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做大_做强全国社会保障基金的战略选择

做大_做强全国社会保障基金的战略选择
做大_做强全国社会保障基金的战略选择

根据党的十六大精神,在我国将逐步建立起“低水平、广覆盖、可持续、严管理的社会保障体系”,其中“社会保障可持续”一词的提出,与政府在新时期牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观联为一体,这既是社会保障工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会保障可持续发展具有明显的长期发展特性,最重要的是要根本解决社会保障基金问题,以保证代际公平。就是要多渠道筹措社会保障基金、以最有效的投资理念盘活基金并使之投资效益尽可能最大化、以公平与效率的观念配置基金减缓贫富差距、以审慎严密的办法监控基金的使用、以科学的计发办法充分保证社会保障基金的发放,其中社会保障基金管理是社会保障可持续发展的核心。

在维持现收现付制度正常运转和做实个人帐户之外,政府应作出重要决策,另外筹集资金建立全国社会保障基金。因此,必须做大、做强全国社会保障基金,为日益增长的社会保障资金需要发挥补充和调节作用,以从容应付未来高峰期的社会保障支出,从而实现我国社会保障制度的可持续发展。

(一)全国社保基金的筹集

全国社保基金的主要来源有中央财政拨款、国有股减持收入等,加上投资收入,现在累计有1000多个亿。但目前根据有关资料反映,社保基金来源较困难,使社保基金

的做大有很大的不确定性。我们知道,稳定、

持续的资金来源是建立我国储备基金即全国社保基金的基础。从国际经验来看,一些建立有社会保障储备基金的国家,资金主要来自于财政预算,并以法律形式来予以规定。近几年,我国中央财政收入大幅度增长,正是增强国家财力储备的大好时机。笔者建议加大国家财政拨款补充社保基

金,并使其规范化、

制度化。国家投入的这部分资金是从财政收入中支取的,确切地讲是来自国家的税收收入。所以,国家投入到社会保障基金中去的那部分资金,实际上国家借助其权利参与国民收入分配和再分配的结果,它真正的来源是劳动者所创造的社会总产品中的v(可变资本)和m(剩余价值)部分。这就是说,国家在投入社保基金时只是将其置于履行保证社会保障部分资金的义务的地位,只是在社保基金筹集的过程中承担既定份额的责任,也是对劳动者所创造一部分剩余价值的返还。这部分资金实际上也反映了生产过程所消耗的劳动对象、劳动资料和活劳动的数量,部分价值现在是以社会保障基金的形态存在于再生产的过程中(因为社会保障基金从总体上看,还要重新投入到生产领域和非生产领域以实现保值增值的目的)。

据不完全统计,2002年我国国有资产总量约为12万亿,其中经营性资产约8万亿。而建国初期只有200亿元,增大了600倍,这里是包括了老干部老职工的巨大历史贡献的。改革以前,我国采取优先发展重工业战略,实行低工资、低消费和高积累的政策,企业利润全部上交给

国家,即使是养老保险费用也不例外,我们正是靠这种节

衣缩食才建立起比较完整的国民经济体系。从建国初期到1978年,职工实际平均工资每年仅递增0.38%,到1978年,全国职工的货币工资平均才615元,当年人均储蓄存款只有21.88元,而积累率却由1952年的21.4%上升到1978年的36.5%。这些数字实证地表明,我国国有资产不是天上掉下来的馅饼,其中主要是劳动者劳动贡献的积累。

我国在计划经济体制时期,国家集中支配利润,对职工生、老、病、死一包到底,现在进入建立社会主义市场经济时代,在解决转轨过程中存在的退休职工、老职工个人帐户上资金严重不足的问题时,应该从资本和劳动关系的高度,减持国有股筹集社会保障基金,以承认老职工过去为国民经济作出的巨大历史贡献,承认劳动力价值中包含着养老保险费用,对他们进行补偿,这是转轨的题中之义,也是取之于民,用之于民,符合劳动者的利益。

(二)全国社保基金的运用

社会保障基金的运用是全国社会保障基金管理的另外一个重要方面。在实行完全积累模式和部分积累模式的国家,社会保障基金的筹集到社保金给付,中间有一段时间距离,短则十几年,长则几十年。在这段时间内,基金主管部门必然沉淀着一笔数额巨大的社会保障基金,据有关统计,2003年底,全国部分地区结余社保基金3314亿元,如今,全国社保基金理事会积累基金1477亿元。据测算,如逐步做实个人账户,每年将积累基金500亿 ̄900亿元;如果企业年金方案在全国推行,每年将积累基金300亿 ̄600亿元。仅以上两项相加,10年后,我国个人账户基金和企业年金就高达8000亿 ̄15000亿元。大家知

道,养老基金是劳动者的血汗钱、

养命钱,对社会保障主管部门来说,绝对不是部门的收入,而是一种负债,到时候是要支付出去的。假如由于各种原因,巨额社保基金遭受损失,到时,如何给劳动者兑现?再说,通货膨胀、价格风险以及人们基本生活水平和对生活质量的要求不断提高,仅仅依靠社保基金收付式运作方式,是难以应付将来人们对社会保障的需求的。因此,凡是实施社会保障制度的国家,都将集中的社保基金运用于各种投资,使其保值增值,积累雄厚的社会保障基金,增强社会保障的偿付能力,确保社保制度的可持续发展。不过,社保基金投资营运,将面临巨大的市场风险和政治风险。诸如,金融市场不健全、投资工具单一、社会动荡、战争、决策失误、市场失灵、政府失灵、股市波动等等,稍有不慎,基金就有可能惨遭损失,社会保障的正常发展就会遭受挫折。所以说,社会保障管理千条万条,其关键是对社会保障基金保值增值的管理,而社保基金保值增值则是社会保障制度可持续发展的核心和根本保证。

在我国目前金融市场不健全,投资工具不多的条件下,如何规避基金投资风险呢?

(1)建立健全有关社会保险投资法规,保证各投资机

做大、做强全国社会保障基金的战略选择*

邓大松

吴汉华

吴小武

*本文为国家自然科学基金重点项目(70533040)的阶段研究成果。

做大、做强全国社会保障基金的战略选择短论

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《管理世界》(月刊)

2006年第3期

构运用养老保险基金的合法地位和权益,保证养老保险基金运用的各项原则得以实现,保障养老保险基金投资所获得的利益不因其他原因而受侵害。同时,国家以法规形式对社会保险基金的投向、范围、项目投资比例给出原则规定,这是社会保险基金规范运作和良性发展的基石。

(2)建立和完善资本市场以及发展多种金融工具,为社会保险基金从储蓄顺利地向投资转化,或从闲置资金向生产资金转化提供优越的外部环境,这是社会保险基金运营的关键条件。此外,各投资机构内部有教强的投资意识和风险承担意识,投资者通晓金融市场信息,熟悉投资业务和投资基本技能,是社会保险运营的重要条件。

(3)营造保险基金运用载体。如今,多数国家社会保险基金的运用载体主要有两个:一是由有关部门和人员组成的各种投资管理委员会。如美国由财政部部长、社会保障署署长和劳工部部长等5人组成的社会保障信托基金委员会,瑞典、巴哈马、多哥等许多国家由政府、雇主和职工代表组成的基金管理委员会。二是专门设立的社会保险基金投资机构。如日本的信托基金局、加拿大魁北克的投资储蓄银行、荷兰的养老基金投资公司、智利和阿根廷等国家的养老基金管理公司等等。在国外,社会保险基金就是通过以上投资载体进行专管和运行的。为实现社会保险基金运用的预期目的,在各投资载体内部或外部还相应成立社会保险基金运用的监察机构,对资金头像、投资方式、投资利益的处理和投资原则的执行情况等进行监督和稽核,以保证社会保险基金安全、高效运行。

(4)坚持基金投资多元化原则。这些年基金理事会已形成了这种投资理念。多元化投资原则是现代资产管理的基础。资产管理的实质是在高收益与低风险之间寻求一种平衡。从当前的角度来看,并不知道哪些资产形式将来的收益率会更高,因此,拥有多种形式的资产通常是风险与收益的最佳组合。基于投资多元化的原则,养老保险基金在进行投资时,应该注意适度的分散,特别地,既需要购买长期债券等风险小的金融品种,也要购买股票,甚至衍生工具等风险较高的金融品种。

(5)对养老保险基金的投资工具及资产组合实施严格的限制,但必须动态调整。如前所述,除英美等少数国家外,其余各国对养老保险基金的投资都实施了严格的限制。只是由于对投资的安全性、流动性及盈利性的不同认识以及各国社会经济条件的不同,限制的方式及程度各有不同而已。这一点是我国制订养老保险基金投资政策时必须加以深刻体察和领悟的。目前,拉美国家、东欧国家及美国等都积极主张推行刺激经济增长的基金制储蓄、投资性社会保险改革模式。养老保险基金的投资也随之日益活跃。基于对我国社会文化背景和经济金融条件的认识,笔者认为,在养老保险基金的投资上,英美等国实施的谨慎人原则,现阶段在我国可能是行不通的,因为改革转型期的我国,投资主体的自我约束能力是比较弱的。相对而言,我国可以效法法、德及拉美、东欧各国,制订严格的有关养老保险基金投资的法律和法规,对养老保险基金的投资工具和资产组合进行严格的限制。只有这样才能确保养老保险基金投资的安全性、流动性和盈利性,确保养老保险的参加人“老有所养”,发挥其所固有的社会稳定器的作用。

此外,美国和智利的经验表明,随着国家资本市场的发展,养老保险基金的投资限制逐步放宽,而且,随着养老保险基金投资金额的进一步积累,养老保险基金也在不断寻找新的投资领域。例如,养老保险基金超出本地股票和债券市场的各种投资范围,向海外寻找投资机会。因此,在中国的养老保险基金管理过程中,法律和规则必须适时修订,以反映养老保险基金保值增值的需要。

(6)重视养老保险基金投资的社会效益。养老保险基金投资的社会效益集中体现为两点,一是对宏观经济的作用,二是发展金融市场的促进作用。

新加坡的强制储蓄计划及其投资的成功就在于它利用了国民心理及文化方面的隐性资源,养老保险基金的积累和投资成为国家的一项社会政策,这一政策对经济社会的全面进步发挥了积极的促进作用。这一点是值得我们学习和借鉴的。

另外,在智利,由于养老保险基金体制的改革和个人积累帐户的建立,金融市场得到了极大的发展。例如,智利股票市场1984年资产市值从零起步,到1997年已达到70亿美元。债券市场从1984年的零,到1997年的资产市值已达800亿美元。另外,由于私营机构个人账户的建立,抵押债券市场的资金不断增长,为26万多所住宅提供了购房贷款支持。借鉴智利的经验,类似这样的措施也会有利于中国金融业务的发展,筹集政府项目资金以及帮助民众拥有自己的住房。养老保险基金甚至可以用于开发新的住宅建设,流动资产因此也会增加。从这种意义上讲,中国可以考虑像智利和阿根廷那样,允许由私营机构管理部分养老保险基金。这些汇集在私营机构的资产,将被有效地投资于股票、债券和抵押市场,进而为金融市场的发展、政府的基础项目和住宅建设提供资金。

(7)将资产分散在各个国家,可以降低投资风险。许多研究表明,国际范围内的风险可以给养老保险基金的受益人带来潜在的收益。在国际市场上分散风险,可以改变、提高风险的有效边界以及预期收益。由于各个国家和市场之间的关联程度不同,通过投资国家的多元化可以降低市场风险,获得较好的收益。比利时、爱尔兰、英国将它们30%资产投资于国外。美国的投资比例较低,也占约10%。我国目前资本项目尚未放开,随着养老保险改革的深入和条件的成熟,应当适时考虑进行国际投资。2004年2月,全国社会保障基金开展海外投资的申请已获国务院批准,目前正在完善相关法律制度和前期准备工作,这标志着全国社保基金向海外投资的大门已开启。

做大、做强全国社会保障基金是社会保障可持续发展的核心,它对建立健全我国完善的社会保障体系有着重要的意义。而建立完善的社会保障体系,则事关广大人民群众的切身利益,事关经济发展和社会稳定的大局,事关社会主义根本制度建设,是促进社会和谐的重要手段。从一定意义上说,发展社保事业,广开社保财源,加强社保基金管理,积累雄厚的社保基金,是社会保障制度可持续发展的核心,是促进社会和谐的重要手段。

(作者单位:武汉大学社会保障研究中心)参考文献

(1)邓大松、吴汉华、刘昌平:《论中国社会保障基金治理结构与管理模式》,《经济评论》,2005年第5期。

(2)邓大松、吴小武:《协同论在企业年金基金风险监管中的应用研究》,《武汉金融》,2005年第5期。

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全国社会保障基金VS社会保险基金

比较我国社会保障基金与社会保险基金在投资工具选择和投资管理模式方面的异同并分析原因。 投资工具的选择: 全国社会保障基金的投资工具限于:银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具,包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。 详细规定第二十八条 划入社保基金的货币资产的投资,按成本计算,应符合下列规定:(一)银行存款和国债投资的比例不得低于50%。其中,银行存款的比例不得低于10%。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的50%。 (二)企业债、金融债投资的比例不得高于10%。 (三)证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。 第二十九条 单个投资管理人管理的社保基金资产投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金,不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%;按成本计算,不得超过其管理的社保基金资产总值的10%。 投资管理人管理的社保基金资产投资于自己管理的基金须经理事会认可。 第三十条 委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产,不得超过年度社保基金委托资产总值的20%。 第三十一条 社保基金建立的初始阶段,减持国有股所获资金以外的中央预算拨款仅限投资于银行存款和国债。条件成熟时由财政部会同劳动和社会保障部商理事会报国务院批准后,改按本办法第二十八条所规定比例进行投资。 第三十二条 划入社保基金的股权资产纳入社保基金统一核算,按照国家有关规定进行管理。股权资产变现后的投资比例按本办法第二十八条的规定执行。 第三十三条 根据金融市场的变化和社保基金投资运作的情况,财政部会同劳动和社会保障部商有关部门适时报请国务院对第二十八条所规定的社保基金投资比例进行调整。 第三十四条 经中国人民银行批准,理事会可按照有关规定,与商业银行办理协议存款。 (来源《全国社会保障基金投资管理暂行办法》) 2009年度全国社会保障基金的投资工具选基金投资范围: 基金境内投资范围包括:银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等。 基金境外投资范围包括:银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品,债券,股票,证券投资基金,以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。 (来源《全国社会保障基金理事会基金年度报告(2009年度)》)

全国社会保障基金条例试题附答案

全国社会保障基金条例试题 姓名:分数: 一、单选题 1.社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照_____,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。 A国际惯例B国家法律、法规 C部门规章D地方规定 2.我国的社会保险基金分为基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等,其中_____收支规模最大,支付时间最长。 A基本养老保险基金B失业保险基金 C基本医疗保险基金D工伤保险基金 3.社会保险基金的筹资模式一般分为现收现付制、完全积累制和部分积累制,我国的基本养老保险制度采取的是_____的筹资模式。 A现收现付制B完全积累制 C部分积累制D以“横向收支平衡”为原则 4.社会保险基金按险种分别建账,_____。 A分账核算,专款专用,自求平衡,不得相互挤占和调剂 B统一核算,专款专用 C统一核算,自求平衡 D分账核算,相互调剂

5._____主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。 A财政部B社会保险经办机构 C劳动保障部D全国社会保障基金理事会 6.我国劳动法规定,社会保险基金监督机构依照法律规定对社会保险基金的_____实施监督。 A征缴、运营、支付B收支、管理、使用 C运营、管理、支出D收支、管理、运营 7.社会保险基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外,全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。_____不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。 A财政部门B劳动保障部门 C地方政府D任何地区、部门、单位和个人 8.社会保险积累基金必须严格管理,除按规定预留必要的支付费用外,全部_____,在国家做出新的规定之前,一律不得进行其他投资。A存入国库B购买有价证券 C存入银行和购买国债D购买商业保险 9.社会保险经办机构的事业经费_____从社会保险基金中提取。 A经省劳动保障部门批准可以 B经省财政部门批准可以 C可以按一定比例

关于开展 “做合格员工,助力公司做强做优做大”主题大讨论心得

关于开展“做合格员工,助力公司做强做优做大”主题大讨论学习心得公司组织学习开展了“做合格员工,助力公司做强做优做大”主题大讨论活动,通过深入的学习,使我竖立了正确的工作观,结合形势谈认识、对接思想谈体会、联系工作谈打算、立足岗位做贡献,结合公司“5-10年奋力打造全球同行业知名企业”、“2020年再造一个新公司”的战略目标,以深化国企改革和创先争优为主线,现学习心得汇报下: 从战略高度认识改革的重大意义:随着中国经济的发展,人们要求的是更高水平的社会的全面发展,此时,集权体制这个落后经济基础的产物就不可避免的成为了社会进步的障碍。首先在经济领域,中国政治与经济双重集中的体制造成了严重的社会财富分配不公,经济发展在消除了绝对贫困的同时却加深了相对贫困,造成了生产相对过剩,经济难以持续发展。贫富悬殊还造成了“低收入,低价格,低质量”的三低恶性循环,社会制造了大量的价廉质劣的产品,造成人力物力环境资源的巨大浪费。政治权力和经济权力的双重集中形成了公司化的政府和部门化的公司,前者以各种税费的方式直接占有社会财富,后者以垄断性经营的方式间接地占有社会财富,在权力保护下,它们总是趋向于超额攫取社会财富,社会在这两种力量的压榨下产生了“勤劳而不富

裕”的疲惫感,抑制了社会通过劳动创造财富的活力。不仅如此,政治权力和经济权力的集中使集权体制的力量更为强大,更容易扭曲市场机制,对市场公平的破坏更加厉害。当通过对权力的投机就可以获得巨大的财富时,通过创新创造财富也就变得无关紧要了,而通过各种恶劣手段迅速垄断市场以捞取巨额财富也就成为普遍的社会现象。 从大局出发正确认识改革利益调整:改革必定会带来各种格局的变化和利益的调整,势必关系到我们每个人的切身利益,只不过影响的程度不同而已,这就需要我们端正思想认识,以良好的心态积极面对改革、适应改革。一是要深刻领会中央关于全面深化改革的精神。要认真学习中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,准确掌握全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,尤其是要全面了解中央为全面深化改革描绘的新蓝图、新愿景、新目标和新思想、新论断、新举措,及其深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,进一步深入领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义。二是要用辩证的思维看待改革。学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,提高辩证思维能力。尤其是面对全面深化改革的任务,广大党员干部首先要把思想和行动统一到中央的精神上来,其次必须要看到改革开放的必然性,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,正是由于党的改革开

一个企业要想做大做强长期发展

一个企业要想做大做强长期发展,就必须要有可持续发展的后备人才 人才对于一个企业的重要性是不言而喻的。不论是管理人才还是基层人才都要培养,及时的给企业增添新的血液。新鲜血液的作用我认为有二:一是便于今后的企业长期发展战略,不至于使企业后继无人。企业员工如果看不到企业的未来,那么他们也就没有了积极性,做一天和尚撞一天钟,最终将导致企业的恶性循环,陷入萎缩状态。二是新鲜血液对老员工起一定的压力作用。人都是有惰性的,有关的杂志上谈到一个人在一个岗位上最有冲劲的时间是4年,之后在该岗位便是循规蹈矩,不求创新,与突飞猛进的技术相比,慢慢的就会落伍了。如果没有新鲜血液的注入,也会让老员工有一种技术的优越感,有种我不做这个就没人做的“优越感”。而在新鲜血液的冲击和压力下,他们会尽力做到最好,也给新员工以鞭策和教育,最终使企业进入良性循环的发展之路。 对于中小企业很重要的一点就是究竟该采取怎样的激励制度 大企业、好企业之所以好的原因并不单单是福利好,而根源在于企业自身有着好的激励制度,这种好的激励制度可使上至管理人员,下至产线员工视企业为家,视产品如生命。企业的激励制度与员工的工作积极性和对企业的贡献有着密切的关系。在北方的中小企业里存在着家长管孩子的管理方法,其实这是谈不上什么激励制度的。如何在现有的条件和人员素质的状况下从人治过度到法制呢我认为唯一的方法就是制定一套切实可行的企业管理制度。不论奖惩都依制度行事,屏弃人的主观因素和感情因素。北方的企业就是在管理中搀杂了太多的感情因素,所以才限制了企业的快速发展。 一种激励制度的建立必须与薪资制度挂钩才能做到行之有效。随着社会的发展,人也变的越来越现实,对物质生活的追求也日益强烈,只有薪资才是他们的“心头肉”。如果在如今的社会还有人反对此种说法那就是自欺欺人了。当然我这里所指的是公司里的底层一线工人,对于寻求晋升机会的人才来说就另当别论了。一个人才真心留在一个企业里为之做出贡献的理由有三:企业有好的发展前途;有晋升的机会;有加薪的机会。另外薪资制度也必须明朗化,当然奖金也算是薪资的一部分,也需明朗化。这样才能让员工知道自己的差距,才能让员工知道怎样发展自己。 在南方的企业里,老总时常是几个星期、几个月的不在公司,而公司的一切运做却能正常进行。如果这种情况放在北方的小企业里又会怎样呢恐怕几天公司都支撑不住,就乱成一团,虽不至于公司倒闭,但工人也是悠闲散漫,效率低下,领导便也是喝茶看报,视若无睹。南北方企业的差距何在根源就在于企业有无明确的制度。在明确的制度下,领导的执行力也会有所提高,毕竟是有据可依,有章可查。这样才能避免领导的个人偏见,有利于维护团结。 总之,如何使人管人过度到制度管人是关系企业发展的大事,只有在完善的管理制度下,才能做到对事不对人。 企业最高领导人的思想直接影响企业的发展 企业的最高领导人在企业的发展中起着航标的作用。在南方的企业里有句话:态度决定一切。我认为这句话说的十分有道理,特别是企业领导人的态度,关系到企业的发展,关系到企业的存亡。领导人的思想和态度也会直接影响企业员工的工作态度。领导人只求“温饱”不求“小康”的思想会打击和削弱员工的工作积极性,也将直接影响企业的未来发展。做企业不同于做别的,是只能成功不能失败的,所以一旦选择了这条路,就意味着要一直前

社会保障基金管理(最终版11)

一、单选10*2=20 二、名词解释5*4=20 三、简答题5*8=40 四、材料题1*20=20 名词解释 1、社会保障基金(概念) 社会保障基金是国家政府根据实行的社会保障制度,依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金 2、社会保障基金管理和概念(概念) 社会保障基金管理:是指为保障劳动者的基本生活,根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 3、赡养费、替代率的概念p39 赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。 替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。 4、社会保险基金支付(概念)p65 指社会保险基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下,将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 5、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。(概念) 6、待遇确定型是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率,即“以支定收”。 7、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费,保险金存入个人账户,退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定 8、替代率风险,尝还能力风险(概念)p142 ●替代率风险主要是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率,从而影响退休后生 活水平的风险 ●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。 9、金融市场 指资金供求双方借助金融工具进行各种货币资金交易活动的市场,是各种融资市场的总称。通常所说的金融市场是指狭义的金融市场。指的是一般限定在以票据和有价证券为金融工具的交易活动、金融机构间的同业拆借、黄金外汇的交易活动等范围内。 11、资本市场 是指证券融资和经营一年以上中长期资金借贷的金融市场。其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用。 12、社会保障基金预算 是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的,对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所作出的,经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。 13、企业年金 在我国以前称为补充养老保险,是在国家政策支持下,企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上,根据自身的经济实力和经济状况自愿建立的,目的是为企业职工提供一定退休收入保障的制度,是我国建立多层次养老保障的重大制度安排。

【免费下载】全国社会保障基金理事会基金年度报告

2011年全国社会保障基金年度报告 一、社保基金会概况 (一)社保基金会简介 1.法定中文名称:全国社会保障基金理事会(简称:社保基金会) 法定英文名称:National Council for Social Security Fund, PRC(缩写:SSF) 2.法定代表人:戴相龙 3.成立时间:2000年8月 4.注册及办公地址:北京西城区丰汇园11号楼丰汇时代大厦南座 (二)社保基金会的职责 社保基金会是国务院直属事业单位,经费实行财政全额预算拨款。主要职责如下: 1.受托管理全国社会保障基金、做实个人账户试点省市基本养老保险个人账户中央补助资金等(以下统称基金)。 2.制定基金的投资经营策略并组织实施。 3.选择并委托基金投资管理人、托管人对基金委托资产进行投资运作和托管,对投资运作和托管情况进行检查;在规定的范围内对基金资产进行直接投资运作。 4.负责基金的财务管理与会计核算,定期编制会计报表,起草财务会计报告。 5.定期向社会公布基金的资产、负债、权益和收益等财务情况。 6.根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。 7.承办国务院交办的其他事项。 (三)社保基金会管理的基金 根据国务院及财政部、人力资源和社会保障部的规定,社保基金会受托管理以下基金: 全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)为中央政府集中的国家战略储备基金,由中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益构成。 做实个人账户试点省市基本养老保险个人账户中央补助资金(以下简称个人账户基金)为社保基金会受做实个人账户试点省(自治区、直辖市)委托管、管路敷设技术通过管线敷设技术,不仅可以解决吊顶层配置不规范问题,而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中,要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等,要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式,为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题,合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则:在分线盒处,当不同电压回路交叉时,应采用金属隔板进行隔开处理;同一线槽内,强电回路须同时切断习题电源,线缆敷设完毕,要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备,在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验;通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系,根据生产工艺高中资料试卷要求,对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验;对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作;对于继电保护进行整核对定值,审核与校对图纸,编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案,编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案;对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题,作为调试人员,需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料,并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况,然后根据规范与规程规定,制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术,电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时,需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全,并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围,或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理,尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作,并且拒绝动作,来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此,电力高中资料试卷保护装置调试技术,要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时,需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

关于全国社保基金条例

关于全国社保基金条例 第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金的管理运营,加强对全国社会保障基金的监督,在保证安全的前提下实现保值增值,根据《中华人民共和国社会保险法》,制定本条例。 第二条国家设立全国社会保障基金。 全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。 第三条全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 第四条国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况,确定和调整全国社会保障基金规模。 全国社会保障基金的筹集和使用方案,由国务院确定。 第五条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法,报国务院批准后施行。 全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。 第二章全国社会保障基金的管理运营 第六条全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金,按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。 全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金,应当坚

持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。 第七条全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估,并集体讨论决定。 全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法,在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。 全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法,并报国务院财政部门审核批准。 第八条全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况,提交财务会计报告。 第九条全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。 第十条全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的,应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。 全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人,发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。

企业做大做强六要素

内容摘要: [摘要] 中国的中小企业正遭遇着“成长的烦恼”,对如何进一步做大做强企业充满了困惑。纵观世界500强企业、中国优秀的民营企业,我们可提炼这些企业做大做强、实现可持续健康发展的要素并以之借鉴:正确的经营理念是企业做大做强的前提;明确的战略管理是企业做大做强的根本;杰出的核心能力是企业做大做强的关键;优秀的人才队伍是企业做大做强的核心;先进的企业文化是企业做大做强的保障;适度的政府支持是企业做大做强的必要。 [关键词] 企业做大做强要素 中国的中小企业正遭遇着“成长的烦恼”!它们曾抢得改革开放的先机,赢得了生存与发展;可到了今天,面对全球化的激烈竞争,它们大多又感觉“走到了十字路口”,对下一步靠什么去“闯世界”、“守家园”,如何打开更大的市场空间,如何进一步做大做强充满了困惑。纵观世界500强企业、中国优秀的民营企业,我们不难发现,这些企业在做大做强、实现可持续健康发展的过程中,都遵循着以下六要素。 一、正确的经营理念是企业做大做强的前提 企业的经营理念是企业做大做强的发动机、方向盘。怎么看待企业做大做强?是当做目标,还是当做发展的副产品?是为利润而管理,还是为发展而管理?这些都是指导思想的问题。看法不一样,差别会非常大。一个企业的经营理念正确与否对企业的生存、发展有着重大的影响。 树立正确的经营理念,首先企业要树立诚信观念。把诚信作为企业的经营理念,用信誉去赢得效益,只有这样,才能产生联动效应,把企业带入良性轨道,这是企业做大做强的基础。信誉是一种无形资产,能够促进企业的经营与发展。可以说,企业的无形资产是由诸多方面构成的,但离开了信誉,其他无形资产的价值将大打折扣,甚至无法发挥出来。没有信誉,企业不可能做大做强。而信誉又是怎样形成的呢?形成和提高企业信誉的根本条件,就是企业对产品质量精益求精的追求,对消费者真诚实意的服务态度,对信用的执著,对品牌的重视,以及对互利、公平原则的恪守等等。其次企业要确立责任意识。企业在追求经济效益增长的同时要承担一定的社会责任,摒弃企业的目标就是获得利润最大化的旧观念,确立社会效益与经济效益同步提高的新观念,不仅要关注经济指标,而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。因为从根本上说,企业作为一种重要的经济组织,是整个社会机体的有机组成部分,是社会的细胞。企业是基于“社会性的存在”这一立场经营的。企业不承担社会责任,就难以获得公众的认可,就难以持续地开展业务,就无法实现持续、快速、健康成长。 二、明确的战略管理是企业做大做强的根本 企业的战略管理是为了树立企业的发展使命和目标,进而明确企业的战略路径。在现实中,长寿企业往往是那些面对环境变化的挑战和机遇,能保持敏感性并做出及时反应的企业。这些企业通常是及时预见环境的动态变化,先期调整自己,并在环境条件开始发挥作用时,能够趋利避害,因时因地制宜地调整企业的战略和业务,及时恰当地顺势而动,从而顺利地赢得发展。因此,企业要做大做强,要着眼于长远发展,必须强化战略思维,加强战略管理。 面对经济全球化和信息化的新趋势,企业的战略管理应着重考虑以下问题:一是明确公司的愿景及战略目标。公司的愿景和战略目标描述了企业未来的发展方向、公司类型、市场地位、发展能力、管理绩效等,具体包括公司在行业中的领先地位、总体规模、竞争能力、技术能力、市场份额、销售收入增长率、利润增长率、投资报酬率,以及企业形象等。因此,

社保基金管理

社保基金管理 第一章社保基金 1.社保基金的特点P15 a.强制性:社会保障基金是国家通过法律法规强制筹集、管理和使用的,受到法律法规规范和限制的。强制性的体现和差异性。 b.互济性:社会保障基金的通过国民收入再分配形成的,是社会成员之间互济性的反应。 c.积累性:由于从社会保障缴费到社会保障金支出有一个长期的时间差,要求社会保障基金管理机构能够利用积累形成的社会保障基金进行投资,实现基金的保值增值。 2.社保基金的功能 稳定社会的“减震器”社会劳动力再生产顺利进行的重要保证 调节收入差距的特殊手段对经济发展起促进作用 对社会文明发展起促进作用 3.社保基金分类 一、按项目的专门用途及其功能分类 养老保险基金:养老保险基金是指在政府立法确定的范围内,依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。养老保险基金一般都是由不同层次的基金构成的,主要有基本养老保险基金,企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。 医疗保险基金:医疗保险基金是指通过国家立法,强制性地由国家、企业、个人集资建立医疗保险基金,当个人因疾病需医疗服务时,由社会保险机构提供医疗费用补偿。各国基金来源有差异。 失业保险基金:失业保险基金是在国家法律保证下,以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金。失业保险基金不宜过大。 工伤保险基金:工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡,暂时或永久丧失劳动能力时,从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金。具有赔偿性质,个人偿缴费。 生育保险基金:生育保险基金就是妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时,从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。 社会福利基金:主要是指政府所掌握的用于提高人民物质和精神文化生活水平的基金。基金来源主要是财政拨款、企业自筹、发行福利彩票及社会无偿捐助等。 社会救助基金:基本属于财政性社会保障资金,它来源于国家税收,直接体现着国家在社会救济方面的责任。主要是救灾、济贫、扶贫等项目。 社会优抚基金:对为社会作出特殊贡献人群及其家属实行的具有保养和优待抚恤性质的社会保障措施。来源于财政拨款、社会统筹和个人投保。 二、按筹资模式分类P20 现收现付模式:由社会保险机构按以支定收的原则筹资,即由雇主和雇员(或全部由雇主)按工资总额的一定比例(统筹费率)缴纳保险费(或税), 特点是以支定收,不留积累。优缺点。 完全积累模式:按工资总额的一定比例(缴费率)由雇主和雇员(或只有一方)缴纳保险费,记入个人帐户,作为长期储存积累增值的基金,所有权归个人,按照基金领取的条件,一次

全国社会保障基金条例

全国社会保障基金条例 2016年2月3日国务院第122次常务会议通过,自2016年5月1日起施行。 目录 第一章总则 第二章全国社会保障基金的管理运营 第三章全国社会保障基金的监督 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金的管理运营,加强对全国社会保障基金的监督,在保证安全的前提下实现保值增值,根据《中华人民共和国社会保险法》,制定本条例。 第二条国家设立全国社会保障基金。 全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。 第三条全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 第四条国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况,确定和调整全国社会保障基金规模。 全国社会保障基金的筹集和使用方案,由国务院确定。 第五条国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法,报国务院批准后施行。 全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。

第二章全国社会保障基金的管理运营 第六条全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金,按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。 全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金,应当坚持安全性、收益性和长期性原则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。 第七条全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估,并集体讨论决定。 全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法,在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。 全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法,并报国务院财政部门审核批准。 第八条全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况,提交财务会计报告。 第九条全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。 第十条全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的,应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。 全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人,发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。 全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法,并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

社保基金59个组合

社保基金59个组合 据数据显示,目前59个社保基金组合中,4个组合由全国社保基金理事会自己管理,另外3个由中国国际金融公司管理,剩下的52个组合分别由9家基金公司管理。 这9家基金公司按照管理组合的个数从高到低分别是:博时9个、华夏7个、嘉实7个、鹏华6个、长盛6个、易方达5个、南方5个、招商4个、国泰3个。 9家基金公司按照管理资金规模的大小从高到低分别是:博时、鹏华、嘉实、南方、长盛、招商、国泰、易方达、华夏。经过记者多方求证,并根据各种数据推算,得出这9个公司管理的社保基金大致规模,博时580亿,鹏华530亿,嘉实和南方各500亿,长盛400亿,招商250亿,国泰、易方达、华夏各200亿。 根据数据统计,博时基金管理的社保基金组合最多,为9个。除较有名的全国社保基金108组合的管理人是博时基金外。博时基金还管理着社保基金102、103、202、402、501、702、802、902组合。 华夏基金管理着全国社保基金007、107、203、801、901组合。107组合是华夏基金最活跃的组合。 由嘉实基金管理的全国社保基金组合有106,206,306,406,504,602和706组合。 据显示,鹏华管理了6只社保基金,分别是社保基金104组合、204组合、304组合、404组合、503组合、704组合。其中,104组合进入前十大流通股股东的公司最多,有20家。 易方达一共管理了五个社保组合,分别是109组合、407组合、502组合、601组合、707组合。根据数据对其管理的资金量最大的社保109组合进行统计分析,来探求其管理的社保基金投资的动向,发现109组合于去年底已经基本逃离创业板,2011年一季度新进前十大流通股股东行列中的公司也唯独没有创业板 南方基金公司作为其中之一,共管理着5只社保基金组合,分别是社保基金101组合、201组合、301组合、401组合和701组合。 据数据显示,招商基金旗下社保组合包括110组合、408组合、604组合、708组合等四个。 (社保基金委托不同的管理公司运作的社保基金:从目前社保基金投资组合的专用代码来看:每个代码由三位数组成,第一位代表投资方向,其中“1”代表股票投资、“2”代表债券投资、“3”代表债券回购;后两位数字则代表基金公司名称,其中“1”为南方、“2”为博时、“3”为华夏、“4”为鹏华、“5”为长盛、“6”为嘉实) 基金公司管理的59个社保基金组合明细 汇添富社保基金117、组合

有效管理国有资产做大做强做优集团公司

有效管理国有资产,做大做强做优集团公司 摘要:经过近几年来的国有企业改制,特别是根据国家“抓大放小,有退有进”的原则进行的国有企业改革,国有企业新一轮的改革已基本结束。文章结合苍南县国有资产投资集团有限公司发展的历程和背景,着重阐述了国有资产公司发展的思路和举措 关键词:国有资产运营管理存在问题发展举措 经过了多年的发展,苍南县国有资产运营得到了一定的成效,同时也摸索出一套国有资产运营管理行之有效的办法,准确把握功能定位,充分发挥比较优势,不断提升自身的活力、竞争力与影响力,较好地盘活国有资产存量,确保国有资产保值增值,充分发挥国有资产运营在推动经济和社会发展中强有力的保障作用。但是受经济体制改革的深入,加上国有资产运营管理体制不完善等多方原因,苍南县国有资产运营管理也存在着一些问题有待解决,主要有以下几个方面: 1.公司职能定位偏重“政府性”,缺乏中长期发展战略。公司的发展缺乏战略意识,缺少中长期项目发展规划、资金筹集和投向长远规划,经常承担应由政府财政安排的相关项目支出,既加重了公司的负担,又影响了公司经营目标和资金计划的制定和实施,成为公司运行稳定的主要不利因素。公司既是企业,又是行政,导致项目融资、建设、管理“三分离”的问题,作为项目投融资和建设的实施主体作用未能有效发挥。 2.国投集团以资产营运的形式开展各项业务,并将定位倾向于以政

府投融资平台为重心,如此,势必将企业完成投资额作为业绩考核的主要指标,导致国企产生过度投资倾向,极可能超越承载能力,产生潜在财务风险。企业资产负债率上升,还债压力加大,并挤压企业利润;同时一些项目利率高,企业由此产生流动性风险。 3.项目建设资金来源渠道单一,公司融资问题依然突出。融资渠道主要依赖银行贷款,且以固定资产投资项目贷款为主。银行信贷资金受银行短期偏好信贷倾向、资本金偏低及计划性经营理念等方面的限制,很难在企业贷款融资中发挥应有的作用。同时受市场和政策影响大。如横阳支江堤防加固工程项目,是以国投集团为项目法人单位,负责项目贷款融资。原本该项目总额6000万元贷款已通过农发行贷款授信,但由于农发行贷款政策的变更,致使贷款落实不了。一方面,占用了政府对投资项目的财政性资金安排;另一方面,也间接影响后续项目融资。 4.内部管理机制不够完善,法人治理结构需要进一步到位。一方面,公司“董事会、监事会、经理层”在法人治理机构的设置上是健全的,但由于公司职能定位的“政府性”,没能建立起真正“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代企业制度,相互制衡机制欠缺,造成决策与经营难以分离,项目推进效率低下等治理问题,约束力度不够,风险与责任欠对称。另一方面,责权利相结合的内部收入分配制度、内部考核制度尚未真正建立,缺乏长效激励机制,难以有效衡量公司经营者为企业利益所做的贡献,一定程度上制约着国有公司的正常运营与良性发展。

企业做大做强做久的对策和建议复习课程

促进我国企业做强做大做久的对策和建议 大企业是一个国家综合经济实力的集中体现。尤其是大国,必须要有一批具有全球影响力的大企业,在全球范围内优化配置各种资源,为本国经济建设和人民生活水平提高服务。甚至可以说,一个经济大国如果没有一批具有全球竞争力和影响力的大企业,只依靠低劳动力成本和产品来获得国际市场的话,那么永远不可能成为具有全球影响力的经济强国。这也是我国必须促进我国企业创业和成长、进而做强做大做久的重要意义。 改革开放30年,我国国民经济持续快速健康发展。即使在全球金融危机背景下,2008年我国国民经济也实现了9%的增长率,成为世界第三大经济体。作为我国改革开放的重要成果,又是促进我国改革开放取得成功的主要因素之一,我国各种所有制企业不断做大做强,目前已经初步形成各种所有制企业共同发展的局面。然而如前面所提到的,我国大企业在发展中还存在诸多问题,以至于大企业对于我国实现进一步的经济转型、产业升级和大国崛起的支撑作用还没有完全发挥出来。因此,我国政府必须继续采取措施,为不同所有制、不同规模大小的企业提供良好的市场秩序和基础设施,为我国企业做强做大做久不断提供政策支持。但必须指出的是,做基业长青的百年老店,政府政策因素固然很重要,关键却还在企业自己。从最新经济数据看,我国宏观经济已经开始回暖,实体经济出现明显的复苏迹象。这一切都有利于企业的调整与发展。企业应当把握金融危机带来的机遇,以战略的眼光和高度,遵循与自身掌控的资源及能力配比的原则,立足于打造企业的长期竞争力,根据企业的不同状况确立适合的战略及实施步骤,做出持续不懈的努力,逐步实现转型升级,使自己成为具有良好应对经济环境变化的适应力、能够驾驭庞大经营规模、能够在全球范围内配置资源的跨国企业。 (一)研究国际国内经济发展趋势,制定具有前瞻性和可行性的发展战略 2008年的国际金融危机带给我国许多企业的教训是惨痛的。现代企业管理更具有科学管理色彩,更需要依靠制定科学的、有前瞻性和可行性的中长期发展战略实施企业管理。此次经济危机使得许多行业企业营业收入下降、亏损严重,甚至

《社会保险基金会计制度》(财会〔2017〕28号)

附件: 社会保险基金会计制度 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分财务报表格式 第五部分财务报表编制说明

第一部分总说明 一、为了规范社会保险经办机构经办的社会保险基金的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国社会保险法》,结合《社会保险基金财务制度》规定,制定本制度。 二、本制度适用于社会保险经办机构(以下简称经办机构)负责经办的社会保险基金,包括在中华人民共和国境内依据《中华人民共和国社会保险法》建立的企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金(包括城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、合并实施的城乡居民基本医疗保险基金)、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金(生育保险与职工基本医疗保险合并实施的统筹地区,不再单列生育保险基金)等基金。 经办机构经办的其他各类社会保险基金的会计核算,参照本制度执行。 本制度所称社会保险基金是指为了保障参保对象的权益和社会保险待遇,根据国家法律法规规定,由单位和个人缴纳、政府补助以及通过其他合法方式筹集的专项资金。 三、社会保险基金应当作为独立的会计主体进行核算。 四、经办机构应当将经办的各类社会保险基金按照险种及不同制度分别建账、分别核算。

五、社会保险基金的会计核算一般采用收付实现制,基本养老保险基金委托投资等部分业务或者事项的会计核算应当采用权责发生制。 六、社会保险基金的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、社会保险基金的会计记账采用借贷记账法。 八、社会保险基金的会计核算应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务报表。会计期间的起讫日期采用公历制。 九、社会保险基金的会计核算应当遵循以下基本原则: (一)社会保险基金的会计核算应当以实际发生的业务为依据,如实反映社会保险基金的财务状况和收支情况等信息,保证会计信息真实可靠、内容完整。 (二)社会保险基金的会计核算应当采用规定的会计政策,确保会计信息口径一致、相互可比。 (三)社会保险基金的会计核算应当及时进行,不得提前或者延后。 十、经办机构应当按照下列规定运用会计科目对社会保险基金进行会计核算: (一)经办机构应当区分险种及不同制度,按照本制度的规定设置和使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿。 (二)经办机构应当执行本制度统一规定的会计科目编号,以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目。

做大、做强、做优扩量、提质、增效2.doc

常德广播电视大学第三届 远研年会交流材料 做大、做强、做优扩量、提质、增效——县级电大在逆境中求生存、谋发展的理性尝探与思考 常德广播电视大学桃源分校李文德 2011年3月28日

做大、做强、做优扩量、提质、增效 ——县级电大在逆境中求生存、谋发展的理性尝探与思考 常德广播电视大学桃源分校李文德 广播电视大学诞生于改革开放初期,创办三十年来,几度辉煌,历经坎坷,走过了艰难曲折的发展里程。今天,多种因素困扰和制约着电大教育的正常发展,电大办学面临着前所未有的危机,特别是县级电大条件更差,矛盾更多,问题更大,办学更难。我们桃源电大的现状更比想象的还要差,一是办学条件差得惊人,教学用房和设施陈旧简陋、落后,难以开展正常的工作与教学;二是人满为患,负担过重,急需的教师调不进,连一个计算机的专业教师都没有,而且年龄偏大,半数教师过半百,缺乏生气与活力。作为县级电大的负责人,如何冷静的面对现实,理智的探求对策,在逆境中掌好舵,实现逆境突围,强势跨越,持续发展。这是摆在我们面前的一个重大课题。面对现状,我们深深感到困难多,责任大,压力重,但我们坚信办法总比困难多,只要我们树立信心,解放思想,改革创新,就一定能探索出一条县级电大求生存、谋发展的新路子。几年的探索实践证明,只要始终坚持“以人为本,开拓创新,善谋实干,和谐奋进”,力求工作决策与举措的最优化,工作力度与效率的最大化,用科学先进的理念,用超常过硬的措施抓好工作,就能使电大事业发展步入规范化、科学化、现代化的快速发展轨道。目前,电大的生存和发展空间被挤压得十分有限,县级电大要应对危机,走出困境更为艰难,我们不能回避这个现实,必须更新观念,转变发展方式,实行大开放,大开发,坚持改革创新求突破:一是坚持招生工作改革创新求突破,二是坚持教学工作改革创新求突破,三是坚持管理工作改革创新求突破,努力做好“规模”、“质量”、“特色”、“效益”这四篇大文章。只有这样,县级电大才能真正做到做大规模,做强质量,做优品牌,全面提高办学水平、办学声誉和核心竞争力。 (一)攻难点,抓招生,做大规模 招生是制约电大发展的瓶颈问题,是县级电大“求生存,谋发展”的关键所在。随着高校扩招、各种高等成人远程教育向下延伸,以及党校开办的各种函授班,给电大招生带来很大的冲击。学历教育不断趋于饱和,各种生源也在不断减少。光靠传统的常规的办法招生是无济于事的。必须采取超常的措施,才能攻破这个难点。我们认为,抓招生,首先要解放思想,更新观念,要用新理念、新机制、新办法解决新问题,充分挖掘招生潜力,比较务实有效的途径是:第一,加大招生宣传力度。通过多种宣传工具,媒体手段,借助多种宣传途径,全方位、多角度的宣传,让社会各行各业立志求学人员认识电大,了解电大,就读电大。宣传要从提高全民族的文化素质,构建学习型社会、学习型机关单位的战略高度,倡导终身学习的理念和风气,从而形成共识,转变四个观念,一是更新责任使命观。招生是电大人的责任和使命;二是更新贡献业绩观。谁招的学员多,谁就对电大事业、对学校发展的贡献大、业绩优;三是更新人才学历观。读电大,学知识,强素质,练内功,是培养人才,提高学历的有效途径;四是更新教育质量观。提高了教学质量,学有所用,电大办学招生就有吸引力。第二,落实任务职责,就桃源电大而言,学校下达全年的招生任务300~350人,并把任务分解到每个教职工,每人完成

怎样才能把企业做大做强

怎样才能把企业做大做强 一个公司从诞生之日起,首先出现的就是公司控制权问题,这个问题只有少数公司在酝酿成立之初就解决得很好,但大多数公司在这个问题上马马虎虎,以致在公司后来的发展中产生不良的影响。市场经济给了每一个企业家以平等竞争的地位,但如何在竞争中取胜,是一个非常严肃的问题。特别是对刚刚完成了原始积累的民营企业家和刚刚由国企改制为民营企业的企业家,其企业正在向现代公司扩张或形式上改为现代公司,但其所面临的困惑会更多。当今的市场竞争日益激烈,而作为企业管理最高境界的企业文化,企业家们对其还没有充分的认识。一个企业没有自己的优秀的企业文化,就解决不好核心价值观的问题,就很难形成企业的核心竞争力,这样的企业在市场竞争中是很难取胜的。而企业的核心竞争力形成后,还要根据自身的优点和长处,企业自身所处的市场环境,制定适合自己企业竞争发展的经营战略。如果想将企业做好、做强、做大,我想应该解决好这三个问题。 一、企业家首先要在公司治理方面解决现代公司控制权取得问题 (一)公司的历史 历史上最早出现的公司并非“商业公司”。荷兰1602 年组建的东印度公司,不仅具有从好望角到合恩角的一切地区和海域的贸易垄断权,而且还有宣布战争和终结战争的至 高无上的权力。从时间次序上来说,先出现的是无限责任公司,然后是两合公司,最后 才是股份公司。而真正现代意义上的公司形成于二十世纪的二十年代至九十年代。 (二)什么是现代企业及公司治理结构现代企业是相对古典企业(个体和个人合伙企 业)提出的一个概念,是指有限责任公司和股份有限公司。谈到现代企业,必然涉及到 现代公司治理结构的规范运作。公司治理主要涉及三方面内容:一是公司控制权的配置 和行使; 二是董事会、经理人员和职工的监控以及对他们的工作绩效的评价; 三是如何设计和实施激励机制。公司治理的核心是公司的控制权的设计和取得。终生研究权力的美国著名经济学 家约翰?肯尼思?加尔布雷思在《权利的分析》一书中认为,权力的三种来源是“人格、财产和组织”,并且“在现代社会中,组织是最重要的权力来源,, 如果人需要行使某种权利,它必须借助组织。”而企业家建立现代公司制度首先要解决的就是公司控 制权的设计、取得和长期控制问题。 (三)、公司控制权的取得控制权是公司制度所特有的产物。何谓控制权?这犹如政治 领域的主权概念一样,是一种不可捉摸、难以界定的术语。但在理论上可概括为如下四种: (1)透过几乎全部股票所有权的控制形态。代价太大,受企业家个人财产的制约。是一种非常古典的投资做法。 (2)简单多数控制形态。代价相对大,而且只达到控股的半数,重大事项要 2/3 以上控股才能解决。 (3)透过法律机制的控制形态。一般来说,上述两种控制形态投资大、代价昂贵,因而不是谋取公司控制权的最佳途径。就现代公司而言,主要可以采取“嵌套”式或称“金 字塔”式所有机制、普通股与无投票权优先股复合机制、及投票权代理机制三种。 普通股与优先股复合机制是当代最先进的投资控股形式,董事长出资11%即可 达到简单多数控制,进而取得公司控制权;结合建立独立董事制度,引进先进的理念, 科学公平的评价董事、总经理、职工的工作绩效,从而建立合理的激励机制,圆满完成 先进的公司治理结构。 企业家按上述方式建立公司后,在资源优化组合、互补的基础上,还可以不超过建立的 原公司的注册资金的50%向外投资建立子公司或控股公司,进行公司的并购重组,以满

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