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防备和处置突发事件工作预案

预防突发事件应急预案

工业区茹店小学

2014.9

一、学校应急工作领导小组

为了加强对突发事件的处理能力,维护学校的安全稳定,保障正常教育教学秩序,最大限度地减少社会影响,根据县教育局和工业区中心学校有关应急工作的要求,经研究决定成立学校应急工作领导小组。成员名单如下:

组长:杨向坡(校长)

副组长:程建绍(总务主任)赵瑞卿(教导主任)

成员:张新年(六年级班主任)

杨社霞(五年级班主任)

刘会青(四年级班主任)

申艳红(四年级班主任)

郭净净(三年级班主任)

张红霞(二年级班主任)

程俊鸟(一年级班主任)

二、学校应急工作领导小组职能

1、负责全校突发事件日常管理工作;

2、研究制定学校各类突发事件应急预案;

3、组织实施各类突发事件应急预案;

4、收集、分析各类信息,做好预防和处置突发事件的准备工作;

5、指导、检查和督促学校各班级的应急工作;

三、学校应急工作值班制度

1、实行24小时值班制度,节假日实行领导在岗带班制;

2、负责处理值班中的各类事务,并按程序和要求逐级报告;

3、需要报告的事项,应及时上报,并根据领导批示意见,及时传达落实;

4、值班员对值班期间发生的事项必须详细记载在值班登记表上,做到内容完整,字迹清楚.

四、各类突发事件应急预案

一、突发事故、事件应急处置方案

一、突发事故、事件的范围

本预案所称的突发事故、事件:指突然发生的、不可预见的人为或自然因素而造成,或者可能造成重大人员伤亡、财产损失,危及公共安全的紧急事故、事件。根据突发事故、事件的发生过程、性质和机理,事件主要分为以下类:

1、自然灾害。主要包括地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害。

2、事故灾难。主要包括重大火灾;重大安全事故(主要指校舍安仝、运动器械安全、交通安全、重大活动安全和群殴事件等);严重影响正常的教育教学秩序寻危及师生生命财产安全,造成伤亡的事故。

3、公共卫生事件。主要包括突然发生,造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病、流行病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒。

上述各类突发事故、事件往往是相互交叉关联的,某类突发事故、事件可能和其他类别的事故、事件同时发生,或引发次生衍生事故、事件,应当具体分析,统筹应对。

各类突发事故、事件按照其性质、严重程序、可控制性和影响范围等因素,一般可分为四级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

二、运行机制

建立应对突发事故、事件的预测、应急处置等机制,提高应急处置能力和指挥水平。

(一)预测

常态下对各种引发的特别重大、重大突发事故、事件,定期开展风险和险情分析,做到早发现、早报告、早处理。突发事故、事件发生后,全力进行监测和跟踪预测。

(二)应急处理

1、信息报告。突发事故、事件发生后,事发部门要在第一时间如

实报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事件性质、影响范围、事故及事件发展趋势和已经采取的措施等。处置过程中,要及时续报有关情况。报告程序为:(1)正常工作日向办公室及相关部门报告。

(2)休息日、节假日和夜间向校领导报告。特殊情况下,可直接

向区中心校报告。

(3)特别重大、重大突发事故、事件由校领导如实向区中心校报告。

2、启动预案。接受到发生突发事故、事件报告后,学校应急工作

领导小组的领导根据事态及发展趋势,研究决定是否启动相关《预案》,有关人员在最快的时间就位,可就地成立临时指挥机构,并迅速有效地开展工作。

3、应急处置结束。突发事故、事件处置工作结束后,或者相关危

险因素消除后,临时指挥机构予以撤销。

二、突发公共卫生事件应急处置预案

1、分类分级

学校突出公共卫生事件主要分为两类:

(1)学校传染病疫情,群本性不明原因疾病;

(2)学校食物中毒事件;

2、适用范围

本预案适用于突然发生,严重干扰学校正常教育教学秩序,造成可能造成师生身心健康,严重损害的重大传染病,群体不明原因疾病,重大食物中毒等紧急事件的应急处理工作。

3、监测、预警与报告

(1)监测

学校建立监测网络,完善监测机制。依据上级有关部门提供的监测信息,以及学校各部门报告各种传染病流行及食物中毒事故发生或可能突发等情况,整合监测信息,及时开展危害程度、可能发展趋势的风险分析。

(2)预警和发布

学校根据工业区中心学校的部署,对可能发生的突发公共卫生事件及时做出预警,学校进行同步应对,向全体师生员工发出预警。

(3)报告

学校突发公共卫生事件应做到早发现、早报告、早处理,建立学校责任报告人制度,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特别重大和重大的学校突发公共卫生事件由学校立即如实向中心学校、教育局及有关部门报告。

4、应急处置

(1)先期处置

学校突发公共卫生事件发生后,应按照分级响应的原则,学校立即做出应急反应。学校和各部门要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向区教育局报告,学校和各部门在报告特别重大、重大、较大突发公共事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。

(2)应急响应

对于先期处置未能有效控制事态,根据中心学校、教育局领导指示或者实际需要,经中心学校、教育局领导批准后启动应急预案。

(3)应急响应措施

学校应急措施:

A、执行上级政府和教育局及其有关部门决定采取的措施;

B、在有关部门指导、帮助下,制订采取救援的措施和方案,组织专家队伍和应急队伍实施救援,防止扩大、次生事件;

C、根据学校突发公共卫生事件处理需要,调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作,必要时,向区政府、区教育局及有关部门提出支援请求;

D、帮助、指导、检查、督促各部门防控政策、措施的落实;

E、全校或部分班级限制或者停止集会活动、停课,启动停课不停学方案;

F、及时向中心学校、教育局有关部门报告应急处置情况:

班级响应措施:

A、按照中心学校、教育局和学校的要求,落实各项措施;

B、根据突发公共卫生事件处理需要,调集各类人员、物资和相关设施、设备参加应急处理工作;

C、紧急采取隔离阻断传染源,消毒等措施,封闭或者封存教室、公共饮用水源、食品以及相关物品等;

D、严格晨检、考勤制度,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;

E、实施“日报告”,“零报告”制度,24小时值班,密切保持与事件发生点的联系,及时了解情况,掌握突发事件动态信息;

F、开展防治知识宣传和健康教育,提高广大师生自我保护意识和

能力;

G、部署做好师生和家长的稳定工作,维护学校正常的教育教学秩序,控制事态发展;

H、督促学生监护人按照有要求做好预防性服药和预防性接种工作;

I、及时向学校报告应急处置情况。

(4)应急结束

学校突发公共卫生事件隐患或相关危害因消除后,现场应队伍予以撤离。

向中心学校请求,解除突发公共卫生事件应急的状态。

5、责任追究

学校突发公共卫生事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规和市教育局、市卫生局印发《上海市学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法》追究当事人的责任。

三、交通安全应急预案

一、预防措施

1、定期召开交通安全工作会议,不断强化安全工作要求,使全体

师生高度重视安全工作;

2、建立健全安全工作制度,规范安全工作管理,使安全工作做到

经常化、制度化,坚持预防为主,防患于未然。

3、坚持责任到人,强化安全督查,开展多种形式的宣传教育活动。

4、值班教师要对学生进出校门的情况进行现场监督,对违反交通安全规定的学生进行批评教育,对不听教育的学生要将其报告给相关的班主任进行处理。

5、值班教师要在学生进出校门的时间到现场做好组织工作,要指挥师生和外来办事人员摆放好汽车、摩托车、自行车等交通工具,以防止阻塞交通。外来车辆应主动接受门卫管理并登记。

6、加强对师生交通安全教育和行为规范教育,定期组织师生学习交通法规及有关交通安全预防等方面知识,开展多种形式的宣传教育活动。

7、引导师生文明乘车,不坐无牌、无证车辆,不坐超载车。坐车时,不将头手伸出窗外,不抢座位。

8、教育师生上下班或上学、放学走绿色通道,在指定位置过马路,横穿马路时做到一停、二看、三通过。

9、教育学生不在马路上玩耍、游戏、打闹。

10、教育学生按规定骑车,确保安全。

11、学校组织的群体性外出活动,应按上级有关部门的规定租用车辆等交通工具,确保安全。

二、应急处置

1、报告。一旦出现交通安全事故,我校所有教职工均有权、有义务立即报告。一般情况报告程序:现场教师或知情教师与学生应在第一时间内,立即向学校交通安全工作领导小组报告情况;交通安全工作领导小组的成员在第一时间内,立即向学校交通安全工作领导小组组长报告情况;组长根据情况决定向上级及有关部门报告。情况非常特殊可越级上报。

2、应急工作分工:

(1)现场处理组:校长

职责任务:迅速处理现场情况。根据现场情况决定以下事宜:

①迅速报告交管部门(电话110),保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人。

②如有伤者,应在第一时间内及时将伤者送医院救治,做好抢救准备,尽可能将损失和影响消除或降低到最低程度。

③向中心学校报告。

④向校内发出指令。

(2)留校处理组:总务处主任

职责任务:迅速做好了解情况、做好接应工作。具体准备工作:

①迅速查清事故教师或学生的人数、姓名、家庭地址、家长或家属姓名。

②迅速通知应急组及其他有关人员集中。

③根据现场处理组的指令,迅速落实医院、车辆及有关人员。

(3)机动应急组:教导处和各班主任

职责任务:迅速到校集中待命,做好随时准备接应的一切准备。

(4)安全工作领导小组的通讯要求

①工作日应做到24小时开机,必须保持通信畅通。

②休息日,尽可能做到24小时开机。

3、发生交通事故未造成人员伤亡,对事故不争议的,可撤离现场,恢复交通,自行协商处理;不能撤离的,由交管部门处理。

4、应急预案小组和相关人员协助公安交警部门调查取证,尽快查明事故原因和作出处理,并组织上报。

四、食品卫生安全应急预案

一、日常工作开展

1、完善制度。对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下,由办公室牵头,以各项

食品卫生制度落实为重点,结合学校其他安全工作,进行定期和不定期的督查。

3、加强教育。广泛开展宣传预防食物中毒宣传教育。教学生不要

随意在露天摊贩处用餐,并主动和城管部门联系取缔校园周围的流动摊贩。加强对广大师生特别是食堂、服务部从业人员的食品卫生知识的宣传教育,提高自觉性和责任感。

4、添置设备。对照配备标准,逐步落实食品卫生设施的配备。

二、事故应急处理

1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。学校食品

卫生安全工作领导小组为第一责任人,各班班主任为第二责任人和责任报告人。各班必须在事发十分钟内向学校报告,学校在事发半小时内向中心学校、教育局报告。具体为:如涉及人数不多且后果不严重,白天,先就近送医院采取治疗措施,同时报告校值班领导,由班主任和管理人员负责照顾,注意观察。如涉及人数较多,不管有无造成后果,都应立即送医院进行治疗,并立即向领导小组组长报告,由领导小组报告卫生监督部门和向中心学校汇报,同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故,由领导小

组组长负责救援指挥,立即启动学校应急预案,按照预备方案,各就各位,组织救援行动。初步摸清症状,群体发病的还应彻底排查发病人员,并建立动态性名册,防止遗漏。

3、医疗求援。学校发生较严重食品卫生安全事故,应立即向就近

医疗机构发出医疗求援,并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将

发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况,做好秩序维护等工作。

4、联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故,应及时与发病学生(学员)家长或亲属取得联系,如实说明发病情况,不盲目猜测。做好学生(学员)家长或亲属思想安抚工作,防止其过激行为发生。设立家校联络处,及时解答家长和亲属提出的问题,力所能及地为他们做好服务工作。

5、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后,应立即封存样品,以便及时查找致病原因。

6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度,办公室具体安排,必三、事故责任追究

1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

2、对事故瞒报、谎报、漏报和不及时上报或处置不当的行为进行严肃追究。

3、对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

五、消防火灾事故紧急疏散预案

一、预防工作

1、加强对师生的防火安全教育,增强师生对防火突发事件的应对意识。

2、采取多种形式通过不同渠道向师生传授防火救灾知识训练基本技能,提高自防、自救能力。

3、加强硬件建设,及时更换灭火器具和设备,加强灭火设施的规范化建设,为预防突发事件做好充分的物质准备。

4、做好应急过程中所需的物品的准备工作,常抓不懈,一旦有火灾来临做到快速反应,将损失降到最低程度。

5、建立岗位责任制,重点要害部位责任到人,加强监督检查力度。

6、总务处加强对消防员的训练,使他们能够熟练掌握灭火器、消防拴的正确使用方法。

二、疏散原则

1、保护师生的生命安全及学校财产免受损失。

2、一切行动听指挥。

3、必要时可损坏门窗等物逃生。

4、着火时,切忌慌张乱跑,冷静看清着火方向,在狭窄通道不要拥挤,防止造成群死群伤。

三、具体行动

1、一旦发生严重火情时,首先报警(每位师生都有报警义务)。并在第一时间内通知中心学校。

报警说明:(1)拨打119电话。

(2)报警时讲清单位地址。

(3)说明什么东西着火,火势怎样。

(4)讲清报警人姓名,电话号码和住址。学校具体报警人:值班人员或值日教师。

2、一旦发生火情,值日教师负责把有关着火点的电源路切断,以防火势蔓延。

3、教务处、值日老师负责指挥各班主任集合学生有序撤到操场上,所有班主任立即清查本班所有学生人数。

4、总务处主任负责到校门口引导消防车。

5、校医负责救护受伤人员。

6、护校人员看护大门,不准闲杂人员乱串,避免阻塞消防通道。

四、处理程序

一旦发生火灾,按下列程序处理:

1、打“119”电话报警,同时上报中心学校、教育局。

2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。

3、如有伤者要及时送医院救治,如学生受伤,要及时通知家长及中心学校

4、等待消防车来时,可组织教师在保证安全的前提下灭火。

5、配合消防部门调查事故原因,维持秩序。

六、地震紧急疏散预案

一、紧急疏散原则:统一指挥,反应迅速,措施落实,疏散有序,确保安全。

二、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预(警)报后。领导小组立即进入临战状态,依法发布有关消息和警报,全面组织各项抗震工作。随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对学校建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对重要设施设备、场所的防护,保证防震减灾顺利进行。

4、强化广大师生防震减灾宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握各方面情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

无论是否有预报、警报,在本地区范围或邻近地区发生破坏性地震后,领导小组应立即到达岗位,在上级统一组织指挥下,迅速组织抢险救灾工作。

(一)紧急避震(地震发生后,学校内如何紧急避震)

(1)要保持镇定:切莫惊慌失措。听到警报(钟声或呼喊声)后

由班主任或任课教师尽快组织学生就近躲避到安全地点,千万不要匆忙逃离教室。

(二)紧急疏散(地震紧急疏散演练)

根据学校各年段所处位置:紧急疏散的具体要求是:

1、拉响警报:一层上课的学生,可在老师的指挥下按二列纵队直

接迅速撤离到避震场所,而二层以上的学生可就地紧急避震(1分钟),当再次听到拉响警报时,各班应马上按照学校预先规定的紧急疏散路线快速有序地撤离(可顺手带走饮用水、书包等)。

2、撤离顺序及线路:各班级排成二列纵队,按照疏散预案中制定

的疏散路线,分路同时撤离并迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。

3、注意事项:

(1)必须按疏散线路迅速疏散, 不要争先恐后,避免碰撞、拥挤、踩伤。

(2)遇到灾情,千万不要跳楼。

(3)当堂课教师负责指挥本班学生的疏散,不得擅离岗位。

(4)各层楼梯口要有教师指挥。具体安排为:各楼层最靠近楼梯

的第一间教室没有课的课任教师,负责所在楼层与下一个楼层楼梯中间转台位置的指挥;第二间教室没有课的课任教师,负责所在楼层楼梯口的指挥。

(5)疏散过程中,以双手护头或书包护头,以防被砸。

(6)疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

(7)各班学生到达安全区域后,学生要蹲下,双手保护头部。

(8)紧急疏散完成后,各班班主任要清点人数并向年级组长报告,各年级组长要向紧急疏散演练总指挥报告。

(三)自救互救:

疏散后:各工作小组立即履行自己的职责:进行震后的自救工作。开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

七、大型活动应急预案

一、应对措施

1、活动申请时须向办公室、总务处提供以下材料,以备针对活动制定详实的安全预案,预案要在活动举办前12小时制定完毕:(1)举办活动的目的、时间、地点、内容、程序及现场状况;

(2)参加人员的身份,人数及领导、来宾情况;

(3)活动期间使用的证件样式及发放范围;

(4)活动实施方案;

(5)政治方面要符合国家方针政策的要求;

(6)安全措施,包括可能发生的紧急状态的应急措施等。

(7)活动现场需办公室、总务处派人协助维持秩序的,应一并说明。

2、总务处要在活动举办的前一天,对活动举办场所的设施以及用电情况进行彻底的检修,严防因线路老化、裸露、短路等情况造成线路起火及触电事故。活动在晚上举行的,要有应急照明设备。

3、办公室、总务处要对活动场所及周围的消防设施、疏散通道、疏散标志等进行检查,确保完好无损,能正常使用。并在举办活动场所配备足量的手提式灭火器,活动进行期间,疏散通道要全部打开,派专人负责,确保畅通。

4、在校园内露天举办的活动,参加人员在200人以上的,或活动主办单位认为现场需学校协助维持秩序的,办公室、总务处要派两人以上到现场负责维持秩序和治安。

5、要有专人负责活动现场的安全、秩序等事宜,负责安全人员要在活动举办前与办公室、总务处联系,熟知办公室、总务处制定的应急预案,并向参加活动的人员讲解预案的实施步骤,紧急情况发生时能引导参加活动人员有序的疏散。

二、应急情况处理

1、踩踏事故:

(1)发生踩踏事故后,现场教师要立即投入救援,疏散后续赶上的学生,尽可能地抢救被压在底下的人员,并及时向校长、办公室、总务处报警。

(2)接到报警后,接警人员要迅速向领导汇报,并通知学校所有部门前去营救,通知相关人员携带急救设备到现场营救。

(3)救援人员赶到现场后,一部分人员打开所有安全出口,首先要让学生不要慌乱,要组织学生有秩序的后撤,从别的安全出口外出。另外大部分人参与营救踩踏事故中的人员。

(4)医务人员要对营救出的受伤人员及时救治,伤势严重的要及时与区急救中心联系抢救。

(5)现场疏散人员将学生疏散出室外后,要指挥学生远离现场,为现场救援提供有序的环境。

(6)参加救援人员要从两个方向营救被踩踏人员直至全部救出。

2、停电事故

(1)停电发生时,活动主办要立即通知办公室、总务出,办公室、总务处应立即启用备用电源。

(2)停电发生后,原则上活动应马上中止,另择期举行,现场人

员要及时有序地疏散学生。若确实需要继续进行的,则利用备用电源进行。

(3)无备用电源或备用电源无法实用时,应要求参加活动的人员

不要慌乱,有秩序地按座位排次逐一离场。

(4)教师要在活动场所出口处指挥人员有序疏散,严防在此处出

现踩踏事故。

(5)若发生踩踏事故时,按踩踏事故应急处理预案进行。

3、火灾事故

(1)火灾发生时,办公室、总务处应立即切断活动场所的所有电源,同时启用应急照明设备。

(2)安全保卫现场人员要立即向办公室、总务处汇报,请求支援,要立即向学校领导及主管领导汇报,同时通知义务消防队前去疏散人群,组织灭火,并报火警。报警时,要说明详细地点,尽可能说明起火原因,并安排人到大门口等消防车,引导消防车。

(3)首先要有序地指挥与会人员疏散,严防发生踩踏事故,再组

织灭火。

(4)现场人员要利用现场的消防设施将火扑灭,或控制火势等待

义务消防队和119火警支援。

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