对审计职业化建设的思考

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对审计职业化建设的思考

作者：李文静

来源：《商情》2015年第04期

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求推进审计职业化建设。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》也明确提出要推进审计职业化建设，由此可见，推进审计职业化建设是当代中国审计制度改革的重要内容，是未来审计队伍建设的发展方向，是全面推进依法治国对现代审计体制的必然要求。

一、推进审计职业化建设的重要意义

1、推进审计职业化建设有利于充分发挥审计的“免疫系统”功能。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”是审计工作的重要方针，需要一以贯之地坚持。地方党委、政府寄希望于审计提供全方位、深层次的服务，以促进发展、改善民生、科学决策、规范管理。针对这一社会需要，基层审计机关需要积极发挥职能作用。但是，我们也要看到在服务国家治理中，对审计队伍职业化建设也提出了新要求。如果没有扎实的专业知识，不是查核问题的能手和分析研究的高手，就无法提出具有建设性的审计建议，也就不能快速反应和适应社会需求，审计“免疫系统”功能就不会得到有效发挥，服务国家治理的目标也就难以实现。只有大力推进审计职业化建设，不断提升审计专业水准，才能从更高层次上对国家宏观经济政策执行情况及党委、政府的重大决策实施情况进行监督，强化对权力的制约监督，以充分发挥审计“免疫系统”功能。

2、推进审计职业化建设有利于完善中国现代审计制度。审计职业化的推进过程，实质上就是审计人员管理制度现代化的形成过程。审计职业化制度是审计制度的重要组成部分，也是审计制度得以贯彻执行的基础。审计监督是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，直接关系到国家治理的成败效果，审计人员必须具有完备的知识结构、娴熟的工作技能、崇高的道德修养、稳定的心理素质。推进审计职业化建设，就是要建立与审计监督作用地位相适应的审计职业制度。即符合审计特点的审计职业管理制度、审计职业任职资格制度、审计职业教育培训制度、审计职业保障制度等，有计划地提高审计人员的职业道德、专业化素质和职业胜任能力。这些审计职业化制度体系，是完善审计制度内在的本质要求。

3、推进审计职业化建设有利于审计方法的创新，提升审计质量在新形势下，传统的审计方法已不适应审计任务的需要，随着社会对审计关注度不断提高，必须大力推进审计方式创新。特别是绩效审计、生态审计、联网审计等深，不仅需要在审计方式上勇于创新，而且需要更多的专业人才承担重任。审计署提出，坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，积极推进联网跟踪审计，要实现上述目标，亟需一批具备职业化能力的专业人才队伍。在新形势下，传统的审计方法已不适应审计任务的需要，随着社会对审计关注度不断提高，必须大力推进审计方式创新。特别是绩效审计、生态审计、联网审计等深，不仅需要在审计方式上勇于创新，而且需要更多的专业人才承担重任。审计署提出，坚持用数字化带动信息