10-公共文化活动场所突发事件专项应急预案(上会评审稿)

公共文化活动场所突发事件

专项应急预案

预案编号：TLM-10

版本号：TLMYA/F

2015-**-**发布2015-**-**实施

中国石油塔里木油田分公司发布

批准页

《塔里木油田公司公共文化活动场所突发事件专项应急预案》是《塔里木油田公司突发事件总体应急救援预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围、事件分级，明确了应急组织体系与职责、预防和预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导公共文化活动场所突发事件的应急处置工作。

《塔里木油田公司公共文化活动场所突发事件专项应急预案》经塔里木油田QHSE管理委员会审议通过，现正式发布。

油田公司批准人：

二〇一五年七月

目次

1 风险分析与事件分级 (8)

1.1 风险分析 (8)

1.2 预防措施 (8)

1.3 适用范围 (8)

1.4 事件分级 (9)

2 组织机构及职责 (9)

2.1 应急组织体系 ..................................... 错误！未定义书签。

2.2 组织机构 ......................................... 错误！未定义书签。

3 应急响应 (11)

3.1 预警 (11)

3.2 信息报送 (11)

3.3 应急响应条件 (12)

4 应急保障 (13)

4.1 通讯与信息 (13)

4.2 物资与装备 (13)

4.3 应急队伍 (13)

5 附则 (13)

5.1制订与解释 (13)

5.2预案的实施 (13)

附录参加应预案处理全体人员通讯录 (13)

1 风险分析与事件分级

1.1 风险分析

塔里木油田生活小区拥有对油田单位、居民等公众开放的体育馆、影剧院、图书馆、展览馆、活动中心、健身广场等活动场所，存在活动期间因人群拥挤、骚乱、通道堵塞、疏散困难等原因，可能发生人员挤压、踩踏、坠落等伤亡事故；场馆舞台、看台、栏杆等建筑物设施发生倒塌，可能造成人员伤亡的事故；燃放烟花、礼炮发生爆炸等可能造成人员伤亡的事故；因场馆发生火灾造成人员伤亡事故。

1.2 预防措施

1.2.1 事前预防措施

塔里木油田公共文化活动组织部门和承办部门在举办文化活动之前，按照“谁组织，谁负责”的原则，对公共文化活动存在的风险进行评估，根据评估结果，提出有针对性的措施，对参加活动的人员进行应急知识的宣传教育。

大型活动举办前，主办方应起草活动方案申请报告（报告内容包括：大型活动内容、地点、时间；主办、承办、协办方名称；组织机构；预计参加大型活动人数；工作人员人数及工作内容），并附上应急预案、消防设施完整性检查测试合格表，报告油田党群工作处、矿区服务事业部、油田综合治理办公室、消防支队审核；审核通过后，由主办方牵头，党群工作处、巴州塔里木公安局、消防支队、矿区服务事业部等相关人员参加，对活动场所的安全、消防进行联合检查；对检查出不合格问题，场所负责单位在活动开展前整改完毕，方能举行活动。

1.2.2 日常管理措施

生活小区各公共活动场所主管部门做好公共文化场所的日常管理工作，制定监督管理制度，落实责任，制定应急预案，并按规定进行演练。各场所主管部门加强对场所的安全检查，消除安全隐患。

生活小区公共文化场所应按要求安装必要的消防、安全技术防范设备和设施，配备必要的广播设施，预留人员疏散场地，配置逃生指示标识和应急照明，确保应急通道的畅通。1.3 适用范围

本预案适用于塔里木油田公司所属的向油田员工或公众开放的体育馆、影剧院、图书馆、展览馆等文化和体育场所活动突发事件的预防和应对处置工作。

塔西南勘探开发公司应参照本预案，结合实际制定本单位公共文化活动场所突发事件应急预案。

1.4 事件分级

油田公司公共文化活动场所突发事件分为三级：

a) Ⅰ级突发事件

造成3人以上死亡，或10人以上重伤的突发事件。

b) Ⅱ级突发事件

造成1～2人死亡，或3～9人重伤的突发事件。

c) Ⅲ级突发事件

造成1～2人重伤的突发事件。

2 组织机构及职责

油田公共文化活动场所突发事件应急组织机构如图1所示。

图1 油田公司公共文化活动场所突发事件应急组织机构示意图

2.1 公共安全应急组（公共文化活动场突发事件应急）

2.1.1 应急组人员组成

?组长：唐守信

?副组长：何晓庆、汤立新、张伟、张永昌

?成员：党群工作处副处长、综合治理办公室、巴州塔里木公安局生活小区派出所、消防支队、塔里木油田医院；矿区服务事业部党群工作部、综合办公室、运行管理

部、安全环保部、综合服务中心等相关单位部门主要负责人。

2.1.2 应急组主要职责

负责油田公司公共文化活动场突发事件应急管理工作，主要职责包括：

a)组织油田公司级公共文化活动场所突发事件应急预案的制修订、培训和演练。

b)组织公共文化活动场所突发事件的应急知识技能培训。

c)组织对公共文化活动场所突发事件的预防和应对工作进行持续改进。

2.1.3 应急办公室

油田公司公共文化活动场突发事件应急办公室设在矿区服务事业部党群工作部。

a)人员组成

?主任：矿区服务事业部党群工作部主任

?副主任：矿区服务事业部综合服务中心副主任兼安全总监

?成员：矿区服务事业部运行管理部、矿区服务事业部质量安全环保部、矿区服务事业部党群工作部、矿区服务事业部物业服务中心、矿区服务事业部运行管理部

运行服务中心相关负责人。

b)主要职责

负责油田公司公共文化活动场突发事件应急管理日常工作，落实具体工作事务；负责接报和处置公共文化活动场所突发事件信息。

2.2 现场应急指挥部

达到本预案应急响应启动条件，油田公司应急领导小组或公共安全应急组组织成立现场应急指挥部，主要职责是组织制订应急处置方案，现场指挥、协调突发事件应对处置工作。公共文化活动场突发事件现场应急指挥部一般下设警戒组、抢险组、医疗组、协调保障组、信息组等，主要职责分工见表1，具体根据实际情况确定。

表1 现场应急指挥部主要应急机构职责表

3 响应流程

3.1 信息报告

a）当油田生活小区发生公共文化活动场所突发事件时，属地现场负责人应第一时间分别向矿区“440”和矿区党群工作部口头报告。

b) 矿区党群工作部接到报告后，事发30分钟内向油田公共安全应急组组长、油田办

公室（党工委办公室）口头报告；情况特别紧急、严重的，事发现场可第一时间

报就近政府相关部门请求救援（报警电话110、火警电话119、急救电话120）。

对于油田Ⅰ级公共文化活动场所突发事件，油田办公室（党工委办公室）在事发2小时内向地方政府办公厅（或办公室）、集团公司办公厅、勘探与生产分公司总经理（党委）办公室报送突发事件信息，接受并传达应急指令。

油田公司办公室（党工委办公室）总值班室24小时值班电话：0996-*******、2171209；矿区服务事业部党群工作部值班电话：0996-*******。

3.2 预警

针对监测、预测或发现的公共文化活动突发事件，结合油田生活小区管理现状并进行风险评估，认为有可能发生Ⅲ级及以上公共文化场所及文化活动突发事件时，活动组织单位立即向矿区服务事业部党群工作部报告；党群工作部接报后分析预测事件级别，立即向公共安全应急组组长汇报，经批准后发布相关预警：通知活动组织单位负责人立即组织相关人员

到现场再次进行风险评估，落实相关预防和应急措施；通知巴州塔里木公安局、消防支队、油田职工医院等相关单位做好应急准备。

同时满足以下条件时，矿区党群工作部请示公共安全应急组组长同意后宣布解除预警：a）公共文化活动场所已采取有效预防和应急措施，确认风险可控；

b）公共文化活动结束。

3.3 应急响应

3.3.1 应急响应启动

符合以下条件之一，经油田公共安全应急组决定，启动应急响应：

?发生公共文化活动场所突发事件；

?事发单位请求油田公司支援的。

3.3.2 应急响应程序

a)矿区“440”值班人员接报后，立即将有关情况向矿区党群工作部主任；

b)矿区党群工作部主任接报、落实情况后，立即向公共安全应急组组长汇报，提出启

动油田公司I级应急预案建议，并落实应急组组长指令；

c)公共安全应急组组长确认达到应急响应启动条件，立即宣布启动应急响应，同时向

油田应急领导小组汇报，落实油田应急领导小组指令。

d)矿区党群工作部通知相关单位负责人和本部门工作人员立即赶到现场。

e)公共安全应急组组长抵达事发现场，立即组织研究部署应急救援工作，主要内容包

括：

1）了解当前事态。

2）明确现场应急指挥部主要成员及工作任务。

3）初步判定所需资源，制定应急处置方案。

4）确定向上级及地方政府汇报内容。

5）同时启动《突发事件新闻媒体专项应急预案》。

f)现场应急指挥部各小组分头组织落实工作任务，并按以下程序开展抢险救援：

1)勘查、确认事发现场及周边情况，预测事态发展趋势；

2)组织实施安全防范及应急救援措施，包括但不限于：

?迅速设置疏散安全通道，疏散现场及周边群众到安全区域；必要时在安全区域设置人员安置点，并执行警戒。（警戒组负责）

?对事件现场周围实行交通管制，避免无关人员进入事件发生危险区域。（警戒组负责）

?利用扩音设备向周边群众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定群众情绪。（抢险组负责）

?如发生火灾，迅速实施灭火救援；事发场所有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指挥现场全部人员立即撤离至安全区域。（抢险组负责）

?抢救伤员或送医院治疗，必要时对现场进行消毒处理。（抢险组负责）

3)必要时请求地方政府支援。突发事件信息报告经油田公司应急领导小组审核

后，相关单位按照3.1的规定向集团公司及政府主管部门报告。

g)同时符合以下条件时，现场应急指挥部总指挥下达应急状态解除指令：

?事件涉及的人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治。

?险情解除，确认不会发生次生、衍生事故。

4 应急保障

4.1 通讯与信息

活动现场工作人员应配备对讲机、保持手机开机，确保现场通讯畅通。

4.2 物资与装备

活动组织单位应事先编制活动方案，在方案中明确需要配备到现场的应急物资与装备，并严格落实。

4.3 应急队伍

巴州塔里木公安局、油田消防支队、塔里木油田医院为油田公共文化场所活动突发事件应急队伍。

5 附则

5.1制订与解释

本预案由矿区服务事业部组织制定并负责解释。

5.2预案的实施

本预案自发布之日起实施。

附录 A

（资料性附录）

应急人员通讯录

表A.1 油田公司公共文化活动场所突发事件主要应急人员通讯录