标活动收受贿赂的案件。要通过查办案件，注意发现体制机制和制度上的漏洞，建立健全从源头上有效防治

腐败的长效机制。 此次公布的20起招标投标典型案件是： 1.北京市丰台区第五小学教学楼装修和操场维修项目违规评标案 2009年，北京市丰台区第五小学委托丰台区政府采购中心就该校教学楼装修和操场维修项目进行公开招标。南京金陵建筑装饰有限公司为达到中标目的，与区政府采购中心副主任阴激文串通，并许诺事成后给予“好处费”。评标前，阴激文唆使评标委员会校方代表胡毅彤给金陵公司打最高分。评标中，阴激文将其他评委打分情况泄露给胡毅彤，胡毅彤在阴激文指使下调低了其他公司分数，使金陵公司中标。事后，阴激文送给胡毅彤一张价值人民币5000元的“权金城”会员卡。丰台区财政局作出撤销中标通知书的行政处理决定。阴激文受到开除公职处分，胡毅彤受到开除党籍、开除公职处分。 2.山西省临汾市尧都区建设局招投标办公室原负责人卫林杰在工程建设项目投标担保中受贿案 2006年至2010年，卫林杰利用职务便利，多次违规为临汾市鑫信城建设担保有限公司、临汾市尧成担保有限公司办理投标担保、代收担保费、开具保函等，收受回扣人民币48665元。在履行招投标监管职能过程中，先后收受河南省惠浦建设工程有限公司项目经理李某等人贿赂人民币12万元。卫林杰受到开除党籍处分，2010年12月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十年。 3.内蒙古自治区党委原副秘书长白志明利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案 白志明利用担任锡林郭勒盟行政公署副盟长、盟委副书记等职务便利，

项目工程建设领域腐败问题地方因素分析

对地方基层干部工程建设领域腐败问题的若干思考 工程建设领域已成为当前公认的腐败重灾区，县、乡、村三级地方组织直接处于工程建设的第一线，更是首当其冲。从某市近些年来查办案件情况看，“工程建起来，干部倒下去”的案例在不少地方屡有发生，而且围绕工程腐败线索，往往查出一系列窝案串案，牵出一群、一片的地方基层干部。面对当前无论数量和体量都空前庞大的工程建设任务，不仅基层干部的行政管理能力面临着重大的考验，其抵御腐败的能力也同样面临着严峻的挑战。特别在当前应对金融危机，实施重大工程和重点项目的大建设热潮中，如何确保“工程妥上马，干部不落马”，已成为各级党委、政府和纪检监察机关面对的新挑战。本文试从地方基层干部的角度，结合某市纪检监察部门近年来查办的案件情况，对地方工程建设领域腐败问题进行若干分析。 一、地方基层干部在工程建设领域的腐败风险点 当前，工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收，腐败呈现全程化的特点。而县、乡、村干部掌管一方，在工程建设各个环节多数都有参与，因此也就产生了诸多的腐败风险。从某市情况看，腐败主要集中发生在五个风险点。 1、决策立项环节

这是工程建设腐败的“揭幕”环节。一般来讲，工程建设项目规划、决策阶段的累计投入，只占项目总投入的10%左右，却决定了90%的总投入。投入决定利润，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，开发商采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的甚至提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。因此一些领导干部和关键岗位工作人员手中的决策立项权，就成为开发商们的“香饽饽”，有的干部甚至把投资决策权视为攫取私利的砝码，出现了不少“三拍工程”（拍脑袋决策、拍胸口保证、拍屁股走人）、“三边工程”（边勘测、边设计、边施工），最终成为劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”。 2、竞标发包环节 这是工程建设腐败的“奠基”环节。工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益。由于相关制度不完善，工程建设公开招投标存在较多的薄弱环节，使腐败分子有机可乘。 一是违规招投标。有的业主通过资格预审、制定排他性条款、设定模糊政策等手段，排斥其他投标人，使特点关系人中标。有的不法投标人与业主、评标专家暗中勾结，在评定容易产生人为因素的技术标时拉开分数差距。一些业主单位对招投标过程监督不力，串通、泄底行为时有发生，导致了挂靠投标、围标、串标，以及违法分包、层层转包等非法行为。在查处某县建设工程腐败案件中还发现了一个潜

山东淄博原教育局长腐败窝案

山东淄博原教育局长腐败窝案牵涉43人一家6口落网 据山东省淄博市人民政府网站披露，10月15日，淄博市召开了党风廉政建设警示教育大会。会上通报剖析了淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮严重违纪违法案件。此案涉案党员和公职人员43人，张洪亮的妻子、女儿、妻兄、妻弟、妻妹均牵涉其中。最终，张洪亮被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 会上，淄博市市委常委、市纪委书记初炳玉宣读了《张洪亮严重违纪违法案件剖析报告》。剖析报告指出，张洪亮案件具有滥用职权、谋取私利，胆大妄为、贪挪公款，贪婪成性、大肆受贿，纵容亲属、非法敛财等特点，是淄博市纪检监察和检察机关有史以来查办的职务级别最高、涉案数额最大的一起领导干部大案、要案，性质严重、情节恶劣。 报告指出，张洪亮理想信念动摇、藐视党纪国法、作风独断专行、信奉权钱交易、财经纪律不严、教育监督滞后，这是他走上违纪违法道路的主要原因。 据介绍，张洪亮，男，1955年出生，汉族，大学文化，曾任淄博市委教育工作委员会副书记，淄博市教育委员会调研员、副主任，淄博市教育局局长，淄博师范高等专科学校党委书记（副厅级）。 张洪亮因涉嫌犯受贿罪，于2013年4月9日被刑事拘留，同年4月26日被逮捕，淄博市人民检察院指控张洪亮犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，淄博市中级人民法院依法对该案进行了审理。 一审法院审理查明，2002年至2012年，张洪亮利用担任市教育局副局长、局长、淄博师专党委书记等职务上的便利，为他人谋取利益，索取或收受他人财物,折合人民币共计864万余元。 2004年，张洪亮利用担任市教育局局长的职务便利，分两次将单位公款1000万元借给他人用于经营活动，谋取个人利益。 2007年至2012年，张洪亮利用担任市教育局局长、淄博师专党委书记等职务上的便利，侵吞单位公款，共计324万余元。 2014年7月15日，淄博市中级人民法院一审以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪依法判处张洪亮无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。张洪亮不服一审判决提出上诉。2014年9月4日，山东省高级人民法院作出终审裁定，依法维持原判。9月29日，经省委批准，省纪委给予张洪亮开除党籍、开除公职处分。 张洪亮妻子、女儿、亲属因涉案分别受到党纪、政纪和法纪处分。其妻子因犯受贿罪被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑十年；其女儿因犯受贿罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年；其妻妹因犯掩饰隐瞒犯罪所得罪、伪证罪被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑三年，缓刑四年；其妻弟因犯掩饰隐瞒犯罪所得罪、伪证罪被开除党籍，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金5000元；其妻兄因犯伪证罪被开除党籍，一审判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。 张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。

综合评标专家库专家入库考试试卷-2020年12月(1)

综合评标专家库专家入库考试试卷试卷总分：100 合格分：70 答题时间：90分钟 一、单选题(标红选项为正确选项) 第1题.在国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见
中，充分利用全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、“（）”网站等，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。
A: 公共服务平台 B: 公共资源平台 C: 信用平台 D: 信用中国 您的答案： D 第2题.在《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知
中，除公共资源交易平台整合部际联席会议成员单位外，其他部门和单位依照有关法律、法规、规章和规范性文件规定，对联合惩戒对象采取在办理相关海关业务时，对其进出口货物实施严密监管，加强（）、布控查验、后续稽查或统计监督核查的惩戒措施。
A: 单证审核 B: 双证审核 C: 多证审核 D: 集中审核

您的答案： A 第3题.总投资1200万元的建设项目，其中国有资产投资700万元，试问该建设单位
在确定监理单位时应采取的方式是
A: 直接委托 B: 邀请招标 C: 公开招标 D: 可不实行监理 您的答案： C 第4题.采用邀请招标方式选择施工承包人时，招标人在招标阶段的工作不包括 A: 发布招标广告 B: 发出投标邀请函 C: 组织现场考察 D: 召开标前答疑会 您的答案： A 第5题.评标由评标委员会负责。评标委员会由( )组成。 A: 招标人代表和有关专家 B: 投标人代表和有关专家 C: 投标人代表和所有招标人 D: 招标人代表和所有招标人 您的答案： A

安徽省综合评标评审专家库管理办法

安徽省综合评标评审专家库管理办法 第一章总则 第一条为规范省综合评标评审专家库管理，健全评标评审专 家选聘与退出机制，提高评标、评审工作质量，根据《中华人民共 和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《公共资源交 易平台管理暂行办法》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等 有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于省综合评标评审专家库（以下简称专家库）的组建、使用、管理，以及评标评审专家（以下简称专家）的 选聘、抽取、考核和退出等活动。 本省行政区域内公共资源交易依法需要专家评标评审的，应当 从专家库中随机抽取。 第三条专家库的组建、使用和管理，应当遵循统一组建、资 源共享、管用分离、公开公正的原则。 第四条专家库由省人民政府依法组建。

省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。 省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作。 第二章专家库组建 第五条专家库应当按照国家统一的专家专业分类标准组建，并与国家综合评标专家库等互联互通。 第六条入选专家库的专家，应当具备下列条件： （一）具有较高的业务素质和良好的职业道德； （二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平； （三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；

（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法； （五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜 任评标评审工作； （六）法律、法规和规章规定的其他条件。 第七条有下列情形之一的人员，不得入选专家库： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）有违纪违法等不良记录的； （三）曾被清退出专家库的； （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 第八条符合本办法第六条规定条件的人员申请入选专家库， 采取个人申请或单位推荐方式。采取单位推荐方式的，应事先征得 被推荐人同意。 申请入选专家库按照下列步骤进行：

国有企业工程建设领域腐败问题的研究20150716

国有企业工程建设领域腐败问题的研究 第二项目部靳灼贵 2015年7月16日

国有企业工程建设领域腐败问题的研究 从今年初开始，河南省委巡视组第一轮对全省20家省管国有骨干企业专项安全巡视，关键岗位和重要领域违规现象突出，工程建设管理问题较多，部分项目变成半拉子工程，基层“苍蝇”式腐败比较严重，侵蚀职工利益。国务院在治理商业贿赂工作中，把建筑市场商业贿赂问题列为五大整治重点之一，工程建设领域的腐败问题已经成为困扰我国建设行业的一大难题。为了加强工程建设中的廉政建设，有效制止腐败的发生，必须推进工程建设领域惩防体系建设。深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式，发生腐败的主要环节，找出产生的原因，指出产生腐败的危害并及时研究探求制止的对策。 一、工程建设中腐败问题的表现 随着社会主义市场经济的深入发展，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点： 1．在工程发、承包环节：现有的工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。 2．在工程施工、验收、预决算环节违纪：在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。 3．市场主体良莠不齐，在工程建设市场上，国有、集体、合资、独资、私营等多种企业参与，一些实力不强的企业为承揽工程不惜以贿赂手段竞争;市场竞争日趋激烈，虽然城乡建设日新月异，但工程建设项目仍是“僧多粥少”。寻找项目谋求生存发展成为建筑施工企业必然选择，激烈的市场竞争催生了以贿赂承接工程的“潜规则”。 4．有些监督管理流于形式，在工程建设过程中的各个关键环节，没有完整的监督制约机制，无法对施工企业遵守廉政规定实施有效的监督;行贿犯罪打击乏力，司法实践中出于取证考虑，对行贿人大都作“污点证人”从轻处理，一定程度上削弱了法律的威慑力。 工程建设中腐败现象的存在，一是造成工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰乱了工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危及了人民的生命财产安全。四是造价被人为抬高，使国家资金大量流失。 二、工程建设领域发生腐败问题的主要环节 工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。从最近几年工程建设领域违纪违法案件看，主要发

徽商集团窝案

徽商集团窝案--省委书记专门批示的腐败窝案，涉案超20人6月6日下午，安徽省国资系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员会在合肥召开。安徽省委副书记信长星出席并讲话，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠通报徽商集团腐败窝案情况及其教训警示，副省长何树山主持会议并作动员部署。 会前，安徽省委书记李锦斌针对“徽商集团腐败窝案”，专门作出批示。 “近期，我省查处的徽商集团腐败窝案，暴露出少数省属国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，再次表明全面从严治党永远在路上。”李锦斌在批示中指出。李锦斌还对国资系统指出，安徽省国资系统要提高政治站位、增强“四个意识”，按照省委部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的要求，坚持以案为鉴，把自己摆进去，查问题、剖根源、定举措、真整改，尤其要紧盯领导干部这一关键少数，加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。省属企业党组织要扛起从严管党治党的主体责任和监督责任，扎实推进国有企业党的建设，确保党和国家方针政策落地见效，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。

据公开资料，徽商集团是由安徽省国资委监管的省属大型商贸流通企业，前身是安徽省物资局。集团旗下有徽商金属、商之都、徽商期货、徽商城等直属（控股）公司11家，主营类金融、生活资料零售、物流等业务。 李锦斌所提到的“徽商集团腐败窝案”，已涉及二十余人。其中至少10名干部落马，11人受到党纪处分。落马的10人中，包括徽商集团原党委书记、董事长许家贵，原党委副书记、纪委书记张皓；下属的创元装饰公司董事长张兵、总经理宋建军等5名高管；下属的徽商城公司原董事长柯耀；下属的商之都原主要负责人，及六安市商之都原董事长冉昆峰。 另外，徽商集团“陪原集团党委主要负责人打乒乓球”的4人，被要求作深刻检讨，在组织生活会上深刻对照检查，被上级约谈；下属的徽商城、徽商金属、徽商创元等公司至少7名高管人员，被给予开除党籍、解聘职务、解除劳动关系处分。“政事儿”注意到，此番徽商集团腐败窝案的揭开，起于去年11月的省委巡视组进驻。去年11月6日，安徽省委第一巡视组进驻徽商集团。一周后，11月13日，安徽省纪委宣布已退休3年的集团原党委书记、董事长许家贵，时任党委副书记、纪委书记张皓接受组织审查。 据公开简历，许家贵生于1953年11月，安徽合肥人，曾任安徽国际经济技术合作公司总经理助理、副总经理；亳州市委常委、副市长。2007年1月开始主政徽商集团，2014年10月退休。张皓更是在徽商集

河北省统一评标专家在线考试80分

2018年河北省统一评标专家库考试试题及答案（80分）1、题目:某建筑工程接受联合体招标,资质条件为:钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。（为简明起见,以下表述为“钢结构几级”“装修几级”）。某联合体由以下三家公司组成: 蓝天公司:钢结构二级，装修二级; 白云公司:钢结构三级，装修一级; 黑土公司：钢结构一级，装修三级。协议分工:蓝天公司负责钢结构，白云公司和黑土公司共同负责装修。观点甲:如果只有蓝天公司和白云公司组成联合体,合格。观点乙：三家公司都得具有钢结构二级和装修一级才合格。 ?Ａ．全对 ?Ｂ.全错 ? C.甲对乙错 ? D.甲错乙对 2、题目：某依法必须招标的公路工程项目招标,某投标人修改了招标文件提供的工程量清单,将１2000立方改为10000立方，并据此报价，因此得分最高。评标委员会认为该投标人响应了招标文件,因此将该投标人列为三个中标候选人中的第一名。招标人在审查投标文件和评标报告时发现,该第一名中标候选人修改工程量之后,已经不能保证工程质量标准,实质上不响应招标文件。观点甲:该评标违规,没有否决应当否决的投标文件,评标结果无效，招标人应当向行政监督部门投诉该评标委员会违规,并申请重新组织评标。观点乙：招标人应当重新召集原评标委员会修改评标结论。 ?Ａ.全对 ? B.全错 ? C.甲对乙错 ? D.甲错乙对 ３、题目：某国有企业招标一条全自动生产线设计施工总承包，估算价８.6５亿元。招标文件投标人须知1.4．１款“投标人资质条件、能力和信誉”中的“财务要求”栏目下载明：“提供２０１５-201７年三年经审计的财务报表”。该项目因为技术复杂,工艺先进，全国只有三家潜在投标人,且都参加了投标。评标过程中发现,某一投标人提供了三年的财务报表，形式和格式完全类同，但只提供了2016、2０17两年的审计报告,未提供2015年财务报表的审计报告。观点甲:评标委员会否决了该投标文件,理由是“资质条件不符合招标文件1.4.１款”。此做法不当。观点乙：该投标文件必须被否决。 ? A.全对 ? B.全错 ? C.甲对乙错 ? D．甲错乙对 4、题目：某国有道路施工公司招标路面用石子。共有6家有效投标文件,其中除甲投标人外,其余5 家报价均在11０元-1２5元之间,唯独甲投标人报价55元。评标委员会成员一致认为，该地区石子成本至少为９0元，并一致同意甲投标报价低于成本，否决了甲投标文件。观点甲:评标委员会认定该投标报价低于成本,做法正确。观点乙:评标委员会应当让甲投标人作出说明并提供证明材料，如果合理，可以接受甲投标人报价。 ? A．全对 ? B.全错 ? C．甲对乙错 ? D.甲错乙对 ５、根据《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》: 观点甲：所有属于城建项目的,即使不含有国有资金投资或者国家融资，也应当招标。观点乙：使用世界银行贷款的城市道路项目,可以按照世界银行的相关规定进行招标。 ?Ａ.全对 ? B.全错 ? C.甲对乙错 ?Ｄ.甲错乙对 ６、题目：某项目招标人招标，使用标准招标文件。某投标人的投标函加盖了单位公章，但在法定代表人签名处使用了签名章而不是签名。观点甲:在本例中,该签名章盖与不盖没有任何区别。观点乙：签名章也可以代替签名。 ? A.全对 ? B.全错 ? C.甲对乙错 ? D.甲错乙对 7、题目:某项目评标，得分汇总表中某一投标人施工组织一项得分6分，而该项分数最高５分。经查，系招标代理工作人员录入失误。该表格经由评标委员会成员签字。该失误对投标人得分排序无影响。观点甲:对此失误,评标委员会成员应承担全部责任。观点乙:该评标委员会应重新审核评标结论。

安徽省2017年第一批评标专家考试题

安徽省2017年第一批评标专家考试题库 1、《招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循公开（）的原则。 2、《招标投标法》规定，招标投标的（）程序既是竞争结果和确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节。 3、招标投标活动实质上是以（）的方式选择工程承揽单位或供应商。 4、《招标投标法》规定，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，其严格保密的措施不包括（）。 5、根据综合评估法完成评标后，（）应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。

6、根据《招标投标法》的规定，下列关于招标文件编制工作的表述中不正确的是（）。 7、按照《招标投标法》的规定，招标人最终必须将澄清与修改的内容以（）形式通知所有招标文件收受人，而且作为招标文件的组成部分。 8、根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，下列关于工程建设项目货物投标保证金的有效期表述中不正确的是（）。 9、按照《评标委员会和评标办法暂行规定》的相关规定，招标人应当依法重新招标的情况有（）。

10、根据《招标投标法》的相关规定，确定中标人的权利归属于（）。 11、关于参加开标的人员，说法正确的是（） 12、机电产品国际招标采用综合评价法的，应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于（） 13、根据《招标投标法实施条例》第五十条的规定，关于标底的作用，以下哪条是错误的（） 14、评标委员会成员，下列行为中的（）应承担行政责任

15、根据《评标委员会和评标办法暂行规定》的规定，在最大限度地满足招标文件实质要求前提下，按招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法是（） 16、在工程建设项目招标活动中，以下可以担任评标委员会成员的是（） 17、下列关于评标工作的基本要求，表述错误的是（） 18、根据《招标投标法实施条例》第五十一条的规定，以下不属于评标委员会应当否决其投标的情形：（）答案： 19、专门用于规范服务类招标投标行为的文件是（）

工程建设领域腐败案例--2011年5月最高检、监察部曝光20起工程建设领域典型案件

2011年5月最高检、监察部曝光20起工程建设领域典型案件 新华社北京5月17日电(记者周英峰)最高人民检察院、监察部于17日联合举行新闻发布会,中央工程治理领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金在会上通报了20起工程建设领域典型案件。 1、北京市门头沟区建委原主任安凤奎在廉租房建设中受贿案 2006年至2009年间,安凤奎利用职务便利,在该区廉租房及相关工程建设中为请托人谋取利益,先后多次收受贿赂计人民币50万元、港币28万元。其中,为某公司参与开发建设门头沟区廉租房项目谋取利益,多次收受贿赂人民币45万元、港币28万元。2010年12月16日,法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。 2、天津市地下铁道总公司原总经理高怀志在地铁建设中受贿、贪污案 2004年至2008年间,高怀志利用担任天津市地下铁道总公司总经理、党委副书记的职务便利,在天津地铁一号线工程招标、土地开发等过程中为请托人谋取利益,多次收受贿赂款物折合人民币295万余元。其中,在海光寺地铁大厦工程和洪湖里项目开发决策、资金运作等过程中为某公司谋取利益,多次收受贿赂150余万元。此外,高怀志还贪污公款人民币25万元,滥用职权造成国有资产损失人民币405万余元。2010年9月8日,法院以受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪判处其有期徒刑二十年。 3、河北省国土资源厅原助理巡视员顾旗章在土地出让中贪污、受贿案 2006年至2007年间,顾旗章利用担任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长的职务便利,在高邑县瓮窑旧址建设土地复垦项目中,伙同高邑县国土资源局有关人员,通过虚报建设用地面积等手段,骗取建设用地臵换指标,并将出售指标款转入由个人控制的账户,共侵吞公款人民币6156万余元,顾旗章实际占有1380万元。同时,利用职务便利为请托人谋取利益,多次收受贿赂计人民币217万余元。2010年11月29日,法院以贪污罪、受贿罪判处其死刑,缓期两年执行。 4、山西省水利厅原副厅长孙廷容在水利建设中挪用公款、受贿、贪污案 孙廷容在担任山西省水电公司经理、水利厅副厅长期间,利用职务便利在水利建设工程发包、物资采购等方面为请托人谋取利益,收受贿赂款物折合人民币300余万元。其中,为某电线厂在省水电公司农网改造工程供应钢芯铝线和钢绞线项目中提供帮助,收受贿赂90余万元。此外,孙廷容挪用巨额农网专项资金人民币3500万元进行营利活动获利59万余元,贪污公款人民币40万元。2010年5月,法院以挪用公款罪、受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。 5、内蒙古自治区锡林郭勒盟原盟委副书记蔚小平在矿产资源开发中受贿、巨额财产来源不明案 2004年至2009年间,蔚小平利用职务便利,在探矿权发包、工程建设以及土地出让等方面为请托人谋取利益,收受贿赂款物折合人民币870余万元。此外,蔚小平尚有人民币590余万元、5.3万英镑、7.1万欧元不能说明合法来源。2010年9月20日,法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其无期徒刑。 6、辽宁省大连市金州区三十里堡街道红果村村干部贪污哈大铁路客运专线巨额征地动迁补偿款案 2007年至2009年间,大连市金州区三十里堡街道红果村村民委员会委员谢朴元等人,利用协助政府从事管理动迁事务和发放哈大铁路客运专线征地动迁补

工程建设领域腐败易发的六大环节

工程建设领域腐败易发的六大环节 工程建设领域一直被认为是腐败的易发高发区。近日，我们在《预防工程建设过程中腐败问题发生的对策和建议》专题调研中，发放调查问卷300份，收回285份。其中99%的被调查对象认为工程全过程都易发生腐败。 工程建设领域腐败问题易发于以下六大环节： 1、工程预算环节。主要表现为预算部门或人员在接受申请单位的请托、贿赂以后，超标准、超规模、超范围编制预算，为项目建设单位套取投资提供便利； 2、勘察设计环节。主要表现为有的施工企业采取向建设单位人员行贿、送礼、请吃等手段，达到干预投资规模、建设标准、补偿金额而获取更大利益的目的；施工企业选择、招标环节。主要表现为肢解工程，规避招投标，或向参与项目标底设计和成本测算人员行贿，非法获取标底。采取围标、串标等不正当手段，误导招标决策。个别领导干部非法插手干预招投标。 3、施工管理环节。主要表现为通过变更设计增加额外工程量、提高工程造价。非法转包或分包，使一些资质不达标的企业、工队进场施工。一些现场代表与施工企业、监理人员相互勾结，进行虚报冒领。指定设备、材料供应商，从中收取回扣和好处； 4、工程监理环节。主要表现为少数工程监理单位只收费不监理或不认真监理、无监理资质或资质不达标，造成监理缺位、不到位或形同虚设。 5、竣工验收环节。主要表现为一些工程建设项目竣工后，

不及时组织进行质量评审，在未按规定程序进行质量检测、呈报验收的情况下，将工程违规投入使用，有的甚至在使用很长一段时间后才呈报验收； 6、工程决算环节。主要表现为在未对建设项目进行决算审查或未对建设资金进行审计的情况下，违规办理工程决算，掩盖资金管理中存在的问题。如职务消费、合同管理、财务管理等缺乏刚性约束。同时，忽视了责任考评、追究制度和组织协调机制等配套机制制度的建立健全，对违规、失职、不执行制度等行为追究的措施不够具体有力，责任追究不到位，导致制度的执行力较弱，造成有的制度建设流于形式，没有发挥应有的规范和约束作用。

徽商集团窝案

徽商集团窝案 --省委书记专门批示的腐败窝案，涉案超20人6月6日下午，安徽省国资系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员会在合肥召开。安徽省委副书记信长星出席并讲话，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠通报徽商集团腐败窝案情况及其教训警示，副省长何树山主持会议并作动员部署。 会前，安徽省委书记李锦斌针对“徽商集团腐败窝案”，专门作出批示。 “近期，我省查处的徽商集团腐败窝案，暴露出少数省属国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，

再次表明全面从严治党永远在路上。”李锦斌在批示中指出。李锦斌还对国资系统指出，安徽省国资系统要提高政治站位、增强“四个意识”，按照省委部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的要求，坚持以案为鉴，把自己摆进去，查问题、剖根源、定举措、真整改，尤其要紧盯领导干部这一关键少数，加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。省属企业党组织要扛起从严管党治党的主体责任和监督责任，扎实推进国有企业党的建设，确保党和国家方针政策落地见效，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。 据公开资料，徽商集团是由安徽省国资委监管的省属大型商贸流通企业，前身是安徽省物资局。集团旗下有徽商金属、商之都、徽商期货、徽商城等直属（控股）公司11家，主营类金融、生活资料零售、物流等业务。 李锦斌所提到的“徽商集团腐败窝案”，已涉及二十余人。其中至少10名干部落马，11人受到党纪处分。落马的10人中，包括徽商集团原党委书记、董事长许家贵，原党委副书记、纪委书记张皓；下属的创元装饰公司董事长张兵、总经理宋建军等5名高管；下属的徽商城公司原董事长柯耀；下属的商之都原主要负责人，及六安市商之都原董事长冉昆峰。

湖南省综合评标专家库2019年12月5日—16日在线考试判断题答案

招投标法律法规判断题 1.《招标公告和公示信息发布管理办法》第七条规定，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共 服务平台发布。（×） 2.《招标公告和公示信息发布管理办法》在报送本地区发布媒介信息中，需要将本地区发布媒介的名称、网址、办公场所、联系方式、主管部门等基本信息报至国务院。 （×） 3.《招标公告和公示信息发布管理办法》规定单独建立市级电子招标投标公共服务平台的，以其为发布媒介；未单独建立的，以实际承担电子招标投标公共服务平台功能的 市级公共资源交易电子服务系统为发布媒介。（×） 4.“中国招标投标公共服务平台”、各省级发布媒介以及相关电子招标投标交易平台应当按照《招标公告和公示信息发布管理办法》和《电子招标投标办法》（国家发展改革委 第18号令）的要求。（×） 5.“中国招标投标公共服务平台”应当做好信息汇集共享、技术指导支持等服务工作，使各方面特别是市场主体有“成就感”。（×） 6.《招标公告和公示信息发布管理办法》改变了以纸质媒介为主的招标公告发布制度，依托电子招标投标系统发布信息，并将信息发

布范围由依法必须招标项目的招标公告、资格预审公告，扩大到中标候选人公示、中标结果公示等。（√） 7.各省级发展改革部门或者省级人民政府规定的其他部门要落实监管主体责任，加强对本行政区域内招标公告和公示信息发布活动的监督管理，坚决纠正招标公告和公示信息发布活动中的各类违法违规行为，使《招标公告和公示信息发布管理办法》规定落到实处。（√） 8.《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发展改革委第10号令，以下简称《办法》）已于2017年11月23日发布，并将于2017年12月1日起执行。（×） 9.2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。（√） 10.深入推进“互联网+”公共资源交易融合发展。各地要按照《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》和《2018年推进电子招标投标工作要点》要求， 加快解决线上交易与线下办理“双轨制”问题，实现全流程电子化招标采购全覆盖。（√） 11.在2018年公共资源交易平台整合共享工作通知中，落实好《招标公告和公示信息发布管理办法》要求，实现招标公告和公示信息公开透明和集中共享。（√） 12.在2018年公共资源交易平台整合共享工作通知中，各地要加强

整理中华人民共和国招标投标法实施条例习题(附答案)

整理人 尼克 答题卡

答题卡

一、多选题 1.评审评标专家在评标现场不可以进行下列哪种行为？（） A.在休息时将招标文件带到其他区域继续审阅 B.拍摄或拷贝招标文件并带回家深入研究 C.划出招标文件中的重点内容 D.向工作人员指出招标文件中的错误

2.依据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招投标活动应当遵循哪些基本原则？（） A.公开 B.公平 C.公正 D.诚实信用 3.在确定中标人之前，招标人不得与投标人就（）等实质性内容进行谈判。 A.投标时间 B.投标价格 C.投标方案 D.投标程序 4.下列关于评标委员会的说法哪些是错误的？（） A.评标委员会成员都应当从事相关领域工作满八年并且具有高级专业技术职称或具有同等专业水平的专家 B.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 C.评标委员会应当直接确定中标人 D.评标委员会无权否决所有投标 5.评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差，下列哪些情形属于重大偏差？（） A.投标文件没有投标人授权代表签字、没有加盖公章

B.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 C.投标报价大写金额与小写金额不一致 D.明显不符合技术规格、技术标准的要求 6.最低投标价法一般适用于下列哪些情形的评标？（） A.具有通用技术、性能标准 B.高精度要求的行业 C.新兴领域 D.招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目 7.评标委员会对（）进行量化后，应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。 A.技术部分 B.商务部分 C.人力部分 D.成本部分 8.安徽省综合评标评审专家库选取入库专家，可以采取下列哪几种申请方式？（） A.政府任命 B.个人申请 C.单位推荐 D.资格考核 9.根据相关法律法规的规定，评标专家享有下列哪些权利？（）

工程建设领域违纪违法案件剖析和对策

工程建设领域违纪违法案件剖析和对策 当前，工程建设领域已成为腐败的重要滋生地之一,而工程 招投标及工程现场管理又普遍被认为是工程建设领域反腐的源 头和关键环节。全面分析管理过程中面临的形势和存在的问题, 认清工程领域违法违纪案件的特点和规律,对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。本文旨在通过对省内工程建设领域典型腐败案例（宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案）的分析研究，全面提升本地区、本系统、本行业工程建设领域违法违纪行为的防治能力。 案例：2004年至2010年,陈遵举利用职务便利,在宁波栎社国际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助,收受贿赂计人 民币87万元、港币5万元、黄金奥运鸟巢模型1个、99克金砖 2块、200克金条1根。其中,在机场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中,授意下属操纵招标投标,使浙江省三门建安工程有 限公司中标,收受三门建安公司项目负责人周某贿赂人民币27 万元、99克金砖2块。陈遵举受到开除党籍、开除公职处分,2011年5月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十一年。 一、问题透视 从该案件可以透射出，工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。对此，我们专门进行了分析研究并加以延伸，梳理出当前工程建设领域违法违纪案件发生的几个主要环节:

（一）前期立项。众所周知，工程建设领域存在着巨大的市场空间和利润空间，建筑企业只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益，维持企业全年甚至几年的正常运转。正因如此，建筑企业常常从工程立项开始，就采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码，或在项目考察阶段进行“感情投资”，得到建设单位决策者给予承建的承诺；有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下，对立项决策方进行公关，提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。 （二）竞标发包。一是陪标、串标现象较为严重。参加竞标单位结成利益同盟，有的在自定的最低投标价格内开展竞争，有的以商定的价格中标后轮流承建，还有的借用多家单位资质独自“作秀”。二是串通、泄底行为时有发生。表面上看，招投标的入围、评标，由专家、领导集体决策，但实际上个人说了算的现象时有发生。有的投标方与建设单位私下串通，甚至用金钱贿赂相关人员，事先获得标底，从而击败资质优良的公司，这一点也成为了陈遵举违法违纪的主要手段。三是规避招投标、指定承包人现象仍然存在。有的将工程化整为零、分批建设，达到投资数额小、不须招投标的目的；有的建设单位以建设资金短缺、需要有实力单位垫资为由，实现指定承建的目的。四是转包、分包问题屡禁不止。有的凭借在地方的“过硬关系”，逢工程项目就参与竞争，中标后即收取高额“劳务费”予以转包，俨然成了重大

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见 为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》（中发〔2008〕9号）的有关要求，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下意见。 一、治理工作的重要性和紧迫性 近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工 作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公开竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。 二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标 （一）总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精

腐败案例

警钟长鸣——典型腐败案例剖析 卖官——一个副部级高官的“死穴” 入于污泥而不染、不受资产阶级糖衣炮弹的侵蚀，是最难能可贵的革命品质。 ——周恩来 作为全国第一个因腐败案“落马”的在任省级组织部部长，中共江苏省委原常委、组织部部长徐国健在江苏乃至全国都引起了不小的震动。 ２００５年１２月３０日，根据最高人民法院的指定，徐国健涉嫌受贿案由福建省厦门市中级人民法院审理。２００６年１月１９日，厦门市中级人民法院以受贿罪判处被告人徐国健死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 ２００４年５月３０日，徐国健作为江苏省委常委、组织部部长最后一次公开亮相。当天，中共江苏省委第十届委员会第七次全体会议在南京召开，徐国健出现在大会主席台上。６月４日，徐国健原计划列席一个会议，但会议开幕后，他的秘书却怎么也联系不上他。６月５日，中共江苏省委向全省各市发布了徐国健被中央纪律检查委员会“双规”的内部通知。６月３０日，经中共中央批准，徐国健的中共江苏省委常委、委员职务被免去。

案发交通厅 徐国健1992年任中共江苏盐城市委书记，1995年任江苏省委组织部部长。2004年被双规时，徐国健已年届六旬。 徐国健的落网与江苏省交通厅腐败窝案被查处有关。早在２００４年２月，江苏京沪高速公路有限公司原党组书记、董事长兼总经理王文锦与江苏省交通厅原厅长、江苏交通产业集团原董事长、党委书记章俊元先后被“双规”。 作为江苏省交通厅腐败窝案中关键人物的章俊元，2001年1月被任命为江苏省交通厅党组书记，同年６月任厅长。这一任命实际上得到了时任江苏省委组织部部长的徐国健的大力支持。当时，章俊元因一票之差而没通过江苏省人大关于交通厅厅长人选的表决，于是他便找徐国健帮忙。在徐国健的帮助之下，几个月后，章俊元高票当选为江苏省交通厅厅长。２００４年春节，章俊元带着一个宽５０多厘米、高７０厘米、厚约２５厘米的编织袋和两幅名画来到徐国健家，说是感谢徐国健帮他当上了交通厅厅长，并希望徐国健在自己成为省级后备干部的事上继续帮忙。后来，徐国健的妻子沈秀如发现，袋子里面装有２００万元现金，而这也是徐国健单次收受的最大的一笔贿赂。 最早出事的王文锦，掌控着资产近百亿元的江苏京沪公司。该公司是经江苏省政府批准成立的大型国有企业，由江苏交通产业集团控股。京沪高速公路江苏段全长261.5公里，2000年12月建成通车，江苏京沪公司负责对该路段的经营管理。王文锦行