工程甲供材料管理方式探讨与研究

工程甲供材料管理方式探讨与研究

浙江省电力公司李杰金红英于晓彦董哲恒

内容摘要：该文分析了甲供材料在管理模式、控制流程和操作程序中存在的种种问题，有针对性地提出了加强甲供材料管理的若干建议，并重点就?甲定乙供?管理模式的特点与优势作了详细分析，进而指出要确保实现预期管理效果，必须更新管理理念，实现由?职能为主?管理理念向?流程为主?管理理念的转变。

关键词：甲供材料；甲定乙供；流程控制

1 引言

根据国网公司集约化管理、规范化运作、集中规模招标的有关文件精神，省公司系统的物资供应与管理的方式发生了变化，电网建设工程的主要施工材料全部采取了集中规模招标的甲供方式，有力保证了材料的及时供应和质量要求，有效降低了工程造价。

由于电网工程建设特别是线路工程建设主要材料的费用要占到

建设投资的50%以上，甲供材料都是工程中的主要施工材料，且集中批量采购的总体金额高，加之从各地市局上报需求、编制招标文件、开展招标、定标、合同签订、确定采购时间、核定具体采购数量、施工前检验、结算时核定最终结算施工用量、付款到因质量问题进行索赔等一系列工作，程序较复杂，涉及范围广，时间跨度大，协调单位多，提高甲供材料的管理效率和控制水平对工程质量起到关键作用，

并直接影响整个工程的进度和造价。因此，对甲供材料管理模式的研究与探讨显得十分有必要。

2 甲供材料的管理现状

根据对省公司本部工程审计成果统计分析，2008年省公司本部完成基建工程竣工决算审计12个，在甲供材料管理方面共核减结算费用696.15万元，占核减工程造价的78.84%，平均每个项目核减工程投资57.52万元。

从审计结果看，目前甲供材料管理还不到位，流程管理中有较多的漏洞。我们结合工程竣工决算审计，分别对四个地市局部分输变电工程和其他工程实施了专题审计调查，对现有流程进行符合性测试，并抽取部分工程，通过现场测量线路代表档距，计算分析理论与定额损耗，对工程档案、财务凭证、领料单等进行详细测试，发现了甲供材料管理中还存在一些亟待解决的问题。

2.1 甲供材料控制流程不闭环，在计划、领用、退料、结算等环节出现了漏洞，普遍存在多领、重复计列、不准确等现象在结算环节，甲供材料的使用单位为施工承包单位，结算单位为材料供应商，而控制流程中却没有相应的实际施工用料与采购用料的核对环节，财务人员无法确认施工用量与进入结算的甲供材料采购量保持一致，其结果往往使得施工单位多领料，多结算安装工程款，并截留多余的甲供材料。

2.1.1 因考虑一些实际原因，管理部门在制订材料采购计划时往往留有一定的施工裕度（即超过定额规定的损耗），但并未经过全

面测算，各地市局确定的裕度也不统一，甚至同一地区不同的工程也不一致，随意性较大。有的业主单位甚至按照施工单位提出的需求（未经技经人员复核）进行采购。施工单位领用的数量往往超出了设计的数量，有的工程因设计变更也产生了多余的甲供材料，而这些多余的甲供材料施工单位并未退回，而结算中也未核减相应的材料价款。如在500千伏ⅹⅹ变220千伏送出工程的审计中，我们就发现施工单位合计多领用甲供材料ⅹ万元。

2.1.2 业主方工程管理人员和物资公司出现工作衔接失误，将

材料作为甲供材料交由施工承包单位使用，但施工结算中并没有对相应的装臵性材料予以扣除，而物资公司却再次向市局财务结算了物资款。如在500千伏xx变220千伏送出工程中，根据220千伏ⅹⅹ-

ⅹⅹ输变电施工安装承包合同及招标文件约定，导线、地线、OPGW

光缆是甲供材料，实际施工中，铁塔、线路绝缘子由乙供变为甲供，而施工结算中并未对相应的装臵性材料予以扣除，共重复计列ⅹ万元。

2.1.3 由于领用材料预留了较多的施工损耗和裕度，而使用材

料越多，结算的安装费也越高，造成施工单位在提高施工工艺和管理水平方面不愿意进行投入，使得工程材料用量远大于定额核定的设计用量。如XX工程在施工领料时，施工单位考虑施工损耗的经验值为

平地3%、山地为5%，大大高于定额（平地1.4%、山地2.5%）的损耗量。

同时施工单位也容易疏忽对工程材料的现场管理（这部分损失由业主承担），容易造成偷盗等情况的发生。如在500千伏XX变220千

伏送出线路审计中，我们发现有4.7吨LGJ-400/35导线失窃；另外施工废料增多，去向不明，有可能流向?小金库?。

2.1.4 土建外包工程的甲供材料结算与管理极不规范。在近三年的变电所土建工程审计中，我们发现土建外包工程的甲供材料管理极不规范。主要表现如下：

2.1.4.1 甲供材料供应量扣减不准确。未根据工程进度对工程所需材料的数量进行合理估算，造成供应量远大于实际需求量，而结算时未对超供部分予以扣回，导致虚增成本。

2.1.4.2 甲供材料价格未按合同约定扣回。招标文件对甲供材料确定了一个暂定价，在结算时，并未按暂定价进行扣减，而是按比暂定价较低的实际采购价进行核减，暂定价与实际采购价之间的差异金额无偿送给了施工单位。如XX工程接地扁铁暂定价为8000元/吨，而实际采购价为7300元/吨，结算时却按照7300元/吨扣减，造成了700元/吨的差价损失。

2.1.4.3 甲供材料的管理未到位，存在工程投资监督盲点：一是业主缺少现场管理人员，未对甲供材料的品种、型号、数量等进行准确的核对和记录；施工单位甲供领料无申请、业主无审核、财务不备案；整个甲供材料领、购、发、用无审核流程，缺少交接手续和中间管理环节，以致竣工结算时无法提供有效依据，给施工单位以可乘之机。

二是业主现场验收制度执行不到位，甲供材料出现质量问题时，既缺少相关验收手续，也未及时向供应商提出意见，造成供应商与施

工单位之间推诿扯皮，增加了工程投资。

三是项目管理部门未能提供实际领料审批单据，财务部门对实际应付金额不能确认，只能根据所签供应合同付款。由于项目管理部门、物资部门与财务部门之间的管理脱节，往往导致决算时无法准确提供甲供材料供应情况，致使实际使用情况与财务结算情况很难一致。

2.2 多经施工单位存在较大涉税风险

由于甲供材料未开全额发票，多经施工单位存在甲供材料漏税问题，这是从2001年农网工程国家审计以来就一直困扰我们的问题。农网工程审计后，许多局已改变了甲供材料税金的结算方式，均将甲供材料税金结算给多经企业，未进行代扣代缴。而浙江省地方税务局《关于建筑业应税劳务甲供材料有关税收问题的批复》（浙地税函“2007”335号）已明确规定，?建筑施工企业在提供建筑业应税劳务后，如发生建设单位提供材料（以下简称?甲供材料?）情形，在开具发票时，‘甲供材料’价款不能作为发票开具金额。营业税计税营业额的确定，按现行营业税政策有关规定执行。?《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》也规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。因此，此举存在很大的涉税风险。

2.3 安装工程未合理避税

但我们也有未利用好现有税务政策，导致了多缴税金。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的规定，纳税人从事安装工程作业，凡所安装的设备的价值作为安装工程产值的，其营业额应包

括设备的价值在内。如果安装的设备价值不作为安装工程产值的，设备价款就不应征收营业税。一般来说，如果设备是建设单位提供的，设备价款是不作为安装工程产值的，因此施工单位只需就安装和材料价款缴纳营业税。但对于什么是设备，有关营业税的法律并没有明确规定。随着科技的发展，有些物资虽然体积小但价值极高，有些物资体积大但价值却较低，对是否设备的判断往往是依据感官的体验和以往经验来界定的，因此主要物资如果由建设单位提供的，哪些应界定为设备而不并入施工单位营业额征收营业税，哪些是材料应并入施工单位营业额征收营业税，纳税人和税务机关往往有不同的看法。《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）规定，其他建筑安装工程的计税营业额不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。无论设备价值是否计入安装工程产值，设备价值都不征收营业税。该文件第三条十三款明确指出，?通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管件（弯头、三通、冷弯管、绝缘接头）、清管器、收发球筒、机泵、加热炉、金属容器等物品均属于设备，其价值不包括在工程的计税营业额中。?从2006年8月17日开始，根据财税[2006]114号文的规定，?装饰?中的?甲供材?不再征收营业税。据此，我们使用的OPGW、ADSS及普通光缆，虽然量大价高，应该都可算为设备，根据浙地税函[2004]436号文规定，已不计取税金，但我们结算时仍按照材料对待，已计取税金给施工单位。这说明我们的具体操作还未与有关税收政策很好衔接，没有合理

避税。

2.4 可以甲供的材料却没有甲供，增加了采购成本

对一些已在工程中已广泛推广、普遍使用的材料，业主单位管理人员为了管理方便，仍纳入施工招标范围，且在招标控制价中，直接考虑了施工单位需要获得的利润。由施工单位采购，无疑会增加工程的投资，且无法确保其采购的设备和材料是业主所要求的优等品，甚至有些不诚信的施工单位以次充好，以假充真，造成了业主的损失。如目前由电力设备厂生产的电缆沟复合盖板，虽然是成品购臵，也要加价转卖（据了解均要加价15%以上），同时还造成了业主单位价格

签证较难的问题。

2.5甲供材料管理混乱，工程之间相互窜项，工程与成本之间相互窜项

大修费用与材料费用相互窜项，费用核算不准确的情况时有发生。如某局一项10千伏线路改接大修工程，其结算费用为269.19万元，审计发现该工程存在电缆等主材存在重复结算等问题（使用的备品备件电缆，已在生产成本材料中列支），实际造价不到ⅹ万元，竟虚结

工程费用ⅹ万元。

3 存在问题的主要原因分析

3.1法制意识不强

公司系统内的一些多经单位由于法制意识不强，往往存在?侥幸?心理，认为甲供材料可以通过沟通解决漏税问题。目前，税收管理部门对税收监管十分严格，这样做存在极大的涉税风险。

3.2 甲供材料管理不易受关注

大多数人认为甲供材料仅仅是一种实物，因而不太予以关注。大多数甲供材料涉及关联交易，由于疏于管理，直接的后果将是虚增造价，可能产生严重的违法违规问题。

3.3 未建立甲供材料管理制度

甲供材料管理涉及基建、技改、城网、大修、小型基建等各类专业工程，其管理横跨多个部门。由于未建立甲供材料管理制度，各单位、各部门的管理各行其是，做法很多，加之考核、监督不到位，导致甲供材料的规范管理严重缺失，给企业造成了严重的损失。如前所述，由于疏于管理，直接的后果是虚增造价，而且还有可能涉及税务、?小金库?、关联交易等问题。以导线甲供管理模式为例，如若每公里导线损耗率比设计用量平均多计1.5%，按导线价格20000元/吨计算，约需增加投资3000元/公里三相（单根导线）；2008年110千伏以上线路省公司投产了3016公里，总计就要增加投资ⅹ万元。这还是在正常施工情况下的损耗增加。2008年抗冰救灾中，仅500千伏线路的铁塔施工损耗量就超过了设计用量的20%以上，材料损失由此可见一斑。

4 加强甲供材料管理的若干建议

针对上述问题，加强甲供材料管理已迫在眉睫。我们建议，按照专业工程特点，不同专业工程采用不同的管理模式。

4.1 基建、技改、城网类的输变电安装工程的材料供应采用甲定乙供模式

基建、技改、城网类的输变电安装工程可改变原有模式，改由施工单位自行控制材料量，按照招标价格向厂家购买，不与建设单位发生实物移交关系，工程管理部门根据设计施工用量进行结算。这种模式可称之为甲定乙供模式。该类工程大多由多经单位施工，只要明确该类工程的主要装臵性材料必须经国网公司、省公司或各市局招标中心进行招标，材料价格由业主控制即可。

与原有模式相比，甲定乙供模式的优势在于：一是减少中间管理环节，物资处（公司）可大幅减少材料管理人员；二是避免工程结算时，出现责任不清，推诿扯皮现象，导致增加工程投资；三是有利于施工单位（多经单位）的施工工艺和管理水平的提高，减少损失浪费；四是规避甲供材料税金漏税问题；五是能进一步促进工程结算的精细化管理。

4.2 外包大修工程仍实施原有的甲供材料管理模式

由于各市局的大修工程管理实施部门主要是线路工区、修试工区、通讯工区等，以上部门既承担主业的生产任务，又承担外包多经企业的大修项目建设。由于单个大修工程费用与基建、技改费用相比要小得多，项目散而多，而且是费用化（本身就有增值税抵扣），为了避

免发生生产单位以生产备件材料名义领用材料，而实际却用于外包大修工程的现象（在审计中已屡次发现），建议外包大修工程仍采用原

有甲供材料管理模式。

4.3 土建项目（含小型基建工程）全部采用甲供材料管理方式

随着消费型增值税的实施，土建项目（含小型基建工程）中的设

备材料都能进行增值税抵扣，因此土建项目（含小型基建工程）的设备材料供应仍采用甲供材料管理方式。

4.4加强现场监管

业主应派驻专业能力较强的管理人员加强现场监管，应要求供应商的供货清单必须明确载明所供材料的品种、规格、数量和金额，并须经甲、乙、监理、供应商四方的核对签字；财务竣工决算时必须要求供应商提供经四方核对签字认可的交接单据作凭据，及时核对与供应商的材料往来帐款。

4.5 积极与财政、税务部门沟通，以财税[2003]16号文为依据，以电缆工程为突破口，尽量争取税收优惠政策

4.6 省公司应出台有关甲供材料管理制度（详见附件一、附件二），以规范管理

改变基建、技改、城网类的输变电安装工程的材料供应模式，由?甲定甲供?改为?甲定乙供?模式。

4.7 更新管理理念，实现由?职能为主?的管理理念向?流程为主?的管理理念转变

甲供材料管理模式转变后，能否得到有效执行，是确保实现预期管理效果的关键。而管理模式的转变是不可能单一进行的，势必会涉及到整个企业管理模式的转变，而实现这一转变的关键则在于更新管理理念，实现由?职能为主?的管理理念向?流程为主?的管理理念转变，而当前推动SAP系统的深入应用则是实现这个转变的重要抓手。

5 结束语

甲供材料管理涉及了基建、技改、城网、大修、小型基建等各类专业工程，横跨多个部门，建议所采取的措施未必适合每个局的模式，但不论采用哪种模式，必须要健全内部控制制度，加强制度执行力，堵塞漏洞，才能达到理想的效果和效益。

附件一：甲供材料申报参考供货操作程序

附件二：甲供材料（甲定甲供）流程管理图

甲供材料（甲定乙供）流程管理图

附件一：

甲供材料申报参考供货操作程序

一、施工单位须于工程开工时，根据设计图纸和标底预算，认真编报总供货计划（一式三份），交甲方工程管理部门。该计划框算各

种材料总需求量，具体材料品种、规格、型号、数量与供货时间须分类分表列明。

二、甲方工程管理部门按照施工单位所报总供货计划，由负责工程师和工程部经理认真审核并签字，盖工程部公章后，自留一份，另送公司（预决算用）一份。

三、甲方工程管理部门根据总供货计划控制施工单位的材料用量，发现超计划用料应及时查明原因，合理调增计划并上报工程部领导。

四、施工单位须于每月25日前，根据工程实际需要，认真编报

下月供货计划，交甲方工程管理部门。供货品种的规格、型号、数量、供货时间力求具体、准确。生产周期长的品种须提前两个月编报月供

货计划。

五、甲方工程管理部门按照施工单位所报月供货计划，由负责工程师和工程部经理认真审核签字并盖工程部公章后，交一份给物资公司；大宗、重要、付款数额大的材料须由公司领导审查签字确认。

六、物资公司根据月供货计划测算购货资金，报公司财务部，由财务部安排货款资金。

七、甲方工程管理部门根据月供货计划所列材料品种，由材料员安排供货计划，抓紧完成市场调研，按规定程序落实比价、签约、供货等具体事宜，确保工程顺利进行。

八、甲供材料的品种，若需在式样、材质、颜色等方面比选，应报经甲方工程管理部门领导审核确认。

九、施工单位急用的大宗甲供材料应提前三天编报周供货计划，并交甲方工程管理部门。一般品种材料除个别急用须临时编报周供货计划以外，一般均按月供货计划执行。批量小的同一种材料应尽量集中供货，原则上补差一次（最后补差除外）。

十、甲方工程管理部门按照施工单位所报周供货计划，由负责工程师和工程部经理认真审核并签字，加盖公章后，送一份给物资公司。大宗、贵重、金额大的材料，比照本程序第五条办理（须由公司领导签字）。

十一、甲方物资公司根据周供货计划，抓紧落实具体供货事宜，确保按计划完成。

十二、各类甲供材料送工地后，由施工单位或分包工程单位验收，

并统一由施工单位开具收料单。收料单一式三联，施工单位自留一份，送供货厂商与甲方工程管理部门各一份（交甲方工程管理部门的应于当天送达）。

十三、甲供材料进场后，工程部门要督促监理单位与施工单位及时验收材料质量、品种；需送检的组织随机抽样送检，并要求各施工单位予以接受并妥善保管，发生丢失、损坏等问题，收料单位负有不可推卸的责任。

十四、供货厂商按照合同付款条件凭收料单、供货明细表与甲方工程管理部门对帐，核对无误后开具发票送交工程部按合同结算货款。为了不影响工程建设进度，供货厂商与施工单位在供货中产生矛盾或意见，由甲方工程管理部门视情况牵头协调，妥善解决。

附件二：

甲供材料管理办法样本

甲供材料管理办法 样本

甲供材料管理办法 第一章总则 1、为有效规范甲供材料的管理，杜绝工程项目在建设中偷工减料、以次充好的现象，同时也为更好地控制进货源头，保证工程质量，加快施工进度，最大限度地降低工程造价，依据公司物资管理相关规定以及工程项目的招标文件、合同文本中的要求，特制定本办法。 2、甲供材料主要指钢材（包含板材和线材）、水泥、木材、管材、商品混凝土、砌块（包含砖、浆砌块等）、沙石料等建筑材料、装饰材料，也包括卫浴、机电类（开关、配电箱）、灯饰、空调、燃油、电缆、五金类材料等。 3、本办法适用于金润源集团（包括子公司和控股企业）所有工程项目建设。 4、本办法解释权归金润源集团公司 第二章甲供材料的管理部门及职责 对土建工程建设而言，甲供材料的主管部门为集团采购部，执行单位为集团贸易公司，其它关联部门为工程部、法务部、审计部、财务部、造价公司、监理公司（如果有）等，各部门职责如下： 1、采购部：作为业主方代表，主要负责监督管理工作，对整个甲供材料流程进行监督。对供应商的选择，甲供合同的签订，甲供材料的供应计划，材料的进场和验收，材料款的结算，材料的存储和保管等环节进行监督指导。

2、工程部：依据工程项目的类别、用量和实际建设需要，在立项、招标或合同谈判时确定是否采用甲供材料，划定甲供材料的种类、数量、规格及各项技术指标或等级，并在招标文件或施工合同中予以明确。 2、贸易公司：为甲供材料的实施部门，负责和审计、法律、造价等部门共同完成甲供材料的询价、招标（或议标）以及谈判，确定供应商，建立供应商合作数据库，签订供应合同。同时负责甲供材料的供应计划、进场、核算等工作，为最终的工程结算提供准确数据。 3、法律部：负责甲供材料合同、协议的签订审查工作，确保供应合同或协议在法律层面上的完整和严谨，防范风险的存在。 4、审计部：负责对甲供材料的审计工作，核对材料的规格、数量以及供应程序是否完整，并审核甲供材料的结（决）算。 5、造价公司：负责向业主在招标文件或合同中提供甲供材料的设计种类、规格及数量，为业主提供判断和分析的依据，复核甲供材料的设计用量和实际用量，做好工程的结（决）算工作。 6、监理公司：负责对甲供材料的进场把关，做好材料的品相、规格、数量等内容的检查和相关试验检测工作，杜绝不合格的材料进场。 7、财务部：复核甲供材料的结算，负责对甲供材料款的支付和扣回工作（按合同约定的支付条款和要求执行）。 第三章供应商的选择 在确定某项工程采用甲供材料后，采购部、贸易公司协同采购、审计、财务、法律、造价等部门经过询价、招标（或议标）等程序来选择最终的供应商，并遵循以下原则：

甲供材料管理细则

甲供材料管理细则 第一章、总则 一、目的 为保证甲供材料及时供应，确保甲供材料质量，从而确保工程项目的进度与质量，降低工程材料成本，提高公司经济效益，特制定本制度。 二、适合范围 本制度适合于公司各工程项目甲供材料管理。 三、管理职责分工 1、采购部是甲供材料归口管理部门，负责甲供材料的采购、移交管理等工作； 2、项目部、工程管理部负责甲供材料的检验及投入使用的材料质量的监控工作； 3、成本部负责审核甲供材料进场数量与工程量核算数量，竣工后结算。 第二章、甲供材料管理 一、甲供材料计划管理 1、采购部按照承包合同规定的主材范围、供货厂家、主材单价和数量进行采购，保证所购材料能够满足质量及使用等要求。 2、用料单位根据施工组织设计、施工进度、设计图纸、设计变更等相关资料编制项目材料需用总体计划，按周期（周或月）提前15天对甲供材料进场计划进行提报（部分甲供材根据现场实际情况

制定提报时间），项目部对进场计划进行核审后，递交采购部进行采购。特殊情况以及需要紧急采购的，须在备注栏里注明原因。《甲供材料提料单》见附表。 二、甲供材料现场管理 1、用料单位在接到材料进场通知后，提前做好场地规划、清底、平场、疏通道路、安排上、下车劳动力及相关机具等准备工作，用料单位必须指定专职收料人与甲方对接，进行验收及数量签字确认，出具指定此人收料签字确认有效证明。 2、项目部、工程管理部及用料单位共同对进场甲供材料按照来料凭证、材质证书进行检查验收，包括核准验收来料的品名、规格、型号、包装、标识，对来料的质量进行检验，对来料的数量进行计量统计，检查材料证书资料是否齐全，验收过程中所产生的数据必须在《甲供材料进场验收单》中注明，不得有修改。《甲供材料进场验收单》见附表。 3、验收合格后，采购部与用料单位办理材料交接手续、签认、凭证管理，并按规定做好计量检测原始记录，建立台帐并按规定要求进行登记。《甲供材料移交单》见附表。 4、经检验判定为不合格的材料不得办理验收手续，现场做好记录，将不合格产品隔离堆放，严禁投入使用，采购部协调沟通供料厂家办理退场工作。 5、用料单位根据材料的性能、现场条件、季节变化对存放材料进行科学的保管和保养。

甲供材料管理规定

甲供材料管理规定 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

晋合广场甲供材料/设备管理办法 1．编制总则 为明确晋合广场甲供材料/设备管理流程，确保材料/设备管理与进度控制、成本控制和质量控制相互制约、相辅相成，指导晋合广场做好材料/设备质量管理工作，实现晋合广场项目总体材料/设备质量目标，特制定此管理办法。2．适用范围 本制度适用于甲供甲安、甲供乙安材料/设备管理，详见《晋合广场甲供材料清单》。 3．材料/设备质量管控基本流程 4．各阶段控制要点 4．1．材料/设备的督查 4．1．1．材料/设备封样管理 4．1．1．1．晋合广场项目部设计组和采购部组织材料/设备选型确认及封样，并在《材料设备封样清单》上填写相关内容与签字确认。4．1．1．2．封样后，《材料设备封样清单》原件保存于采购部，复印件送晋合广场项目部存档。封样后的实物由采购部移交项目部，办理移交手 续。采购部自留一份样品实物。 4．1．1．3．晋合广场项目部建立材料/设备样品库，现场材料管理员对接收的材料样品进行统一编号登记。 4．1．1．4．所有批量材料未经晋合方相关部门封样确认的，均视为不合格品，进行退货处理，对影响工期的则按照合同约定追究相关经济责任。4．1．2．材料/设备首样（首批供货样品）管理 由项目部或采购部组织总包、监理等共同参与首样质量评审，并共 同确定首样质量评定标准，以作为材料进场验收的主要依据。4．1．3．大批量生产督查 由项目部或采购部视需要组织总包、监理等根据排产进度情况不定 期前往分包方生产工厂检查材料/设备的生产加工质量及生产进度情 况，及时纠正已出现及预防可能出现的质量问题，并形成质量考察 报告。

甲供材料管理细则

甲供材料管理细则 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

甲供材料（设备）管理细则 为进一步规范与加强甲供材料（设备）的管理，规范完善工作流程，从甲供材料（设备）选用、合同、验收、保管、结算等进行全过程管理，使甲供材料得到有效监控，真实反映材料成本、最终确保工程施工进度，实现公司经济效益的提高，特制定本细则。 第一章甲供材料（设备）管理流程 采购计划---供应商选择---招标及合同签订---材料/设备进场计划及验收---进度款支付及结算---供应商后评估 一、采购计划 工程部依据项目整体进度要求，编制《材料（设备）进场计划》，合同管理部依据《材料（设备）进场计划》，综合考虑材料/设备供应商的备货期、运输时间、合同洽谈时间等，编制《材料/设备招标采购计划》，报领导批准； 二、供应商选择 公司各部门推荐一至二家供应商，合同管理部负责组织供应商的考察及整体评估。 三、招标及合同签订 1、采取邀请招标的材料和设备，合同管理部按公司招标采购管理制度执 行； 2、采取简易招标的，由合同管理部按公司招标采购管理制度在各部门推 荐单位中筛选优质供应商，邀请三至五家单位密封报价，并封存各家单

位的样品，做好标识；（简易招标适应于:标的总金额﹤50万或50万≥标的总金额≤100万,且供货期紧张的招采项目） 3、定标后，合同管理部负责甲购材料采购合同准备及前期合同沟通，工程部及规划设计部从技术、供货时间、质量控制及商务报价等角度参与合同谈判，合同管理部、成本部及财务部从价格、付款条件等角度参与合同谈判，经领导批准后办理合同签订手续。由规划设计部负责材料样板封样、并移送工程部保存等相关管理工作。 四、材料进场及验收 工程部根据项目整体进度及施工单位的要求，确定甲供材料（设备）的进场时间，由工程部通知供应商供货，同时通知施工单位做好接货验货准备。 工程部安排施工单位做好接货准备工作（工程部提前协调、落实进场条件，如道路、堆场或仓库等）： 验收流程 甲供材料（设备）进场前，由供应商填写《材料验收申请单》报工程部，工程部通知各部门做好验收准备。 甲供材料（设备）进场后，由工程部组织合同部、规划设计部、施工单位、监理单位共同参加验收，并做好统计的原始记录，各单位、部门统一签字确认送货单由工程部留底并抄送其他部门，所有单位和部门的相关人员签署验收合格后，才视为该批材料设备经甲方验收合格。施工单位对接管货物后，对本批次货物的外观质量、规格、数量负责。

甲供材料管理办法

甲供材料管理办法

甲供材料管理办法 第一章总则 1、为有效规范甲供材料的管理，杜绝工程项目在建设中偷工减料、以次充好的现象，同时也为更好地控制进货源头，保证工程质量，加快施工进度，最大限度地降低工程造价，依据公司物资管理相关规定以及工程项目的招标文件、合同文本中的要求，特制定本办法。 2、甲供材料主要指钢材（包含板材和线材）、水泥、木材、管材、商品混凝土、砌块（包含砖、浆砌块等）、沙石料等建筑材料、装饰材料，也包括燃油、电缆、五金类材料等。 3、本办法适用于天池能源工程项目建设。 4、本办法解释权归天池能源有限责任公司技改指挥部 第二章甲供材料的管理部门及职责 对土建工程建设而言，甲供材料的主管部门为天池能源技改指挥部（或由公司指定某部门负责），其他关联部门为法律部、审计部、财务部、审计部、造价公司、监理公司（如果有）等，各部门职责如下： 1、技改指挥部：依据工程项目的类别、大小，在立项、招标或合同谈判时确定是否采用甲供材料，划定甲供材料的种类、数量、规格及各项技术指标或等级，并在招标文件或施工合同中予以明确。 2、技改工程部（或指定的其他部门）：技改工程部为甲供材料的实施部门，负责和审计、法律、造价等部门共同完成甲供材料的询价、招标（或议标）以及谈判，确定供应商，签订供应合同。同时负责甲供材料的供应计划、进场、核算等工作，为最终的工程结算提供准确数据。 3、法律部：负责甲供材料合同、协议的签订审查工作，确保供应合同或协议在法律层面上的完整和严谨，防范风险的存在。 4、审计部：负责对甲供材料的审计工作，核对材料的规格、数量以及

供应程序是否完整，并审核甲供材料的结（决）算。 5、造价公司：负责向业主在招标文件或合同中提供甲供材料的设计种类、规格及数量，为业主提供判断和分析的依据，复核甲供材料的设计用量和实际用量，做好工程的结（决）算工作。 6、监理公司：负责对甲供材料的进场把关，做好材料的品相、规格、数量等内容的检查和相关试验检测工作，杜绝不合格的材料进场。 7、财务部：复核甲供材料的结算，负责对甲供材料款的支付和扣回工作（按合同约定的支付条款和要求执行）。 第三章供应商的选择 在业主方确定某项工程采用甲供材料后，由技改工程部协同审计、财务、法律、造价等部门通过询价、招标（或议标）等程序来选择最终的供应商，并遵循以下原则： 1、依据设计文件和规范要求，明确甲供材料的种类、规格、数量、技术指标等，确保甲供材料各项技术指标符合设计文件及国家规范要求。 2、询价：通过市场调查或咨询以及和各兄弟单位对接，对各供应商的材料进行性价比分析，同时考察各供应商的资质、业绩、信誉等，将资质等级高、业绩和信誉良好的单位纳入邀标或议标的范围。 3、审批程序：完成前期的调查、询价以及对各供应商的考察后，将所有的资料汇总后形成报告上报领导审批。报告审批后，即可开始编制招标文件，进行招标活动。 4、编制招标文件：招标文件主要包括以下内容： 1、总体概要说明，2、货物的详细说明，3、供货方式，4、供货期限，时间要作详细要求，并有奖罚措施， 5、投标单位的资格及条件，投标单位不少于3-5家，将材料设备的技术参数要求作为严格要求， 6、投标产生的费用由投标单位自负， 7、现场考察，投标单位考察施工现场，由工程部、审计、造价等相关部门对合格的投标单位进行考察， 8、招标材料的资金及付款情况说明 9、招标文件内容、目录、格式、资料等作统一说明和要求，10、招标

甲供材料管理制度

侯马2×300MW热电联产工程 甲供材料管理办法 1目的 为规范侯马2×300MW热电联产工程甲供材料采购审批及领用程序，有效控制建设成本，保证材料质量，特制订本管理办法。 2适用范围 本管理制度适用于侯马2×300MW热电联产工程基建期间由侯马热电分公司直接采购的电缆、阀门、管材、油料等材料的采购、验收、入库、发放管理程序。 3职责 3.1施工单位 施工单位根据施工图纸，并依据与业主签订的施工合同甲供材料范围（1#标段、2#、4#标段施工合同中附件K中内容），至少提前三个月向业主提出甲供材料需求计划。 3.2监理单位 监理单位负责根据施工图纸，对甲供材料数量、规格、型号和种类进行审核。 3.3业主生产技术部 生产技术部负责对甲供材料数量、规格、型号和种类进行复核，并完成侯马热电甲供材料采购申请手续。 3.4 代保管单位 代保管单位负责甲供材料到货接卸，入库保管，并根据业主签发的领用申请单向施工单位发放甲供材料。 3.5 业主计划经营部 业主计划经营部是甲供材料的管理部门，负责审定是否为甲供材料，负责甲供材料采购，负责组织甲供材料验收。 4管理内容和程序 4.1 甲供材料采购流程 4.1.1施工单位根据施工图纸，并依据与业主签订的施工合同甲供材料范围（1#标段、2#、4#标段施工合同中附件K中内容），至少提前三个月提出甲供材料需用申请计划并报送

监理单位，同时施工单位将材料需用计划电子文件和书面文件报送业主生产技术部。 4.1.2 监理工程师根据施工图纸，在两日内完成对材料数量、规格、型号和种类的审核，并报送业主生产技术部； 4.1.3 生产技术部在两日内完成对材料数量、规格、型号和种类的复核，并完成侯马热电分公司材料采购申请流程审批。对于概算之外的甲供材料需求，应提供概算外工程项目的报批单和施工图纸。 4.1.4 计划经营部应根据已审批的采购申请单在两日内完成是否甲供材料的审核，并确定费用渠道，并按照材料采购的相关管理规定，对甲供材料进行询价采购，流程详见《设备（物资）采购管理办法》。 4.2 甲供材料到货验收流程 4.2.1 甲供材料到货后，代保管单位首先应根据供货单位供货清单认真核对来货规格、数量、型号，并登记《甲供材料到货台帐》； 4.2.2 监理单位应根据甲供材料类别制订甲供材料验收方案并提交业主生产技术部、计划经营部审核；计划经营部应组织监理、施工单位、代保管单位、生产技术部人员，按照审定的验收方案对甲供材料进行验收，验收合格的材料方可办理入库手续，对于验收不合格的材料，应及时通知生产厂商进行处理； 4.2.3 代保管单位应及时将验收后的资料提交业主资料室进行保管； 4.3 甲供材料发放流程 4.3.1 施工单位领用甲供材料时，应填写甲供材料领用申请单，并附甲供材料安装位置、图纸清单材料数量，并提交监理、生产技术部对甲供材料领用数量、规格、型号进行审核。 4.3.2 代保管单位根据经审核的甲供材料领用申请单，作为材料领用的上限的控制量发放材料，不得超计划发放材料。 4.3.3 监理、生产技术部应组织专业人员对已领用的甲供材料安装位置、安装数量进行复核。对于发现安装位置与需求计划不符的施工单位,应及时通报并进行考核；对于发现实际用量超过图纸用量（审核用量）的情况，应及时通知施工单位将超出部门退回设备库； 4.3.4 针对电缆、阀门等甲供材料，监理单位每月应根据现场安装情况组织生产技术部、计划经营部、审计人员到现场甲供材料进行检查，切实保证甲供材料安装到位，避免浪费和挪用现象发生。 4.3.5 对于安装单位提出领用数量无法满足现场需求的情况，监理、生产技术部应审核理由，对于因设计原因无法满足现场需求的，设计单位应出变更单，再进行甲供材料补供；

甲供材料、设备管理系统规定

第四卷 第二部分 附件4-7 甲供甲指材料、设备管理规定

甲供甲指材料、设备管理规定 1责任分工 1.1发包单位（以下称建设单位）： 1.1.1及时提供设计图纸、设计变更、洽商等资料及甲供甲指材料、设备清单供总包单位提 量使用。 1.1.2建设单位采购部具体负责监督各方工作，划分甲供甲指材料、设备的种类和提出报量 时间要求，审核监理单位审定后提、报量，及现场实测耗量签订供货合同，审核发料、领料汇总表，随时监督甲供甲指材料、设备库存及材料、设备的发放情况，督促供货单位按计划到货，按总包报表补货，提供发料预算量参考表，拨付到货款并组织竣工结算；对不按本规定执行的单位进行处罚。 1.2监理单位： 1.2.1监理单位负责监督并审定总包单位的材料、设备提、报量及现场甲供甲指材料、设备 的实测耗量，如审定后的提、报量在工程中出现问题，监理单位应承担部分责任。1.2.2监理单位监督发包单位对材料、设备的管理，协助总包单位验货并在验货时最终对进 场材料、设备的质量把关（有最终质量否决权），监控甲供甲指材料、设备管理按规定程序进行。直接对建设单位负责。 1.3承包单位（以下称总包单位）： 1.3.1根据建设单位提供的资料负责甲供甲指材料、设备的提量、统计工作（此工作应满足 现场材料、设备招投标和实施工程之用），并应核实材料、设备的规格、型号、质量等级等技术要求。详见附表JG-1及附表JG-2。统计好数量签字后报监理工程师审核。 若总包单位提量或管理责任，使建设单位造成经济损失，双方结算时，承包单位按损失金额的2倍向建设单位支付赔偿金。 1.3.2接货、验货（相关试验）、收货、保管、发货、跟踪、报表、盘点等材料、设备的管 理工作。在施工过程中严格检查使用单位对材料、设备的使用部位、安装节点、细部做确与否；检查对已进场材料、设备的使用情况、已安装材料、设备的成品保护情况等的管理；对合同审核会签；提供现场甲供甲指材料、设备的实测耗量，此量应与建设单位共同核定并通知各相关施工单位执行；参与材料、设备的招投标及结算等工作； 在甲供甲指材料、设备管理上直接对监理负责。 1.3.3建设单位将安排部分材料、设备由独立供应单位负责供应而由总包单位负责安装。总 包须与独立供应单位联系，协调有关材料、设备的运送时间及复核提供所需的数量等以确保材料、设备的运送时间不会对总包工程造成任何延误，总包须对其工程进度总计划表中表示有关材料、设备应运至现场的时间，供建设等单位审阅。 1.3.4总包单位应须做好存放材料、设备的库房准备；对材料、设备的存放及保护方法作详 细的安排，并书面呈送建设单位审核及认可，若现场未有足够的仓储空间，则总包须安排工地以外的仓库存放，对此而产生的仓租、保管、二次运输、保险等一切费用由总包单位负责。 1.3.5总包须提前为材料、设备运输做好充分准备，保证材料、设备运输路线畅通及设备与 基础相互匹配；包括设计阶段考虑设备吊装口及运输路线、校核沿线结构荷载，施工阶段对运输路线的及时形成或施工预留，及材料、设备运至现场后的水平、垂直运输（将材料、设备运至各相关现场），以及在必要的部位采取结构加固措施等，费用由总包负责。 2报量、接收及发放 2.1统计报量：总包单位根据设计信息（图纸及变更）、甲供甲指材料、设备清单（包括：

甲供材料管理办法

材料供应管理办法 （试行） 一、目的：降低成本，保证品质，实现内部资源共享，最终实现规模效益。 二、甲方供应：适用于单价高、通用性较强、使用量较大的材料设备，如商砼、钢筋、主要装饰材料、电梯、电线电缆等。 三、甲方限价、乙方采购：适用于用量较大、但市场较成熟、品牌和价格差异不大的材料设备，如给排水管、外墙勾缝剂、外墙面砖粘贴剂等。 四、乙方自行采购：适用于产品质量差异较小、价格差异不大的低质高耗量材料，如砂、石、砌筑用砖等 四、开发公司自建项目材料供应另增加劳务承包单位签收确认材料数量，保证材料进场使用数量准确性，控制劳务承包单位材料消耗量。 为加强材料管理，提高工作质量和办事效率，保证工程质量、工程进度，就甲方供应材料有关事宜特作如下规定： 1、乙方提前二个月（或按甲方要求时间）将甲供材料计划书报监理审核（审核时间三至五个工作日）。因施工单位提供计划不及时而影响工期，责任由施工单位承担。 2、按甲供材料进场通知，乙方应提前一天做好材料进场前的各项准备工作（疏通道路、指定卸货场地等） 3、甲供材料进场后，由施工单位组织相关人员验收并与供货单位办理交接手续（按规定及时办理材料的相关检测工作），由乙方对质量、规格、数量负责。施工过程中因产品质量问题引起的返工、误工所造成的一切责任由施工单位承担。 4、甲供材料质量违背合同约定，乙方必须在甲供材料进场后24小时内提出书面意见拒收；并及时提供相关资料协助甲方对不合格材料进行退货、换货或索赔。 5、材料需求计划应以表格形式报送，且表格应列明：生产厂家、

材料名称、规格、型号、计量单位、数量、到货日期、备注事项等有关内容。如材料是分批分期到货的，必须详细注明每一批次的到货数量和日期。 6、由于乙方工作不力（如计划错误等）、疏于管理（如不根据变更及时提报材料的变更计划）等原因造成的退货、补货，甲方不予办理退货、补货事宜，一切损失由施工单位负责。 7、甲供材料及退货、补货等相关规定按补充合同执行。 8、财务部审核收料单的数量与金额无误后，再对照合同支付其款项。如有疑义必须立即暂停支付款项，直至核实准确后再行支付。 9、财务部根据施工项目整理汇总各项甲供材收料情况，作为单项工程成本控制与分析的资料依据。在单项工程决算前与材设部核对应扣款额，如属甲方代垫材料款，则由财务部在支付工程进度款时，扣回该材料的垫付款或在决算时扣回甲供材的全部金额。 10、各涉及部门的经办人和负责人均为各自工作范畴内的工作承担责任。如因玩忽职守、疏于管理而造成不良后果，均要追究其责任人的经济责任。如有以次充好、弄虚作假等行为导致公司财产损失（或损失未遂），视情节处以参与人员本次甲供材料总价值5%~10%罚款，罚款金额低于3000元按3000元处罚（此款项由经办人单位承担追缴责任）；并对参与人员单位处以本次甲供材料总价值10%~20%罚款，罚款金额低于10000元按10000元处罚。参与人员属建设单位员工立即解聘，监理或施工单位员工立即清退出场。

甲供材料设备管理规定

甲供材料设备管理 规定

第四卷 第二部分 附件4-7 甲供甲指材料、设备管理规定

甲供甲指材料、设备管理规定 1责任分工 1.1发包单位（以下称建设单位）： 1.1.1及时提供设计图纸、设计变更、洽商等资料及甲供甲指材 料、设备清单供总包单位提量使用。 1.1.2建设单位采购部具体负责监督各方工作，划分甲供甲指材 料、设备的种类和提出报量时间要求，审核监理单位审定后提、报量，及现场实测耗量签订供货合同，审核发料、领料汇总表，随时监督甲供甲指材料、设备库存及材料、设备的发放情况，督促供货单位按计划到货，按总包报表补货，提供发料预算量参考表，拨付到货款并组织竣工结算；对不按本规定执行的单位进行处罚。 1.2监理单位： 1.2.1监理单位负责监督并审定总包单位的材料、设备提、报量及 现场甲供甲指材料、设备的实测耗量，如审定后的提、报量在工程中出现问题，监理单位应承担部分责任。 1.2.2监理单位监督发包单位对材料、设备的管理，协助总包单位 验货并在验货时最终对进场材料、设备的质量把关（有最终质量否决权），监控甲供甲指材料、设备管理按规定程序进行。直接对建设单位负责。 1.3承包单位（以下称总包单位）： 1.3.1根据建设单位提供的资料负责甲供甲指材料、设备的提量、

统计工作（此工作应满足现场材料、设备招投标和实施工程之用），并应核实材料、设备的规格、型号、质量等级等技术要求。详见附表JG-1及附表JG-2。统计好数量签字后报监理工程师审核。若总包单位提量或管理责任，使建设单位造成经济损失，双方结算时，承包单位按损失金额的2倍向建设单位支付赔偿金。 1.3.2接货、验货（相关试验）、收货、保管、发货、跟踪、报 表、盘点等材料、设备的管理工作。在施工过程中严格检查使用单位对材料、设备的使用部位、安装节点、细部做法正确与否；检查对已进场材料、设备的使用情况、已安装材料、设备的成品保护情况等的管理；对合同审核会签；提供现场甲供甲指材料、设备的实测耗量，此量应与建设单位共同核定并通知各相关施工单位执行；参与材料、设备的招投标及结算等工作；在甲供甲指材料、设备管理上直接对监理负责。 1.3.3建设单位将安排部分材料、设备由独立供应单位负责供应而 由总包单位负责安装。总包须与独立供应单位联系，协调有关材料、设备的运送时间及复核提供所需的数量等以确保材料、设备的运送时间不会对总包工程造成任何延误，总包须对其工程进度总计划表中表示有关材料、设备应运至现场的时间，供建设等单位审阅。 1.3.4总包单位应须做好存放材料、设备的库房准备；对材料、设

甲供材料和乙供材料的优缺点对比及管理办法的建议

甲供材料和乙供材料的优缺点对比及管理办法 甲供的优势： 1、质量可控； 2、进度可控； 3、成本可控； 4、降低甲方承担的风险。 甲供的劣势： 1.乙方偷卖材料赚取差价； 2.浪费严重，尤其是差价过大的材料； 3.材料供应速度跟不上，乙方索赔工期索赔损失； 4.工程材料出现问题，在材料上面容易扯皮。 乙供的优势： 1、供货速度快，工期能按时完成； 2、甲方不占用库房，节省库房管理； 3、工程材料出现问题，甲方便与索赔； 4、购买错误的材料，乙方责任自担。 乙供的劣势： 1、质量难控制； 2、成本高； 3、容易以次充好。 建议：由乙方提供材料，甲方采取认质认价的方法 1、甲控乙供材料询价流程：A、用量计划；B、市场询价或招标；C、核价；D、审计认定 2、基建部将施工方上报并经监理单位、施工管理单位审核签字盖章后提供的工程材料、设备、构配件的认价单报资材部进行复核价格。 3、具体询价方式： ①对一些标准型产品的询价，采用电话、传真、网络查询、书面报价、市场调研等询价方式询价。 ②对于一些需通过选样确定的批量材料或需有专业技术安装的专业设备采用竞争性邀请报价询价。 4、签发询价依据，复印留存。 5、属甲控乙供的材料，甲方组织监理协助进行招投标，选择供应商。由乙方签定供货合同。零星材料由甲方、监理、乙方三方共同商定。 6、乙方与供应商在买卖交往中，因货款不清产生的矛盾与甲方无关。影响供货拖延工程进度由乙方负责。 7、乙方要提前通知甲方材料到货时间和地点，以便甲方、监理跟踪检验，必要时甲方、监理将抽样检验，乙方要给予配合。 8、凡发生材料货源与招标中标单位不符。或材料发票、质保书、炉批号与材料不符。甲方、监理有权通知乙方停止使用，清退出场。影响工程进度由乙方负责。 9、甲方、监理委托有资质的检验部门对抽检材料进行检测，所发生的检测费用已含在投标报价中由乙方负责。 10、凡乙方所购甲控乙供材料必须将供货合同及供货发票的复印件交给甲方以便财务结算. 11、凡需甲方通过招投标形式选择供应商的材料，乙方必须根据自身计划安排提前50天向甲方提出申请。否则影响供应的责任由乙方承担。 资材部

甲供材料管理细则

甲供材料（设备）管理细则 为进一步规范与加强甲供材料（设备）的管理，规范完善工作流程，从甲供材料（设备）选用、合同、验收、保管、结算等进行全过程管理，使甲供材料得到有效监控，真实反映材料成本、最终确保工程施工进度，实现公司经济效益的提高，特制定本细则。 第一章甲供材料（设备）管理流程 采购计划---供应商选择---招标及合同签订---材料/设备进场计划及验收---进度款支付及结算---供应商后评估 一、采购计划 工程部依据项目整体进度要求，编制《材料（设备）进场计划》，合同管理部依据《材料（设备）进场计划》，综合考虑材料/设备供应商的备货期、运输时间、合同洽谈时间等，编制《材料/设备招标采购计划》，报领导批准； 二、供应商选择 公司各部门推荐一至二家供应商，合同管理部负责组织供应商的考察及整体评估。 三、招标及合同签订 1、采取邀请招标的材料和设备，合同管理部按公司招标采购管理制 度执行； 2、采取简易招标的，由合同管理部按公司招标采购管理制度在各部 门推荐单位中筛选优质供应商，邀请三至五家单位密封报价，并封

存各家单位的样品，做好标识；（简易招标适应于:标的总金额﹤50万或50万≥标的总金额≤100万,且供货期紧张的招采项目） 3、定标后，合同管理部负责甲购材料采购合同准备及前期合同沟通，工程部及规划设计部从技术、供货时间、质量控制及商务报价等角度参与合同谈判，合同管理部、成本部及财务部从价格、付款条件等角度参与合同谈判，经领导批准后办理合同签订手续。由规划设计部负责材料样板封样、并移送工程部保存等相关管理工作。 四、材料进场及验收 工程部根据项目整体进度及施工单位的要求，确定甲供材料（设备）的进场时间，由工程部通知供应商供货，同时通知施工单位做好接货验货准备。 工程部安排施工单位做好接货准备工作（工程部提前协调、落实进场条件，如道路、堆场或仓库等）： 验收流程 甲供材料（设备）进场前，由供应商填写《材料验收申请单》报工程部，工程部通知各部门做好验收准备。 甲供材料（设备）进场后，由工程部组织合同部、规划设计部、施工单位、监理单位共同参加验收，并做好统计的原始记录，各单位、部门统一签字确认送货单由工程部留底并抄送其他部门，所有单位和部门的相关人员签署验收合格后，才视为该批材料设备经甲方验收合格。施工单位对接管货物后，对本批次货物的外观质量、规格、数量负责。

碧桂园集团甲指甲供材料采购管理规定

碧桂园集团甲指甲供材料采购管理规定 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】

附件1： 碧桂园集团甲指、甲供材料采购管理办法 第一章总则 第一条为进一步理顺管理，优化集团甲指、甲供材料的采购流程，堵塞管理环节中的漏洞，特制定《碧桂园集团甲供、甲指材料采购管理办法》，以下简称“本办法”。 第二章适用范围 第二条本办法适用于集团国内所有项目。 第三章术语和定义 第三条甲指材料、甲供材料 （一）甲指材料：在施工合同中指定品牌，要求施工单位必须按照甲方要求进行采购的材料。 甲指材料清单： （1）A类甲指材料： 室外材料（外墙涂料、外墙砖、外墙人造文化石、屋面瓦、外墙披叠板、陶瓷薄板、泳池马赛克、玻纤瓦、石板瓦、成品天沟）； 室内铺贴（抛光砖、瓷片、仿古砖、内墙涂料）； 安防设备（火灾自动报警及消防联动控制系统、火灾自动报警及漏电监控系统、可视对讲系统、电线电缆） （2）B类甲指材料：锌钢组合栏杆、通道防火门、淋浴屏风（集团装修院确认标准款式；集团指定厂家库、指定价格，由项目自行选择合适的厂家进行专项分包采购）

（3）C类甲指材料：钢筋、铝合金及塑钢门窗的型材及配件（集团指定品牌库，由施工单位自行选择供应商进行采购） 本办法所阐述的甲指材料事宜仅针对于A类甲指材料。 （二）甲供材料：由发包方（甲方）直接提供给施工方（乙方）用于施工的材料。 甲供材料清单范围： 1、卫浴：陶瓷洁具、龙头 2、机电类：开关面板、强电配电箱、弱电箱 3、灯饰： LED室内灯、LED户外灯、LED路灯、庭院灯等；直径货边长小于米的吊灯、壁灯、吸顶灯、光纤灯等 4、空调：空调专业中的中央空调主机及控制设备、风机盘管、风柜、冷却塔、售楼部空调模块机组、分体及柜机空调器 以上所列甲指甲供材料为截止至2015年12月31日的分类，若有更新，由采购中心统一输出至集团各项目。 第四章运行保障 第四条材料管理责任人 集团每个项目都必须指定项目材料管理责任人（兼职的可以考虑给予一定补贴），具体负责项目甲指、甲供材料的合同、下单、收货、扣款环节的各项工作，由区域成本负责培训交底。 第五条材料管理责任人岗位职责 材料管理责任人具体岗位职责要求如下： （一）合同签订环节（甲指材料需要提前签订三方买卖合同）

甲供材料管理细则

甲供材料管理细则 一、甲供材料的控制目标： 为进一步规范及加强工程建设过程中的材料管理，规范工作流程，从材料设备选用、合同、计划、验收、保管、结算等进行全过程管理，使材料得到有效监控，能真实反映材料成本、最终实现公司经济效益的提高，特制定本管理规定。 二、甲供材料各部门职责 1、成控部负责本办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 2、总师办(無)、工程部、造价部(成控)负责贯彻执行本管理细则。 3、总师办职责(工程部)：从建筑设计角度考虑，提出采购材料（设备）在美观及使用功能等方面的要求，并提供技术参数及验收规范。 4、工程部职责： 4.1、负责甲供材料（设备）的采购资料准备、采购实施、组织验收以及检查。 4.2、邀请三至五家供应商进行招投标，并封样存至仓库，做好标识。 4.3、工地办主任应要求施工单位上交材料设备使用计划，同时考虑生产周期，由主办工程师编制月度《甲供材料（设备）采购工作计划》。 4.4、书面通知材料商按照合同进行按时按质供货。

4.5现场工程师组织总包、监理、标段施工单位对进场材料进行验收、检查，并将材料进场验收签字汇总后送至造价部。 4.6、工程竣工扫尾阶段，现场工程师组织相关单位对现场材料进行盘点，缺货或多余材料，应及时通知材料商。 5、造价(成控)部职责： 5.1、依据工程部提供的材料设备采购计划，与图纸预算量进行比较及总量控制，并进行市场价格调查； 5.2参与工程部招标、评标工作，从性价比等方面提出评标意见； 5.3依据图纸及规范，联合工程部、总包、监理、标段单位对第一批进行材料进行验收，包含规格、型号、大小、尺寸、厚度、数量等方面，工程施工过程中并进行材料抽查。 5.4、依据工程部及材料供货商提交的结算资料，进行分类、汇总、统计，并及时将月度材料供货情况及金额上报上级领导。 5.5、及时对甲供材料的预算量、供货量、实际结算量进行分析，并将分析结果汇报上级领导。 5.6、对抽查不合格的材料，造价部取样封存，责成材料商退货，造成损失及情况严重，请示公司领导给予罚款或解除合同。 三、甲供材料操作流程及要求： 1、制订材料采购计划

工程项目甲供设备、材料领用管理办法

工程项目甲供设备、材料领用管理办法 1范围 1.1本办法规定了技改及建设工程项目甲供设备、材料领用程序。1.2本办法适用于本公司所有新建、改扩建、技改、技措等建设项目。2职责 2.1工程管理部负责确定技改及建设工程项目甲方供货范围，负责提出采购计划并审核施工单位提交的工程设备、材料领用计划单。 2.2物资采购部负责采购及货物发放。 3工作程序和要求 3.1 本公司技改及建设工程项目设备、材料统一由主管部门工程管理部根据设计文件、图纸、变更、签证、及工程的具体情况确定甲方供货范围并向物资采购部提出委托采购计划。由工程管理部工程项目专业管理岗（项目代表）编制设备、材料采购计划并提交相关采购技术协议、设计图纸等技术资料，经工程管理部项目代表、工程管理部领导盖章确认后发物资采购部。 3.2物资采购部依据工程管理部提交的设备、材料委托采购计划，按照型号、规格、数量、质量等级等要求，经平衡库存后，以合理的价格，在规定的时间内自行或委托招标采购所需工程设备及材料等工程物资。 3.3施工承包商根据所承担的施工任务，依据设计文件、施工计划、图纸、变更、签证，按照附件二的格式测算并填写《工程设备、材料领用计划单》，注明领用单位，提交工程管理部。

3.4工程管理部工程项目专业管理岗项目代表审核《工程设备、材料领用计划单》施工范围、材料用量，经同意后加盖名章确认，后提交工程管理部领导审批生效。 3.5施工承包商以施工费结算单位的名头，用本公司的物资调拨单，到物资采购部办理甲供设备、材料的领用手续（具体领料程序及地点按本物资采购部设备、材料领用程序执行）。物资采购部以批准的《工程设备、材料领用计划单》为发料的依据，办理出库手续。 3.6施工承包商领用《工程设备、材料领用计划单》上没有或超量的设备、材料，需补办设备、材料领用计划，否则，物资采购部不予发料或按照乙供材料出库。 3.7确定为甲供材以外的施工用料由乙方自行采购（称乙供材）。确定为乙供材范畴的设备及材料的采购申请须经物资采购部领导许可并签字后方能实施该乙供材采购。否则，工程预决算部将对该部分乙供材不予结算。 3.8技改及建设工程甲供设备安装验收后经项目监理确认，工程管理部工程项目专业管理岗和工程预决算部工程造价管理岗在安装单位提供的本公司物资调拨单（第五联设备记录）上盖章确认。公司财务凭有工程管理部工程项目专业管理岗、工程预决算部工程造价管理岗盖章的物资调拨单记入工程费用并核销乙方挂帐。 3.9预算结算主材量审核以现场实际发生量为准。 3.10工程物资调拨单的填写应规范。对填写不规范的领料票，物资采购部不予发料。

碧桂园集团甲指、甲供材料采购管理办法-修改版

碧桂园集团甲指、甲供材料采购管理办法 第一章总则 第一条为进一步理顺管理，优化集团甲指、甲供材料的采购流程，堵塞管理环节中的漏洞，特制定《碧桂园集团甲供、甲指材料采 购管理办法》，以下简称“本办法”。 第二章适用范围 第二条本办法适用于集团国内所有项目 第三章术语和定义 第三条甲指材料、甲供材料 （一）甲指材料：在施工合同中指定品牌，要求施工单位必须按照甲方要求进行采购的材料。 甲指材料清单： （1）A类甲指材料： 室外材料（外墙涂料、外墙砖、外墙人造文化石、屋面瓦、外墙披叠板、陶瓷薄板、泳池马赛克、玻纤瓦、石板瓦、成品天沟）；室内铺贴（抛光砖、瓷片、仿古砖、内墙涂料）； 安防设备（火灾自动报警及消防联动控制系统、火灾自动报警及漏电监控系统、可视对讲系统、电线电缆） （2）B类甲指材料：锌钢组合栏杆、通道防火门、淋浴屏风（集团装修院确认标准款式；集团指定厂家库、指定价格，由项目自行选择合适的厂家进行专项分包采购） （3）C类甲指材料：钢筋、铝合金及塑钢门窗的型材及配件（集团指定品牌库，由施工单位自行选择供应商进行采购）本办法所阐述的甲指材料事宜仅针对于A类甲指材料。 （二）甲供材料：由发包方（甲方）直接提供给施工方（乙方）用于施工的材料。 甲供材料清单范围： 1、卫浴：陶瓷洁具、龙头 2、机电类：开关面板、强电配电箱、弱电箱 3、灯饰：LED室内灯、LED户外灯、LED路灯、庭院灯等；直径货边长小于1.5米的吊灯、壁灯、吸顶灯、光纤灯等 4、空调：空调专业中的中央空调主机及控制设备、风机盘管、风柜、冷却塔、售楼部空调模块机组、分体及柜机空调器 以上所列甲指甲供材料为截止至2015年12月31日的分类，若有更

甲供材料管理实施细则

甲供材料管理实施细则 为了规范对甲供材料的有效管理，防止施工中出现材料浪费和欠用，使材料核销正常进行。根据合同文件及物资管理办法的相关规定，特制订本办法： 一、涉及甲供材料管理的各部门职责 （一）技术质量办： 1.负责月、季及年度材料计划的编制、报送； 2.负责审核各施工单位申报的材料使用计划，协助物资设备办办理材料内部领用； 3.负责计算本工程已完成未结算工程量，配合财务经营办做好材料核销。 （二）安全生产办 1、负责材料进入施工现场后的管理，以及各施工工作面之间材料调用的协调； 2、负责废弃材料的回收、备用材料的退库。 （三）物资设备办 1、负责甲供材料需求计划、采购计划的编制，询价、比价工作， 2、负责材料到货的检验、收货、建立入库凭证及电子台账； 3、负责通知并配合实验室进行材料质量验收； 4、负责材料出库管理、建立出库电子台账； 5、负责施工队材料使用的管理和检查； 6、负责与各施工队办理材料退库手续； 7、负责办理不合格材料处理手续； 8、配合财务经营办做好材料核销。 （四）财务经营办： 1、负责中间材料核销、竣工材料核销的编制、报送；

2、负责对材料核销反映出的量差情况进行分析； 3、负责建立材料核销台账。 （五）、实验室： 1、负责材料的质量验收； 2、负责原材料检验报告的编制、报送，并对检验结果负责； 3、负责混凝土及砂浆配合比的优化，并监督拌合楼按配合比拌料； 4、配合物资设备办进行材料第三方抽检。 二、甲供材料管理制度 （一）、材料的入库管理 1、材料入库前，应先对材料数量按采购计划进行验收。材料数量验收应严格按照项目部《物资管理办法》规定实施计量。材料数量验收采取现场收量，项目部设地磅一部，甲供材料到场后，承运方和我方共同核对承运单的品牌及数量。 2、材料数量误差处理原则：小于等于千分之三时按供货商出库单数据为准；大于千分之三时以我方地磅实际称量结果为准。当供应商对我方称量结果有异议时，由我方先与供应商协商处理。若不能达成一致意见，我方将本着保证工程正常施工的前提，在通知监理并采取影像记录现场情况后，进行卸货处理，然后由监理协调处理。 3、材料入库前，应先对材料质量进行检查、验收。材料质量验收应在监理工程师旁站的情况下，由项目部实验室按照合同材料质量管理规定的频率和方法取样检验，检验合格后，仓库管理员依据试验人员的检查记录进行入库登记，严禁不合格材料入库。 4、当实验室检查发现材料质量不合格或存在不合格隐患时，应立即通知监理，由“第三方”对该批次材料进行抽样检验，该检验结果为本批次材料质量检验的最终检验结果，若检验结果合格方可入库，若检验结果不合格，由我方进行处理，由此产生的费用按合同约定执行。 5、材料符合入库条件后应及时装卸，其中：当日8：00时至17

甲供材管理办法

甲供材管理办法 一、进场时间 甲供材经招标询价确定供应商签订供货合同后，采购部会同工程部进一步确定材料、设备进场时间。时间确定后，由总包单位、监理、工程部共同签字确认。采购部安排供货商按确定的进场施工组织生产、备货。 在约定的到货时间前，采购部提前同供货商进行沟通：该批次材料设备能否按时进场。如能准时进场，通知工程部相关主管工程师进行材料进场的准备事宜。如不能准时进场，立即同工程部进行沟通：是否对工程进度产生影响，并立即向供货商发出书面函件（快递形式）进行催促，函件和快递回执存档，作为后续追究责任的依据。同时，迅速落实准确到场时间（必要时直接到加工厂验证）。如甲供材料设备能够按约定时间到场，但总包单位因场地、施工进度滞后等原因要求迟延进场的，会同工程部，要求总包单位出具书面的进场时间要求。作为因此产生索赔费用的处理依据。 二、进场验收 材料设备进场后，进行进场初步验收。参加人员为工程部、采购部、现场监理、总包单位、供货商。供货商应提供产品的合格证、出场检验报告等资料。各方对材料设备进场外观验收无问题的，在材料进场验收单（见附件四）上签字。 三、收料、出库、入库手续办理 收料单一式三联，施工单位、监理单位、供货商、工程部、采购部分别在收料单上签字。其中采购部留存一联，施工单位、供货商分别留存一联，作为对账依据。工程部、监理单位作为监督见证，不留存收料单。施工单位、监理单位需在收料单上签章。收料单见附件一

出库单、入库单为公司内部表单，作为内部控制管理用。 出库单由采购部、工程部进行签字。采购材料员办理材料出库手续，填写材料出库单。材料出库单一式三联，第一联为存根联，由采购部留存。第二联为会计联，作为付款附件，由财务部留存。第三联为工程部留存。材料出库单见附件二。 入库单为出库单的对应表单，采购部内部签字。一式二联，采购部留存一联。第二联为会计联，作为付款附件，由财务部留存。材料入库单见附件三 四、付款的必要资料 发票（大于等于申请付款金额）、材料设备进场验收单、收料单、出库单、入库单、付款单位账户信息（单位名称应与合同相符、开户行、账号）及其他必备资料。 附件一：材料设备收料单 材料设备收料单 供货单位签章：单据号： 收料日期：