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税收调研--对纳税服务工作目标探索和建议

对纳税服务工作目标探索及建议

在相当长的一个时期内,税务机关与纳税人主要体现为一种管理与被管理者的关系。随着改革开放和民主法制建设进程与建立和谐社会的不断深入,转变政府职能、提高政府效能,已经成为政治体制改革的重中之重。作为各级政府的重要组成部分,税务机关在服务方面承担着繁重的任务。纳税服务水平的高低,直接体现着党和政府管理和服务社会的水平,代表着党和政府的形象。

近年来,我们税务机关加强了对“服务型”税收体系的建设,强调了对纳税人的服务, 各级税务部门围绕纳税服务所做的大量工作日见成效,如:首问责任制、一窗式管理、咨询辅导、多元化申报方式、电子缴款、票表供应等。这些举措在方便纳税人的同时,也在社会上树立起了税务机关的全新形象。这完全符合市场经济发展的要求。我们强调纳税服务,就是要把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点,就是要体现科学发展观和体现建立和谐社会的要求,自觉服务于经济大局。

纳税人是税制的一个要素,但又是一个个实际存在的客体,他们需要的服务也不完全相同,有的纳税人希望税务机关及时宣传税收优惠政策,以便有机会享受优惠政策,获得直接的利益;有的纳税人希望税务机关帮助其处理较为复杂的涉税业务(如:企业所得税汇算清缴);有的纳税人希望税务机关提供及时的咨询服务;有的纳税人希望税务机关经常举办与企业的座谈会形成互动,以便相互了解、相互学习;有的纳税人希望税务机关对企业财务人员进行较为实际的税收

业务知识培训;……

因此可以说纳税服务内容取决于纳税人在办税中的需要, 纳税服务工作目标也就应该是满足纳税人的需求。随着我国经济、社会及科技的全面发展,纳税人对税务机关及其工作人员的要求也不断提高,反映在纳税服务的内容上,更多地表现在税法宣传和纳税咨询辅导、为纳税人申报纳税和办理涉税事项提供方便快捷的服务、接受纳税人就纳税事项提起的投诉并及时反馈结果,以及为纳税人提供个性化服务等。特别是后者,是纳税服务中更深层次的内容,是人性化原则在税收征管中的具体体现。如果纳税服务仅限于按照统一服务规范提供普遍的服务,不考虑不同纳税人的特殊情况,既不利于税务机关合理配置征管资源和进行税源监控,也不能满足不同纳税人的特殊需要。因此,我们要针对不同的纳税服务需求,在服务中动态地予以体现,为纳税人提供个性化服务。

要提供优质、高效服务,满足纳税人的需求就必须完善纳税服务制度、更新纳税服务手段、优化纳税服务体系、创新纳税服务方式。

一、完善纳税服务制度

无规矩不成方圆,纳税服务制度是确保纳税服务质量和效率的约束机制, 纳税服务制度应当包括服务公开制度、服务管理制度、服务责任制度、服务便捷制度、服务评价制度等。特别是服务评价制度,应该成为纳税服务全部制度规范的核心。因为它除了包含对纳税环境、税收任务的要求外,更以纳税人满意度作为重要内容,体现了纳税服务的基本准则和最高标准。

实施纳税服务,就是要淡化权力意识, 树立“纳税服务是税务机关义务”的观念, 充分认识搞好纳税服务是提高征管水平的重要手段;实施纳税服务,就是要贴近纳税人,始终把尊重、理解、关心纳税人的理念贯串在税收征管的全过程, 积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效和便捷的服务,在千千万万纳税人中树立起税务机关的良好形象,最大限度地发挥好组织收入和调节经济的职能,为全面建设小康社会的宏伟目标提供可靠的物质基础和政策支持,从而真正体现我们党始终代表最广人民利益的本质特征,为地方经济的发展打下坚实的基础。

二、更新纳税服务手段

纳税服务手段是确保纳税服务方便、快捷的基础。纳税服务手段包括软、硬件两个方面。所谓硬件,就是指纳税服务的场所,要功能齐全,方便快捷,以集中高效地提供所有的纳税服务;所谓软件,主要是指纳税服务信息化。网络实时在线、信息互通资源共享的特点为税务机关提升服务水平提供了充分条件,我们要利用税收信息化建设取得的成果,积极推进纳税服务信息化, 实行多元化申报和银税联网的纳税方式,向纳税人提供网络服务和语音电话咨询服务等,使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济高效的服务,同时也将税务人员从简单、重复的劳动中解放出来。地税组建十几来,在上级的关心、支持下,在全体税务干部努力下,我们已经从居无定所到现在的办公设施齐全、一座座办税服务厅拔地而起,为纳税服务提供了可靠的硬件支持。而在纳税服务信息化还加强。

三、优化纳税服务体系

优化纳税服务的新思路就是要抓好税务干部的作风建设,树立为纳税人服务的意识,走出“重管理、轻服务”的误区,形成“服务也是管理”的理念,把“为纳税人服务”作为现代税收征管的核心任务。我认为虽然我们现在总在喊要树立“纳税服务是税务机关义务”的观念,要尽一切可能为纳税人提供优质、高效的服务,但在很大程度上未走出“重管理、轻服务”的误区,我们应该进一步解放思想、与时俱进,把重管理变成服务。

优化纳税服务的新思路就是要以办税服务软硬件建设促服务水平提高。简化纳税人办税手续,确立科学简便的申报纳税办法,创造条件,积极探索多种申报方式,最大限度地方便纳税人。要以信息化建设更新服务内涵。加快政务信息化建设步伐,提升网络服务功能。

四、创新纳税服务方式

我们要在以往制度公开、落实承诺服务、进行广泛、充分的税务宣传、提供周到的咨询服务的基础上,积极探索新的纳税服务方式,以强化纳税服务,提高纳税服务质量。

创新纳税服务要贯穿一个“实”字。在实际工作中,想问题、做决策、办事情都坚持实事求是,一切从税务部门的实际出发。在处理征收与管理的关系上,坚持服从大局、服务大局的工作思路,主动加强沟通,敢于承担责任。在处理与纳税人的关系上,坚持以纳税人的需求为落脚点,想纳税人所想,急纳税人所急,切实维护纳税人的合法权益,构建和谐征纳关系。在对待工作中存在的问题上,坚持敢于正

视、不庇不护的工作态度,树立正确的和谐观。

创新纳税服务要强调一个“活”字。按照“实用、方便、快捷、节俭”的原则,采取灵活多样的形式,全面做好税收征收工作。开展政策服务、程序服务、预约服务等多种形式。

创新纳税服务要坚持一个“恒“字。人是生产力中最活跃的因素,做任何工作离不开人,做任何事只要一往无前的决心和坚强的毅力就能到达胜利的彼岸,毛泽东同志说过:“世上无难事,只要肯登攀”,充分说明“恒”是完成一切任务的保证,也是不断强化纳税服务的关键。

总之,纳税服务是一项长期性工作,要满足每个纳税人的需求更是任重道远,需要我们百倍的努力。我们要不断探索纳税服务的新途径,构建良好的征纳关系,为实现经济又好又快发展做出我们应有的贡献。