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煤炭税改革

史耀斌:清费、税率关系煤炭资源税费改革成败2014年10月21日来源:中国财经报

财政部副部长史耀斌在16日召开的煤炭资源税费改革工作会上表示,国务院常务会议明确要求此次改革不能增加煤炭企业总体负担,各地在落实中一是要切实做好清费工作;二是要合理拟定适用税率。

史耀斌说,此次推出的煤炭资源税费改革,是《深化财税体制改革总体方案》通过后在税制改革上的破题之作,对于推进其他税种的改革具有重要带动作用。就资源税本身而言,煤炭资源税费改革是资源税整体改革的关键步骤,本次改革在清理收费、征收范围、税率设计和计征办法等方面都取得了重大突破,是继成品油税费改革后清费立税的又一重大进展。

据介绍,煤炭占我国一次能源消费比例约为70%。长期以来,我国煤炭产品价格偏低,在一定程度上造成粗放型的开采和消费模式,导致资源浪费,带来的经济、社会和生态问题比较突出。同时,目前煤炭价格已基本放开,受市场供求关系影响,价格波动较大。

由于煤炭资源税长期实行从量计征,征收标准与煤炭市场价格不挂钩,调节机制不灵活,难以引导煤炭资源合理开采和利用。实施煤炭资源税费改革,有利于完善资源税费制度,规范政府收入行为,促进煤炭资源合理开采和节约集约利用。

史耀斌表示,清费工作是否到位关系到煤炭资源税费改革的成