XX镇关于开展2012年开展全面净化社会文化环境整治行动活动的方案
X发…2011?8号
XX镇关于开展2012年开展全面净化社会文化环境整治
行动活动的方案
各村（居）、镇直各单位：
为进一步完善未成年人成长的文化环境，促进未成年人健康成长，深入贯彻落实2012年全国未成年人思想道德建设工作视讯会议和《南宁市2012年开展全面净化社会文化环境整治行动的通知》精神，切实保护未成年人合法权益，根据县文明委的部署，结合我镇实际情况，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展净化社会文化环境专项整治活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长和全面发展为目标，深入开展“扫黄打非”斗争，集中整治网吧、网络、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，努力营造有利于未成年人健康成长和全面发展的良好社会文化环境。
二、工作原则
坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责，谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。
三、主要任务和措施
全镇净化社会文化集中整治行动从即日起，到3月23日结束，利用一个月时间，集中开展网吧市场监管、网络环境优化、出版物市场整治和校园周边环境治理等三大专项整治行动，通过有力的措施和扎实的工作，使全镇社会文化环境得到明显净化。
（一）网吧市场监管行动
1、坚决取缔“黑网吧”。分管负责人按照“经济户口”、属地管理和网格化管理的要求，摸清全镇“黑网吧”及变相“黑网吧”的底数，集中力量进行查处取缔。凡假借电子游戏厅、电子阅览室、电脑培训学校、农村信息服务站等名义，超出经营范围或业务范围，以盈利为目的的擅自经营互联网上网服务业务的，一律作为“黑网吧”予以取缔。分管负责人要积极配合县工商局依法落实属地监管责任制，认真组织开展网吧市场巡查，要突出场镇地区、居民社区、农村地区及学校周边地区，认真组织开展网吧市场巡查。按照有关法律规定，对网吧无照经营情节严重并已构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。
2、严格控制网吧总量。积极配合县文体局，不再审批新的网吧。鼓励和推荐网吧连锁企业兼并。分管负责人要依法对镇内已经登记取得《营业执照》的合法网吧进行集中检查，复
查其经营主体资格证及登记事项情况。配合县文体局做到户数清、证照清、经营服务项目清。
3、大力加强网吧监管。配合县文体局对所有网吧互联网经营管理技术措施的实施情况进行集中检查，依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布和传播淫秽色情等违法有害信息，防止违法有害信息在网吧的传播。要加大执法力度，强化网吧日常管理，严查网吧违规接纳未成年人的行为，采取有效措施及时制止未成年人进入网吧。派出所要加强网吧检查力度，定期或不定期对网吧进行检查，重点检查安全保护措施和上网实名制度的落实情况。建立健全网吧社会监督制度，对网吧经营行为进行社会监督。对执法不严、查处不力、造成恶劣影响的，直接追究责任人的责任；对工作人员以权谋私或变相参与网吧经营，为违法经营充当“保护伞”的，要予以严肃查处，构成犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。
（二）网络环境优化行动
1、强化基础管理措施。推进互联网站和手机实名制，健全网络违法有害信息的通报和协同处理机制，规范网上支付和代收费业务。切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息的发现、防范、报告措施。成立网络巡视组，对涉及我镇信息的各网站、论坛等网络载体进行动态巡视，积极引导网络舆论倾向，及时查处安全管理责任不落实，违法有害信息频发的网站，确保网络的安全规范运行。
2、完善技术防控手段。镇派出所要积极探索建立网站安全管理“双负责制”，实行以网站开办人所在公安部门为主、服务器所在地公安部门为辅的互联网站协调配合管理机制，创建网上警务工作室，实行民警进驻互联网服务单位，指导其开展有害信心删除、安全技术防范。所有网吧必须按照国家工业和信息化部的要求，安装相应软件。
3、整治互联网低俗之风。进一步加大对网络低俗内容的查处力度，严厉打击网络淫秽色情活动，及时清除互联网上低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息，始终保持对互联网和移动多
媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压态势。网络巡视组联合镇派出所按照“网上巡查、网下检查、过滤信息、整治源头”的立体化模式，开展拉网式清查。对发现的网上淫秽色情等违法犯罪活动线索及时立案，坚决依法予以查处打击。对重大违法犯罪案件，要实行挂牌督办制度，明确责任和时限，组织精干力量，全力攻坚破难。
4、大力推进行业自律。要进一步加强行业自律工作，对各项行业自律公约履约情况进行一次全面自查自纠，引导互联网信息服务企业切实加强自我管理、自我约束、互相监督，积极参与打击网络低俗之风。电信运营企业要加大对优秀业务、产品的宣传推广力度，开展倡导文明办网、文明上网等公益活动，深化增值电信企业信用等级评价工作。
（三）出版物市场和校园周边环境整治行动
1、加强出版物市场管理。社会事业服务中心要认真配合县文体局（新闻出版版权局）组织力量，采取错时检查、交叉检查等办法，对学校周边地区的出版物批发市场和零售商店、书报刊和电子出版物经营场所、出版印刷发行单位等进行全面系统的业务清查。镇派出所要对校园周边的流动商贩、非法书刊音像经营摊点等违法经营行为进行严厉打击。严厉查处淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗、封建迷信内容的“口袋本”图书、卡通画册、音像制品、不良玩具、小广告等，查缴含有容易诱发未成年人违法犯罪行为及恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品和盗版教材读辅读物。同时，加大对校园周边出版物经营摊点的日常巡查力度，及时发现并收缴有损未成年人健康成长的有害、不良出版物。
2、加强校园周边环境治理。清理整治中小学校周边销售成人用品的商店，清除中小学校周边的电子游戏室等娱乐场所，取缔中小学校周围200米以内开办的网吧和彩票投注站点。镇中心校、派出所集中组织一次校园周边环境专项检查，发现问题及时处理。会同有关部门，加强对校园周边的出租屋、电子游戏厅以及非法经营书刊、音像摊点的检查清理，坚决扫除黄
赌毒等社会丑恶现象。
3、加强校园周边安全管控。派出所要强化校园及周边治安防控措施，加大对重点地段和易发案件部位的监控和巡查密度，严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为，严厉打击针对学校师生的抢劫、抢夺、盗窃等违法犯罪活动，坚决铲除犯罪团伙和黑恶势力。全面整治校园周边交通秩序，完善警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，依法查处超速行驶、不按规定让行等违法行为，落实对小学生上下学护路护行和校车运行安全检查等各项措施。加强对校园的消防安全检查和火灾隐患整改力度，严防发生火灾事故。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。各部门、各单位要充分认识净化社会文化环境的重要意义，把搞好净化社会文化环境集中整治作为“一把手”工程，切实加强领导。全镇集中整治行动由镇党委组织实施，各责任单位要采取有力有效措施，把集中整治行动抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
2、齐抓共管，形成合力。经镇党委研究决定，成立“镇净化社会文化环境协调小组”，各责任单位在镇党委政府的领导下通力合作、齐抓共管。各责任单位既要各负其责、各尽其职、又要加强沟通协调，紧密配合、相互协作，切实形成整体工作合力，积极推动各项措施的落实。
3、完善机制、落实责任。要严格落实目标责任制，把净化社会文化环境成效纳入工作考核范围，建立健全跟踪督办、责任评估等各项制度，督促各责任单位切实履行职责。要进一步提高技术防范能力和监管水平，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，实现对社会文化环境的长效管理。要加大人、财、物等投入，使这项工作涉及的队伍建设、执法活动、设施建设等方面得到充分保障。
4、强化宣传、营造氛围。各单位要大力宣传净化社会文化环境的重要性和必要性，广泛动员人们群众和社会各界积极参
与集中整治行动。要精心策划，通过开辟专题、专栏、专版等形式，及时进行动态报道，宣传三大专项整治所取得的工作成效，切实担负起宣传、监督职责，在全镇营造浓厚、健康、积极向上的净化社会文化环境氛围，形成强大舆论声势，进一步唤起全社会对净化未成年人社会文化环境工作的关注和重视，引导群众广泛参与，为未成年人健康成长创造良好社会环境。
5、健全机制，常抓不懈。要针对存在和待解决的问题，认真查找漏洞，探究原因，着眼治根，健全制度，把加强日常检查和集中行动结合起来、行政处罚与刑事打击结合起来、人力监管与先进技术防范结合起来、实时监控与快速查处结合起来、加强行业自律和强化社会监督结合起来，做到持之以恒，常抓不懈，进一步建立健全净化社会文化环境的长效机制。要把净化社会文化环境工作纳入文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，作为评比考核的重要内容。同时，要探索建立举报机制，强化群众监督，促进净化社会文化环境工作常态化、经常化。举报电话：0771-*******。
中共XX镇委员会
2012年2月23日
主题词：净化文化环境整治方案
中共XX镇委员会 2012年2月23日印发
(共印120份)