文档视界 最新最全的文档下载
当前位置:文档视界 › 论永久性失地农民面临的权益保障困境

论永久性失地农民面临的权益保障困境

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/333851828.html,

论永久性失地农民面临的权益保障困境

作者:董科鹏李淑霞

来源:《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2013年第12期

摘要:永久性失地农民作为农民群体中较为特殊的群体,其数量也随着我国城镇化建设的加速而不断扩大。这一弱势群体所面临的问题关系到我国农业发展的基础、农村社会的稳定、城镇化建设的进程等,他们的权益保障问题也就成为了涉及国计民生的重大问题。本文着重分析了永久性失地农民在征地过程中面临的权益保障困境,从生存和发展、就业、社会保障、法律维权等方面对困境加以阐释并分析造成困境的原因。

关键词:永久性失地农民;权益保障;就业;社会保障

中图分类号:F323.89 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2013)12-0076-02

改革开放以来,市场经济不断发展,政治和经济体制改革不断深入,我国的城市化和工业化也进入了加速发展的阶段。这一进程尤其是城市化进程的加快,直接表现就是农村集体土地被大量征用,这就不可避免地出现永久性失地农民的安置问题以及安置后的权利保障的缺失问题。三农问题历来是国计民生的重大问题,由于庞大的人口基数,对于我国而言农民的任何问题都不是小问题,失地农民的权益保障问题是保障我国农业基础稳固、维护农村社会稳定、维护和巩固城镇化建设的重大问题。只有解决好失地农民面临的这些困境,才能够更好促进我国的农村和农业发展,加速我国的城镇化建设,实现真正意义上的和谐社会。

一、生存和发展的资源困境

“耕地农有”一直是我国过去解决农民土地的核心问题,中国人尤其是汉民族自古就认为土地是财富之母,劳动是财富之父。即使是到了现代,依照马克思政治经济学的原理,土地依然是农民赖以生存和发展的最基本的生产资料,是农民生产生活、创造财富最重要的资源,也是我国发展农业的最基本的生产要素。但是近年来,我国城镇化发展进程不断加快,农业用地与城市用地在一定程度上形成矛盾,越来越多本来依靠农业生存的人转入城市中,为城市建设提供劳动力,这在一定程度上促进了劳动力的解放和工业、服务业的发展。但是,这部分被解放的劳动力却确确实实地失去了他们最重要的、赖以生存、创造财富的资源。众所周知,城市的发展就是一个拆除与重建、建设与再建设的过程,为了改变城乡的二元结构,为了城市的整体规划,为了公共利益的发展,征地应该说是很有必要的。在这方面我国的法律也有规定,我国《宪法》第10条第2款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”从宪法角度讲,法律允许国家以公共利益的名义,征收、征用非为其所有的土地,这是正确的,但是我们还应当看到虽然予以补偿,失地农民仍然为城镇化建设过程所做出了牺牲和贡献,他们失去了最为重要的生产资料和发展资源——土地。对于很多世世代代依靠土地生活的人们而言,这不仅仅是资源的损失,更是生存能力的下降。政府虽然给予了一定的补偿,但是这种补偿措施多是一次性的、保障性的,缺乏可持续发展性以及维持长久

相关文档