西双版纳州涉农资金整合的新思路(20180119)

西双版纳州涉农资金整合的新思路

---从机制上整合涉农资金的政策思考

■蓝柯鲁新迪

经2017年8月29日中央全面深化改革领导小组第三十八次会议通过，国务院于2017年12月8日发布了《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号），明确指出：探索建立涉农资金统筹整合长效机制，是发挥财税体制改革牵引作用、推进农业供给侧结构性改革的重要途径，是加快农业现代化步伐和农村全面建成小康社会的有力保障。

中央深改小组专题研究、国务院专门发文，在习近平新时代社会主义新农村建设新思路的指导下，整合涉农资金的重要性紧迫性，如此可见一斑。

现行的财政涉农资金的管理体制是我国长期计划经济体制的产物，虽然历经不同阶段的完善，但始终未能真正改改变其固有的运作模式，因此，整合财政涉农资金和项目，成为“中国最难的问题之一”。

如何解决西双版纳州涉农资金最大限度的整合，整合的机制是什么？如何探索多级次、多形式的涉农资金整合的有效途径，不断创新涉农资金管理方式，科学地将资金有机捆绑、相互衔接、匹配投入，

实现项目共建、资源共享和利益均沾的目的。本文力求提出解决“中国最难问题”的西双版纳方案，实现西双版纳涉农资金最大限度的整合。

一、总体思路

以中国特色社会主义乡村振兴发展战略为统领，以发展现代特色农业和新农村建设为契机，以全州农业和农村经济社会发展规划为依据，以推进新农村建设、山区综合开发、“整乡推进”扶贫开发并行推进为契机，以行政村党总支为重点的基层组织建设、以义务教育为重点的新型农民培训、以自然村村村通路为重点的基础设施建设、以中低产田改造为重点的产业发展规划和加快山区生态建设为重点，以新农村建设、山区综合开发、整乡推进扶贫、新三年“兴边富民工程”、培育主导产业等重点项目建设为平台，以加强财政支农资金管理、提高支农资金使用效益，促进农业增效、农民增收为目的，各级各部门联动，纵横结合开展支农资金整合工作。通过建立政府领导，部门配合的协调机制，整合各部门，各渠道安排的涉农资金，集中力量办大事，逐步建立分类科学、配置优化、使用高效、分工明确、管理规范、运行安全的涉农资金管理机制，最大限度地发挥支农资金规模效应。

二、整合对象及其重点的确定

整合机制的确立要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的要求，坚持上级扶持政策不变、项目单位资金管理权限不变、资金安排渠道不变、资金监督方式不变。项目相对集中，综合配套使用，发挥三个效益（经济、社会、生态），部门各记其功

的原则，恰当处理整合效益与项目单位工作效率的关系，提高资金整体效益，建立各部门协调配合、良性互动的整合工作机制。

首先要解决的问题是整合的对象及其整合的重点。

（一）整合对象。按照财政部和云南省财政部厅的有关规定，除救灾资金和特殊用途资金，以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有支农资金，包括财政部门管理分配的支农资金和相关涉农部门用于项目建设的支农资金，都应该属整合对象。

（二）整合重点。整合工作及其工作机制的确立，应紧紧围绕我州今后二至三年农业农村工作的重点展开。

1、以改善行政村党总支为重点的基层组织软硬件建设为核心，围绕提高两委组成人员综合素质和基层组织战斗力抓资金整合。这次“千名干部大走访”农村的活动，收集到了许多关于行政村基层组织存在的问题和困难，反映农村基层组织活动设施不健全，对党员的教育管理跟不上，绝大多数村党支部无经济实体（自然村党支部），缺乏阵地建设资金和党员活动经费等。要求进一步加强农村基层组织软硬件设施建设等等。提高基层组织人员的综合素质和软硬件建设，都需要资金，要把来自条条部门的资金加以整合，规划改善硬件设施；提出计划，确保经费，加强实施州委提出的农村基层干部“三培养”计划，真正提高农村基层组织的战斗力和执行力。

2、以自然村村村通路为重点，围绕新农村建设和山区综合开发中的基础设施建设抓资金整合。无论是新农村建设、山区综合开发、整乡推进扶贫、新三年“兴边富民工程”还是培育新兴主导产业，都

与基础设施建设分不开。把农村道路建设放在基础设施建设重中之重的位置，千方百计多渠道筹措、整合资金，力争用三年左右的时间，实现全州自然村村村通路。通路工程。州委提出2009年完成通乡油路200公里以上。通水工程，投资2亿元以上，加快勐宋水库建设和6座病险水库除险加固，加大山区“五小”水利建设力度，力争新增灌溉面积2万亩，解决5万农村人口饮水困难和饮水不安全问题。通电工程，投资4410万元，完成5928户农村电网改造，新通电27个自然村，实现市县供电公司供电区自然村村村通电；加强农村电价监督检查，把到户电价控制在国家规定范围内。“村村通”广播电视工程完成586个自然村，扩大数字电视在农村的覆盖面，抓好中波台恢复重建工作。通电话工程，重点加快农村宽带互联网建设，积极开展“电脑下乡”活动，管好、用好“数字乡村”网络。进一步建立健全农村基础设施管护机制。

3、以中低产田改造为重点，围绕农民增收、农业增效，努力加快发展西双版纳特色高效农业和生物产业抓资金整合。从2009年起，我省每年投入100亿元左右改造中低产田地200万亩以上，到2020年完成中低产田地改造2000万亩，使全省高稳产农田达到5000万亩，农民人均拥有1亩以上高稳产农田。要抓住我省加大支持中低产田改造力度的这个机遇，2009年力争改造中低产田6万亩，要紧紧围绕农民增收“六个千元项目”，整合涉农资金，大力调优调强农业产业，按照发展农业集约化的要求，努力提高粮食、橡胶、茶、蔗、果蔬等传统重点农业产业的单位产量和产品品质，力争粮食综合单产提高

20公斤以上，总产量稳定在33万吨；低产胶园提升改造示范3.5万亩，干胶总产量增长20%以上；低产茶叶改造提升3万亩，干毛茶总产量增长10%；甘蔗总产量增长5%；果蔬总产量增长5%。完成云麻种植2.5万亩，并在景洪市和勐腊县试点种植，干麻皮总产量1000吨；完成竹原料基地建设5万亩，竹材综合加工生产5000立方米；加快石斛、红磨芋、甜叶菊等产业的试点示范。加快畜牧、渔业发展，完成小耳朵猪繁育推广1万头，推广茶花鸡、优良土杂鸡400万只，推广罗非鱼标准化养殖1万亩，抓好其他优良畜禽水产品种的试点示范，力争肉蛋产量和水产品产量都增长8%以上。加快发展各种合作经济组织，积极发展现代流通方式，完成县级配送中心3个，新建或改造农家店80个，发展“两社一会”70个；搞好无公害、绿色、有机农产品认证，建设生态农产品专业市场。

4、以整合农村义务教育资源、实现最大限度集中办学为重点，围绕实施新型农民培训工程，创新农村义务教育和科技培训体制机制抓资金整合。积极构建多层次、全方位的教育培训体系，培养有文化、讲道德、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。最大限度整合农村义务教育资源，实行集中办学。整合各方资金，用好专项资金，加快排除农村中小学危房，以贴息贷款的方式，加大筹措资金的力度，力争用两年的时间，全面排除农村中小学D级危房。继续落实好“两免一补”政策，提高农村中小学校公用经费标准和家庭经济困难寄宿学生补助标准，抓好“控缀保学”工作。全面推行农村初中职业技术教育。开展大规模培训农民工作，继续培训1万名胶农、1万名茶农和1万

名特色种植养殖能手；完成劳动力转移培训6000人，新增劳动力转移5000人；完成农村经纪人培训960人，新持证320人；其他各类培训力争达20万人次左右。搞好科普工作，进一步推进农村精神文明创建工作，同时，积极开展普法教育和平安和谐村、无毒村等创建工作。

5、以推进我州城乡发展一体化进程为重点，围绕实施农村社会事业建设工程抓资金整合。抓住省委、省政府实施边疆“解五难”惠民工程和新一轮“兴边富民工程”的机遇，千方百计整合以项目资金为重点的各方资源，加快发展农村社会事业。加强农村文化、体育工作，成立31个乡镇体育站,新建和改扩建11个乡镇文化站，建设30个农家书屋、100个篮球场，认真做好农村电影放映工作，加大送戏下乡力度；加强农村文艺、体育队伍的培训培养，逐步实现每个自然村有一支群众文艺队伍、每个村委会有一支群众体育队伍。加强农村卫生工作，巩固和提高新型农村合作医疗参合面和筹资水平，扩大农村医疗救助覆盖面；健全基层医疗卫生服务体系，新建和改造3个乡镇卫生院，继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，加大农村医生到州、市县两级医院进修的力度。加强农村人口和计划生育工作，大力实施“少生快富”工程，落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，改扩建3个乡镇计生服务所。积极推进农村民居地震安全工程，完成4000户以上地震危房重建和加固改造。建立健全农村社会保障制度，进一步规范农村低保制度。

6、以构建农业产业化服务体系和扶持培育农民专业合作组织为重

点，围绕提升我州农业产业化发展水平、强化农民专业合作组织作用抓资金整合。积极整合各种专项资金和技术资源，构建多层次、多形式、多成分的良种工程体系、农业科技推广服务体系、农业信息服务体系、农产品市场营销体系、农业生产技术标准体系、农产品质量检测体系、农业专业合作组织体系、农业基础设施保障体系、农民科技培训体系、农产品品牌战略体系等农业生产保障服务体系，做到产前提供信息服务、产中提供科技服务、产后提供销售服务，逐步形成农业生产保障服务上的专业化、社会化、制度化。要按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的方针，依托我州的支柱产业和特色产业，多形式、多途径兴办和扶持农民专业合作组织，整合资金，设立扶持发展农民专业合作组织专项基金，以直接补贴、以奖代补等方式扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争能力。

三、整合机制的确立

（一）实行涉农资金的合理归并。采取“一揽子”上报、“打捆”下达方式。将现行涉农专项资金根据性质，分为六类：①农田水利基础设施建设资金、水利建设基金、土地资源开发整治资金、高产农田建设资金、产业化经营资金、农业综合开发资金、农技推广资金等；

②管理服务类，如农村公益事业“以钱养事、一事一议”资金等；③灾害救助类，如特大防汛抗旱资金、动植物疫病及有害生物防治经费、农村救济费等；④生态资源类，如退耕还林资金、天然林保护资金、生态林保护资金等；⑤农村生活类，包括农村改水、改厕、扶贫搬迁、

农村基础教育、医疗卫生和文化方面的支出；⑥农民收入类，如农村劳动力转移培训资金、“两减免三补贴”资金等。

（二）搭建整合平台。是否可以考虑设立州、市县区财政涉农资金整合领导小组及办公室，办公室设在发改委，由发改委主任、财政局局长、农委办主任兼任办公室主任。本着“政府引导、集中使用、突出重点、分步实施、提高效益”的原则，每年8月份左右，由州整合领导小组办公室按照全州农业和农村发展规划，组织州直成员单位和市县区政府提出次年项目整合计划(草案)，经州整合领导小组研究后下达各有关部门、各市县区，并要求按照确定的项目整合计划，把整合项目优先编入年度项目计划，并经州整合领导小组办公室审查后，由州发改委、州财政局与项目主管部门联合上报，待上级部门审批后执行。同时要按照上级批复实施和本级预算安排的项目以及配套资金，做到统一下达计划，并将项目名称、投资规模、预期效益等进行张榜公布，接受社会监督。项目确定后，要按照“五统一”原则，对项目实行严格管理，即统一项目实施、统一协调项目建设，统一管理项目资金运行、统一实行报账制、统一项目竣工验收。在项目实施过程中，要大力推行项目法人制、项目公示制、工程招投标制、工程监理制、工程责任追究制等相关制度，确保整合项目顺利实施。要充分发挥财政、审计和上级主管部门的监督作用，并适度依托中介机构，对各项支农资金的安排使用进行检查，对重点项目进行评审，对支农资金使用绩效进行监测评价。

（三）确保机制正常运转的措施。

一是建立涉农资金部门联席会议制度，强化督导。要切实加强对整合工作的组织领导，克服各种困难阻力，扎实推进此项工作。整合领导小组由州、市县区政府主要领导任组长，分管财政、发改、交通、农林水利的领导任副组长，财政、发改、农牧、水利、林业、农机、农办、交通、审计等部门主要负责人为成员。要建立和完善财政部门以管理资金为主、涉农部门以管理项目为主、审计监察部门以监督为主，各负其责的工作机制。建立涉农资金部门联席会议制度，制定议事规则、定期召开会议，从组织上推动支农资金整合。

二是完善规划体系。要制定财政支农资金整合五年规划，确定分年度支农资金的重点投向、重点建设项目、建设内容和建设规模，做到科学合理、切实可行，形成整合支农资金的长效机制。同时，要结合规划和以前年度支农资金投资规模，制定分年度实施方案，合理确定整合财政支农资金的规模、范围、方法、步骤和重点建设项目等，使支农资金整合工作有序开展。

三是创新投入机制。对整合使用的财政支农资金，要创新投入机制，优化扶持方式，加强监管。大力推行财政贴息小额信贷、民办公助、财政担保、实物补助、投工投劳、以奖代补等财政投入方式，通过政府引导、激励投入、共同开发的模式，广泛吸纳社会资金投入山区综合开发和新农村建设。

统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报---发挥资金整合优势,补齐脱贫攻坚短板

统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报---发挥资金整合优势,补齐脱贫攻坚短板 兼顾整合使用财政涉农资金工作交换汇报---发挥资金整合优势补齐脱贫攻坚短板尊重的各位领导： 根据会议安排，下面就我县兼顾整合使用财政涉农资金工作作以下交换发言，不妥的地方，敬请批评指正。 1、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“1领会、3明确”，推行1体化管理。1是领会掌握政策。兼顾整合涉农资金工作展开以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相干部门、各乡镇积极组织转达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门约请省财政厅领导为全县辅导讲授兼顾整合政策，为全县展开好涉农资金整合工作提供了政策支持。2是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相干部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进1步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相干部门调和配合抓的工作机制，构成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。3是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下工夫，前后研究制定了《xx县涉农资金整合试点工作实行方案》、《xx县涉农整合资金使用管理办法》等1系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相干成员单位召开工作

整合财政涉农资金工作实施方案

整合财政涉农资金工作实施方案 为了贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔X〕22号）、《X省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（X政办发〔X〕84号）、《X市人民政府办公室关于印发＜X市整合财政涉农资金工作实施意见＞的通知》（X政办发〔X〕13号）等文件精神，统筹推进财政涉农项目整合，不断提X 金使用效益，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 根据中省市涉农项目资金整合有关政策和要求，针对目前涉农资金存在种类繁多、交叉重复、多头管理、分散使用等问题，按照“制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子”的办法，以项目为支撑，以规划整合、区域整合为突破口，统筹整合使用涉农资金，开创涉农资金整合使用新局面，积极应对财政困难现状，助推农业农村追赶超越发展和脱贫攻坚。 二、基本原则 （一）科学规划，突出重点。立足规划先行、重点突破，根据区域经济发展现状和产业特色，制定农业经济和农村社会发展规划，确定阶段性工作目标，谋划好年度重点项目实施计划。 （二）集中使用，注重实效。以政府为主体，将部门分散管理使用的涉农项目资金，通过规划整合、板块整合、区域整合、项目整合捆绑

使用，发挥好资金的集聚效应和使用效益。 （三）先易后难，稳步推进。按照“清理到期、归并相近、统筹谋划、分步实施”的要求，选择便于整合的行业、领域和项目，先行突破，积累经验，稳步推进，提高项目资金整合精准性。 三、项目和资金整合范围 （一）项目整合范围。财政涉农项目资金按用途分为生产生活补贴、基础设施建设、产业发展和社会公共服务四大类。除防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等中省市财政有严格要求、具有特殊用途外的所有涉农项目资金全部纳入整合范围。具体包括： 1.区农业局负责实施的现代农业生产发展项目、省级现代农业园区项目、设施农业建设补助资金、果业发展专项、旱作农业项目，畜牧业发展专项、合作社及农庭农场补助项目，一村一品项目，百库工程、农业科技示范推广、优势农产品营销补助、农机深松耕地项目，农业技术推广及培训项目等。 2.区水务局负责实施的农田水利基础设施建设及维修养护、水库及小型於地坝除险加固、农村饮水工程、水土保持、山洪灾害防治、渔业专项等。 3.区财政局负责实施的农村转移支付项目（一事一议）、农业综合开发项目、革命老区转移支付项目、山水田林湖项目等。 4.区林业局负责实施的重点区域绿化、林业补助、“三化一片林项目、巩固退耕还林成果项目、天然林保护工程、三北防护林建设项目等。

《推进财政资金统筹使用方案》全文

《推进财政资金统筹使用方案》全文 国务院近日印发了《推进财政资金统筹使用方案》(以下简称《方案》)，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金。《方案》共提出十项具体措施，包括推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用等。> 推进财政资金统筹使用方案 为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，按照预算法和国务院有关规定，制定本方案。 一、总体目标和主要原则 推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。 (一)总体目标。 推进财政资金统筹使用要与深化财税体制改革结合起来，统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革。以问题为导向，坚持改革创新，大力推进财政资金统筹使用，不断提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。 (二)主要原则。 全面统筹。通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等，构建起推进财政资金统筹使用的总体框架。 分层推进。以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用。 远近结合。既要立足当前，解决目前预算执行偏慢、财政存量资金规模居高不下的突出问题，把盘活的资金统筹安排使用;又要着眼长远，进一步加大各类资金整合力度，完善政府预算体系。 改革创新。既要善于总结和推广已有的成功经验和做法，用改革创新方法推进财政

统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案(最新)

统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案 为贯彻落实全市脱贫攻坚“十大举措”，优化财政脱贫攻坚相关资金供给机制，确保资金安全运行，提高资金使用效益，按照X省财政厅《关于统筹整合资金支持打好脱贫攻坚战的意见》（X财农〔X〕285号）及《X市统筹整合财政资金支持脱贫攻坚实施方案》等有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）政府主导、统筹整合。政府是统筹整合脱贫攻坚相关资金的责任主体，负责具体组织实施统筹整合脱贫攻坚相关资金，承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。同时，切实发挥政府统筹整合财政资金中的主导作用，围绕全市脱贫攻坚规划，整合财政资金全力支持脱贫攻坚。 （二）问题导向、集中使用。针对当前财政脱贫攻坚相关资金量大、面广、使用分散等问题，进一步加强统筹谋划，创新体制机制，完善政策措施。在严格执行各类项目资金管理制度的前提下，充分发挥财政资金的集聚效应。 （三）搭X、清单管理。以脱贫攻坚规划和年度脱贫计划为依据，以脱贫攻坚重点产业、重点项目和重点区域为平台，制定脱贫攻坚项目实施清单，聚焦贫困地区和建档立卡贫困人口集中投入。 （四）精准发力、注重实效。市财政部门会同各相关部门加大对脱贫攻坚相关资金投入倾斜力度，以实现贫困人口“两不愁、三保障”

为目标，统筹整合资金，精确瞄准贫困村和建档立卡贫困人口，建立脱贫攻坚支持长效机制。 （五）依法依规、强化监管。严格执行《预算法》、相关法规和财政资金管理制度，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有序有效推进统筹整合，坚决防止违规和超范围整合。 二、实施时限 实施时限为X—X年。 三、统筹整合资金范围 以省财政厅和X市财政局规定的统筹整合资金范围为基础，统筹整合各级财政安排用于支持贫困村产业发展和实现建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”等脱贫攻坚相关的财政资金。主要包括教育、发改、扶贫、妇联、国土、交通、林业、民宗、民政、农业、人社、水务、水库移民、卫计、文化、畜牧、规划、财政等部门管理的与脱贫攻坚相关的资金。 四、任务目标 根据统筹整合资金相关部门预计的可整合支持扶贫的18类项目38项资金，确定X-X年X市统筹整合用于扶贫开发资金占比，每年平均要达到30%以上。 五、工作要求 （一）发挥主体作用。财政资金整合工作由市政府统一领导，承担主体责任，财政部门具体协调组织相关部门形成合力，明确工作分

2021年统筹整合涉农资金阶段性工作汇报

统筹整合涉农资金阶段性工作汇报 根据 ___办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点 ___》（ ___〔xx〕22号）和 ___xx省委xx省人民 ___《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（xx发〔xx〕26号）等文件精神和省市有关安排部署，按照我区脱贫攻坚总体工作目标、以区为主的工作思路，解放思想、创新思路，突出重点、多措并举、合力推进，认真 ___实施脱贫攻坚工程，扎实有效的开展工作，现将有关工作情况汇报如下: xx区是1999年底伴随xx撤地建市设立的新区，是典型的农业大区、人口大区、 ___老区，也是国家级扶贫 ___工作重点县区，下辖19个乡镇、3个街道和1个省级经济 ___区，总人口100万，全区国土 ___1926平方公里，xx、xx、xx各占三分之一，xx、xx贯穿全境，有8个xx分水岭综合治理重点乡镇，贫困程度较深，致贫原因较为复杂，全面脱贫任务重、难度大。 全区的脱贫目标是：到2020年75个贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，区摘去贫困帽子。其中，xx年计划完成25个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫。围绕这一目标任务，我们举区而为，奋力拼搏，脱贫攻坚工作取得了较好成效。自xx年以来，全区共减少贫困人口16.8541万人，截止xx年底，全区建档立卡人数为8.5万

人，3.8万户，农民人均纯收入从xx年5537元增加至xx年底的9903元以上，为我区脱贫摘帽夯实了基础。 （一）对照政策要求，提前谋划安排。5月20号 ___整合涉农资金支持脱贫攻坚会议以后，我区迅速行动，5月底区 ___常务会议和区委 ___会议分别对我区涉农资金整合、规划、用途进行了专题研究和部署，要求有关部门做好相关准备工作。6月2日区 ___常务副区长、区委 ___部长带队 ___了扶贫、财政、审计等部门负责人，到湖北省郧阳区考察学习资金整合的先进经验做法。 （二）组建整合机构，强化 ___ ___。为加强 ___ ___，区成立由区长为组长，常务副区长和 ___部长为副组长，区直24个单位主要负责人为成员的xx年度涉农资金整合工作 ___组。 ___组下设一个办公室和三个工作组。 ___组负责制定五年规划和年度实施方案，审批年度资金整合额度和年度实施项目，制定“一办法，一方案，三清单”，调度项目的实施和资金拨付。（1）办公室：设在财政局，负责拟定年度资金整合方案，对整合的资金进行管理。制定了《整合涉农扶贫资金管理实施细则》,按照项目随规划走，资金随项目走的原则，设立整合扶贫资金专户，先将整合项目资金划入专户，再按 ___组审批的实施项目，将资金划入实施主管单位对应股室对应帐户，到户到人资金实行打卡制度，基础设施项目资金实行项目化管理，严格履行招投标和 ___采购程序，按进度拨款，实行

财政涉农资金统筹整合使用实施方案

财政涉农资金统筹整合使用实施方案为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，优化扶贫资金管理机制，不断创新财政投入方式，提高资金使用效益，集中财力精准扶贫、精准脱贫，根据《省 __、省 __转发 __》（**财农【xx】14号）、《 __中央财政专项扶贫资金管理办法 __》（财农【xx】8号）和《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》，特制定此实施方案： 一、指导思想 以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以提高财政专项资金使用效益为目标，坚持改革创新，通过整合使用各级财政专项资金，建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的新机制。 二、财政涉农资金整合范围 按照《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》明确的统筹整合资金范围：xx年县财政涉农资金共计12351.73万元，其中中央资金占比79.39%、省级资金占比18.18%、县级资金占比2.43%。整合率100%。 （一）整合涉农资金规模 1、中央资金：9805.73万元

包括中共财政专项扶贫资金2654万元（**财农[xx]154号），水利发展资金261万元（**财农[xx]186号），林业改革资金70万元（**财农[xx]203号），农业综合开发补助资金2277万元（**财农[xx]19号），农村综合改革转移支付576万元（**财农改[xx]17号），车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）2155万元（**财资环[xx]123号），农村危房改造补助资金48.73万元(**财社[xx]141号),产粮大县奖励资金1764万元(**财建[xx]277号)。 2、省级资金：2246万元 包括省级财政扶贫资金822万元（**财农[xx]181号），省级现代农业生产发展资金35万元（**财农[xx]19号），省级林业补助资金（不包括世行贷款项目部分、xx年已下达的**绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金）10万元（**财农[xx]169号），省级农村综合改革转移支付资金482万元（其中**财预[xx]162号469万元，**财农改[xx]1号13万元），省级新型农业经营主体示范带动项目补助资金55万元（**财农[xx]184号），省级农村新民居建设专项资金100万元（**财预[xx]161号），农业综合开发省级配套资金742万元（**财农发[xx]20号）。

怀安县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法

怀安县2020年统筹整合使用财政涉农资金管理办法 第一条根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（冀政办发〔2016〕21号）、《河北省财政扶贫资金支付监控暂行办法》（冀财规〔2018〕1号）、《河北省扶贫资金监督管理追责办法》（冀扶贫脱贫〔2018〕20号）等文件精神，结合我县实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称涉农整合资金是指中央、省、市下达应纳入整合范围的专项资金，以及县级预算安排专项扶贫配套资金。 第三条财政涉农整合资金要围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，坚持因需而整、统筹使用、形成合力，充分发挥资金整体效益，巩固脱贫攻坚成果。 第二章整合资金范围 第四条按照脱贫攻坚总体规划和年度脱贫攻坚方案。纳入本办法统筹整合使用范围的财政涉农资金范围是： （一）中央财政资金范围：财政专项扶贫资金、农村综合改革转移支付资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金。 （二）省级财政资金范围：省级财政专项扶贫资金、农村综合改革转移支付资金。 （三）市级整合资金范围：市级财政专项扶贫资金。 （四）县级整合资金范围：县级财政专项扶贫资金、以前年度涉农整合范围内存量资金。 （五）贷款担保金：2017年投入政银企户保中的贷款担保金。 第三章整合资金使用 第五条财政涉农整合资金的使用范围： （一）建档立卡贫困户发展生产和转移就业。通过资金扶持，促进生产发展和农村劳动力转移就业，提高扶贫对象生产和就业能力。 （二）用于脱贫攻坚的农业基础设施、农村公共基础设施和基本公共服务能力建设。 （三）对扶贫贷款实行贴息，帮助扶贫对象和带动贫困户的家庭农场、合作社、扶贫龙头企业缓解资金困难；建立扶贫开发投融资平台，充分发挥“政银企户保”机制和扶农公司、绿扶公司的作用；解决雨露计划所需资金等。 （四）用于县、乡（镇）、村脱贫攻坚政策和业务培训、致富带头人培训等与脱贫攻坚有

涉农资金监管工作总结

涉农资金备案系统监管工作总结 农业是国民经济的基础，“三农”问题是党和政府十分关注的重点与热点问题。近几年以来,为解决“三农”问题,党中央、国务院连续出台四个一号文件，党的十六大又提出了全面建设小康社会，统筹城乡发展的目标和要求。各级政府都加大了对“三农”的投入，有力地促进了当前我乡农业和农村经济的发展，对增加农民收入、改善农民生活条件都发挥了积极作用。但在监管中发现，我乡涉农资金的投入管理和使用方面还存在一些值得关注的问题。 今年以来，乡为进一步确保涉农资金的安全运行和有效使用，从源头上遏制截留、挪用、挤占、套取、贪污涉农资金等违法违纪行为，采取多项措施，进一步加强对涉农资金的监管，有效确保了上级惠民利民政策落到实处，切实服务全乡新农村建设。 一、组织领导，强化监督检查。 自接到县纪委、县监察局、县纠风办联合下文要求强农惠农资金安排使用情况进行全面清理的任务。为切实加强我乡强农惠农资金清查工作的落实，我乡成立了以党委书记为组长的强农惠农专项资金清查工作领导小组，对我乡强农惠农资金落实情况自查自纠，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本乡涉农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度。设立专户，专款专用，保证各项强农惠农资金用在指定的用途上，不存在虚报、套取、截留、挤占、挪用资金现象；严格执行专项资金管理制度，实行报账制；能按照施工进度及时拨付工程款，配套资金足额落实到位，不存在资金滞留现象；能严格按照工程建设

程序规范实施，从县到乡、村层层把关，严格工程质量，提高资金使用效率。 通过此次自查，我乡强农惠农资金管理使用方面未发现任何违规违纪违法现象。为使管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我乡将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。 二、强化社会监督。一是在乡设立举报电话、举报箱，发挥群众的监督作用。二是聘请人大代表、政协委员、党员、村民代表等人担任监督员，发挥民主监督的作用。三是推行政务、村务公开，把涉农资金项目作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解涉农资金管理使用各个环节的工作，接受群众监督。 三、抓好重点监察。除了加强面上监督外，将农业、水利、畜牧、扶贫、农机、民政、计生、卫生、中小学等部门定为重点监察对象，乡纪委除了重视群众举报外，还经常到重点监察对象“查、看、测、评”，对其执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。 四、严查违纪行为。乡纪委通过加强与县纪委监察局、财政局、审计局、检察院等部门的沟通配合，注意在工作督查中，发现问题，纠正问题，查处问题，实施责任追究。对管理不到位、整改不得力以及其他违规违纪问题，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，将依据有关规定，追究直接责任人的纪律责任和主要责任人的责任。截

做好资金整合这篇大文章

一针织就千家衣 浅谈乡镇财政如何整合财政专项资金 姚集镇财政所窦恒山 近几年来，随着公共财政职能的不断加强，国家强农惠农政策不断出台，财政涉农投入逐年大幅增加。仅笔者所在的的姚集镇，每年的财政涉农专项资金都在7000万元左右。除了一部分需要发放到农户的个人补贴以外，还有相当大的一部分项目建设资金。如何让这部分涉农项目资金发挥整体效益，高效运行，是财政人需要迫切解决的一个问题。 在目前财政项目资金主要实行条线管理的体制下，各职能部门都有各自的工作目标，都强调自身工作重要，相互之间，缺乏统一规划，各唱各的调，各吹各的号，“资”出多门，“条条”管理，项目申报各自为政，管理方法不同，下达形式各异，政出多门，各自为战，造成统筹协调难。造成了大量低水平建设，财政资金被分散使用，有限的财力资源被支解，“撒胡椒面”现象较为严重。如何在不改变资金管理方式的前提下，努力整合财政资金，集中财力办大事呢?俗话说，上面千条线，下面一根针，归根结底，所有的财政惠农项目最后都要到乡镇来实施。本人认为，镇级财政要发挥信息优势，以“项目申报”为龙头，努力使同年度的各类项目资金尽量在同一个行政区域内实施，做大做强，以发挥财政资金的整体效益。毕竟，在不违背上级的政策，不损

害各部门利益的情况下，各资金管理部门还是愿意看到自己管理的资金能发挥更大的效益的。下面，本人将以农民集中居住区建设为例，来说明如何在现有的专项资金管理体制下，整合财政专项资金，以使其发挥更大的整体效益。 这几年，各地响应党中央“建设社会主义新农村”的要求，积极推进农民集中居住区的建设工作。这项工作在推进土地的集约化利用，节约宝贵的土地资源的同时，在一定范围内改变了农村民房散、乱现状，改善了农村环境面貌，提高了农民居住水平和生活质量，促进了新农村的繁荣和文明。然而，由于这项工作是摸着石头过河，在执行过程中也不可避免地出现了一些矛盾，主要体现在以下几个方面: 1、集中居住区的建设资金来源主要有两部分，一部分是上级国土部门根据各村集中居住区建设可复垦出的土地指标，按10万元/亩预拨的土地增减挂钩资金，另一部分是农户上交的房屋购置款。按现在和建筑商签订的合同来看，房屋建筑成本达940元/㎡左右,以上两类资金仅仅能满足房屋土建成本要求,小区内的道路\绿化等配套设施缺少资金来源,导致集中区建设进度缓慢,拆迁的农户迟迟难以入住,民心不稳。 2、部分贫困户经济困难，无力购买新房，对集中居住区的建设有抵触情绪。即使政府照顾其住进新房，尾欠的房子购置款也难以缴纳，导致拖欠建筑商的工程款，容易造成房屋质量隐患。 3、农户入住小区后，一些种植农田的机械、农具等无法放置。农作物秸秆也无法堆放，堆放在小区道路两旁，导致小区内环境脏乱

2019年财政涉农扶贫资金管理使用情况汇报

20XX年财政涉农扶贫资金管理使用情况汇 报 财政涉农扶贫资金管理使用情况汇报 我县围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，以扶贫开发工作为目标，以扶贫开发重点领域和重点项目为抓手，结合脱贫攻坚规划，通过整合各部门财政涉农资金，改革财政涉农扶贫资金管理使用机制，提高涉农资金整体使用效益，形成了“多个渠道来水、一个池子蓄水，大类间打通、跨类别使用、一个龙头放水”的涉农资金投入、使用新格局，实现了项目资金“真整合、真能用”。 一、资金整合使用情况 18年，我县统筹整合财政涉农扶贫资金105940.4万元，安排脱贫攻坚项目4222个，其中：安排在130个贫困村项目3058个资金58880.5万元；安排用于全县建档立卡贫困户产业直补、贴息、易地搬迁、健康扶贫等全县性项目6个23804万元；安排在非贫困村项目1158个资金23255.9万元。18年整合资金项目的实施，有效保障建档立卡对象“两不愁、三保障”，如：安排了贫困户房屋改造、保障房建设、改水改厕等住房保障项目；以产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手，有力破解了发展难题，切实增强了扶贫“造血”功能，加快了贫困户增收脱贫致富步伐；产业直补、贴息项目精准到户，扶持贫困户发展产业，增强贫困户产业发展信心；易地搬迁项目实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标；同时根据我县出台的《健康扶贫提升工作的补充意见》扫除健康扶贫保障盲区，充分利用整合涉农扶贫资金，安排

1500万元用于扩大慢性病报账范围，提高慢性病报账比例，精神病患者治疗及监护，长期卧病在床需长期护理、照料的失能病人医疗及药物补助，爱国卫生到村到户，贫困户产检、疾病筛查；安排1346万元按120元/人的标准为全县贫困户购买大病商业补充保险，为贫困户提供人身保障；项目的实施紧扣贫困村退出、贫困户脱贫，为我县“脱贫摘帽”奠定了坚实的基础。 二、资金管理使用情况 依照“乡村提需求，责任单位管项目，财政管资金，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则。以贫困村和贫困户“脱贫摘帽”为标靶，以扶贫项目为着力点，以项目整合达到资金整合的目标，以扶贫攻坚项目调度资金。 1、设立资金核算专户。在县扶移办设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”，将统筹整合范围内的各级财政涉农扶贫资金统一归并至该核算专户，统筹整合财政涉农扶贫资金项目统一在该核算专户进行拨付、使用、核算管理。 2、资金归集拨付。县财政局将整合范围内的各级资金按来源建立指标备查账簿，根据实际使用和用途列报支出，对需要调整预算科目的，在指标备查账簿中做好指标来源科目变更记录后，从“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”中直接拔付至项目主体责任单位账户。 3、实行资金使用审批。各乡镇区、项目主体责任单位根据项目实施进度，提交项目资金申拨单，经县扶贫开发领导小组办公室审核

内蒙古自治区财政厅关于以涉农涉牧资金整合

内蒙古自治区财政厅关于以涉农涉牧资金整合 和统筹为抓手加快推进财政支农支牧资金 科学化精细化管理的实施意见 一、充分认识以涉农涉牧资金整合和统筹为着力点，加快推进财政支农资金科学化精细化管理的重要意义 深入推进涉农资金整合和统筹，是党中央、国务院、财政部和自治区党委、政府为有效解决当前涉农涉牧资金管理使用中存在的突出问题，切实提高涉农涉牧资金管理使用效益而作出的重大决策。近年来，各级财政部门围绕推进涉农资金整合和统筹，不断加大工作力度，探索并实施了一系列有利于推进整合和统筹的工作机制；包括从预算编制、分配、执行等环节进行整合，开展了支农支牧资金整合试点，打造涉农涉牧资金整合和统筹使用平台，建立健全涉农涉牧资金协商使用机制，强化涉农涉牧政策制度衔接配合，完善涉农资金管理基础等等。这些举措有利于理顺资金管理的权责关系，促进资金科学安排和统筹使用；有利于细化和规范资金管理流程，完善资金管理制度体系；有利于增强和优化资金管理效能，提高资金使用效益，为进一步加快推进财政“两基"建设，提高涉农涉牧资金管理科学化精细化水平发挥积极作用。实践证明，深入推进涉农涉牧资金整合和统筹，既是加强财政科学化精细化管理的有效手段，也是加强财政科学化精细化管理的必然要求。各级财政部门要统一思想，提高认识，以坚定不移地推进涉农资金整合和统筹作为切入点和主要抓手，创新完善涉农涉牧金整合和统筹工作机制，积极强化涉农资金整合和统筹工作基础，不断提高财政支农支牧资金科学化精细化管理水平。 二、进一步加强预算编制环节的整合，不断提高涉农涉牧资金预算安排水平 (一)对涉农涉牧资金项目安排情况进行全面清理。以强农惠农资金专项清理结果为基础，着力构建涉农资金项目安排使用情况的动态掌控机制，为涉农涉牧资金预算安排提供基础支撑。按照“横向到边、纵向到底、不重不漏”的原则，对涉农资金项目进行梳理，重点把握有关涉农涉牧专项的设立依据、来源渠道、资金规模、执行期限、支持对象、资金用途、使用管理部门、使用管理方式等内容。 (二)整合和统筹安排涉农涉牧项目。在全面清理的基础上，根据职责分工、业务归口、政策目标、管理方式等有关情况，进一步加大涉农资金项目整合力度，特别是农牧业生产类和农牧民补贴类项目，以促进涉农资金年度预算的科学合理安排。对性

泰安市人民政府关于切实做好财政资金统筹使用工作的实施意见

泰安市人民政府关于切实做好财政资金统筹使用工作的实施 意见 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】泰政发[2017]11号 【发布部门】泰安市政府 【发布日期】2017.10.16 【实施日期】2017.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 泰安市人民政府关于切实做好财政资金统筹使用工作的实施意见 （泰政发〔2017〕11号） 各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位： 为进一步优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，根据《山东省推进财政资金统筹使用实施方案》（鲁政发〔2015〕20号）精神，结合我市实际，制定本意见。 一、增强政府预算统筹调控能力 （一）建立政府性基金与一般公共预算结合机制。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，对政府性基金预算中未列入政府性基金目录清单的收入项目，3年内逐步调整转列一般公共预算，并统筹使用。加大政府性基金预算调入一般公共预算力度，对政府

性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金，应调入一般公共预算统筹使用，或制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力。 （二）加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。2018年市级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到20%，2020年达到30%。除调入一般公共预算外，国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面，一般公共预算安排用于上述方面的资金逐步退出。 （三）推进专项收入统筹使用。按照上级统一部署，逐步取消一般公共预算中以收定支的规定，力争2018年全面完成。新出台的税收收入或非税收入政策，一般不得要求以收定支、专款专用。 （四）清理、整合、规范并统筹使用各类非税收入。结合投融资体制改革和政府职能转变，取消政策效应不明显、不适应市场经济发展的政府性基金和专项收入项目，归并征收对象相同、计征方式和资金用途相似、重复设置的政府性基金和专项收入项目。结合税制改革，依法将具有税收性质的政府性基金和专项收入改为税收。深化综合预算改革，加大行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入统筹使用力度，部门非税收入年度执行中超预算部分，由同级财政统筹安排，实现收支脱钩。 二、加大重点科目资金优化整合力度 （一）推进科技资金优化整合。按照国家和省统一部署，将所有实行公开竞争分配方式的市级财政科技资金，优化整合为自然科学基金、重点研发计划、基地建设、人才计划和引导基金等五类，更好地适应科技创新规律，促进科技与经济融合发展。对科研机构、高校以及社会科学课题资金继续给予稳定支持。 （二）推进教育资金优化整合。整合义务教育专项资金，重点支持实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等工程，切实改善农村义务教育办学条件。统筹职

涉农资金排查情况报告3篇

涉农资金排查情况报告3篇 近年来,通过潍坊市各级政府对涉农资金管理工作的严格审计和检查,涉农资金的总体情况比前些年有了很大的提高,各级政府、各个部门以及相关的项目用款单位对涉农资金的管理工作越来越重视,涉农资金的使用效益更是得到普遍的提高。*是小编为大家整理的涉农资金排查情况报告，仅供参考。 涉农资金排查情况报告篇一： 一、检查的范围和内容 (一)检查范围 此次专项检查的范围包括安排和使用涉农资金的部门和单位，即乡政府各涉农部门、各村民委员会。 (二)检查内容 本次检查涉农资金检查做到二个全覆盖，即全乡23个村检查全覆盖，在柏林乡涉及到的涉农资金全覆盖。检查内容主要有5项，一是通过一卡通打卡发放的3大项补助类资金，即粮食直接补贴(含种粮大户和国有农场补贴)、农资综合补贴(含良种良法补贴)、退耕还林补助(包括退耕还林粮食和现金补助)。二是水利

方面的2个项目类资金，即省级农业排涝电费补助资金、中央财政补助县级公益性水利工程维护经费。涉及检查的时间范围是xx 年至xx年9月份。检查的重点是检查和纠正涉农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善，各项程序是否到位。二是对农民的各项补贴资金是否及时足额打卡到户。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是各项档案资料是否保存完整，手续是否完善。六是违反制度规定的其他问题。 二、检查方法 此次自查自纠专项检查工作采取村全面自查和乡重点检查 相结合的方式，要求23个村全面进行自查，村委会主任是本次自查工作第一责任人。乡政府及时召开重点检查协调会，从财政所、农经站抽调6人分成3个重点检查组，每组7-8个村，要求每村至少走访农户5户，并详细登记走访农户登记表，对每项涉农资金打卡情况详细了解，搞清来龙去脉。走访结束后所有走访表集中到财政所惠民资金会计手中与打卡台账核对，梳理、查找问题。 本次走访活动3个组共走访23个村45个村民组115个农户，检查中未明显发现村干部贪污、截留、挪用、冒领涉农资金现象，涉农资金能够及时打卡发放到位，农民对上级涉农政策和乡村干部服务工作基本满意。

统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报

统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报 统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报 尊敬的各位领导： 根据会议安排，下面就我县统筹整合使用财政涉农资金工作作如下交流发言，不妥之处，敬请批评指正。 一、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础 为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“一领会、三明确”，推行一体化管理。一是领会掌握政策。统筹整合涉农资金工作开展以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相关部门、各乡镇积极组织传达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门邀请省财政厅领导为全县辅导讲解统筹整合政策，为全县开展好涉农资金整合工作提供了政策支持。二

是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相关部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进一步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相关部门协调配合抓的工作机制，形成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。三是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX县涉农资金整合试点工作实施方案》、《XX县涉农整合资金使用管理办法》等一系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了工作的有序开展。四是明确整合范围。除农牧民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、州、县四级财政安排列入“农林水事务支出”科目专项，以及与农牧业生产经营直接相关的资金全部纳入整合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。

同江市财政资金统筹使用实施意见

关于推进财政资金统筹使用的实施意见 为认真贯彻落实省政府《黑龙江省推进财政资金统筹使用实施方案》（黑政发〔2015〕27号)，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，扎实有序推进我市财政资金统筹使用工作，现提出以下实施意见。 一、明确目标，坚持原则，高度重视统筹使用财政资金 推进财政资金统筹使用，是创新宏观调控方式的重要内容，也是用足用活积极财政政策的关键举措。各乡镇、各部门要高度重视，把统筹使用财政资金与深化财税体制改革结合起来，与预算管理制度、中期财政规划等改革相衔接，统筹考虑。要以问题为导向，坚持改革创新，大力推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。 （一）工作目标。近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。长远目标是：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置，推动建立现代财政制度。 （二）主要原则。一是全面统筹。通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等，构建起推进

财政资金统筹使用的总体框架。二是分层推进。以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用。三是远近结合。既要立足当前，解决目前预算执行偏慢、财政存量资金规模居高不下的突出问题，把盘活的资金统筹安排使用；又要着眼长远，进一步加大各类资金整合力度，完善政府预算体系。四是改革创新。既要善于总结和推广已有的成功经验和做法，用改革创新方法推进财政资金统筹使用；又要通过推进财政资金统筹使用，促使各级政府和部门主动作为，推进简政放权、放管结合、转变政府职能。五是依法依规。严格按照预算法及有关法规规定，推进财政资金统筹使用。 二、调查研究，明确重点，全面落实统筹使用财政资金各项政策措施 各乡镇、各部门要深入开展调查研究，制定切实可行的实施方案，落实措施，靠实责任，切实推进统筹使用财政资金各项措施落实到位。重点要落实好以下八个方面的具体措施。 （一）推进政府预算体系的统筹协调。 明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，形成统筹协调、互为补充的完整预算体系。 加大各类收入统筹使用的力度。按照国务院和省政府统一部署，清理压缩政府性基金，3年内取消一般公共预算中专项收入以收定支、专款专用的规定。2016年起，取消城市维护建设税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、草原植被恢复费等专项收入专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排保障。

脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金的意见

脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金的意见 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：为进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，加快我县脱贫攻坚步伐，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二、目标任务 通过整合涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发扶贫对象的内生动力，支持省、市扶贫工作重点村围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金

投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困户实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障），贫困村实现“五通十有”。 三、基本原则 ——县抓落实，权责匹配。县政府作为实施主体，根据我县脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。 ——充分整合，强化监督。对能够纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，全部进行整合。县扶贫开发领导小组办公室负责上下衔接、组织协调、督促检查等工作。 ——精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。 四、统筹整合资金范围 统筹整合使用的资金范围为各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，全部用于脱贫攻坚。资金涉及农业局、林业局、水务局、民政局、教育局、卫计局、人社局、住建局、交通局、国土局、畜牧局、粮食局、农机局、水产局、文体局、残联、农业综合开发办公室等单位。 （一）中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围。中央资金主要

统筹整合使用财政涉农资金的现状及建议

统筹整合使用财政涉农资金的现状及建议 一、统筹整合及资金使用情况 **县认真贯彻落实中央、省、市关于整合涉农资金推进精准扶贫的有关文件精神和各项决策部署，把统筹整合使用财政涉农资金作为脱贫攻坚的重要保障，紧紧围绕当年减贫目标，立足自身实际，创新工作方法，强化资金整合，优化供给机制，全力做好统筹整合使用财政涉农资金用于精准扶贫工作。 （一）统筹整合情况 严格执行上级的有关文件规定，不乱开口子，不草率行事，切实做到应整尽整，应合尽合。对于上级财政下达到**县的各种专项资金指标，凡属财政专项扶贫资金或注明“精准扶贫”字样的所有涉农资金，不论资金性质怎样，资金规模大小如何，一律统筹整合用于精准扶贫工作。**年**县共统筹整合财政涉农资金**万元，其中中央财政资金**万元、省级财政资金**万元、市级财政资金**万元、县级资金**万元；财政专项扶贫资金**万元，统筹整合其他涉农专项资金**万元。 （二）资金分配情况 **县在统筹整合资金分配过程中，坚持规划引领、量力而行的原则，重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口，和年度贫困人口脱贫和贫困村退出任务紧密挂钩。统筹整合资金的安排严格履行报批程序，先由县**拟定初步计划，商**会审同意后，报县扶贫工作领导小组审批，经县政府常务会议和

县委常委会通过后实施。**年统筹整合的**万元财政涉农资金全县共分**批次下达到县直行业主管部门和各乡镇人民政府，其中贫困村基础设施建设资金**万元（安全饮水**万元、农村道路建设**万元、农田水利**万元、新能源建设**万元、危房改造**万元、人居环境**万元、其它基础设施**万元），产业发展资金**万元，其他项目**万元。 （三）资金使用成效 **年，**县共完成贫困村公路提质改造“窄改宽”**公里，村组道通畅工程**公里，通达工程**公里，饮水工程建设**处、“五小”水利项目**个、修复水毁工程**处。通过扶贫项目的实施和统筹整合涉农资金的使用，完善了农田基础设施，改善了生产生活条件，新增了有效灌溉面积，降低了农业产业风险，增加了农民收入，确保了**县**年**名贫困人口稳定脱贫、**个贫困村平稳退出，完成了本年度的脱贫攻坚任务。 二、统筹整合工作开展情况 （一）精心组织 为保障统筹整合工作的顺利进行，使涉农资金整合工作有序推进，成立了由**任组长、**、**、**任副组长，县扶贫、发改、财政、民政、水务、交通、国土、农业、林业、住建等部门主要负责人为成员的财政涉农资金统筹整合工作领导小组，全面负责统筹整合的各项日常工作。领导小组下设办公室，办公地点设县**，从县直相关部门抽调精干力量集中办公，专门负责部门间的沟通协调、整合政策的宣传

涉农资金专项整治行动工作总结精选

涉农资金专项整治行动工作总结 全国、全省涉农资金专项整治行动电视电话会议召开以来，我市迅速行动，及时成立组织，认真制定方案，迅速开展自查，大力开展宣传，各项工作按照时间节点有序推进，总体成效明显。现将我市相关工作总结如下： 一、工作开展情况 （一）及时传达部署，迅速开展行动。组织全市相关单位参加国家、省涉农资金专项整治工作电视电话，并在会后就我市专项整治行动开展工作提出了明确要求。会后，各部门和县区迅速传达落实，第一时间部署启动专项整治工作。4月17日，市整治行动办公室召开专题会议，传达国家、省涉农资金专项整治工作电视电话会精神，学习省、市专项整治行动方案，研究部署我市涉农资金专项整治工作。为进一步深入推进整治行动开展，市专项行动领导小组于4月22日、5月5日召开会议，研究部署专项整治相关工作。 （二）建立组织机构，强化行动保障。为切实加强对涉农资金专项整治工作的组织领导，市政府成立了“××市涉农资金专项整治行动领导小组”，由市政府分管农业副市长任组长，市政府分管副秘书长、市财政局、市发改委、市农委主要负责人任副组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室在市财政局，由市财政局局长任办公室主任，市发改委、市农委、市财政局分管副局长任办公室副主任，各单位相关涉农项目资金科室负责人为成员，负责具体工作。相关县区比照省、市组织机构成立专门领导机构，并已报省领导小组办公室。

（三）制定实施方案，明确工作内容。市、县区政府分别制定了《涉农资金专项整治行动实施方案》，对开展专项整治行动的指导思想、目标要求、工作原则、时间安排和工作要求进行了明确。根据全国和全省专项行动统一部署，结合我市实际，我市专项整治计划分四个阶段：4月5日前部署启动；4月30日前全面开展自查自纠，完成自查情况并上报；7月20日前整改完善，建章立制，做好省、部级重点检查迎检工作；8月10日前完成全面总结汇总上报。《方案》对领导小组、领导小组办公室、成员单位职责作了具体明确，形成分工明确、职责具体、协调配合的良性运行机制。 （四）梳理资金项目，迅速开展自查。一是开展涉农资金自查梳理工作。为理清全市涉农资金及项目安排情况，市专项行动办公室组织人员对全市涉农项目及资金进行了梳理，结合省专项行动领导小组办公室下发相关表格，编制了我市涉农资金专项整治行动资金清理表、涉农资金专项整治行动自查自纠情况表和涉农资金专项整治行动整改情况表，第一时间印发通知县区和部门，要求各县区及部门迅速开展自查，做到项目、区域、资金“三个全覆盖”。县区和成员单位按照全市统一部署，迅速开展自查自纠，市级汇总后及时按要求上报了××市专项整治自查情况表。据梳理统计，全市2013年－2014年涉农项目共计119个，累计投入财政涉农资金16亿，其中省以上投入7.8亿，市县投入8.2亿。经自查，个别县区对自身存在部分涉农项目进展滞后，资金拨付缓慢的现象进行及时整改完善。二是开展涉农资金检查“回头看”。2010年以来，发现管理不规范涉农资金338.36万元，根据审计建议和意见，采取调账处理15.84万元，追缴财政资金322.52万元，并对相关责任人党政纪处理40人，移交司法机关处理25人。