某县总体规划文本和说明书

第一部分：文本第二部分：图纸第三部分：说明书

第一部分：文本

目录

第一章现状概况 (1)

第二章发展条件分析 (8)

第三章城市发展战略 (15)

第四章城市规划依据与规划原则 (17)

第五章城市性质与职能及发展目标 (18)

第六章城市规模 (19)

第七章城市用地布局规划 (24)

第八章城市交通规划 (27)

第九章城市绿地系统规划 (28)

第十章城市给水系统规划 (29)

第十一章城市排水工程规划 (30)

第十二章城市供电工程规划 (31)

第十三章城市环境卫生规划 (32)

第十四章城市电信工程规划 (33)

第十五章综合防灾规划 (34)

第十六章近期建设规划 (35)

第一章总则

第一条编制目的

为进一步指导某县在新世纪初的城市建设和发展，实现把某县建设成为具有民族特色的现代化国际商贸城为战略目标，特编制本规划。

第二条编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《城市规划编制办法》

3.《城市用地分类与规划标准》

第三条编制原则

1.坚持以民为本的原则。

2.坚持生态优先的原则。

3.坚持基础设施先行的建设实施原则。

4.坚持阶段开发、适时推进的过程控制原则。

5.坚持社会、经济、环境可持续发展的原则。

6.坚持规划的科学性与现实性原则。

7.坚持有效利用土地，合理安排生产与生活用地原则。

8.坚持重点突出、布局合理、结构清晰、功能完善原则。

第四条规划期限

基期2006年近期2012年中期2020年远期2030年第五条规划区范围

规划范围为某县县域范围（324公顷）

县域空间层次

第六条城市发展战略目标

城市规划和建设要以建成具有高质量的生态环境、高效能的基础设施、高度发达的精神文明和物质文明、高水平的社会服务能力、具有民族风格和地方特色的城市为目标，完善产业结构，使城市整体实力有大幅度提高。把某县建设为经济繁荣、功能完善、科技发达、教育先进、环境优美、生活方便、民族团结、社会稳定、具有民族特色的现代化旅游城市。

第二章城市性质、规模

第七条城市性质

某县是大理白族自治州西北部中心城市，大理白族自治州北部以梅子等各种特产的农业和各类风景名胜的旅游业为主的生态型城市。

第八条城市规模

近期（2012年）全县总人口近期2015年，县域人口为30万人，县城人口为6.1万人；远期2030年，县域人口为35万人，县城人口为8.9万人。

第三章城镇体系布局

第九条城镇发展战略

要抓住本次规划给某县发展带来的机遇，充分利用某县在全大理白族自治州所占的重要位置，正在建设的能源交通设施所形成的优势；大力培育市域内中心镇相互依托、相互补充，使主城社会经济不断增长的同时，周边的村镇也得到协同发展

第十条城镇发展技术政策

1.全面节约用水，建成节水型城市。调整产业结构，限制高耗水工业的发展。加强水资源统一管理，在确保城市生活用水的前提下制定工业、农业、生活方面节水标准，鼓励采用各种节水设备和技术，加强中水回用，建立累计收费制和奖惩制，确保城市生产、生活用水。

2.保护城市生态。充分利用城区内零星地块以及位于全新世地震断裂的“只拆不建带”进行绿化，绿化市区周边的荒山和市区内的砂砾地，保护近郊植被。保护现有水面并尽可能地扩大城区内的水面，处理后的城市污水应尽可能地用作绿化水源。

3.土地资源的优化配置。保证农副产品一定的自给率的同时，满足综合经济实力的发展和生态保护的需要。

4.在对“三废”和噪声进行治理，对污染严重企业实行关、停、并、转的同时，要特别注意采用清洁能源改善城市燃料结构、周边地区防风林带的建设、通过垃圾分类回收，实现城市生活垃圾资源化、减量化、无害化对改善环境质量的作用。

5.重视减灾防灾技术在城市建设中的应用。

第十一条城镇分布

县城范围东到214国道、北至茈碧湖风景区，西至老城区，南至凤羽大沟。规划范围面积为25.45平方公里，其中建设用地面积为994.44公顷。

第四章土地利用规划和空间布局

第十二条用地功能布局

1.西部、凤羽坝东部、邓川西部、凤羽南部、乔后北部、东半部为不适宜

2.坝东、西两侧为适宜性差

3.东南石所的东部和西部，县城东北部为较适宜

4.西南、中部为适宜

由于主城区周边的土地肥沃地势平坦适宜种植作物，本着节约农田的原则，我在规划时尽量不占用征用农田土地。所以以设计以改造为主，新建新区为辅。城市布局形态为集中式布局。

第十三条用地调整原则和措施

1.城乡结合、统筹安排

2.城市布局与区域的土地利用、山水生态、交通网络相互协调

3.功能协调、结构清晰

4.城市布局要保障城市功能的整体协调、安全和运转高效。

5.工业——生产协作、设施共享；交通条件；污染与隔离

6.废气（有害气体工业不宜过分集中，考虑风向、风速，设防护带）

7.废水（上下游，回用）；废渣；噪声（远离居住区，防护绿带）

8.居住用地、文教用地应布置在环境较好的地段

9.高新技术产业园区要与科研、高校设施毗邻

10.易燃、易爆、危险品仓储避开居民区，保证隔离地带

11.城市自然、人文景观的保护

12.对外交通设施的合理规划与方便利用

13.主要城市建设用地位置

第十四条公共设施用地现状

公共管理与公共服务设施用地现状总用地49.8公顷，占城市总建设用地面积的16.3%，人均18.72

行政管理办公用地现状占地35.7公顷占城市总建设用地面积的11.7%，人均13.42平方米。

文化设施用地1.1132占城市建设总用地的1.09%，人均0.4184平方米。没有体育用地。

医疗卫生用地，3.3462公顷，占城市建设用地的1.09%，人均为1.257平米。

宗教用地0.1879公顷，占城市建设用地总面积的0.006%，人均人均0.07平方米。

第十五条公共服务设施规划

公共管理与公共服务设施用地规划总用地38.62公顷，占城市总建设用地面积的8，人均8.4。

第十六条商业服务业设施用地规划

现状商业服务设施用地为93.1公顷，占城市建设用地面积的30.55%，人均35.02平方米。

规划商业服务设施用地112公顷，占城市总用地面积的23.2%，规划人均商业服务设施用地面积为24.3平方米。商业用地大部分集中于两条河流划分的中间地块。规划将商业金融用地整合在城市原有主干道上，形成于地热国相呼应的商业金融中心，商业主轴线贯穿整个老城和新城。将商业，金融、服务业、饮食整合后结合绿地，地热国的自然资源，形成商业带和商业中心。某县的主导产业就是以第三产业为主，从而能吸引城市向南发展。

第十七条居住用地现状

现状某县城，居住用地规模115.08公顷，占城市建设用地的37.67%.人均居住用地面积为43.26平方米。其中二类居住用地为78.6公顷，占总用地的25.77%，人均29.54平米。三类居住用地38.5公顷人均占总用地的11.8%，人均13.7平方米。没有一类居住用地。

存在问题，由于在二类居住用地中间还存在三类居住用地，所以居住用地的综合评价偏低。居住环境不尽如人意。在居住用地的分布看来没有统一的布局考虑，只是按城市原来发展模式自由布局。其中公共配套设施不全。

第十八条居住区规划布局

据城市人口预测，住区规划规范，城市发展战略及城市发展目标等综合考虑布局某县城城市居住区。

规划县城居住用地主要沿城市边缘布置。部分商业用地配套居住用地，工业用地配套居住用地，住区基本在周边公共服务设施边界服务半径内。住区拥有便捷的交通服务系统，居住用地周边都有城市次级干道联系。规划城市建设用地为482.8公顷，规划人均居住用地37.02平方米。二类居住用地37.5公顷，是城市建设用地的35.26%。

第十九条工业用地规划

目前某县的工业没有得到好的发展，主要以轻工业为主导工业，农作物加工不成规模，某县的经济农作物的加工具备中远期发展一定工业规模的条件。因此，从引导发展的角度看，规划将工业区放在东部的中心位置，以配套相应的设施。

现状工业用地2.6391公顷占城市建设用地面积的0.86%，人均0.99平米的人均工业用地面积。

规划工业用地面积13.225公顷，占城市建设总用地面积的2.739%，人均用地面积为2.87平方米。

第二十条物流仓储用地规划

物流仓储用地主要布局在县城的东方，主要服务工业用地与商业用地。

现状物流用地为0. 规划用地面积为6.2766公顷，人均1.3平米。

第五章环境保护

第二十一条环境治理目标

遵循可持续发展战略，合理利用资源，加大治理力度，使环境污染和生态环境得到控制和保护，环境质量有明显改善，城市生态进入良性循环。

第二十二条空气环境保护

1.调整产业结构，调整工业布局，合理规划。市中心区附近的水泥厂必须外迁。关停新疆建材陶瓷厂、市地毯厂、永红针织厂等13家污染严重的企业。

2.开发、利用、推广新能源，提高清洁能源所占比重。加快天然气管道输配系统建设和车用天然气及液化石油气汽车改装、加气站的建设，加大风电建设力度。

3.加大治理汽车尾气力度，推广双燃料车、电喷发动机汽车等车型。

4.提高现有能源的利用率：包括热电联供，取缔小锅炉房，建设集中供热锅炉房和片区锅炉房，大力推广清洁能源，限制使用劣质煤，推广煤炭洗选加工及型煤。

5.提高现有能源的利用率：包括热电联供，取缔小锅炉房，建设集中供热锅炉房和片区锅炉房，大力推广清洁能源，限制使用劣质煤，推广煤炭洗选加工及型煤。

第二十三条水环境对策

1.要通过各种措施保证绿化生态用水，创造可持续发展的绿色环境。

2.采取有效措施，防止地下水过量开采，造成生态恶化的环境问题。

3.适当提高水价，推广应用中水回用、工业废水回用技术，做好节水工作。

4.对水源保护区内的现有工业治理。

第二十四条噪声控制对策

1.进一步强化“噪声控制达标区”的创建及巩固。

2.严格控制建筑施工噪声污染及营业性文化娱乐场所噪声污染，降低交通噪声。

第二十五条固体废物处置对策

1.提高工业废渣利用率，对医院固体废弃物实施密闭运输、集中焚烧。

2.从分类回收生活垃圾入手，改善对生活垃圾处置，建设垃圾堆肥场、焚化场、填埋场。

第二十六条教育和综合治理

1.树立人类居住社区可持续发展的思想，加强对城市生态保护意识的宣传教育。

2.对水源保护区实施有效的管理，保护水源不受污染。全面节水，建成节水型城市。

3.采用各种高新技术节约能源，节约资源。

4.加强法制管理，实行综合治理和“三同时”。严格限制高耗能或污染较大的工业项目上马。

第六章文物保护

第二十七条文物保护

“旧州三塔”、“九气台真武阁”、“马家祠堂”、“施介故居”等四项。最终“凤羽古建筑群”、“旧州三塔”、“九气台真武阁”等三项列为云南省第七批重点文物保护单位。

第七章绿化、景观系统

第二十八条绿地规划指标

2009年人均公共绿地7.0m2，绿地率达25%；2012年人均公共绿地7.3m2，绿地率达27%；2020年人均公共绿地8.0m2，绿地率达30%。

第二十九条绿地现状

绿地的面积10.72公顷，人均面积只有4.03平方米。其中公园绿地2.037公顷，防护绿地8.69公顷，广场绿地为0.

因此我们可知城市绿地系统不完善。人均绿地率不足。在城市的东北方有部分防护绿化带而外，在城市中仅拥有少量的道路交通绿地。

第三十条各类绿地规划布局

规划城市绿地与广场用地面积57.93公顷，占城市建设用地面积的12%，人均绿地广场用地12.6平方米。其中公园绿地40.1公顷，人均8.72平方米，防护绿地8.69公顷，人均1.89平米。广场用地9.125公顷。人均1.98平米。

第八章道路交通规划

第三十一条城市交通现状

道路交通设施用地26公顷，人均10.6平方米，占城市建设用地的9.31%。城市道路用地占26公顷，人均9.77平方米，占城市建设总用地的8.5%。交通枢纽用地占1.977公顷，人均0.74平米。交通场站用地占0.41公顷。人均0.15平米。

由于现状城市道路密度大但是由于道路宽度不足导致道路拥挤现象严重，道路绿地布置很少，也影响了城市环境的优化。

第三十二条道路交通规划

对城区的交通组织，规划在结合动、静交通分析的基础上，某县城区的道路系统采用方格网与自由结合的路网形式，在保留原有的城市主干道的同时新增加了两条城市主干道，“两横两纵”形成城市主要的道路骨架，道路采用三级，即主干路36米，次干路15米，支路7米。交通干道为两横两纵布置采用三块板模式。服务全城，服务半径为1.25公里。

规划道路交通施用地72.42公顷，占城市建设用地总面积的15%，人均道路交通设施用地面积15.75平米。其中城市道路用地占54.55公顷，人均11.865平米。交通枢纽用地8.2079公顷，人均1.785平米，交通场站用地为14.48公顷人均3.15平米。

第三十三条对外交通规划

城市对外交通主要是靠省道与国道的连接，新区规划为行政中心，也是省道的连接点，成为某县的南大门，而在地热国一侧对公路进行了改造，设计地热国的外围道路与省道相连另外一侧直接对外，充分避免内部交通与外部车辆的碰撞。国道214南往丽江北上昆明，东南向保山德宏。是城市对外的主要道路，西边联城市对外交通省道，北方向茨碧湖连接对外交通。

第九章市政公用设施规划

第三十四条给水规划原则

1 城市给水工程规划的主要内容应包括：预测城市用水量，并进行水资源与城市用水量之间的供需平衡分析；选择城市给予水水源并提出相应的给水系统布局框架；确定给水枢纽工程的位置和用地；提出水资源保护以及开源节流的要求和措施。

2 城市给水工程规划期限应与城市总体规划期限一致。

3城市给水工程规划应重视近期建设规划，且应适应城市远景发展的需要。

4 在规划水源地、地表水水厂或地下水水厂、加压泵站等工程设施用地时，应节约用地，保护耕地。

5 城市给水工程规划应与城市排水工程规划协调。

6 城市给水工程规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定。

第三十五条城市生活用水量预测

根据对县城人口规模的预测，远期（至2030年）为5.8万人，根据某县的实际情况，远期取220--450升/人预测远期用水量为1.276万吨/d——2.61万吨/d

第三十六条工业用水量预测

预测远期0.173万吨/d——0.326万吨

第三十七条消防用水量预测

预测远期35L/S

第三十八条未预见用水量预测

预测远期0.0262314万吨/d——0.082215万吨/d

第三十九条排水工程规划原则

1城市排水工程规划期限应与城市总体规划期限一致。在城市排水程规划中应重视近期建设规划，且应考虑城市远景发展的需要。

2 城市排水工程规划的主要内容应包括：划定城市排水范围、预测城市排水量、确定排水体制、进行排水系统布局；原则确定处理后污水污泥出路和处理程度；确定排水枢纽工程的位置、建设规模和用地。

3 城市排水工程规划应贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、保护环境、造福人民”的方针。

4 城市排水工程设施用地应按规划期规模控制，节约用地，保护耕地。

5 城市排水工程规划应与给水工程、环境保护、道路交通、竖向、水系、防洪以及其他专业规划相协调。

6 城市排水工程规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定。

第四十条排水量预测

排水3.155——7.691万吨/d

第四十一条雨水工程规划

源县采用雨污分流的排水规划。雨水管的规划按照地形的走势，自然地形，自然坡度及道路坡度，根据雨量计算流量，同时满足排水管最小自净流速的要求定出雨水管径DN1000-DN1500之间。

根据道路的竖向成果，按就近入河的原则，雨水就近排入凤羽河和海尾河。

按照暴雨公式：

q=a(1+0.96*lgp)/t+13p0.09

式中：q-暴雨强度

p-重现期

t-汇流时间

第四十二条污水工程规划

污水厂的布置按照“上游取水，下游排水”的原则建在城区的南部，靠近海尾河。污水管道规划至主次道级。沿城镇次干道布置。系统布置及管道铺设按支管收集在排入主管进入污水厂再排入海尾河。

第四十三条供电工程规划原则

1 城市电力规划的编制内容，应符合现行《城市规划编制办法》的有关规定。

2 应根据所在城市的性质、规模、国民经济、社会发展、地区动力资源的分布、能源结构和电力供应现状等条件，按照社会主义市场经济的规律和城市可持续发展的方针，因地制宜地编制城市电力规划。

3 布置、预留城市规划区内发电厂、变电所、开关站和电力线路等电力设施的地上、地下空间位置和用地时，应贯彻合理用地、节约用地的原则。

4 城市电力规划的编制，除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行的有关标准、规范的规定。

第四十四条供电负荷预测

本次规划用电负荷预测采用人均综合用电量发进行预测。由于某县社会经济发展相对平缓，城市用电主要是居民，商业用电，因此预计在2030年规划期末城市居民人均用电量按：1000kw·h/人·年计算。则2030规划年限城市用电量达：4500万kw。

第四十五条城市供电工程规划

某县城近期以35kv变电站为城区供电电源，中远期随着城区的发展对35kv变电站扩容改造以满足对供电的需要。

城区供电电压为10kv，线路走向依托道路作为通道，城区主要道路电力线采用电力电缆沟敷设，其他等级道路采用电力电缆沟敷设。

第四十六条电信现状

某县通讯站有一个，县城电话普及率为75%，铺盖整个城区。

第四十七条电信工程规划

根据国家机关的规定结合某县的发展情况，2030年电话普及率达90%，电信光缆的覆盖率达到75%，使每个居住新区都能通上网，政府部门，部分商业建筑都能覆盖到。

主要通过次干道敷设电信电缆其他等级一道路架空布线为主。

第四十八条城市环境规划目标

1 城区环境设施布置合理、美化环境、方便使用，整洁卫生和有利于环境卫生作业。

2 远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达100%。

水冲式公厕所占比例达100%，粪便排入污水管道纳入污水处理系统，无害化处理达100%。

第四十九条环卫实施规划

1 加强环境卫生机构及环卫人员的配置，合理配置环境卫生各项设施用地和专用设备。

2 废物箱的设置：商业街设置间距25-50米，交通干道设置间距为50-80米，一般道路设置间距为80-100米。

3 公共厕所的规划与设计按《城市公共厕所的规划与设计标准》的要求，按每平方公里不少于3个设置。人口密集的街道和商业闹市区道路，公厕之间的间距为300-500米，一般街道间距为800米以内。公厕规划为水冲式，公厕的粪便应排入污水管道。

第十章防灾减灾规划

第五十条抗震工程规划

某县位于地震带上，在城市遭到地震破坏时，要能确保人们能系统安全的到达安全地区。城区内重要的公共建筑和基础设施，都要按抗震设防烈度做好工程地质和抗震工作。对原有建筑、构筑物，特别是生命线工程都要按抗震设防烈度完成抗震加固工作。

疏散道路的选择立足于现有道路功能及交通能力，重点保障疏散人员救灾物资能快速、有效、安全的被运送到，路宽不小于15米。

疏散的场地按照就近原则。场地可以是中小学操场、街心花园，路旁绿化等。同时考虑通信、医疗、供水、供电、粮食、交通公厕等公用配套设施。不少于两个出入口与主次干道相连接，路宽不小于10米。

第五十一条消防规划

规划时在新区设置了一个消防站。靠近凤羽河便于消防取水，在水量不足的时候要设置消防水池。消防给水管道与城市自来水管道共用，规划布置成环状形式。

消防给水管道用水主要依靠城市供水系统，充分利用城区内通过的河道。

第十一章人防工程规划

第五十二条人防工程规划原则

1、防空规模：主要应付局部战争，并考虑局部战争升级防敌实施核袭击的可能。

2、防护兵器：应付高技术空袭兵器。

3、防护目标：防护人民生命财产安全和防护重点目标为主。

4、防护强度：应付敌高新兵器的高精度、高威力破坏。

第五十三条规划依据

1、《中华人民共和国人民防空法》

2、《中华人民共和国城市规划法》

3、《人民防空工程战术技术要求》

4、国务院、中央军委、大军区、省有关人防工作的方针、政策。

第五十四条人防工程规划

城市防护是城市在组织经济和市民生活的功能之外的一项重要功能，而人民防空是城市防护的一个重要部分。人防工程规划应能使规划期内的人防工程建设尽可能好的满足城市防护需求，具有较高的防护效益。人防工程规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、建设重点、布局步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市功能的主要保证；人防工程规划可以保证人防工程建设有重点、有序、合理发展，避免随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程利用率；人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是城市地下空间开发规划保持协调一致，对城市建设额人防建设都具有重要意义。

第十二章分期建设规划

第五十五条近期规划原则

1. 综合规划、重点实施的原则

综合规划各项建设，按照总体实施方案，分阶段，有重点地推进；有重点抓好重点工程，标志

性工程建设，避免全面开花、面面俱到；正确处理好近期建设、中期发展和远景规划的关系。

2. 环境优先、基础先行的原则

环境建设是可持续发展的重要一环，也是建设生态园林城市的根本前提，环境建设应放在优先

的地位；基础设施建设是城区建设的基础，基础设施先行建设符合城区建设的客观要求。

3. 统筹兼顾、配套齐全的原则

城区建设是一项综合性的系统工程，有很强的程序性、相互制约性和关联性。建设中必须统筹

兼顾，既要突出重点，又要兼顾全面，公共设施和基础设施应配套齐全。

4. 政府推动、市场运作的原则

城区的建设应当充分发挥市场经济的优势，按照市场经济规则运作；同时，加强政府的宏观调控职能和管理协调职能，积极进行招商引资，加快城区的建设。

第五十六条近期规划建设

1.规划年限为2012-2015年。

2.近期规划人口（2015年）总人口为27000人。

3.近期规划用地（2015年）总用地为324公顷。

4.近期规划的项目：

（1）公共建筑用地：结合城北的地热国，修建配套的公共建筑和服务设施，对称中心进行偏移，时商业中心与地热国连成一线，逐步对新城进行改造，扩建学校，商场，整合服务用地。

（2）道路广场：配合商业服务类的建筑配置小广场，对原有城区的道路进行改造，与原有主干道的南向平行和垂直在建两条主干道，对新区的道路同时修建。

（3）公路交通用地：对原有的客运站进行了搬迁，更靠近国和省道一侧，主要是防止客运车与城内的车辆发生冲突。

（4）居住用地：近期主要是考虑新区的建设，原有的居住用地进行整合。

（5）绿地：结合原有的公园和中心广场，加强绿化建设，对原有的进行扩建改造，可将绿地公园连接起来。

第十三章实施规划主要措施

加强对城市规划建设的领导。成立由某县各单位及自治区、某县领导和有关职能部门负责人参加的某县规划建设管理委员会，协调各方面意见，处理重大问题，以保证规划能顺利实施。

修改、完善、补充、城市规划管理法规、条理、措施，建立维护规划严肃性的法制体系。加强监督机制，严格依法行事，按规划办事，任何违反规划的行为都要依法处置。

规划管理权必须集中在市政府，为加大对违法建设及乱修乱建的执法力度，应充分发挥城区政府和街道办事处对违法建设的监督查处作用。

向社会宣传规划，让社会了解规划，让公众参与规划，使规划得到全社会的关心，把实施规划变成自觉行为。

多方筹集城市基础设施资金及认真研究社会公益事业的实施办法，使基础设施和公益事业为提高城市综合实力服务。

在总体规划的指导下，及时编制分区规划、控制性详细规划、村镇规划及各专项规划，组织力量进行研究解决涉及多学科、多部门、影响规划实施的问题。充实规划设计和管理人员，努力提高规划设计和管理的技术水平、装备水平，逐步实行以城市地理信息系统为依托的设计管理系统。

第十四章附则

本规划由规划文本、规划图纸和附件（包括说明书和现状基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力，并应一并使用。

本规划自大理白族自治州人民政府批准之日起实施。

本规划可按《中华人民共和国城市规划法》第二十二条的规定进行调整。

本规划由某县规划管理局负责解释。