工程建设领域腐败原因及反腐对策分析

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工程建设领域腐败原因及反腐对策分析

作者：陈金田

来源：《科学与财富》2014年第04期

摘要：随着我国工程建设的快速发展，工程建设领域成为投资重点的同时，也成为腐败

行为的易发和多发领域。本文分析了工程建设领域腐败的原因，并在此基础上探讨了反腐对策。

关键词：工程建设腐败原因

党的十八大以来，我国掀起的反腐风暴引起了国内外的广泛关注。工程建设领域具有点多、线长、面广、资金流量大、建设周期长的特点，为腐败滋生提供了土壤和条件。因此，该领域也成为了腐败易发多发的“高危领域”。本文分析了目前工程建设领域腐败的原因，探讨了反腐对策。

1、工程建设领域腐败的原因分析

1.1 体制性障碍导致腐败产生

目前，中国大型建设资金的管理制度上客观存在的某种缺陷是腐败产生的一个重要原因。一个工程项目的建设，从立项论证、招标设计、施工监理、资金拨付到竣工验收，都是在各种关系错综复杂的系统内部完成。由此可见，我国现行的工程投资体制仍沿续着系统内部封闭运行的方式，这极易导致政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化。投资、建设、管理、使用“四位一体”的投资体制，其本质就是“政企不分、官商一体”。相关负责人在建设项目中既是行政长官，又是投资企业的领导；既是建设者，又是管理者，这就容易使得建设项目的勘测、设计、招投标、施工、监理、审计等各环节缺乏相互的制约和监督，贪污腐败的大门由此洞开。

1.2 廉政制度执行力疲软

针对工程建设领域腐败多发易发的现象，国家陆续出台了一系列规章制度和相关法律法规，建立了反腐败制度和廉政体系建设，力求从源头上进行遏制。然而，这些规章制度实际执行的效果却始终不尽人意。目前，全国各地在制度执行方面普遍存在阳奉阴违，对制度的落实雷声大、雨点小，传达重、落实轻，对下级要求严、对自己要求松，对外落实、对内不落实等现象，不一而足。规章制度和法律法规的刚性本质、要求得不到体现，人为因素与潜规则盛行的现象使规章制度、法律法规的威力大打折扣，甚至成为一纸空文。

1.3 行业监管不到位