我市广播公共服务体系与应急广播系统建设的探索

我市广播公共服务体系与应急广播系统建设的研究

湖北省黄冈市黄冈人民广播电台胡子德

广播公共服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分，是一个国家和地区、社会发展的重要标志。而应急广播系统，则能体现一个国家和地区在应对突发事件、重大灾害时的动员能力以及信息处理能力。

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”“要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。”“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。”

黄冈地处大别山南麓，长江中游北岸，地处东西南北原始文化的交汇处，兼有大溪文化、仰韶文化、薛家岗文化、吴越文化、荆楚文化等多种文化元素，又有鲜明的地域文化特色，其历史文化极为厚重。同时，黄冈山水文化资源丰富。500里大别山蜿蜒于北，400里长江环绕于东南，无数的人文胜迹、奇异的地质构造、秀丽的江山湖库、多姿的国土景观、丰富的物种资源、独特的地域文化，构成了黄冈的山水精神文化、山水物质文化、山水科学文化、山水生态文化的特质，为我市广播事业的发展提供了丰厚的文化积淀。

然而，黄冈的特殊地理环境，极大地阻碍了我市广播事业的发展。全市东西狭长，除沿江丘陵平原外，有三分之二的面积为山区。而作为黄冈政治、经济、文化、教育中心的黄州又处在全市的西部沿江地区。这样的地形地貌，对于广播节目信号的覆盖是十分不利的。从黄冈实际出发，本文就建设适合我市的广播公共服务体系和应急广播系统作如下探讨。

一、建设广播公共服务体系和应急广播系统的要求和现实意义

我国广播事业起步较晚，还没有建立完善的广播公共服务体系和应急广播系统。特别是我国地理环境复杂，高原山区占国土面积的三分之二。尤其是广大农民群众，都处于广播难以覆盖的边远山区。为了解决广大农民群众听广播难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，从此吹响了建设广播公共服务体系的号角。这对于满足群众精神文化需求、提高国民素质、构建和谐社会、推动国家现代化建设等具有重大战略意义。

2008年6月16日，胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上提出，加强公共文化服务体系建设，“切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共

文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。”进一步强调了广播公共服务体系建设的重要性。

在新时期，构建科学的、覆盖全国的广播公共服务体系和应急广播系统，是我国文化建设的新任务，也是摆在我们媒体人面前的一个新课题。

（一）建立广播公共服务体系和应急广播系统是确保我国社会经济持续快速健康发展的重要环节。

目前，我国经济社会发展正处于黄金发展时期。随着我国经济的高速发展，政治、经济和文化体制正在经历着深度变革与创新，社会发展很不平衡，资源配置不够合理，国民的价值观念和生活方式也日趋多元化和多样化。因此，如何促使政治经济社会的协调发展、构建和谐稳定的良好社会，应对突发的重大疫情、食品卫生、社会突发事件，已成为我国现阶段亟需解决的首要问题。这些问题处理的结果都有可能直接影响到国家的安全，社会秩序的稳定，经济的持续发展。而要解决这些问题，除深化经济体制改革和政治体制改革外，把握好宣传阵地，确保舆论宣传和文化传播的正确导向显得十分重要。

我们经历过“非典”、“禽流感”等重大疫情事件，也经历了“三聚氰胺毒奶粉”、“瘦肉精”等重大食品安全事件，更经历了重大污染排放引起的群体疾病事件。但当重大疫情发生时，我们的广播公共服务体系和应急系统，如果能及时准确地预测疫情的发展趋势和引导民众采取科学的应对手段，就能缓解社会对疫情的恐慌以及杜绝谣言肆虐，不会发生如碘盐可以防止核辐射而疯狂抢购的闹剧。因此，建立覆盖广泛的广播公共服务体系和应急广播系统是把握舆论宣传正确导向，保证突发事件发生时的舆论主动权，确保我国社会经济持续快速健康发展的重要手段。

（二）建立广播公共服务体系和应急广播系统是促进社会和谐，丰富人民群众业余文化生活的重要工具。

随着经济的发展，人们不再把物质生活作为唯一的追求，更注重生活品质的追求，尤其注重生活生产资讯的获取和精神文化生活的追求。所以建立健全的、覆盖广泛的公共文化服务体系是解决这一问题的重要途径。

上世纪六七十年代，我国在广播电视事业不是很发达的时候，为了传达党中央的声音，曾建立起遍布全国各地广大农村的无线和有线广播体系，特别是村级广播室的建设，作为最基层的广播公共服务系统，为丰富广大人民群众生活以及传达各级政府的声音起到了重要作用。进入八十年代以后，广播电视进入到了重电视轻广播的阶段，极大地冲击了过去所建立起来的广播系统。到九十年代后，那些过去随时可以响起来，到处可以听得到的农村广播基本上荡然无存。广大农民群众盼望既能村村通电视，又能户户响广播。

因此，建设体制健全，管理严谨，保障有力的广播公共服务体系和应急系统，既是利国利民的大好事，同时，也是促进社会和谐、丰富人民群众业余文化生活和提高人民群众文明素质的重要工具。

（三）建立广播公共服务体系和应急广播系统是防灾减灾的重要平台。

我国国土面积辽阔，地形复杂，地质形态多样，气候复杂多变，因而，自然灾害频发多发，给广大人民群众和国家造成了严重的生命和财产损失。因此建立覆盖全国各地的广播公共服务体系和应急广播系统，是人民群众防灾、减灾、避灾和政府组织抗灾、救灾的重要信息平台。

二、我国广播公共服务体系与应急广播系统建设的现状和我市广播公共服务体系与应急广播系统建设的主要问题

广播作为党和人民的喉舌，是重要的宣传思想文化阵地，是社会主义文化建设的重要组成部分。经过多年的改革发展，我国已建成世界上覆盖人口最多，中央与地方、国内与国外相结合，有线、无线、卫星等多种手段并用的广播网，收音机的拥有量分别达到5亿台，全国广播综合覆盖率96.78％。尽管有了这些成绩，我们还应该清醒地看到，广播在构建公共文化服务体系方面，还存在很多的问题。主要表现在，城乡之间、东西部之间发展不平衡，广大农村地区和低收入群体听广播难的问题还没有根本解决，尤其是广大山区的人民群众更是很难享受到广播的公共服务。

我市广播电台于1996年5月18日在撤地建市之日正式建成并开始播出。15年来，在市委市政府的关心和扶持下，黄冈广播人始终围绕市委、市政府中心工作，发挥“喉舌”和“纽带”作用，主导舆论方向，坚守宣传阵地，始终遵循“以人为本，专业立台，节目兴台，服务强台”的办台理念，事业不断发展壮大，品牌节目不断深入人心，越来越成为广大听众工作中的伙伴，生活中的朋友。但是，作为公共服务体系的一部分，黄冈电台还有很大差距，特别是在构建广播公共服务平台方面存在很多问题，主要表现在：

（一）广播覆盖不如电视覆盖。

随着电视事业的飞速发展，传统的广播逐渐变成了所谓“弱势媒体”。各级政府只重电视而轻广播，甚至很多地方政府不愿意为电台的生存提供必要的财力保障。特别是县一级广电部门，更是因为电台难办所以干脆就不办，全力发展电视和有线电视网络，这进一步弱化了广播的功能。由于重视程度不够，广播的覆盖难以保证，造成广播覆盖不如电视覆盖。在我们拥有740万人口的黄冈市，黄冈电视台综合覆盖率达到99.8%，而黄冈广播电台综合覆盖率只有72%。

（二）本级覆盖不如上级覆盖。

黄冈地形狭长，地貌复杂，特别是西部和北部山区属大别山腹地，平均海拔在500米以上，市级广播电台覆盖全市难度非常大。在黄冈境内，有全省大型骨干中波转播台——蕲春中波台，承担着中央台和省台在鄂东地区的转播任务，因此中央台和省台在黄冈的覆盖比较好。近10年来，省台和武汉市台各个频率纷纷抢滩黄冈，通过蕲春中波台、黄冈实验台、黄冈电视台白羊山发射台和各县市高山台站补点覆盖，建立差转台达30多个，而我们黄冈电台除了在位于市区的广电大楼顶部建了一个主发射基地外，仅在武穴九龙城布了一个发射点。可以说，在黄冈，凡是能听到市台节目的地方，都能听到中央台、省台节目，而许多能听到中央台、省台节目的地方，根本听不到市台节目。

（三）市级覆盖不如县级覆盖。

黄冈电台作为地市级电台，由于建台历史不长，加上黄冈是革命老区，经济比较薄弱，所以，事业发展相对滞后，尤其是没有真正意义上的发射基地，因而很难将信号覆盖全市。而各县市在上世纪六七十年代大办广播时，都建立了发射基地，且一个县市地域相对较小，一个发射台基本上可以覆盖全县，这就形成了市级电台不如县级电台的信号覆盖。

（四）中波覆盖不如调频覆盖。

目前，县市一级广播电台基本都是采用调频广播，只有地市级以上的电台才会有中波和调频，省级以上电台才有短波和卫星广播。由于广播技术的发展，加上调频广播拥有更好的音质，声音更清晰，从上世纪八十年代末期，各地市大力发展调频广播，同时也受到广大听众的青睐。这使得原来的中波基本被人们遗忘。其实，就广播覆盖而言，中波远大于调频，尽管调频有架设简单、音质清晰动听，但只适合人口密集的城市，并不适合边远山区的覆盖。而中波虽然天线架设成本高、维护困难但毕竟覆盖效率高，不受地形影响。特别是随着中波广播技术的发展，中波信号也已经十分干净清晰了，只要各级政府重视，中波一定能成为山区广播信号覆盖的重要方式，也是构建广播公共服务体系的重要平台。我市由于历史原因没有中波电台，这造成了我市电台覆盖的单一化格局，不利于广播公共服务平台的建设。

三、构建我市新时期广播公共服务体系与应急广播系统的思考

从黄冈实际出发，要建设好适合我市的广播公共服务体系和应急广播系统，必须解决以下几个问题：

（一）法律保障、部门协作。

作为公共文化服务体系的一部分，广播公共服务体系与很多部门有着密切的关系,例如广播电视、文化、出版、报业、互联网、通信等部门。广播公共服务体系首先是一个公共文化信息传播的平台，通过这个平台可以传送文化产品、信

息广播，使听众获得相关信息、享受公共文化产品，只有这些部门相互合作，信息互通，才能为广大听众提供更多更好的公共文化产品。应急广播系统则是涉及国家应急管理、地震、气象、海事、军事、公安、广播电视、通信等社会多个行业和部门的综合性公益服务，需要各部门的通力配合、互相合作，才能确保顺利实施。

要达到确保公共文化服务体系互联互通和应急广播系统的顺利实施，需要将其上升到国家公共文化服务体系建设和应急管理的层面，通过建立健全相关的法律法规，使国家应急广播系统的建设过程具备完备的法律法规体系作为保障，采用必要的强制手段和政令方式推动各部门的共同参与和配合，确保广播公共服务体系和应急广播系统的尽快实施，服务政府，服务人民。就我市而言，只有通过政府主导，制定出相关政策，才能确保各方面通力协作、上下联动、多部门协作，实现资源共享。

（二）领导重视、政策倾斜。

广播电台作为公共服务体系的一部分，具有公益性，不能过多参与商业运作。加上广播电台作为党的喉舌除围绕党和政府的中心工作搞好宣传以外，本身的属性是作为语言文化及信息的传播平台。这些特性决定了广播不可能依靠自身的力量发展事业，需要各级领导重视。因此，在今后或更长一个时期，为更好建设我市广播公共服务体系和应急广播系统，应将广播公共服务体系和应急广播系统的构建纳入到十二五规划，作为公共文化服务的重点建设项目，由政府主导，各县市区共同参与和配合，进行资源整合，合理布局，才能完成惠及全市人民的广播公共服务体系和应急广播系统的构建。

（三）立足长远、统一标准。

考虑到我市的特殊地理环境和广播覆盖的难度，作为公共服务体系和应急广播系统的基础平台，必须立足长远，统一规划，分步实施。首先必须有统一的建设标准，统一的管理标准。这一标准必须遵循可拓展性、可开发性，全面实现数字化、模块化。其次、要确保公益性的主频率无缝覆盖，还必须构建切实可行的多样性公共服务平台，特别是建设城乡一体化的公共服务平台，有机地将无线广播、数字广播、有线广播、甚至村级广播的建设结合起来。

（四）增加投入、完善机制。

对于公益性媒体，我国政府历来本着“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针推进改革，以期建立好的机制，向社会提供基本的公共服务，保障人民群众基本文化权利的实现。

广播公共服务体系由于他的公益性，特别是主频率的广播节目不能参与市场化经营运作，否则就会在经营性运作中改变他的公益性，甚至偏离公益性。对

此，广大群众有很大意见。之所以明知不可为而要为之，究其原因除了管理上的问题外，完善广播公共服务体系的保障机制，是解决这一问题的关键和重要途径。

（五）转换机制、提高素质。

对于广播公共服务体系来说，公共服务是这一体系根本不变的目的。不管采取什么样的服务模式，公共服务的公益性质不能模糊。这就要求我们深化改革，转换机制，将经营和宣传分离，公益性事业和经营性产业分离，切实提高员工素质，努力做到为人民服务，替人民负责，受人民监督，让人民满意。只有这样，才能为人民群众提供更多更好的公共服务产品。

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报.

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局 近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 (一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。 (二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

浅谈如何建立健全基本公共服务体系

浅谈如何建立健全基本公共服务体系 2010年秋季县处级干部进修三班刘金祥 不久前，党的第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制定我国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，清晰而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与宏伟蓝图，为我国的“十二五”发展定了“调”，备受各界瞩目。其中一个特别值得关注的目标，就是强调指出——着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。我个人认为，这是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要基础。展望“十二五”，我们在建立健全基本公共服务体系方面，结合我省实际谈点粗浅的看法。 一、当前公共服务中存在的问题 1．便民不够，效率不高的现象仍然存在。由于审批、服务事项项目多，部门受理办理点分散，且程序复杂，群众办理各种事项存在多头问、多头跑的现象，既给大家带来不便，也影响了工作效率。 2．各自为政，资源浪费现象仍然存在。目前，我省各地区各部门的政务办理受理中心，窗口设施规模较大，相对独立，特别是其网络系统各自为政，自成体系，造成了政府房产资源和信息网络设施资源的浪费。此外，各中心在采集信息、资料归档等方面自我封闭，信息资源不能共享，客观上造成了信息资源和其他库房设施资源的浪费。 3．标识不一，办事地点标识不规范仍然存在。办事地点、名称、服务窗口标识不规范，服务指南和告知不统一。如，法律咨询窗口的名称就有“司法110联动”、“人民调解”、“法律服务”、“法律援助”、“法律宣传”、“律师接待”等等。

4．配置不足，公共产品供给能力的有限性与群众需求的无限性的矛盾仍然存在。政府的全能角色定位和居民对政府的无限依赖，政府供给能力的有限与需求的无限，是我们当前的基本矛盾。随着我省的经济、社会的发展，日益显示社会公共资源配置还明显不足，社会事业发展相对滞后，政府公共产品供给能力还跟不上我省目前乃至今后发展需求。 二、建立“多快好省”公共服务体系 近几年来，随着湖北省社会和经济的跨越式发展，现在又迎来了又好又快的重要发展时期，据调查目前广大民众对公共服务的需求主要体现在以下三个方面： 1．公众需要了解政府部门设置情况，需要了解服务的内容，在与政府的接触点上，希望政府象一个整体，尽量减少公共的接触点。 2．对于简单的服务流程，提交政府后，希望答复时间迅速，且具有确定性；对于流程周期长、跨部门现象，公众希望随时查看进展，希望答复的时间能低于心理的预期。 3．大众希望了解政府行为并进行监督，能够及时反馈自己的意见，并及时处理。 回应民众的需求，针对湖北的省情，我们应借鉴先进国家和地区的社会发展经验，树立“以人为本、服务为先”的工作理念，创新管理，全面构建湖北省公共服务体系，提供“多快好省”的大众服务： ①“多”种形式的服务：提供多种形式民众服务，如现场、电话、网络等，将所有涉批、涉证、涉费等与大众密切相关的多种行政许可和服务事项全部纳入各类服务中心办理，把中心建成方便群众，透明高效的“政务超市”。 ②“快”捷高效的服务：规范和加快项目审批业务工作流程，直接向群众提供公开、便捷、人性化的办事服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序。

农村应急广播系统建设方案

农村应急广播系统 7月17日上午全省农村应急广播体系建设工作电视电话会议在杭州召开。小编从会上了解到，浙江目前正加快完善应急信息网络体系建设，2015年将实现应急广播全覆盖。 “应急广播具有传播迅速、覆盖广泛、接收便利以及不受电力等条件制约的优势特点。”出席会议的省政府副秘书长李云林说，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，特别是电力、通讯等中断的情况下，政府部门仍然可以通过应急广播进行应急动员和工作部署，把受灾消息或灾害可能造成的危害传递给人民群众。让他们在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险。 除了应急作用之外，农村应急广播体系建设也是提升农村公共文化服务水平，助力社会主义新农村建设的具体手段之一。李云林说，作为一种公共文化信息传播的传输通道，通常情况下农村应急广播用来传达各级党委政府的决策部署，丰富广大人民群众文化生活，对进一步巩固和强化基层文化宣传阵地，统一思想、凝聚人心发挥着举足轻重的作用。 据了解，浙江省委、省政府高度重视农村应急广播体系建设工作，省政府工作报告也将其列入十大民生实事。今年5月，省政府办公厅下发了《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》。《意见》明确浙江将在两年内建成以有线为主、中波为辅的两大应急信息覆盖网络，具备多路应急广播并发能力。今年力争实现农村应急广播体系覆盖50%以上的行政村;2015年确保实现全覆盖。 由此可见各级政府对于农村应急广播系统建设都十分关注，因此必须选择权威可靠的厂家，才能使领导放心，让老百姓用的安心。 作为IP广播、云广播发明者，国内最大的农村广播系统承建商，湖南电子科技有限公司在建设农村应急广播系统方面具有多年的经验，质量效果双重保障。 农村村村响应急广播系统本着“战时应急、平时服务”，采用“常态”和“应急”两种模式，平时可为村民播报新闻、戏曲等节目，一旦出现地震预警或其它紧急情况，又能成为应急广播系统。 农村应急广播系统功能： 实现最小细分单位到行政村或者自然村的语音通播、分区组播和点对点广播。 实现对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性和范围等分类分级广播。 实现播放内容提前推送并存储到终端，由终端在指定时间本地离线播放。 实现文字、图片、视频等多媒体信息的发布。 实现来源于邮件、短信、文件等途径的文本转换语音广播 系统具有可靠的容灾备份能力。 系统具备全网设备运行状态监测，支持部分参数远程配置。 实现对其他公共信息的发布支持。

旅游公共服务体系专题研究

旅游公共服务体系专题研究 首都旅游产业运行监测调度 项目内容 从人流量及游览舒适度指数两方面对全市4A以上重点旅游景区和通往景区的路段进行实时视频监测，并通过电视台现场直播，北京旅游网、北京旅游官方微博、北京旅游手机报等平台及时发布监测数据和引导提示。 功能特色 为游客合理安排游玩计划提供了有效的参考，确保旅游各项保障工作安全、有序。上海旅游集散中心 项目内容 市旅游局直接管理的为旅游者提供自助旅游服务的城市旅 游基础服务功能机构，包括旅游咨询、票务、展示、交通组织、信息发布、安全救援管理、质量监督及投诉处理七项便民服务。中心网站向游客提供全面的旅游信息咨询与服务，提供网上订票业务，为游客与景点搭建高效、快捷的现代化信息沟通平台。集散中心以便捷的自助旅游形式为特点，成为发展都市旅游和完善城市旅游服务功能的重要组成部分。 功能特色

上海市民及在上海的国内外游客出游的首选，也是上海旅游公共服务项目的重要组成部分。黄山旅游气象防灾预警服务项目内容 黄山风景区管委会与安徽省气象局、黄山气象管理处合作建立黄山风景区防灾减灾指挥中心，旨在探索山岳型景区旅游气象服务体系和规范化建设。建立了三套专业的旅游气象业务系统，凝练了四项旅游气象业务建设与管理规范，建设了一个防灾减灾中心，承载旅游气象服务五项功能，逐步形成了完善的山岳型景区旅游气象服务体系。中心包括作业指挥中心楼、配套自动气象站、人影业务系统、人影炮台以及相关附属设施等。与黄山气象管理处合作建设黄山风景区雷电监测预警系统。在黄山分别布设5台闪电定位仪，组成覆盖全景区及周边地区的实时闪电监测网;分别布设10台大气电场仪，组成覆盖全景区的大气电场实时监测网；完善景区内自动气象站建设，实现雷电临近预警预报。 功能特色 国内山岳景区一流的防灾减灾研究及指挥中心，为游客提供更为详实的旅游气象信息。大连市智慧旅游平台 项目内容 在智慧旅游诚信评价体系建设、多种支付方式、旅游位置服务等领域与中国银行、中国电信开展广泛合作，成为消费者

公共法律服务体系建设情况的调研报告

公共法律服务体系建设情况的调研报告 根据厅党委《关于印发〈××××年厅直机关开展“三解三促”活动实施方案〉的通知》要求，我们于3月8日-11日赴××、××市就深入推进公共法律服务体系建设进行了专题驻点调研。期间，实地调研了××市、姑苏区公共法律服务中心和2个乡镇（街道）公共法律服务中心、1个司法所、1个司法行政服务站，察看了解公共法律服务体系建设情况；同时，在××市局召开了座谈会，听取了市局机关职能处室、县（市、区）司法局长和律师事务所、公证处、司法所、基层法律服务所等负责人的意见建议。现将有关情况报告如下： 一、××、××市推进公共法律服务体系建设的主要情况 近年来,××、××市认真贯彻落实省厅召开的全省公共法律服务体系建设部署会、推进会精神，按照省厅确定的目标任务，坚持对上积极争取支持、对下切实对接需求，对内不断整合资源、对外广泛动员力量，有力推动了公共法律服务体系建设的深入发展。 一是积极搭建立体化的服务网络。××、××市坚持“以点连线、以线带面”，积极推进“纵向到底、横向到边、点

线面结合、惠及全民”的服务网络。××市6个市（区）公共法律服务中心已全部建成运行，乡镇（街道）公共法律服务中心和村（社区）司法行政服务站建成率均达100%，××市在全市农村专业合作社设立了律师工作站。××市10个县（市、区）、96个镇（街道）已设立公共法律服务中心，1973个村（社区）建立便民法律服务站，三级平台实现了全覆盖。同时，××市建立了12348公共服务信息化实战平台，××市在司法行政微信、微博、“e同说法”APP中增设公共法律服务模块，为市民提供“指尖上”的法律服务。 二是注重研发精准化的服务产品。××、××市坚持以群众需求为导向，立足本地法律服务资源，大力研发服务产品，目前已经推出了一批富有本地特色、贴近基层群众、符合生活实际的公共法律服务产品。××市编制了三期《公共法律服务产品目录》，收录了126个公益类、政府购买类和市场保障类服务产品，先后与××华网共建公共法律服务产品“网络配送超市”，与电视台联合开播《律师说法》栏目，××市向社会提供了群众诉求（信访）代理、农民合作社普法联盟等公共法律服务产品。××市将律师参与调解、法律咨询、维权指导、简单法律文书代写等作为服务产品，纳入免费服务范畴，由各级公共法律服务平台统一提供，并先后出台司法鉴定和公证法律援助办法，丰富了面向低收入人群的公共法律服务产品。 三是着力完善科学化的运行机制。××、××市始终突

公共服务体系

公共服务体系 一、建设公共服务体系的重要意义 公共服务体系建设是现代教育服务业发展中的重要领域，是学习型社会的一种必要的支撑，也对许多现实问题的解决具有重要意义。这一领域中的实践，正在为实现现代服务业的体制和机制创新探索有效的途径。 远程教育的主要特点是教师与学生在时问和空间上处于相对分离状态，学生主要借助多种教学媒体和手段、通过“自主学习”的方式来完成学业。学生在广阔的地域内分散地进行个体学习，必须有相应的机构为他们提供自主学习和协作学习的环境，对他们的学习提供支持服务，对学习过程予以有效的指导和监控。因此，国外许多著名的开放大学、网络大学和远程教育机构，如英国开放大学、美国凤凰城大学、法国远程教育中心等，都十分重视教学支持服务体系的建设，以各自的方式建设了强大的校外学习支持服务子系统。英国开放大学投人很大的财力、物力、人力，实行一元化的管理体制，建成了覆盖全国包括13个地区办公室、250多个学习中心的学习支持服务体系，为自身举办的各类远程教育提供了堪称世界一流的支持服务，美国凤凰城大学校外学习支持服务体系的建设模式和英国开放大学相似，但在线学习的支持服务方面更具有鲜明的特色。法国远程教育中心建立了由总部、8个专业分院、130多个教学辅导站、500多个教学点组成的全国性远程教育服务网络，它由政府主导建设，为高校和各类教育培训机构提供服务，实际上是政府主导的远程教育公共服务体系，是建设远程教育校外学习支持服务系统的一种新形式，上述远程教育大学（或机构）由于具有强大的校外学习支持服务系统，为学习者提供了高水平的服务，不仅使远程教育规模在国内甚至全球迅速扩大，而且教育质量在国内得到高度认可，在国外也享有很高声誉。国外远程教育的理论研究和实践证明，校外教学支持服务体系是远程教育不可缺少的组成部分，它为远程教育的发展提供了组织网络和技术平台的支撑，更为提高远程教育质量提供了重要保障。因而，建设校外教学支持服务体系是远程教育客观规律的要求。 在我国，建设远程教育校外教学支持服务体系必须遵循远程教育的规律，又要从我国国情出发，既要有利于促进网络教育健康、持续发展，又要考虑到它的可行性和有效性我国广播电视大学根据我国国情，从1979年开始依靠各级政府建设了覆盖全国的电大远程教育支持服务系统。20世纪末我国实施“现代远程教育工程”以来高校网络学院也没有简单照搬国外的模式而是采取了依托各种社会力量建设学习中心的方式，所以校外支持服务体系的学习中心基本是由当地承建单位管理人、财、物。经过近8年的现代远程教育试点实践，各个网络学院在网络设施与教学资源建设、教学内容和教学方式的改革以及教学与管理模式改革等方面，都取得了一定的进展。但是，由于学习中心责任主体复杂，有的网络教学环境设施达不到标准、人员缺乏远程教育教学管理和服务经验，所以网络教学点建设、学习过程支持服务与管理等方面仍然暴露出许多矛盾和问题，给主办学校监管带来很大困难和很高的成本。从国家层面看，各校自建校外支持服务系统也容易形成重复建设和资源浪费的局面。显然，校外学习支持服务体系建设成为当前网络教育发展的一个瓶颈，因此，利用国家现有资源，借鉴国外经验，建设杜会化的公共服务体系，是解决这一问题的可行途径。 几年的实践表明，建设公共服务体系为众多办学机构提供服务，可以减少教育资源的重复建设造成的浪费，有利于促进教育资源的整合、优化、共享和综合利用，也使办学单位更能集中精力关注教学资源建设和网络教学与管理模式的改革。同时，公共服务体系建成一支服务完善、管理规范和运作高效的专业化队伍，能进一步加强教学支持服务、规范网络教学过程的管理与监控、保证远程教育的质量。 应该看到，建设公共服务体系是发展我国现代教育服务业的重要举措。我国网络教育多

社会管理创新与公共服务体系建设

社会管理创新与公共服务体系建设研究 摘要：目前，我国正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”，如果不能很好地解决发展过程中积累的各类社会矛盾和问题，势必会严重阻碍经济社会的协调发展，因此，我们要加强和创新社会管理，加快政府对社会的管理由统治型行政向服务型行政转变。本文阐明并厘清了社会管理和公共服务的内涵及其二者的关系，分析了我国社会管理和公共服务的现状及存在的问题，并在此基础上提出了社会管理与创新公共服务体系建设的对策。 关键词：社会管理；公共服务；公共服务供给 中图分类号：ｃ９１６．２文献标识码：ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１２）０３－００４８－０４收稿日期：２０１２－０１－０８ 作者简介：李巍（１９８２—），女，山东蓬莱人，中共烟台市委党校行政管理教研室助教，研究方向为行政管理。 基金项目：本文系山东省软科学计划项目“‘十二五’时期山东社会管理创新研究”的子课题，项目编号：２０１１ｋｒｇｂ３０５６。 当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济的快速发展和改革开放的深入推进，都需要有充分的社会活力和稳定、和谐的发展环境做支撑，而这些条件的产生又都依赖于加强和创新社会管理。提高我国社会管理科学化水平的关键是解

决好社会公共服务体系建设的问题。在我国，社会管理不论采取何种形式，政府都要起到主导作用，政府只有通过构建完善的社会公共服务体系，才能“纲举目张”地推动社会管理创新的各个方面。公共服务是社会发展的基础性要素，也是加强和创新社会管理的前提和条件。只有以完善的社会公共服务体系为基础，才能进一步提高社会管理的科学化水平。 一、社会管理与公共服务的基本内涵 所谓社会管理，就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，依法管理和规范社会组织和社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，创造经济、社会和自然协调发展的社会环境。在任何国家，一个稳定、和谐与发展的社会都离不开有效的社会管理。通常情况下，社会管理包括两类：一类是政府对有关社会事务进行规范和制约，即政府社会管理。政府社会管理是政府通过整合社会资源，动员社会力量，为增进公共利益，依法对社会事务实施的组织化活动；另一类是社会（即自治组织、非营利组织和公民）依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，即社会自我管理和社会自治管理。现代社会管理是政府干预与协调为主导、非营利组织为中介、基层自治为基础、公众广泛参与的互动过程。所谓公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设

关于推进公共法律服务体系建设的调研报告

关于推进公共法律服务体系建设的调研报告 为认真贯彻总书记关于“努力做好公共法律服务体系建设”的重要指示精神和县委构建“覆盖城乡、惠及全民”的基本公共法律服务体系的任务要求，云间县司法局立足于促进公共法律服务资源在城乡之间的均衡布局，坚持围绕中心、服务大局，通过整合司法行政法律服务资源，拓展司法行政法律服务平台，组织实施人民调解安民、法律援助惠民、法制宣传近民、法律服务便民等项目，努力满足全县人民的基本法律服务需求，为推进“平安云间”、“法治云间”建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义提供法治保障。本课题试从近年来的实践基础上，就进一步加快我县公共法律服务体系建设作一些思考和探讨。 一、构建公共法律服务体系的重要意义 党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设。党的十八大报告指出，要“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。党的十八大以来，习总书记多次作出重要指示，强调指出要加大对困难群众维护合法权益的法律援助；明确要求决不允许普通群众打不起官司。今年4月21日，习总书记在对司法行政工作的重要指示中，特别强调指出要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系。省

委十三届四次全会、市委七届五次全会明确提出“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”和“普遍建立法律顾问制度，大力发展法律服务业。”司法部和省司法厅相继出台指导性文件，明确提出推进公共法律服务体系建设的任务要求。 二、我县公共法律服务体系建设的实践与成效 公共法律服务体系建设是一项系统性基础性工作，延伸了基层司法行政的工作外延，对新常态下司法行政的服务保障能力提出了更高要求，这几年来，县局不断优化职能，在推动公共法律服务体系上进行有益尝试。 （一）积极打造辐射城市乡村的专业平台。去年，我局顺利完成县司法行政法律服务中心搬迁和功能提升、县公证处“临街落地”两个硬件项目。目前县级法律服务中心面积500多平米，窗口专业人员15人，法律援助、普法宣传、12348专线、人民调解、社矫安帮、法律服务等职能资源进一步得到整合，窗口功能和便民举措得到提升和落实，法律服务集聚效应有效发挥。全县现有律师事务所9家，公证处1家，基层法律服务所8家，职业律师68人、法律援助律师5人、基层法律服务工作者42人，律师事务所、公证处在县城实现临街落地，8家法律服务所遍布7个乡镇，乡镇和部门建立法律援助站22个，行政村（社区）援助点181个，“半小时援助圈”基本形成。县镇村三级法律顾问网络建设有序推进，县政府和各乡镇人民政府法律顾问配备全覆盖，武连等乡镇便民服务中心设置法律服务

完善公共服务体系建设服务型政府1

完善公共服务体系建设服务型政府 党的十七大把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为深化政治体制改革的重要内容之一。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。这抓住了进一步深化改革的关键环节，具有很强的现实意义和重大的历史意义。 促进科学发展和社会和谐的现实要求 党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。 公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。 公共服务供给滞后是当前社会问题的焦点。改革开放以来，人民物质生活水平有了显著提高，公共服务体系建设也取得较快进展，但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距。特别是在教育、医疗、住房、社会保障和收入分配等领域，结构性矛盾十分突出。公共服务供给不足有社会发展阶段的制约因素，但也存在资源配置和分享不平衡等问题。特别是在基本公共服务方面，相当部分的中低收入群体还没有被完全纳入服务对象。 加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。 当前公共服务领域存在的突出问题 公共支出结构不适应社会发展的要求。虽然公共服务并不完全由政府直接提供，但政府公共支出的规模和结构是反映社会公共服务供给与需求状况适应与否的重要方面。改革开放以来，我国公共支出总量规模一直呈快速增长趋势，从1978年的1100多亿元增长到2005年的33000多亿元，但公共支出中经济建设支出比重偏大、公共服务支出比重偏小。20世纪90年代以来，居民在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面个人承担的费用迅速上涨。这虽然是多种因素造成的，但公共服务支出水平严重不足是一个重要因素。 公共资源配置不均衡导致社会分享公共服务不均衡。我国公共资源配置不均衡源于计划经济

2020十三五全国旅游公共服务规划图解

2020十三五全国旅游公共服务规划图解 下文为大家整理带来的2020十三五全国旅游公共服务规划图解，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 近日国家旅游局发布《十三五全国旅游公共服务规划》(以下简称《规划》)，这是为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设而制定的专项规划。《规划》提出十三五期间旅游公共服务体系建设的发展理念、发展目标，明确了主要工作任务、重点建设工程，是统筹推进未来五年我国旅游公共服务发展和改革的综合性、纲领性文件，是指导各地加快推进旅游公共服务建设的行动指南。下面就来和小编一起看看2020十三五全国旅游公共服务规划图解吧。 推动景区门票优惠和免费开放 长期以来，阻碍民众出游意愿的因素之一就是景区门票价格偏高。中国社科院旅游研究中心2020年发布的一份报告显示，截至2020年底，中国共有186家5A级景区，门票平均价格达112元。 对此，规划提出，推动各地推出景区门票减免、赠送等惠民活动。推进博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地等城市资源免费向市民游客开放。推动有条件的景区景点设立公众免费开放日。 随着景区门票减免和优惠措施的推出，未来景区门票有望更加亲民，从而让更多民众能够玩得起。

落实国民休假制度制定实施细则 出门旅游，需要金钱，也需要休假时间。2020年4月开展的部分城市(60个城市)人力资源社会保障基本情况调查显示，超过50%的职工当年享受了带薪年休假。 为了让更多的人能有时间去休闲旅游，规划提出，推动制定带薪休假制度实施细则或实施计划。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。支持各单位结合本地传统节日、地方特色活动安排错峰休假。鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 可以预期，国民休假制度的加快落实，更多的人将能有时间去外出旅游，来一场说走就走的旅行不再是一种奢望。 5A级景区全部具备第三卫生间 在外旅游，不少人都遭遇过如厕难，尤其是旅游高峰期，景区厕所尤其是女厕所往往大排长队。而且，由于没有家庭卫生间，带小孩如厕也是一个难题。 如厕难题未来有望得到缓解。规划提出，加速全国旅游厕所建设管理步伐，推进厕所革命深入城乡、普及景区内外，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的目标。 按照规划，到2020年，全国新建、改扩建旅游厕所累计完成10万座;主要旅游景区、旅游度假区、旅游线路、旅游步行街区、乡村旅游点等游客集中区域的旅游厕所全部达到A级标准;旅游厕所地图覆盖所有A级旅游厕所;无水冲、泡沫节水、微生物降解等厕所技术得到广泛应用;4A级以上旅游景区80%以上的旅游厕所实

某县开展公共法律服务体系建设工作总结报告

某县开展公共法律服务体系建设工作总结 报告 根据区司法厅、市司法局的工作部署，我县在县司法局机关、各乡镇创立了“温馨之家、贴心服务”的司法行政服务中心综合性法律服务窗口，整合律师、公证、法律援助、基层法律服务组织等各种法律服务资源，为人民群众提供优质高效的基本公共法律服务，不断满足人民群众法律服务需求，维护人民群众合法权益，努力为“平安xx、和谐xx”提供更加优质高效的法律服务和法律保障，现将工作开展情况报告如下： 一、公共法律服务体系建设情况 我县整合资源，着力打造“管理一站式、服务一家人、办事一条龙”的“温馨之家.贴心服务”综合性法律服务窗口平台建设，为群众提供家人般的关怀、一站式的服务，达到“服务在身边，满意在心中”的社会效果，促进社会和谐稳定。一是精心打造县级“家“的服务中心。我局在办公条件比较艰苦的情况下，将一楼的公证处进行调整，打造全新的xx县司法行政服务中心。二是精心打造乡司法所“家”的服务工作站。充分利用乡镇司法有限资源，坚持“麻雀虽小，五脏俱全”服务项目设置理念，建立健全司法所的各项

服务制度，制作办事流程图和岗位监督牌，并上墙公示，接受群众监督。服务工作站放置有服务指南、申请表格、文书样本、宣传资料、报刊杂志等，方便群众随时取阅。目前，10个乡镇“家”的服务工作站已建成并投入使用。三是努力延伸村、屯、户“家”的服务工作室、中心户、联络员。充分发挥“家”的服务工作室和联络员贴近群众优势，明确村级人民调解员、法律宣传员、法律援助联络员、律师工作联络员、社区矫正工作员、安置帮教队员等“六大员”服务职责，调动基层服务平台工作积极性，将“家”的服务网络全覆盖，使农民群众感觉到司法行政之“家”的温馨，司法行政“家人”的亲切，有事到行政之“家”问询，办事找司法行政“家人”帮忙。目前建成并投入使用村“家”的工作室110个，建成屯“家”的服务联系户1160个。 二、主要做法及成效 构建、完善城乡一体的矛盾纠纷排查化解体系 1、完善矛盾纠纷化解体系的组织建构。深入贯彻落实《人民调解法》，坚持以矛盾纠纷调处中心建设为重点，积极搭建公平正义的“第三方”调解平台；建立和规范乡镇、村(居)人民调解委员会，全面设立城乡社区、自然村、小区人民调解小组或人民调解员，不断延伸人民调解工作触角；继续加强企事业单位调解组织建设，积极推进行业性、专业性人民调解委员会建设，发展专业化、社会化人民调解员队

基本公共服务体系建设规划.doc

初一数学测试题（第一章 有理数） 时间：90分钟 满分：150分 班别： 姓名： 学号： 得分： 一、 填空题：（每题3分，共42分） 1、 比－3大的负整数是 ． 2、绝对值最小的数是 ． 3、5 1 - 的倒数是 ． 4、b a +的相反数是 ． 5、有资料表明，被称为“地球之肺”的森林正以每年15000000公顷的速度从地球上消失，每年森林的消失量用科学记数法表示应为 公顷． 6、比较大小： 109 11 10 7、a =6，则a = ． 8、数轴上的点A 所对应的数是3 2 2-，那么与点A 相距2个单位长度的点所表示的数是 ． 9、()()()()10910812111110109----Λ= ． 10、若0>a ，0

二、 选择题：（每题3分，共18分） 15、一名宇航员向地球总站发回一组数据，他观测到甲、乙二行星的直径分别约为 km 4101.6?，km 41010.6?，请问这两个数据有差别吗？（ ） A ．无差别 B ．有差别 C ．差别是km 4 1001.0? Ｄ．以上答案都不对 16、若a a 1 < ，则a 满足 （ ） A ．0>a B ．10<a Ｄ．01<<-a 或1>a 17、x ，y 互为相反数，下列各组数不是互为相反数的是 （ ） A ．x 3和y 3 B ．x 2 1 - 和y 21- C ．2x 和2y Ｄ．3x 和3y 18、a 为任意实数，则下列四组数字都不可能是2 a 的末位数字的应是 （ ） A ． 3，4，9，0 B ． 2，3，7，8 C ． 4，5，6，7 Ｄ． 1，5，6，9 19、四个各不相等的整数a ，b ，c ，d ，它们的积9=???d c b a ，那么d c b a +++的值是 （ ） A ．0 B ．4 C ．8 Ｄ．不确定 20、小亮从一列火车的第m 节车厢数起，一直数到第n 节车厢（m n >），他数过的车厢节数是 （ ） A ．n m + B ．m n - C ．1--m n Ｄ．1+-m n 三、计算题：（每题6分，共30分） 21、()()345265194.72.9-+-+?? ? ??-++---

公共服务体系建设调研文章

对做好“村村通”工程构建农村广播电视公共服务体系的调查与思考 县广播电视台汪选民 进入新世纪以来，国家先后实施了50户以上自然村和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，并且启动实施了全国、全省广播电视无线覆盖工程建设，我县均挤进了上述工程建设笼子，为构建广播电视公共服务体系奠定了良好基础。本文结合我县实际，对做好“村村通”工程建设、构建广播电视公共服务体系，在调查研究的基础上提出一些思考。 一、做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性 （一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。 （二）“村村通”工程实施以来，按照全国全省统一部署，我县共完成了34个行政村通有线电视、20个50户以上自然村和235个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，并且完成了聚龙山发射台的中央台和省台无线覆盖改造工程，解决了我县20多万人听不到广播、看不到电视的问题，

基本实现了全县行政村、20户及50户以上自然村的广播电视村村通目标，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全县农村广播电视建设还存在一些问题。农村广播电视无线覆盖出现滑坡，广播电视覆盖还存在“死角”，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我县农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展。 当前，改革后的广播电视台仍然担负着农村广播电视覆盖工程建设任务，要进一步提高对广播电视村村通工作的认识，将思想和行动统一到国务院办公厅国办发[2006]79号文件精神上来，再鼓干劲，再添措施，进一步做好新时期广播电视村村通工作，为构建广播电视公共服务体系夯实基础。 二、切实明确新时期“村村通”工作的目标与任务 （一）我县新时期广播电视村村通工作的目标是：紧紧围绕全县建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，加大投入、强力推进，进一步巩固农村广播电视建设成果，强化公益性服务水平，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我县农村广播电视节目无线传输覆盖能力和质量，逐步消除广播电视覆盖“盲区”，到2015年，全县广播、电视综合人口覆盖率均达到100%，农村收听收看的节目套数明显增加，内容丰富多彩。 （二）我县新时期广播电视村村通工作的主要任务是：

霍邱县应急广播体系建设实施方案

霍邱县应急广播体系建设实施方案 应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市应急广播体系建设实施方案的通知》（六政办〔2019〕43号）精神，推进我县应急广播体系建设，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 统筹利用现有广播电视资源，建成县、乡、村三级贯通，与全县各级预警信息发布系统有效对接的全县应急广播体系，实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务目标，进一步提升全县应急管理能力和社会治理水平。 二、基本要求 坚持统一规划。制定应急广播体系规划、制度和预案，遵循国家和省应急广播技术标准体系，保障应急广播系统标准化建设和规范化运行。 坚持分级建设。依托广播电视多种传输覆盖网络资源，利用各级广播电视基础条件，调动各级广播电视机构的自觉性和积极性，建设县、乡、村三级应急广播系统。 坚持安全可靠。强化网络安全、信号传输覆盖安全，采取多种安全技术措施，确保应急广播技术系统运行安全，应急广播覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。 坚持快速高效。注重应急效率，综合利用实时发布、高效传送、定向接收等多种技术手段，确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端接收等环节信息传送的快速高效。 坚持资源整合。充分利用并升级改造现有广电有线、无线等传输覆盖网络，整合城乡公共广播设施，利用三大运营商通信网络，建立互为备份的应急广播传输通道，避免重复建设。 坚持平战结合。按照平时服务、战时应急的要求，进行应急广播系统的规划建设与系统运行，实现应急广播体系的综合利用。 三、主要任务 （一）建立应急广播平台。 1.建立县级应急广播平台。应急广播平台包括制作播发、调度控制两大系统，对应急信息进行收集、汇聚和共享，按照统一标识、统一播报方式等要求，制作应急广播消息。各级应急广播平台遵循统一的数据格式和接口标准，平台之间建立专线链路，实现互联互通和信息共享。建立多种应急广播消息发布模式，制定相匹配的网络资源调度预案，及时有效调度控制传输覆盖网络资源，进行应急广播消息的分发。

中国旅游公共服务体系建设

●目标与任务 基本完善五大服务体系 旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求，而提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务、旅游行政服务等内容。 《规划》明确了“十二五”旅游公共服务发展总体目标：到“十二五”期末，基本完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，建立统一领导、分级负责，政府主导、全社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的可持续发展的体制机制。 具体工作目标分别是： ——到“十二五”期末，基本建立信息全面准确及时、传播渠道多元化、覆盖面广泛的旅游公共信息服务体系，全面发布游览咨询信息、旅游市场信息、境内外旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等旅游公共信息。超过50%的游客通过各种渠道享受到旅游公共信息服务。全国旅游咨询中心数量年均增长15%。 ——到“十二五”期末，基本建立覆盖国内、入境、出境三大市场的旅游安全保障体系。全社会共同保障游客安全的工作机制进一步健全，保障能力进一步提高，各类突发事件得到有效应对、对旅游业的不利影响进一步减轻，旅游安全形势总体平稳。 ——到“十二五”期末，基本形成安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系。基本形成从交通枢纽到集散中心(点)，从集散中心(点)到旅游景区的

旅游集散体系，形成各类旅游集散中心(点)1000余个。完善旅游城镇与主要旅游景区间的公共交通，强化旅游服务功能，在主要旅游城市开通观光巴士。基本形成标识完善、服务配套的自驾游交通服务体系。 ——到“十二五”期末，基本形成旅游惠民便民服务体系。实施免费的旅游景区、公共游憩区等公益惠民资源比“十一五”期末增加20%以上。建立健全覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、医疗、无障碍、环卫等便民服务设施。出台更多针对特殊人群的旅游优惠政策。 ——到“十二五”期末，基本形成功能齐全、部门协作、地区协同的旅游行政服务体系。旅游市场环境得到进一步优化，游客的合法权益得到进一步保护，旅游投诉机制进一步健全，旅游投诉圆满解决率年均达95%以上。文明旅游、绿色旅游和理性消费的观念更加深入人心。 ——到“十二五”期末，基本建立健全旅游公共服务的保障体系。初步建立健全旅游公共服务的体制机制，完善旅游公共服务相关保障制度，形成旅游公共服务和社会公共服务资源共享、融合发展的局面。加大旅游公共服务财政投入，“十二五”期间，旅游公共服务财政投入年均增长20%以上。形成旅游志愿者参与旅游公共服务的长效机制，“十二五”期末，参与旅游咨询服务的志愿者人数达到3万人以上。 五大体系的发展思路和工作重点 看点一：完善旅游公共信息服务体系 发展思路：以制定旅游公共信息标准为基础，完善与相关部门的信息沟通机制，充分利用现代信息技术，整合旅游公共信息资源，扩大旅游公共信息服务的覆盖面，提高服务水平。以建设旅游咨询中心示范项目为突破，完善以旅游资讯网站为中心的在线旅游信息服务集群，以各类旅游咨询中心为基础的现场信息服

推进公共文化服务体系建设实 施 方 案

某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实 施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《长沙市岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。

（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力

《六安市应急广播体系建设实施方案》政策解读

《六安市应急广播体系建设实施方案》政策解读 一、起草背景 今年8月21日，安徽省人民政府办公厅出台《关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号），全面启动全省应急广播体系建设。《意见》要求各地要按照国家应急广播标准规范要求，部署应急广播终端，建立省、市、县三级应急广播平台，配套完善乡镇、村适配平台，实现纵向与上级应急平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通。为进一步明确我市具体建设计划和实施方案，市文化和旅游局牵头制定六安市应急广播建设实施方案。 二、起草的主要依据 ①《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号）； ②《安徽省应急广播体系建设总体规划》、《安徽省应急广播系统整体技术方案》。 三、起草过程 为贯彻落实应急广播体系建设工作，认真学习了国家相关文件、精神和省政府办《意见》，积极与省广播电视局沟通汇报，并了解我市基本情况。 1.了解安徽省整体推进计划。《意见》指出，全省2019年完成10%以上的县级应急广播体系建设任务；2020年完成20%以上的县级应急广播体系建设任务；2021年完成30%以上的县级应急广播体系建设任务；2022年初步完成本地区应急广播体系建设。经与省广电局沟通了解，2019年主要完成14个贫困县任务建设，我市裕安区在列；2020年按计划完成全省32个贫困县建设任务，我市除霍山县的所有行政县区均在列；2021-2022年陆续完成其他县区及各市市本级应急广播建设。 调研六安应急广播建设现状。我市舒城县应急广播体系已于2017年年底建成，并通过省广电局验收；裕安区作为2019年全省建设任务，目前已经完成招标，正在建设中。金寨和叶集现有村村响工程，但与安徽省应急广播体系建设标准仍存在差距，需要进一步升级改造；金安区、霍邱县、霍山县、开发区及市本级目前还未开始建设。 3.广泛征求相关单位意见。在调研了解的基础上，市文化和旅游局对照国家和省文件，结合我市实际情况，起草了《六安市应急广播体系建设实施方案》的初稿，并于11月中旬、12月上旬先后两次征求了市应急局等领导小组23家成员单位和8个县区政府（含开发区管委）意见，根据反馈意见进行多次修改。 四、主要内容 《方案》分为工作目标、基本要求、主要任务、任务分工、保障措施五个部分：